ліцензіатами НКРЕКП довгострокових ......2019/09/24 · план розвитку – послідовний план виконання заходів

24.09.2019 Голові НКРЕКП Членам НКРЕКП

Обґрунтування щодо розгляду питання «Про схвалення проєкту рішення, що має ознаки

регуляторного акта, - постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних

програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання»

Відповідно до пункту 4 розділу ІV Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», яким внесені зміни до статті 261 Закону України «Про теплопостачання», Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), розроблено та постановою від 31 серпня 2017 року № 1059 затверджено Порядок розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб'єктів господарювання у сфері теплопостачання, затверджений (далі – Порядок).

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо заборони звернення стягнення та накладення арешту на кошти суб’єктів господарювання у сферах тепло-, водопостачання та водовідведення, отриманих від міжнародних фінансових організацій на реалізацію інвестиційних проектів (заходів) в Україні» внесені зміни до Закону України «Про теплопостачання» (далі – Закон), якими, зокрема визначено, що Порядок розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, ліцензування діяльності яких здійснює національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затверджується національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

З метою приведення норм Порядку у відповідність до вимог Закону, а також з метою підвищення ефективності використання фінансових ресурсів у сфері теплопостачання в ході будівництва, реконструкції, модернізації об’єктів теплопостачання, удосконалення процедури розроблення, погодження, затвердження та схвалення інвестиційних програм у сфері теплопостачання НКРЕКП розроблено проєкт постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання» (далі – проєкт постанови).

Змінами, які вносяться до Порядку, зокрема передбачено обов’язковість розроблення ліцензіатами НКРЕКП довгострокових інвестиційних програм відповідно до плану розвитку, враховані вимоги щодо заходів та відповідних обсягів запозичень за кредитними договорами, укладеними з міжнародними фінансовими установами, визначення обсягів капітальних інвестицій за джерелами фінансування (цільове фінансування з міського, обласного,

державного бюджету тощо) з метою аналізу фінансово-економічної діяльності ліцензіатів.

Враховуючи зазначене та, оскільки проєкт постанови має ознаки регуляторного акта, пропонується:

1) схвалити проєкт постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання»;

2) розмістити проєкт постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання» на офіційному вебсайті НКРЕКП з метою одержання зауважень та пропозицій.

Директор Департаменту із регулювання відносин у сфері теплопостачання С. Черних

ПРОЄКТ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ

ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ (НКРЕКП)

ПОСТАНОВА

___________________ Київ № __________________

Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання

Відповідно до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 261 Закону України «Про теплопостачання» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Унести зміни до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 31 серпня 2017 року № 1059, виклавши його в новій редакції, що додається.

2. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування в офіційному друкованому виданні – газеті «Урядовий кур’єр».

Голова НКРЕКП О. Кривенко

ЗАТВЕРДЖЕНО

Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 31 серпня 2017 року № 1059

(у редакції постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,

від ___________ № ________)

ПОРЯДОК розроблення, затвердження, погодження, схвалення та виконання

інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, ліцензування діяльності яких здійснює Національна комісія, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

1. Загальні положення

1.1. Цей Порядок установлює механізм розроблення, затвердження, погодження, схвалення та підтвердження виконання інвестиційних програм та планів розвитку суб'єктів природних монополій і суб'єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять господарську діяльність з виробництва теплової енергії, її транспортування магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання, ліцензування діяльності яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – ліцензіати), з метою визначення обґрунтованості запланованих ними капіталовкладень та/або повернення коштів за діючими кредитними договорами, узгодженими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), або за діючими кредитними договорами з міжнародними фінансовими установами, які були підписані суб’єктами господарювання в період регулювання їх діяльності у сфері теплопостачання місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування (далі – кредитні договори), на виконання інвестиційних заходів відповідно до джерел

2

фінансування, а також забезпечення цільового використання коштів цими суб’єктами.

1.2. Дія цього Порядку не поширюється на суб’єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії, а також суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, ліцензування діяльності яких здійснюють Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.

1.3. Цей Порядок застосовується, у тому числі, щодо заходів та відповідних обсягів запозичень за кредитними договорами, спрямованих на оновлення основних фондів, підвищення ефективності виробництва, забезпечення обліку природних та енергетичних ресурсів, обсягів реалізації послуг; оптимізацію технологічних витрат та втрат теплової енергії; підвищення якості надання послуг, рівня організації виробництва тощо, що впливає на складові тарифу.

1.4. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях: базовий період – період тривалістю, як правило, календарний рік, який

передує року, у якому схвалюється інвестиційна програма; виробничі інвестиції з прибутку – складова частина структури тарифів, що

утворюється від господарської діяльності ліцензіата та направляється для фінансування заходів інвестиційної програми, спрямованих на розвиток виробництва;

джерела фінансування інвестиційної програми (далі - джерела фінансування) – кошти, за рахунок яких здійснюється фінансування заходів інвестиційної програми, зокрема тарифні, залишкові (за наявності), позичкові (облігаційні позики, запозичення у міжнародних фінансових організацій, банківські кредити), позатарифні (бюджетні кошти, власні (інші надходження, отримані від здійснення господарської діяльності, пов’язаної і не пов’язаної з ліцензованим видом діяльності), залучені (одержані від продажу акцій, пайові та інші внески громадян і юридичних осіб, інвесторів, гранти тощо та інші кошти, що не заборонені законодавством));

залишкові кошти – кошти, накопичені на поточному рахунку із спеціальним режимом використання відповідно до вимог Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 750, для проведення розрахунків за інвестиційними

