Обґрунтування - НКРЕКП · статті 15 Регламенту Європейської комісії 2017/460 від 16.03.2017 було розраховано

УТОЧНЕНО

24.12.2019

Голові НКРЕКП

Членам НКРЕКП

Обґрунтування до рішення про прийняття постанови НКРЕКП «Про встановлення

тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС України» на послуги

транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на

регуляторний період 2020-2024»

Відповідно частини третьої статті 4 Закону України «Про ринок природного

газу» (далі – Закон України) до компетенції Регулятора на ринку природного газу

належить, зокрема, встановлення тарифів на послуги транспортування природного

газу для точок входу і точок виходу.

З метою адаптації до вимог законодавства ЄС, з урахуванням практики

тарифоутворення країн ЄС та на виконання вимог Закону України «Про ринок

природного газу» НКРЕКП прийнято постанову від 30.09.2015 № 2517 «Про

затвердження Методики визначення та розрахунку тарифів на послуги

транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на основі

багаторічного стимулюючого регулювання» зареєстрована в Міністерстві юстиції

України 06.11.2015 за № 1388/27833 (далі – Методика) із змінами і доповненнями.

Разом з тим, відповідно до вимог Закону України, суб'єктам господарювання,

що провадять діяльність із транспортування природного газу, забороняється

провадити діяльність з видобутку та постачання природного газу.

При цьому, оператор газотранспортної системи зобов’язаний здійснювати

свою господарську діяльність незалежно від суб’єктів господарювання, що

здійснюють діяльність з постачання природного газу.

Таким чином, положення Директиви 2009/73/ЄС та Закону України

передбачають функціонування незалежного оператора газотранспортної системи.

Разом з тим, на виконання зобов'язань України в рамках Енергетичного

Співтовариства та відповідно до статті 27 Закону України «Про ринок природного

газу» було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 18.09.2019 №840

«Про відокремлення діяльності з транспортування природного газу та забезпечення

діяльності оператора газотранспортної системи».

До порядку денного засідання НКРЕКП 24.12.2019, що проводиться у формі

відкритого слухання, включено питання щодо остаточної сертифікації

ТОВ «Оператор ГТС України» та видачу ліцензії на право провадження

господарської діяльності з транспортування природного газу.

ТОВ «Оператор ГТС України» листами від 11.10.2019 № ТОВВИХ-19-1661,

від 31.10.2019 № ТОВВИХ-19-2035 та від 21.11.2019 № ТОВВИХ-19-2425 було

подано заяву та відповідні документи для встановлення тарифів на послуги

транспортування природного газу для точок входу та точок виходу, з урахуванням

2

сценарію щодо нульових обсягів прогнозованого транзиту природного газу

територією України до країн Західної Європи.

Враховуючи вищевикладене, Департаментом із регулювання відносин у

нафтогазовій сфері було розглянуто та проведено аналіз матеріалів, за

результатами якого здійснено відповідні розрахунки та підготовлено проєкт

постанови НКРЕКП «Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС

України» на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок

виходу на регуляторний період 2020-2024 роки» (далі – Проєкт постанови), який

29.11.2019 було схвалено на відкритому засіданні НКРЕКП.

Проєкт постанови разом з обґрунтовуючими матеріалами було оприлюднено

на офіційному вебсайті НКРЕКП в мережі Інтернет, у період з 29.11.2019 по

09.12.2019, з метою отримання зауважень та пропозицій.

17.12.2019 відбулось відкрите обговорення зазначеного Проєкту постанови.

Під час проведення відкритого обговорення із представниками заінтересованих

сторін відбулося детальне і обґрунтоване обговорення наданих зауважень та

пропозицій.

Разом з цим 19 – 20 грудня 2019 року в містах Берлін та Мінськ відбулась

зустріч представників Європейського Союзу, України та Російської Федерації, а

також компаній цих країн (ТОВ «Оператор газотранспортної системи України»,

НАК «Нафтогаз України», ПАТ «Газпром») пов’язана з продовженням транзиту

природного газу територією України до країн Західної Європи.

На офіційному вебсайті Кабінету Міністрів України розміщено Протокол

зустрічі представників Європейського Союзу, України та Російської Федерації, а

також компаній цих країн (ТОВ «Оператор газотранспортної системи України»,

НАК «Нафтогаз України», ПАТ «Газпром»).

В свою чергу ТОВ «Оператор ГТС України» листом від 23.12.2019

№ ТОВВИХ-19-3188 подано до НКРЕКП відповідні уточнюючі документи.

Враховуючи вищевикладене, при розрахунку тарифів для ТОВ «Оператор

ГТС України» на послуги транспортування природного газу для точок входу і

точок виходу на регуляторний період 2020-2024 роки, зокрема, враховано:

1. Відповідно до статті 1 Закону України «Про природні монополії»

регуляторна норма доходу встановлюється органом регулювання природних

монополій в межах граничних рівнів, затверджених центральним органом

виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної цінової політики.

Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства

України наказом від 05.11.2019 № 320, зареєстрованим в Міністерстві юстиції

України 13.11.2019 за № 1155/34126, затверджено граничний рівень регуляторної

норми доходу у сфері транспортування природного газу у розмірі 18,05%.

Враховуючи зазначене, було враховано:

регуляторну норму доходу для регуляторної бази активів, яка визначена на

дату переходу до стимулюючого регулювання, − 0,135 відносних одиниць;

регуляторну норму доходу для частини регуляторної бази активів, яка

створена після переходу до стимулюючого регулювання, − 0,135 відносних

одиниць.

2. З метою зменшення навантаження на кінцевого споживача коефіцієнт

розподілу операційних витрат газотранспортного підприємства для визначення

3

тарифу на послуги транспортування природного газу для точок входу в

газотранспортну систему України визначено на рівні 0,45 умовних одиниць.

3. Прогнозований необхідний дохід розраховано виходячи з таких

параметрів:

3.1 Прогнозованої величини операційних контрольованих та операційних

неконтрольованих витрат з урахуванням аналізу історичних даних щодо

зазначених витрат оператора газотранспортної системи та основних прогнозних

макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2020 − 2022

роки, схвалених постановою Кабінету Міністрів України від 15.05.2019 № 555.

3.2. Прогнозованої величини витрати, пов'язаних із закупівлею природного

газу, що використовується для забезпечення виробничо-технологічних витрат та

нормованих втрат природного газу з урахуванням оптової ціни природного газу на

нерегульваному сегменті ринку природного газу, за результатми моніторингу за

9 місяців 2019 року.

3.3. Прогнозованої величини фонду оплати праці, з урахуванням

прогнозованого індексу зростання номінальної середньомісячної заробітної плати

в Україні.

3.4. Прогнозованої амортизації відповідно до положень розділів ІV та V

Методики.

3.5. Прогнозованого прибутку на регуляторну базу активів з урахуванням

регуляторної норми доходу.

Відповідно до пункту 9 розділу VI Методики № 2517 тарифи на послуги

транспортування природного газу для точок входу та точок виходу, що розташовані

на державному кордоні України, встановлюються в доларах США або в іншій

іноземній валюті за курсом Національного банку України на дату їх установлення

НКРЕКП.

Станом на 24.12.2019 офіційний курс гривні щодо долару США

установлений НБУ становить – 23,28 грн і був прийнятий до розрахунку.

Загальний річний прогнозований обсяг замовленої потужності

транспортування природного газу визначено з урахуванням фактичних даних за

попередні періоди, положень Протоколу зустрічі представників Європейського

Союзу, України та Російської Федерації, а також компаній цих країн

(ТОВ «Оператор газотранспортної системи України», НАК «Нафтогаз України»,

ПАТ «Газпром»), положень розпорядження Кабінету Міністрів України

від 28 грудня 2016 року № 1079-р «Про схвалення Концепції розвитку

газовидобувної галузі України».

Разом з цим, пунктом 10 розділу VI Методики передбачено, що при

замовленні послуг транспортування природного газу (крім надання доступу до

потужності з обмеженнями) до тарифів на послуги транспортування природного

газу для точок входу та виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и) застосовуються

коефіцієнти, які враховують період замовлення потужності (квартал, місяць, на

добу наперед) та можуть ураховувати сезон замовлення потужності.

Враховуючи вищезазначене пропонується затвердити:

коефіцієнти, які враховують період замовлення потужності, що

застосовуються до тарифів на послуги транспортування природного газу для

внутрішніх точок входу і точок виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и);

4


застосовуються до тарифів на послуги транспортування природного газу для точок

входу в газотранспортну систему на міждержавних з’єднаннях;

коефіцієнти, які враховують період замовлення потужності та сезон

замовлення потужності, що застосовуються до тарифів на послуги

транспортування природного газу для точок виходу з газотранспортної системи на

міждержавних з’єднаннях.

Наразі бронювання потужності ГТС здійснюється у режимі «на добу

наперед» і характеризується високою нерівномірністю, що має ряд негативних

наслідків, насамперед, перешкоджає середньостроковому плануванню режимів

роботи ГТС, веде до збільшення витрат газу на ВТВ та викликає підвищений знос

обладнання і відповідно підвищені витрати на обслуговування і ремонти у зв’язку

з нерівномірністю режимів роботи, не стимулює довгострокове бронювання

потужності та відповідну оптимізацію використання інфраструктури.

Основні цілі введення вищезазначених коефіцієнтів, що враховують період

та сезон замовлення потужності:

стимулювання довгострокового бронювання потужності з метою оптимізації

використання інфраструктури транспортування газу.

більш справедливе врахування витрат на послуги транспортування, що у

середньо- та довгостроковій перспективі дозволить здешевити транспортування

газу у разі довгострокового бронювання.