3

програмами та не використані протягом попередніх періодів, а також утворені за рахунок економії тощо;

заходи інвестиційної програми – окремі складові інвестиційної програми, що передбачаються на придбання робіт, товарів та послуг, спрямованих на оновлення основних фондів, підвищення ефективності виробництва, забезпечення технологічного обліку природних та енергетичних ресурсів, оптимізацію технологічних витрат та втрат теплової енергії, підвищення якості виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, рівня організації виробництва тощо, витрати на розробку проєктної та технічної документації заходів, передбачених планом розвитку, повернення коштів за кредитними договорами на виконання інвестиційних заходів, фінансові витрати щодо об’єктів, не введених в експлуатацію за діючими кредитними договорами на виконання інвестиційних заходів;

звітний період – період дії інвестиційної програми, за який ліцензіат звітує про її виконання;

інвестиційна програма – комплекс заходів, затверджений в установленому порядку, необхідність та першочерговість яких обґрунтована ліцензіатом та реалізація яких передбачає підвищення рівня надійності та забезпечення ефективної роботи систем централізованого теплопостачання, забезпечення додержання екологічних норм, з відповідними техніко-економічними обґрунтуваннями та розрахунками, що підтверджують доцільність та ефективність передбачуваних інвестицій, з визначенням джерел фінансування та графіка виконання в розрізі заходів;

період дії інвестиційної програми – період, протягом якого виконується інвестиційна програма, який дорівнює планованому періоду;

план розвитку – послідовний план виконання заходів інвестиційної програми на 5 років щодо нового будівництва, реконструкції, модернізації та технічного переоснащення об’єктів теплопостачання для забезпечення підвищення рівня надійності та ефективної роботи систем централізованого теплопостачання в перспективі розвитку населеного пункту відповідно до затвердженої у встановленому порядку схеми теплопостачання населеного пункту;

планований період – період тривалістю 1 календарний рік (з 01 січня до 31 грудня), на який визначається перелік та вартість інвестиційних заходів;

результативні показники – кількісні показники, визначені за підсумками аналізу (комерційного, технічного, фінансового, економічного аналізу ризиків тощо), що характеризують результати виконання інвестиційної програми та на підставі яких здійснюється оцінка ефективності та доцільності використання коштів, передбачених фінансовим планом для досягнення її мети та реалізації завдань;

4

тарифні кошти – кошти, що включаються до тарифів на теплову енергію згідно з Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, затвердженим постановою НКРЕКП від 25.06.2019 № 1174, в обсягах амортизаційних відрахувань та виробничих інвестицій з прибутку;

фактичні джерела фінансування – кошти в обсязі тарифних джерел фінансування, розрахованих з урахуванням фактичного обсягу відпуску теплової енергії власним споживачам, теплової енергії інших власників, яка протранспортована тепловими мережами ліцензіата (за наявності), фактичного теплового навантаження (для ліцензіатів, яким встановлені двоставкові тарифи на теплову енергію) (протягом періоду з 01 жовтня року, що передує планованому періоду, до 30 вересня року планованого періоду), а також позичкових, позатарифних та залишкових коштів (за наявності).

Інші терміни в цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених у законах України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про теплопостачання» та інших нормативно-правових актах у сфері теплопостачання.

1.5. Ліцензіати з коштів, що надходять на їх поточні рахунки, щоденно

перераховують на поточні рахунки зі спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами (далі – спеціальні рахунки) кошти в обсязі, передбаченому в установлених тарифах для виконання інвестиційних програм.

Ліцензіати зобов’язані використовувати кошти із спеціального рахунка виключно для виконання інвестиційних програм згідно з графіком на планований період.

Ліцензіати повинні перераховувати кредитні (позичкові) кошти, отримані від міжнародних фінансових організацій, іноземних державних установ, або кошти, залучені відповідно до міжурядових договорів, або кошти у вигляді кредитів (позик, грантів), або кошти, залучені державою чи суб’єктами господарювання у сфері теплопостачання під державні чи місцеві гарантії, на спеціальні рахунки для кредитних коштів суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, відкриті банками в національній чи іноземній валюті.

Використання зазначених коштів у будь-яких інших цілях забороняється.

1.6. Ліцензіати включають до інвестиційної програми заходи, які належать до сфер виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії), її транспортування магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання, на стадії планування в повному обсязі тарифних, позичкових, позатарифних та залишкових коштів, а

5

також у період дії інвестиційної програми можуть вносити до неї зміни у разі зміни обсягів таких коштів.

Формування заходів інвестиційних програм здійснюється ліцензіатами окремо за кожним видом ліцензованої діяльності, які провадить ліцензіат (діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії) відповідно до джерел фінансування за кожним видом ліцензованої діяльності.

1.7. Розроблення, затвердження, погодження та схвалення інвестиційної програми здійснюється з дотриманням вимог Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 червня 2017 року № 866 (далі – Порядок проведення відкритого обговорення).

1.8. Інвестиційна програма зберігається 5 років у НКРЕКП та відповідному територіальному органі НКРЕКП.

2. Розроблення інвестиційної програми

2.1. З метою обґрунтування запланованих витрат ліцензіатів, які спрямовуються на капітальні інвестиції в будівництво, реконструкцію, модернізацію об’єктів теплопостачання, придбання матеріальних та нематеріальних активів та/або сум, спрямованих на повернення кредитів та інших зобов’язань, та які планується використати для фінансування зазначених цілей, ліцензіат розробляє інвестиційну програму планованого періоду, затверджує її та вживає заходів щодо забезпечення її погодження та схвалення.