За даними дослідження тарифних систем операторів європейських країн було

отримано наступні результати:

Середній

квартальний

коефіцієнт

Середній

місячний


Середній

коефіцієнт на

добу наперед

Словаччина 1,60 2,40 3,00

Румунія 1,30 1,50 3,00

Польща 1,26 1,44 2,18

Угорщина 1,07 1,17 1,90

Чехія 1,10 1,25 1,50

Німеччина 1,10 1,25 1,40

Австрія - вихід 1,05 1,15 1,30

Австрія - вхід 1,03 1,05 1,20

Середнє значення 1,21 1,44 2,03

З урахуванням зазначеного пропонується затвердити коефіцієнти, які

враховують період замовлення потужності, що застосовуються до тарифів на

послуги транспортування природного газу для внутрішніх точок входу і точок

виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и) на рівні:

коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на квартальний

період, – на рівні 1,02 умовних одиниць;

коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на місячний


5

При цьому коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на

добу наперед, пропонується затвердити на рівні 1,1 умовних одиниць, відповідно

до результатів відкритого обговорення.

Крім того, за результатами відкритого обговорення пропонується

запровадити поетапне введення зазначених коефіцієнтів.

Крім того, на основі даних стосовно споживання природного газу в

Європейському Союзі у відповідності до методики розрахунку, викладеної у

статті 15 Регламенту Європейської комісії 2017/460 від 16.03.2017 було

розраховано коефіцієнти, що враховують період замовлення потужності та сезон

замовлення потужності. При розрахунку було використано ступеневий

показник 0,5.

Дані коефіцієнти будуть стимулювати довгострокові бронювання і дадуть

Оператору ГТС можливість вивчати попит на різні продукти, і на основі даної

інформації здійснювати оптимізацію потужності української ГТС.

Крім того передбачені знижувальний коефіцієнт для потужності з

обмеженнями для точок входу та точок виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и),

на яких пропонується потужність з обмеженнями, відповідно до положень розділу

VII Методики.

Зазначені знижувальні коефіцієнти для потужності з обмеженнями визначено

з урахуванням пропозиції ТОВ «Оператор ГТС України» з метою збільшення

конкурентоспроможності української газотранспортної системи.

З огляду на зазначене, Департамент пропонує прийняти постанови

НКРЕКП «Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС України» на

послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на

регуляторний період 2020 − 2024 роки».

Директор Департаменту із регулювання

відносин у нафтогазовій сфері Т. Рябуха

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ

РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ

ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

(НКРЕКП)

ПОСТАНОВА

___________________ № _______________

Київ

Про встановлення тарифів для

ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС

УКРАЇНИ» на послуги

транспортування природного газу

для точок входу і точок виходу на

регуляторний період

2020 – 2024 роки

Відповідно до законів України «Про ринок природного газу», «Про

природні монополії», «Про Національну комісію, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та Методики

визначення та розрахунку тарифів на послуги транспортування природного газу

для точок входу і точок виходу на основі багаторічного стимулюючого

регулювання, затвердженої постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року

№ 2517, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року

за № 1388/27833, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у

сферах енергетики та комунальних послуг,

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Установити ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

«ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» тарифи на

послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу в/з

газотранспортну(ої) систему(и) на міждержавних з’єднаннях на регуляторний

період 2020 – 2024 роки згідно з додатком 1.




УТОЧНЕНО

2

виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и) на регуляторний період

2020 – 2024 роки згідно з додатком 2.

3. Затвердити коефіцієнти, які враховують період замовлення

потужності, що застосовуються до тарифів на послуги транспортування

природного газу для внутрішніх точок входу і точок виходу в/з

газотранспортну(ої) систему(и) на регуляторний період 2020 – 2024 роки:

з 01 березня 2020 року коефіцієнт, який застосовується при замовленні

потужності на добу наперед, – на рівні 1,10 умовних одиниць;

з 01 квітня 2020 року коефіцієнт, який застосовується при замовленні

потужності на місячний період, – на рівні 1,04 умовних одиниць;

з 01 жовтня 2020 року коефіцієнт, який застосовується при замовленні

потужності на квартальний період, – на рівні 1,02 умовних одиниць.



природного газу для точок входу в газотранспортну систему на міждержавних

з’єднаннях на регуляторний період 2020 – 2024 роки:

коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на добу

наперед, – на рівні 1,10 умовних одиниць;



коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на

квартальний період, – на рівні 1,02 умовних одиниць.


потужності та сезон замовлення потужності, що застосовуються до тарифів на

послуги транспортування природного газу для точок виходу з

газотранспортної системи на міждержавних з’єднаннях на регуляторний

період 2020 – 2024 роки, згідно з додатком 3.

6. Затвердити знижувальні коефіцієнти для потужності з обмеженнями

до тарифів на послуги транспортування природного газу для точок входу і

точок виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и) на міждержавних з’єднаннях

на регуляторний період 2020 – 2024 роки згідно з додатком 4.

7. Ця постанова набирає чинності з 01 січня 2020 року, але не раніше дня,

наступного за днем її опублікування в офіційному друкованому виданні −

газеті «Урядовий кур'єр».

Голова НКРЕКП В. Тарасюк

УТОЧНЕНО

Додаток 1

до постанови НКРЕКП

____________ №______

Тариф для точки входу Тариф для точки виходу

1

Віртуальні або фізичні точки

(Германовичі, Дроздовичі, Устилуг)

на міждержавному з'єднанні з Польщею4,45 9,04

2


(Будінце, Ужгород/Велькі Капушани)

на міждержавному з'єднанні зі Словаччиною4,45 9,68

3


(Берегдароц, Берегове)

на міждержавному з'єднанні з Угорщиною4,45 9,25

4 Ананьїв - 8,175 Гребеники 0,00 8,176 Каушани 0,00 1,137 Лиманське 4,45 8,178 Олексіївка - 9,719 Орлівка/Ісакча 4,45 1,1310 Сохранівка 16,01 -

11 Суджа 16,01 -

12 Текове/Медіаш Аурит 4,45 8,7813 Віртуальна точка Республіка Молдова - 0,56

Директор Департаменту

із регулювання відносин Т. Рябуха

у нафтогазовій сфері

ТАРИФИ

на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу в/з

газотранспортну(ої) систему(и) на міждержавних з'єднаннях на регуляторний період

2020 - 2024 роки для ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР

ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ»

№

з/п

Назва точки входу в газотранспортну систему

України/точки виходу з газотранспортної

системи Українидол. США за 1000 куб. м

на добу без ПДВ

дол. США за 1000 куб. м на

добу без ПДВ

Тариф для точки

входу


виходу

1

Точки входу з фізичним розташуванням від суміжних

газовидобувних підприємств (через мережі яких може

передаватися природний газ іншого газовидобувного

підприємства чи групи газовидобувних підприємств)

101,93 -

2

Віртуальні точки входу з невизначеним фізичним

розташуванням з газорозподільної системи (місце

надходження газу від газовидобувного підприємства в

точці його підключення до газорозподільної системи,

через яку, у тому числі, може передаватися газ іншого

газовидобувного підприємства чи групи газовидобувних

підприємств)

101,93 -

3


розташуванням від суміжних газовидобувних

підприємств (через мережі яких може передаватися

природний газ іншого газовидобувного підприємства чи

групи газовидобувних підприємств)

101,93 -

4 Точки з фізичним розташуванням до/з газосховищ 0,00 0,00

5Віртуальні точки з невизначеним фізичним

розташуванням до/з газосховища чи групи газосховищ0,00 0,00

6

Віртуальні точки з невизначеним фізичним

розташуванням до/з митного складу газосховища чи

групи газосховищ

0,00 0,00

7Точки виходу з фізичним розташуванням до прямих

споживачів- 124,16

8Точки виходу з фізичним розташуванням до

газорозподільних систем- 124,16

9Віртуальні точки виходу з невизначеним фізичним

розташуванням до газорозподільних систем- 124,16

10

Віртуальні точки виходу з невизначеним фізичним

розташуванням для операцій оператора газотранспортної

системи, пов'язаних із закупівлею оператором

газотранспортної системи природного газу для власних

потреб та виробничо-технологічних витрат

- 0,00




№

з/п

Назва точки входу в газотранспортну систему України/

точки виходу з газотранспортної системи України грн за 1000 куб. м на


грн за 1000 куб. м на


УТОЧНЕНО

Додаток 2

до постанови НКРЕКП____________ №______

ТАРИФИ

на послуги транспортування природного газу для внутрішніх точок входу і точок виходу в/з

газотранспортну(ої) систему(и) на регуляторний період 2020 - 2024 роки для ТОВАРИСТВА З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ»

Додаток 3


____________ №______

Квартальний Місячний ДеннийСічень 1,75 2,35

Лютий 1,60 2,20

Березень 1,55 2,10

Квітень 1,30 1,80

Травень 1,20 1,65

Червень 1,15 1,55

Липень 1,15 1,55

Серпень 1,10 1,50

Вересень 1,20 1,60

Жовтень 1,35 1,85

Листопад 1,55 2,10

Грудень 1,65 2,25

Середньорічне значення 1,19 1,38 1,88




1,00

1,30

УТОЧНЕНО

Коефіцієнти, які враховують період замовлення потужності та сезонзамовлення потужності, що застосовуються до тарифів на послуги

транспортування природного газу для точок виходу з газотранспортної системи на міждержавних з’єднаннях на регуляторний період 2020 – 2024 роки

Назва місяця

Коефіцієнт, який ураховує період замовлення потужності та сезон замовлення потужності

1,40

1,05

№

з/п

Назва точки входу в газотранспортну

систему України/точки виходу з

газотранспортної системи України

Знижувальний

коефіцієнт для

потужності з обмеженнями

для точки входу, умовні

одиниці

Знижувальний

коефіцієнт для

потужності з обмеженнями

для точки виходу,

умовні одиниці

1


(Германовичі, Дроздовичі, Устилуг)

на міждержавному з'єднанні з Польщею0,66 0,49

2Віртуальні або фізичні точки

(Будінце, Ужгород/Велькі Капушани)

на міждержавному з'єднанні зі Словаччиною

0,66 0,36

3


(Берегдароц, Берегове)