2.2. Інвестиційна програма планованого періоду формується відповідно до вимог цього Порядку із зазначенням обсягів та джерел фінансування заходів (без урахування податку на додану вартість (далі – ПДВ)) і має містити:

1) титульний аркуш за формою, наведеною в додатку 1;

2) зміст інвестиційної програми;

3) інформаційну картку ліцензіата до інвестиційної програми на планований період за формою, наведеною в додатку 2;

4) план розвитку ліцензіата (додаток 3);

5) фінансовий план використання коштів для виконання інвестиційної програми на планований період (додаток 4);

6) графік виконання заходів інвестиційної програми на планований період (додаток 5);

7) пояснювальну записку, яка має містити коротку інформацію про ліцензіата, обґрунтування інвестиційних витрат за їх складовими, аналіз впливу

6

результатів реалізації програми на структуру тарифу у планованому періоді, узагальнену характеристику об’єктів у сфері теплопостачання з урахуванням даних, наведених у формі звітності № 10-НКРЕКП-технічний паспорт тепло (річна), надання якої передбачено Правилами організації звітності, що подається суб’єктами господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженими постановою НКРЕКП від 31 травня 2017 року № 717;

8) опис заходів інвестиційної програми планованого періоду, який має містити:

техніко-економічне обґрунтування необхідності, доцільності та першочерговості впровадження заходів (у разі неможливості його розробки надати обґрунтовані пояснення) з урахуванням вимог НКРЕКП, затверджених схем теплопостачання міст та інших населених пунктів України (за наявності), розроблених відповідно до вимог законодавства, результатів аудиту та експертиз (за наявності), висновків експертно-технічних обстежень (за необхідності), забезпечення стовідсоткового технологічного обліку з джерел теплопостачання тощо;

визначення строку окупності та економічного ефекту від упровадження заходів інвестиційної програми (у випадку неможливості – надати обґрунтовані пояснення) з наданням детального розрахунку з посиланнями на конкретні пункти відповідної нормативної документації, довідкової технічної літератури, експлуатаційної документації тощо, а саме визначення економії паливно-енергетичних ресурсів (у натуральних одиницях виміру та в тоннах умовного палива із зазначенням перевідних коефіцієнтів), економічного ефекту (тис. грн), строку окупності (місяців) тощо з використанням даних форм звітності за базовий період, необхідних для їх розрахунків;

аналіз можливих альтернативних технічних рішень з наданням матеріалів щодо обґрунтування прийнятого технічного рішення, порівняння витрат на проведення заходу та отримання відповідного результативного показника, обґрунтування вибору обладнання (матеріалів) різних виробників за орієнтовною їх вартістю та технічними показниками на підставі прийнятого технічного рішення;

обґрунтування вартості запланованих заходів з наданням: комерційних пропозицій (не менше двох) загальною вартістю однотипного

обладнання та/або матеріалів за інвестиційною програмою, в яких мають бути вказані обрані цінові пропозиції та, у разі зазначення вартості в іноземній валюті, курс обміну з прив’язкою до дати, єдиної для всієї інвестиційної програми (у разі визначення курсу обміну ліцензіатом), у розрізі комплектуючих та матеріалів з вартістю більше 50 тис. грн (без ПДВ) сумарно по всіх заходах інвестиційної програми. У разі наявності одного заводу-виробника ліцензіат має надати

7

відповідне підтвердження. Пропозиції повинні містити дані щодо комплектації обладнання та/або матеріалів та відповідної їх кількості, необхідної для виконання запланованих заходів, а також бути завірені належним чином (дата, підпис тощо) та містити реквізити постачальника обладнання (матеріалів). Не приймаються до розгляду роздруківки з вебсайтів. Зазначені матеріали повинні бути узагальнені та надані в табличному вигляді,

зведених кошторисних розрахунків вартості будівництва об’єктів, спорудження яких передбачено інвестиційною програмою планованого періоду, та відомостей ресурсів до них (підсумкових), затверджених в установленому порядку та розроблених в одному програмному комплексі,

копій звітів проведеної експертизи кошторисної частини проєктної документації до заходів, на які поширюються вимоги Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Назва заходу інвестиційної програми, зазначена в додатках 3 – 5 до цього Порядку, має відповідати назві проєкту будівництва, зазначеній в експертному звіті;

9) звіт за базовий період щодо виконаних заходів у сфері теплопостачання за кошти ремонтного фонду ліцензіата та передані йому основні фонди, а також інформацію щодо витрат, запланованих у планованому періоді, у розрізі заходів, виконання яких передбачається за кошти ремонтного фонду ліцензіата, що перевищують 10 тис. грн;

10) зобов’язання ліцензіата щодо досягнення очікуваних результатів реалізації інвестиційної програми, зокрема щодо:

зниження питомих витрат, а також втрат ресурсів; забезпечення технологічного обліку ресурсів; підвищення якості виробництва, транспортування, постачання теплової

енергії; підвищення екологічної безпеки та охорони навколишнього середовища;

11) звіти (висновки) за результатами проведення енергетичного та/або технічного аудиту, експертно-технічних обстежень (за наявності), технічні умови на реконструкцію (модернізацію) об’єктів теплопостачання;

12) за наявності у господарському віданні ліцензіата об’єктів, що перебувають у концесії чи оренді, – завірена ліцензіатом копія договору концесії або оренди об’єктів теплопостачання;

13) згода посадової особи ліцензіата на обробку персональних даних за формою, наведеною в додатку 6;

14) протокол відкритого обговорення (відкритого слухання) на місцях проєкту інвестиційної програми відповідно до вимог пункту 2.1 Порядку проведення відкритого обговорення.

8

2.3. У разі передбачення заходів на реалізацію робіт щодо виготовлення проєктної документації на виконання заходів, передбачених планом розвитку ліцензіата, до інвестиційної програми планованого періоду включаються кошти на розробку проєктної документації в обсягах, розрахованих відповідно до вимог державних будівельних норм, стандартів тощо, із обґрунтуванням вартості та наданням комерційних пропозицій (не менше двох).

2.4. У разі планування отримання позики (кредиту) для фінансування окремих заходів, крім кредитів міжнародних фінансових організацій, які погоджуються НКРЕКП в установленому порядку, з метою включення цих заходів до інвестиційної програми на планований період додатково до документів, визначених підпунктом 8 пункту 2.2 цієї глави, надаються:

письмове техніко-економічне обґрунтування отримання позики (кредиту); план закупівель; прогнозний графік фінансування та введення в експлуатацію кожного з

об’єктів заходів, запланованих для виконання за рахунок позичкових коштів; розрахунок очікуваного результату від реалізації заходів та обґрунтування

доцільності їх фінансування за рахунок отриманої позики (кредиту) з аналізом альтернативних рішень щодо фінансування таких заходів;

графік погашення відсотків за користування позикою, кредитом та основної суми запозичення;

аналіз впливу на структуру тарифу, складений відповідно до графіка отримання, погашення запозичень, а також економічного ефекту від реалізації заходів;

погодження залучення кредитних коштів органом місцевого самоврядування (для об’єктів комунальної власності).

2.5. Обсяги необхідних інвестицій визначаються виходячи з технічного стану основних фондів, принципів економічної ефективності та доцільності запровадження відповідних заходів, а також з урахуванням аналізу їх впливу на рівень тарифів. У разі планування частини заходів інвестиційної програми за рахунок виробничих інвестицій з прибутку надається клопотання органу/органів місцевого самоврядування, на адміністративній території якого/яких здійснюється ліцензована діяльність ліцензіата.

2.6. Ціни закупівель, які застосовуються при формуванні інвестиційної програми планованого періоду на підставі комерційних пропозицій постачальників обладнання, є орієнтовними. Остаточні ціни закупівель визначаються ліцензіатом на конкурентних засадах відповідно до вимог чинного законодавства про здійснення закупівель, але не повинні перевищувати вартість, зазначену у схваленій інвестиційній програмі планованого періоду, яка є граничною для проведення торгів.

9

2.7. Сторінки матеріалів інвестиційної програми планованого періоду завіряються ліцензіатом, нумеруються, прошнуровуються, кількість прошнурованих аркушів завіряється посадовою особою ліцензіата.

2.8. Числова інформація в інвестиційній програмі планованого періоду та звітах щодо її виконання зазначається з точністю до двох знаків після коми, а у разі якщо ціла частина числа дорівнює нулю – з точністю до двох значущих знаків після коми.

2.9. У разі фінансування заходів інвестиційної програми планованого періоду за рахунок коштів, запозичених за кредитними договорами, ліцензіат використовує процедури та правила закупівель відповідних міжнародних фінансових організацій. Вимоги абзацу шостого підпункту 8 пункту 2.2 та пункту 2.6 цієї глави щодо заходів інвестиційної програми, які фінансуються за рахунок таких запозичень, не застосовуються.

2.10. У разі фінансування заходів інвестиційної програми планованого періоду за рахунок позатарифних джерел фінансування ліцензіат керується законодавством України щодо закупівель. Вимоги абзацу шостого підпункту 8 пункту 2.2 та пункту 2.6 цієї глави щодо заходів інвестиційної програми, які фінансуються за рахунок таких коштів, не застосовуються. Для фінансування заходів, пов’язаних із будівництвом та реконструкцією основних фондів за рахунок позатарифних коштів, обов’язковою умовою є наявність проєктно-кошторисної документації.

2.11. Витрати плану розвитку ліцензіата формуються в межах коштів, передбачених тарифами на теплову енергію, та відповідно до поточної вартості обладнання та матеріалів, а також розцінок на виконання робіт. У випадку недостатності коштів план розвитку може передбачати заходи за позатарифні джерела фінансування.

При схваленні інвестиційних програм наступних планованих періодів відповідні плани розвитку актуалізуються ліцензіатом.

3. Затвердження та погодження інвестиційної програми

3.1. Ліцензіати щороку не пізніше 01 липня року, що передує планованому періоду, попередньо погоджують з профільним Департаментом НКРЕКП заходи інвестиційної програми (з урахуванням та актуалізацією плану розвитку), які передбачаються для подальшого включення їх до проєкту інвестиційної програми планованого періоду та плану розвитку з метою узгодження основних технічних напрямків.

3.2. Розроблена з дотриманням вимог цього Порядку та з урахуванням прийнятих рішень про врахування поданих пропозицій відповідно до пункту 1.7

10

глави 1 цього Порядку інвестиційна програма планованого періоду щодо об’єктів теплопостачання (крім об’єктів, що виробляють теплову енергію на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії) затверджується ліцензіатом згідно з його установчими документами.

3.3. Після затвердження інвестиційної програми планованого періоду ліцензіат вживає заходів щодо погодження цієї програми в органах місцевого самоврядування, повноваження яких поширюються на територію, на якій здійснюється діяльність ліцензіата, стосовно об’єктів теплопостачання, що перебувають у комунальній власності.