на міждержавному з'єднанні з Угорщиною0,66 0,44

4 Текове/Медіаш Аурит 0,66 0,41




УТОЧНЕНО

Додаток 4


Знижувальні коефіцієнти для потужності з обмеженнями до тарифів на послуги

транспортування природного газу для точок входу і точок виходу в/з газотранспортну(ої)систему(и) на міждержавних з’єднаннях на регуляторний період 2020 – 2024 роки

МОЖЕ БУТИ УТОЧНЕНО

24.12.2019

Голові НКРЕКП

Членам НКРЕКП

Обґрунтування

до рішення про прийняття постанови НКРЕКП «Про встановлення

тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС України» на послуги

транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на

регуляторний період 2020-2024»

Відповідно частини третьої статті 4 Закону України «Про ринок природного

газу» (далі – Закон України) до компетенції Регулятора на ринку природного газу

належить, зокрема, встановлення тарифів на послуги транспортування природного

газу для точок входу і точок виходу.

З метою адаптації до вимог законодавства ЄС, з урахуванням практики

тарифоутворення країн ЄС та на виконання вимог Закону України «Про ринок

природного газу» НКРЕКП прийнято постанову від 30.09.2015 № 2517 «Про

затвердження Методики визначення та розрахунку тарифів на послуги

транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на основі

багаторічного стимулюючого регулювання» зареєстрована в Міністерстві юстиції

України 06.11.2015 за № 1388/27833 (далі – Методика) із змінами і доповненнями.

Разом з тим, відповідно до вимог Закону України, суб'єктам господарювання,

що провадять діяльність із транспортування природного газу, забороняється

провадити діяльність з видобутку та постачання природного газу.

При цьому, оператор газотранспортної системи зобов’язаний здійснювати

свою господарську діяльність незалежно від суб’єктів господарювання, що

здійснюють діяльність з постачання природного газу.

Таким чином, саме положення Директиви 2009/73/ЄС та Закону України

передбачають функціонування незалежного оператора газотранспортної системи.

Разом з тим, на виконання зобов'язань України в рамках Енергетичного

Співтовариства та відповідно до статті 27 Закону України «Про ринок природного

газу» було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 18.09.2019 №840

«Про відокремлення діяльності з транспортування природного газу та забезпечення

діяльності оператора газотранспортної системи».

2

До порядку денного засідання НКРЕКП 24.12.2019, що проводиться у формі

відкритого слухання, включено питання щодо остаточної сертифікації

ТОВ «Оператор ГТС України» та видачу ліцензії на право провадження

господарської діяльності з транспортування природного газу.

ТОВ «Оператор ГТС України» листами від 11.10.2019 № ТОВВИХ-19-1661,

від 31.10.2019 № ТОВВИХ-19-2035 та від 21.11.2019 № ТОВВИХ -19-2425 було

подано заяву та відповідні документи для встановлення тарифів на послуги

транспортування природного газу для точок входу та точок виходу, з урахуванням

вимог Методики.

Враховуючи вищевикладене, Департаментом із регулювання відносин у

нафтогазовій сфері розглянуто та проведено аналіз матеріалів, за результатами

якого здійснено відповідні розрахунки та підготовлено проєкт постанови НКРЕКП

«Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС України» на послуги

транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний

період 2020-2024 роки» (далі – Проєкт постанови), який 29.11.2019 було схвалено

на відкритому засіданні НКРЕКП.

Проєкт постанови разом з обгрунтовувальними матеріалами було

оприлюднено на офіційному веб-сайті НКРЕКП в мережі Інтернет, у період з

29.11.2018 по 09.12.2018, з метою отримання зауважень та пропозицій.

17.12.2018 відбулось відкрите обговорення зазначеного Проєкту постанови.

Під час проведення відкритого обговорення із представниками заінтересованих

сторін відбулося детальне і обґрунтоване обговорення наданих зауважень та

пропозицій.

Так, при розрахунку тарифів для ТОВ «Оператор ГТС України» на послуги

транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний

період 2020-2024 роки було враховано:

1. Сценарій щодо нульових обсягів прогнозованого транзиту природного

газу територією України до країн Західної Європи.

2. Відповідно до статті 1 Закону України «Про природні монополії»

регуляторна норма доходу встановлюється органом регулювання природних

монополій в межах граничних рівнів, затверджених центральним органом

виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної цінової політики.

Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства

України наказом від 05.11.2019 № 320, зареєстрованим в Міністерстві юстиції

України 13.11.2019 за № 1155/34126, затверджено граничний рівень регуляторної

норми доходу у сфері транспортування природного газу у розмірі 18,05%.

3

Розрахунки граничного рівня регуляторної норми доходу у сфері

транспортування природного газу здійснено станом на 30.11.2018 із застосуванням

методології WACC, з урахуванням значення коефіцієнта структури капіталу

компаній – аналогів та відповідної структури капіталу за даними Damodoran та без

врахування коригуючого коефіцієнта залежно від розміру компанії.

Враховуючи зазначене, було враховано:

регуляторну норму доходу для регуляторної бази активів, яка визначена на

дату переходу до стимулюючого регулювання, − 0,1513 відносних одиниць;

регуляторну норму доходу для частини регуляторної бази активів, яка

створена після переходу до стимулюючого регулювання, − 0,1805 відносних

одиниць;

3. З метою зменшення навантаження на кінцевого споживача коефіцієнт

розподілу операційних витрат газотранспортного підприємства для визначення

тарифу на послуги транспортування природного газу для точок входу в

газотранспортну систему України визначено на рівні 0,55 умовних одиниць.

4. Прогнозований необхідний дохід розраховано виходячи з таких

параметрів:

4.1 Прогнозованої величини операційних контрольованих та операційних

неконтрольованих витрат з урахуванням аналізу історичних даних щодо

зазначених витрат оператора газотранспортної системи та основних прогнозних

макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2020 − 2022

роки, схвалених постановою Кабінету Міністрів України від 15.05.2019 № 555.

4.2. Прогнозованої величини складової «Вартість газу на технологічні та

власні потреби» з урахуванням обсягів природного газу пов'язаного з

технологічним процесом транспортування природного газу при сценарії нульових

обсягів прогнозованого транзиту природного газу територією України до країн

Західної Європи, та оптової ціни природного газу на нерегульваному сегменті

ринку природного газу, за результатми моніторингу за 9 місяців 2019 року.

4.3. Прогнозованої величини фонду оплати праці, з урахуванням

прогнозованого індексу зростання номінальної середньомісячної заробітної плати

в Україні.

4.4. Прогнозованої амортизації з урахуванням регуляторної бази активів, яка

задіяна у транспортуванні природного газу, виходячи із сценарію щодо нульових

обсягів прогнозованого транзиту природного газу територією України до країн

Західної Європи.

4.5. Прогнозованого прибутку на регуляторну базу активів з урахуванням

регуляторної норми доходу.

4

Відповідно до пункту 9 розділу VI Методики № 2517 тарифи на послуги

транспортування природного газу для точок входу та точок виходу, що розташовані

на державному кордоні України, встановлюються в доларах США або в іншій

іноземній валюті за курсом Національного банку України на дату їх установлення

НКРЕКП.

Станом на 19.12.2019 офіційний курс гривні щодо долару США

установлений НБУ становить – 23,41 грн і був прийнятий до розрахунку. При

прийнятті рішення щодо встановленні тарифів буде враховано офіційний курс

гривні щодо долару США установлений НБУ на дату прийняття рішення.

Загальний річний прогнозований обсяг замовленої потужності

транспортування природного газу визначено з урахуванням фактичних даних за

попередні періоди та положень розпорядження Кабінету Міністрів України від 28

грудня 2016 року № 1079-р «Про схвалення Концепції розвитку газовидобувної

галузі України».

Разом з цим, пунктом 10 розділу VI Методики передбачено, що при

замовленні послуг транспортування природного газу (крім надання доступу до

потужності з обмеженнями) до тарифів на послуги транспортування природного

газу для точок входу та виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и) застосовуються

коефіцієнти, які враховують період замовлення потужності (квартал, місяць, на

добу наперед) та можуть ураховувати сезон замовлення потужності.

Враховуючи вищезазначене пропонується затвердити:


застосовуються до тарифів на послуги транспортування природного газу для

внутрішніх точок входу і точок виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и);



входу в газотранспортну систему на міждержавних з’єднаннях;

коефіцієнти, які враховують період замовлення потужності та сезон


транспортування природного газу для точок виходу з газотранспортної системи на

міждержавних з’єднаннях.

Наразі бронювання потужності ГТС здійснюється у режимі «на добу

наперед» і характеризується високою нерівномірністю, що має ряд негативних

наслідків, насамперед, перешкоджає середньостроковому плануванню режимів

роботи ГТС, веде до збільшення витрат газу на ВТВ та викликає підвищений знос

обладнання і відповідно підвищені витрати на обслуговування і ремонти у зв’язку

5

з нерівномірністю режимів роботи, не стимулює довгострокове бронювання

потужності та відповідну оптимізацію використання інфраструктури.

Основні цілі введення вищезазначених коефіцієнтів, що враховують період

та сезон замовлення потужності:

стимулювання довгострокового бронювання потужності з метою оптимізації

використання інфраструктури транспортування газу.

більш справедливе врахування витрат на послуги транспортування, що у

середньо- та довгостроковій перспективі дозволить здешевити транспортування

газу у разі довгострокового бронювання.

За даними дослідження тарифних систем операторів європейських країн було

отримано наступні результати:

Середній

квартальний


Середній

місячний


Середній

коефіцієнт на

добу наперед

Словаччина 1,60 2,40 3,00

Румунія 1,30 1,50 3,00

Польща 1,26 1,44 2,18

Угорщина 1,07 1,17 1,90

Чехія 1,10 1,25 1,50

Німеччина 1,10 1,25 1,40

Австрія - вихід 1,05 1,15 1,30

Австрія - вхід 1,03 1,05 1,20

Середнє значення 1,21 1,44 2,03

З урахуванням зазначеного пропонується затвердити коефіцієнти, які

враховують період замовлення потужності, що застосовуються до тарифів на


виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и) на рівні:

коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на квартальний




При цьому коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на

добу наперед, пропонується затвердити на рівні 1,1 умовних одиниць, відповідно

до результатів відкритого обговорення.