3.4. Орган місцевого самоврядування погоджує інвестиційну програму планованого періоду та плани розвитку ліцензіата. У разі виконання робіт у різних населених пунктах необхідне погодження кожного органу місцевого самоврядування, на адміністративній території якого виконуються такі роботи.

3.5. У разі наявності в інвестиційній програмі планованого періоду заходів щодо об’єктів теплопостачання, що не перебувають у комунальній власності, за необхідності надається відповідне погодження органу місцевого самоврядування на розміщення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці нових або реконструкцію діючих об’єктів теплопостачання.

3.6. Копія рішення щодо погодження інвестиційної програми додається до матеріалів.

3.7. Затверджена та погоджена згідно з цією главою інвестиційна програма планованого періоду щодо об’єктів теплопостачання подається ліцензіатом на розгляд до НКРЕКП.

4. Розгляд та схвалення інвестиційної програми

4.1. Щороку, не пізніше ніж за два місяці до початку планованого періоду, ліцензіат подає до НКРЕКП заяву на бланку підприємства за формою, наведеною в додатку 7, щодо схвалення інвестиційної програми планованого періоду разом із документами, передбаченими пунктом 2.2 глави 2 цього Порядку. При цьому заходи інвестиційної програми повинні бути погоджені відповідно до вимог пункту 3.1 глави 3 цього Порядку.

4.2. Заява щодо схвалення інвестиційної програми та додані до неї документи та розрахунки розглядаються НКРЕКП протягом двадцяти п’яти робочих днів.

4.3. До розгляду інвестиційної програми НКРЕКП (у разі необхідності) можуть бути залучені експертні та спеціалізовані організації, фахівці,

11

консультанти тощо. Розгляд заяви продовжується на строк, необхідний для проведення додаткових експертиз та обстежень.

4.4. Для отримання додаткової до поданих документів інформації НКРЕКП може направити ліцензіату запит, відповідь на який ліцензіат має надати протягом десяти робочих днів з дня його отримання. Розгляд заяви продовжується на строк, необхідний для отримання відповіді на запит.

4.5. У разі якщо інвестиційна програма планованого періоду відповідає вимогам цього Порядку, рішення про її схвалення приймається на засіданні НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, при цьому під час розгляду інвестиційних програм стосовно об’єктів теплопостачання, що перебувають у комунальній власності, мають бути присутні представники органів місцевого самоврядування на рівні не нижче заступника голови такого органу.

Рішення НКРЕКП оприлюднюється на офіційному вебсайті НКРЕКП протягом п’яти робочих днів з дати його прийняття.

4.6. У разі встановлення невідповідності інвестиційної програми планованого періоду в частині наданих документів та розрахунків вимогам цього Порядку та іншим нормативно-правовим актам НКРЕКП повідомляє про це ліцензіата відповідним листом з наданням зауважень, які необхідно врахувати.

Після врахування зауважень заява щодо схвалення інвестиційної програми подається ліцензіатом для нового розгляду до НКРЕКП з дотриманням строків, визначених пунктом 4.2 цієї глави.

4.7. Схвалена відповідною постановою НКРЕКП інвестиційна програма планованого періоду оприлюднюється ліцензіатом шляхом її розміщення на його офіційному вебсайті (за наявності), на офіційних вебсайтах органів місцевого самоврядування (за їх згодою) в мережі Інтернет та/або на інформаційних стендах.

У засобах масової інформації за місцем виконання інвестиційної програми розміщується інформаційне повідомлення про схвалення НКРЕКП інвестиційної програми планованого періоду.

Схвалена інвестиційна програма планованого періоду оформлюється у трьох примірниках. При цьому перший примірник та його електронна версія залишається в НКРЕКП, другий примірник та його електронна версія протягом десяти робочих днів подається до відповідного територіального органу НКРЕКП, третій залишається у ліцензіата.

5. Внесення змін до інвестиційної програми

5.1. У разі виникнення потреби у внесенні змін до схваленої інвестиційної програми планованого періоду ліцензіат зобов’язаний протягом періоду дії

12

інвестиційної програми, але не пізніше 01 грудня планованого періоду, звернутися до НКРЕКП із заявою щодо внесення змін до інвестиційної програми з наданням відповідного обґрунтування.

Підставами для внесення змін до діючої інвестиційної програми є зміни: обсягу фінансування інвестиційної програми в розрізі джерел; джерел фінансування заходів; вартості і складу робіт та матеріалів і обладнання (у тому числі за

результатами конкурсних процедур у системі ProZorro), способу виконання робіт у межах одного заходу.

5.2. Зміни до діючої інвестиційної програми, схваленої в установленому порядку, розглядаються НКРЕКП на загальних підставах відповідно до визначеної цим Порядком процедури розгляду та схвалення інвестиційних програм.

5.3. Ліцензіати мають право у випадку економії коштів (після проведених закупівель обладнання та матеріалів, виконання робіт тощо) по заходах діючої інвестиційної програми внести до неї зміни шляхом внесення додаткових заходів на суму зекономлених коштів або перенести ці кошти до інвестиційної програми наступного періоду як залишкові.

6. Виконання інвестиційної програми

6.1. Забороняється використовувати накопичені на спеціальному рахунку кошти інвестиційної програми планованого періоду для проведення розрахунків з метою погашення кредиторської заборгованості або фінансування витрат інвестиційних заходів, що були здійснені до періоду, на який розроблено таку інвестиційну програму.

Зазначені вимоги не застосовуються для повернення коштів за кредитними договорами на виконання інвестиційних заходів, які виконувались у попередніх періодах та не включались до інвестиційних програм планованого та попередніх періодів.

6.2. Забороняється перерозподіляти кошти між окремими заходами інвестиційної програми без внесення змін до схваленої інвестиційної програми.

6.3. Ліцензіат повинен дотримуватись графіка виконання діючої інвестиційної програми, за результатами виконання якої він щоквартально звітує у розрізі заходів з наростаючим підсумком та за підсумком року, а у разі погодження можливості довиконання окремих заходів інвестиційної програми – після їх виконання (кожного окремо).

6.4. У разі неможливості виконання окремих заходів інвестиційної програми з причин, не залежних від ліцензіата, зокрема недофінансування інвестиційної програми за рахунок тарифних та кредитних коштів, та/або

13

затримки проведення тендерних процедур тощо після закінчення періоду дії діючої інвестиційної програми НКРЕКП на засіданні, що проводиться у формі відкритого слухання, приймає рішення щодо можливості продовження виконання інвестиційної програми виключно за результатами заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктом господарювання вимог ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії), транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії.

В іншому разі неосвоєні кошти на фінансування заходів інвестиційної програми планованого періоду вважаються невикористаними, у зв’язку з чим НКРЕКП може прийняти рішення щодо включення до структури тарифів на виробництво та/або транспортування, та/або постачання теплової енергії відповідної складової з коригування витрат або перенесення таких коштів до інвестиційної програми наступного періоду без джерел фінансування.

6.5. Недоотриманий своєчасно обсяг тарифних джерел фінансування може бути компенсований лише за рахунок тарифних коштів.

6.6. Інвестиційна програма вважається виконаною за умови стовідсоткового цільового використання коштів у межах фактичних джерел фінансування та стовідсоткового виконання інвестиційної програми за звітний період у фізичних обсягах за кожним заходом відповідно до кошторисної документації.

6.7. Виконаними вважаються заходи щодо об’єктів, введених в експлуатацію відповідно до вимог чинного законодавства, прийнятих на баланс, профінансованих у повному обсязі та інформація щодо яких наведена у формі звітності № 7-НКРЕКП-інвестиції тепло (квартальна), надання якої передбачено Правилами організації звітності, що подається суб’єктами господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженими постановою НКРЕКП від 31 травня 2017 року № 717.

6.8. Профінансованими вважаються заходи діючої інвестиційної програми, щодо яких здійснено фактичну оплату із спеціальних рахунків.

6.9. У разі перевищення фінансування по будь-якому із заходів діючої інвестиційної програми без відповідного внесення змін до неї сума такого перевищення щодо заходів, що фінансуються за рахунок тарифних та позичкових джерел, вважається невикористаною.

14

6.10. Не враховуються як виконання діючої інвестиційної програми об’єкти або заходи, або їх фізичні обсяги, а також матеріали та обладнання, які були профінансовані ліцензіатом, але не передбачені схваленою інвестиційною програмою, а також у разі зміни способу виконання заходу без внесення змін до інвестиційної програми.

6.11. У разі використання коштів не за цільовим призначенням, зокрема використання суб’єктом господарювання у сфері теплопостачання коштів на цілі та/або в розмірах, які не передбачені діючою інвестиційною програмою, НКРЕКП може прийняти рішення про коригування тарифу в сторону зменшення відповідно до суми нецільового використання коштів або перенесення таких коштів до інвестиційної програми наступного періоду без джерел фінансування.

6.12. У разі недостатнього обсягу фактичних джерел фінансування на виконання всіх запланованих заходів ліцензіат може перенести окремі заходи діючої інвестиційної програми до інвестиційної програми наступного періоду, актуалізувавши вартість робіт та матеріалів.

6.13. Ліцензіат відповідає за достовірність наданої ним до НКРЕКП інформації. У випадку виявлення (за результатами заходів державного контролю або під час аналізу наданої ліцензіатом звітності за формою № 7-НКРЕКП-інвестиції тепло (квартальна)) недостовірної інформації щодо окремих заходів або інвестиційної програми в цілому НКРЕКП може прийняти рішення щодо коригування тарифу в сторону зменшення або перенесення коштів в обсязі фінансування заходу, щодо якого встановлена недостовірність даних, до інвестиційної програми наступного періоду.

6.14. Контроль за виконанням інвестиційної програми проводиться відповідно до Порядку здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 552.

6.15. При виконанні інвестиційної програми допускається проведення закупівель виключно нового сучасного високотехнологічного обладнання, виконаного із якісних матеріалів, що не було у використанні та/або щодо якого зберігаються гарантійні зобов’язання виробників або їх офіційних представників.


Додаток 1

(підпис)

від

(підпис) (ПІБ)

М.П.