Коефіцієнти, які враховують період замовлення потужності, що


6

входу в газотранспортну систему на міждержавних з’єднаннях пропонується

встановити на відповідному рівні.

Крім того, за результатами відкритого обговорення пропонується

запровадити поетапне введення зазначених коефіцієнтів.

У зв’язку із закінченням транзитного контракту у 2019 році і відсутністю

практики експорту газу за межами даного контракту, ринок експортних операцій у

2020 р. буде повністю переформатовано. Це дає можливість без перехідного

періоду встановити на ньому правила, які будуть оптимальними у середньо- та

довгостроковій перспективі. У зв’язку з цим пропонується встановити для точок

виходу на кордоні України коефіцієнти, що враховують період замовлення

потужності, на рівні:

коефіцієнт при замовленні потужності на квартал – 1,2;

коефіцієнт при замовленні потужності на місяць – 1,4;

коефіцієнт при замовленні потужності на добу наперед – 1,9.

Крім того, на основі даних стосовно споживання природного газу в

Європейському Союзі у відповідності до методики розрахунку, викладеної у

статті 15 Регламенту Європейської комісії 2017/460 від 16.03.2017 було

розраховано коефіцієнти, що враховують сезон замовлення потужності. При

розрахунку було використано ступеневий показник 0,5.

Дані коефіцієнти будуть стимулювати довгострокові бронювання і дадуть

Оператору ГТС можливість вивчати попит на різні продукти, і на основі даної

інформації здійснювати оптимізацію потужності української ГТС.

Крім того передбачені знижувальний коефіцієнт для потужності з

обмеженнями для точок входу та точок виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и),

на яких пропонується потужність з обмеженнями, відповідно до положень розділу

VII Методики.

Зазначені знижувальні коефіцієнти для потужності з обмеженнями визначено

з урахуванням пропозиції ТОВ «Оператор ГТС України» з метою збільшення

конкурентоспроможності української газотранспортної системи.

З огляду на зазначене, Департамент пропонує прийняти постанови

НКРЕКП «Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС України» на

послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на

регуляторний період 2020 − 2024 роки».

Директор Департаменту із регулювання

відносин у нафтогазовій сфері Т. Рябуха


НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ

РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ

ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

(НКРЕКП)

ПОСТАНОВА

___________________ № _______________

Київ

Про встановлення тарифів для

ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС

УКРАЇНИ» на послуги

транспортування природного газу

для точок входу і точок виходу на

регуляторний період

2020 – 2024 роки

Відповідно до законів України «Про ринок природного газу», «Про

природні монополії», «Про Національну комісію, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та Методики

визначення та розрахунку тарифів на послуги транспортування природного газу

для точок входу і точок виходу на основі багаторічного стимулюючого

регулювання, затвердженої постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року

№ 2517, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року

за № 1388/27833, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у

сферах енергетики та комунальних послуг,

ПОСТАНОВЛЯЄ:



послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу в/з

газотранспортну(ої) систему(и) на міждержавних з’єднаннях на регуляторний

період 2020 – 2024 роки згідно з додатком 1.




2

виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и) на регуляторний період

2020 – 2024 роки згідно з додатком 2.



природного газу для внутрішніх точок входу і точок виходу в/з

газотранспортну(ої) систему(и) на регуляторний період 2020 – 2024 роки:

з 01 березня 2020 року коефіцієнт, який застосовується при замовленні

потужності на добу наперед, – на рівні 1,10 умовних одиниць;

з 01 квітня 2020 року коефіцієнт, який застосовується при замовленні

потужності на місячний період, – на рівні 1,04 умовних одиниць;

з 01 жовтня 2020 року коефіцієнт, який застосовується при замовленні

потужності на квартальний період, – на рівні 1,02 умовних одиниць.



природного газу для точок входу в газотранспортну систему на міждержавних

з’єднаннях на регуляторний період 2020 – 2024 роки:

коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на добу

наперед, – на рівні 1,10 умовних одиниць;



коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на

квартальний період, – на рівні 1,02 умовних одиниць.


потужності та сезон замовлення потужності, що застосовуються до тарифів на

послуги транспортування природного газу для точок виходу з

газотранспортної системи на міждержавних з’єднаннях на регуляторний

період 2020 – 2024 роки, згідно з додатком 3.

6. Затвердити знижувальні коефіцієнти для потужності з обмеженнями

до тарифів на послуги транспортування природного газу для точок входу і

точок виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и) на міждержавних з’єднаннях

на регуляторний період 2020 – 2024 роки згідно з додатком 4.

7. Ця постанова набирає чинності з 01 січня 2020 року, але не раніше дня,

наступного за днем її опублікування в офіційному друкованому виданні −

газеті «Урядовий кур'єр».

Голова НКРЕКП В. Тарасюк


Додаток 1


____________ №______

Тариф для точки входу Тариф для точки виходу

1 Ананьїв - 20,562 Берегдароц 16,81 13,453 Берегове 16,81 13,454 Будінце 16,81 16,895 Германовичі 16,81 13,646 Гребеники 0,00 20,567 Дроздовичі 16,81 13,648 Каушани 0,00 2,519 Лиманське 16,81 20,5610 Олексіївка - 15,8411 Орлівка/Ісакча 16,81 2,5112 Текове/Медіаш Аурит 16,81 12,7113 Устилуг 16,81 13,6414 Віртуальна точка Республіка Молдова - 1,36




ТАРИФИ

на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу в/з

газотранспортну(ої) систему(и) на міждержавних з'єднаннях на регуляторний період

2020 - 2024 роки для ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР

ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ»

№

з/п

Назва точки входу в газотранспортну систему

України/точки виходу з газотранспортної

системи Українидол. США за 1000 куб. м

на добу без ПДВ

дол. США за 1000 куб. м на



входу


виходу

1

Точки входу з фізичним розташуванням від суміжних

газовидобувних підприємств (через мережі яких може

передаватися природний газ іншого газовидобувного

підприємства чи групи газовидобувних підприємств)

393,55 -

2


розташуванням з газорозподільної системи (місце

надходження газу від газовидобувного підприємства в

точці його підключення до газорозподільної системи,

через яку, у тому числі, може передаватися газ іншого

газовидобувного підприємства чи групи газовидобувних

підприємств)

393,55 -

3


розташуванням від суміжних газовидобувних

підприємств (через мережі яких може передаватися

природний газ іншого газовидобувного підприємства чи

групи газовидобувних підприємств)

393,55 -

4 Точки з фізичним розташуванням до/з газосховищ 0,00 0,00

5Віртуальні точки з невизначеним фізичним

розташуванням до/з газосховища чи групи газосховищ0,00 0,00

6

Віртуальні точки з невизначеним фізичним

розташуванням до/з митного складу газосховища чи

групи газосховищ

0,00 0,00

7Точки виходу з фізичним розташуванням до прямих

споживачів- 288,50

8Точки виходу з фізичним розташуванням до

газорозподільних систем- 288,50

9Віртуальні точки виходу з невизначеним фізичним

розташуванням до газорозподільних систем- 288,50

10

Віртуальні точки виходу з невизначеним фізичним

розташуванням для операцій оператора газотранспортної

системи, пов'язаних із закупівлею оператором

газотранспортної системи природного газу для власних

потреб та виробничо-технологічних витрат

- 0,00





Додаток 2


ТАРИФИ

на послуги транспортування природного газу для внутрішніх точок входу і точок виходу в/з

газотранспортну(ої) систему(и) на регуляторний період 2020 - 2024 роки для ТОВАРИСТВА З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ»

№

з/п

Назва точки входу в газотранспортну систему України/

точки виходу з газотранспортної системи України грн за 1000 куб. м на


грн за 1000 куб. м на


Додаток 3


____________ №______

Квартальний Місячний ДеннийСічень 1,75 2,35

Лютий 1,60 2,20

Березень 1,55 2,10

Квітень 1,30 1,80

Травень 1,20 1,65

Червень 1,15 1,55

Липень 1,15 1,55

Серпень 1,10 1,50

Вересень 1,20 1,60

Жовтень 1,35 1,85

Листопад 1,55 2,10

Грудень 1,65 2,25

Середньорічне значення 1,19 1,38 1,88




1,30


Коефіцієнти, які враховують період замовлення потужності та сезон


транспортування природного газу для точок виходу з газотранспортної

системи на міждержавних з’єднаннях на регуляторний період 2020 – 2024 роки

1,40

1,05

1,00

Коефіцієнт, який ураховує період замовлення

потужності та сезон замовлення потужностіНазва місяця

№ з/п

Назва точки входу в газотранспортну систему України/точки виходу з

газотранспортної системи України

Знижувальний коефіцієнт для потужності з обмеженнями

для точки входу, умовні

одиниці

Знижувальний коефіцієнт для потужності з обмеженнями

для точки виходу,

умовні одиниці

1 Берегдароц 0,23 0,55

2 Берегове 0,23 0,55

3 Будінце 0,23 0,13

4 Германовичі 0,23 0,21

5 Дроздовичі 0,23 0,21

6 Олексіївка 0,23 0,98

7 Текове/Медіаш Аурит 0,23 0,27

8 Устилуг 0,23 0,21




Знижувальні коефіцієнти для потужності з обмеженнями до тарифів на послугитранспортування природного газу для точок входу і точок виходу в/з газотранспортну(ої

систему(и) на міждержавних з’єднаннях на регуляторний період 2020 – 2024 роки

Додаток 4



Documents

Обґрунтування - НКРЕКП · статті 15 Регламенту Європейської комісії 2017/460 від 16.03.2017 було розраховано