у сфері теплопостачання

(посадова особа установи)

до Порядку розроблення, затвердження, погодження,

схвалення та виконання інвестиційних програм

суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання,

ліцензування діяльності яких здійснює Національна

комісія, що здійснює державне регулювання у

сферах енергетики та комунальних послуг


"___" ___________ року № _______

(ПІБ)

ПОГОДЖЕНО

СХВАЛЕНО

Постанова Національної комісії, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг

_________________________________________

(назва та реквізити документа про затвердження)

_________________________________________

(посадова особа ліцензіата)

"________" ______________________ року

(назва та реквізити документа про погодження,

найменування установи, яка погодила)

ІНВЕСТИЦІЙНА ПРОГРАМА

(найменування ліцензіата)

на планований період з _______________ до _______________

Додаток 2


схвалення та виконання інвестиційних програм суб’єктів

господарювання у сфері теплопостачання, ліцензування

діяльності яких здійснює Національна комісія, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та комунальних

послуг

ІНФОРМАЦІЙНА КАРТКА

ліцензіата до інвестиційної програми

на планований період з ____________ до ____________

Ліцензія на _________________________

(№, дата видачі, строк дії)


Тел., факс, е-mail

Адреса ліцензіата

Форма власності

Рік заснування

Цілі інвестиційної програми

Найменування ліцензіата

Ліцензія на _________________________


Ліцензія на _________________________


_______________________________________________________________

2. Загальна інформація про інвестиційну програму

Код за ЄДРПОУ

1. Загальна інформація про ліцензіата

Прізвище, ім’я, по батькові посадової особи ліцензіата, посада

Строк реалізації інвестиційної програми

Продовження додатка 2

Посадова особа ліцензіата ___________ ___________________________________________

(підпис) (прізвище, ім’я, по батькові)

повернення коштів за кредитними угодами

тарифні кошти

заходи щодо модернізації та закупівлі транспортних засобів

спеціального та спеціалізованого призначення

заходи щодо впровадження та розвитку інформаційних

технологій

інші заходи

заходи щодо забезпечення технологічного обліку ресурсів

Загальний обсяг інвестицій, грн (без ПДВ):

заходи зі зниження питомих витрат, а також втрат ресурсів

Напрямки використання інвестицій (у % від загального обсягу інвестицій):

залишкові кошти

3. Відомості про інвестиції за інвестиційною програмою

позичкові кошти, у тому числі міжнародних фінансових

організацій

позатарифні кошти

2

__________________________________________________

__________________________________________________

М.П.

економія

фонду

заробітної

плати

Інше

підля-

гають

повер-

ненню

не

підляга-

ють

повер-

ненню

т у.п./ріктис.

грн/рік

тис.

грн/ріктис. грн/рік

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

І1

1.11.2

2

2.1

2.2

33.13.2

44.1

4.2

55.15.2

66.16.2

Додаток 3

до Порядку розроблення, затвердження, погодження, схвалення

господарювання у сфері теплопостачання, ліцензування діяльності яких

За способом

виконання,

грн (без ПДВ)

План розвитку

План розвитку за джерелами фінансування,

грн (без ПДВ), з урахуванням:

та виконання інвестиційних програм суб’єктів

________________________________________________________ (назва та реквізити документа про затвердження)


Усього за пунктом 5

Усього за розділом І

Повернення коштів за кредитними угодами, з них:


Інші заходи, з них:

виробничі

інвестиції з

прибутку

Заходи щодо впровадження та розвитку інформаційних технологій, з них:

Заходи щодо модернізації та закупівлі транспортних засобів спеціального та спеціалізованого призначення, з них:


інші залучені

кошти, з них:

Стр

ок

оку

пн

ост

і (м

ісяц

ів)

*

________________________________________________________________________________________________________________



Виробництво теплової енергії

Найменування заходів (пооб'єктно)

аморти-

заційні

відраху-

вання

Заходи щодо забезпечення технологічного обліку ресурсів, з них:


Кількісний

показник,

одиниця

виміру (од.,

м п. в 1L)

Заходи зі зниження питомих витрат, а також втрат ресурсів, з них:


бюджетні

кошти (не

підлягають

поверненню)

№ з/п економія паливно-

енергетичних

ресурсів

План здійснення заходів та використання

коштів,

грн (без ПДВ)

Очікуваний економічний ефект**

здійснює Національна комісія, що здійснює державне регулювання

ПОГОДЖЕНО

____________________________________________________________

(посадова особа)

тарифні

залишкові

кошти

позичкові

банковські

кредити,

облігаційні

позики

власні

госпо-

дарський

(вартість

матері-

альних

ресурсів)

у сферах енергетики та комунальних послуг

_________________________________________________

(назва та реквізити документа про погодження,

найменування установи, яка погодила)



позатарифні

запозичення

у

міжнародних

фінансових

організацій,

що


поверненню

____________________________________________________________


Зага

льн

ий

у ти

с. г

рн

/рік

у тому числі

загальна

сума


плано-

ваний

період

+ 4

плано-

ваний

період

+3

плано-

ваний

період

+2

плано-

ваний

період

+1

плано-

ваний

період

підряд-

ний

2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

ІІ1

1.11.2

22.12.2

33.13.2

44.1

4.2

55.15.2

66.16.2

ІІІ1

1.1

1.2

22.1

2.2

33.13.2

44.14.2

55.1

5.2

66.16.2

** Складові розрахунку економічного ефекту від упровадження заходів ураховувати без ПДВ.

Примітки: * Суми витрат по заходах та економічний ефект від їх упровадження при розрахунку строку окупності ураховувати без ПДВ.

(прізвище, ім’я, по батькові)(підпис)(посада відповідального виконавця)




Транспортування теплової енергії




Усього за інвестиційною

програмою





Усього за розділом ІІ



Усього за розділом ІІІ






Постачання теплової енергії




Інші заходи, з них:Усього за пунктом 4

Заходи щодо модернізації та закупівлі транспортних засобів спеціального та спеціалізованого призначення, з них:Усього за пунктом 3


М.П.

економія

фонду

заробітної

плати

Інше

що


повернен-

ню

що не



т у.п./ріктис.

грн/ріктис. грн/рік

тис.

грн/рік

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

І1

1.1

1.2

22.12.2

33.13.2

44.14.2

55.15.2

66.16.2

Фінансовий план використання коштів для виконання інвестиційної програми за джерелами фінансування, грн (без ПДВ) з

урахуванням:

виробничі

інвестиції з

прибутку


амортиза-

ційні

відраху-

вання Стр

ок

оку

пн

ост

і (м

ісяц

ів)

*

Кошти, що

враховуються у

структурі

тарифів,

грн

(без ПДВ)

економія паливно-

енергетичних

ресурсів

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Виробництво теплової енергії

Очікуваний економічний ефект**


№

з/п




Кількісний

показник,

одиниця

виміру (од.,

м п. в 1L)







Найменування заходів (пооб'єктно)


залучені кошти,

з них:

банковські

кредити,

облігаційні

позики

залишкові

кошти

позичкові

діяльності яких здійснює Національна комісія, що


__________________________________________________________

Додаток 4



Сума

позичкових

коштів та

відсотків за їх

використання,

що підлягає

поверненню у

планованому

періоді, грн

(без ПДВ)

Фінансовий план використання коштів для виконання інвестиційної програми на планований період з ___________ до ___________




_________________________________________________ ________________________________________________________

здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг

ЗАТВЕРДЖЕНО ПОГОДЖЕНО

__________________________________________________________

(назва та реквізити документа про затвердження)

загальна

сума

підряд-

ний

(назва та реквізити документа про погодження, найменування

установи, яка погодила)

_______________________________________________________



бюджетні

кошти, що не



тарифні

запозичення

у

міжнародних

фінансових

організацій,

що



За способом виконання,

грн

(без ПДВ)

господар-

ський (вартість

матеріальних

ресурсів)


Зага

льн

ий

у ти

с. г

рн

/рік

________________________________________________________


Сума інших

залучених

коштів, що

підлягає

поверненню у

планованому

періоді, грн

(без ПДВ)власні

позатарифні


2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

ІІ1

1.11.2

22.12.2

3

3.1

3.2

44.1

4.2

5

5.1

5.2

66.16.2

ІІІ1

1.1

1.2

2

2.1

2.2

33.13.2

44.14.2

5

5.1

5.2

66.16.2

* Суми витрат по заходах та економічний ефект від їх упровадження при розрахунку строку окупності ураховувати без ПДВ.

** Складові розрахунку економічного ефекту від упровадження заходів ураховувати без ПДВ.

Примітки:

(посада відповідального виконавця)





Транспортування теплової енергії




Усього за інвестиційною

програмою


(підпис)







(прізвище, ім’я, по батькові)















кількість грн без ПДВ кількість грн без ПДВ кількість грн без ПДВ кількість грн без ПДВ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

І1

1.1

1.2

2

2.1

2.2

3

3.1

3.2

44.1

4.2

5

5.1

5.2

66.16.2

ІІ1

1.1

1.2

2

2.1

2.2

3

3.1

3.2





Транспортування теплової енергіїЗаходи зі зниження питомих витрат, а також втрат ресурсів, з них:




ІV квартал

у тому числі по кварталах планованого періоду

Графік виконання заходів інвестиційної програми на планований період з _________ до __________

Додаток 5

III кварталI квартал

Виробництво теплової енергіїЗаходи зі зниження питомих витрат, а також втрат ресурсів, з них:


№ з/п Найменування заходів інвестиційної програмиII квартал

грн без ПДВ

Примітка

Усього за інвестиційною програмою

кількість













здійснює державне регулювання у сферах енергетики та


діяльності яких здійснює Національна комісія, що

2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

44.1

4.2

5

5.1

5.2

66.16.2

ІІІ1

1.1

1.2

2

2.1

2.2

3

3.1

3.2

44.1

4.2

5

5.1

5.2

66.16.2

(прізвище, ім’я, по батькові)(посада відповідального виконавця)









(підпис)









Усього за інвестиційною програмою







Додаток 6

Я,

(прізвище, ім’я, по батькові)

до Порядку розроблення, затвердження,

інвестиційних програм суб’єктів

(прізвище, ім’я, по батькові)(посада)

____________________________

(підпис)

даних до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг, даю згоду відповідно до Закону України «Про захист персональних

даних» на обробку моїх особистих персональних даних у картотеках та/або за допомогою

інформаційно-телекомунікаційних систем з метою підготовки відповідно до вимог

законодавства статистичної, адміністративної та іншої інформації з питань діяльності

ліцензіата.

ЗГОДА

ПОСАДОВОЇ ОСОБИ ЛІЦЕНЗІАТА НА ОБРОБКУ

, при наданні

____________________________ "_____" ___________20 ____ року

(дата)

____________________________

ліцензування діяльності яких здійснює

господарювання у сфері теплопостачання,

Національна комісія, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та


ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ

погодження, схвалення та виконання

Додаток 7

господарювання у сфері

Заява та додані до неї документи містять достовірну інформацію.

До заяви додаються:

(підпис) (ініціали, прізвище)

Голові Національної комісії, що

здійснює державне регулювання

у сферах енергетики та комунальних послуг

схвалення інвестиційної програми на планований період з __________ до __________

суб’єкта господарювання у сфері теплопостачання.

Прошу розглянути заяву та додані до неї документи щодо

"_____" _____________ року

ЗАЯВА

щодо схвалення інвестиційної програми

(повне найменування, місцезнаходження суб’єкта господарювання)

(серія, номер та дата видачі, а також назва органу, який видав ліцензії суб’єкту господарювання)

Посадова особа ліцензіата

теплопостачання, ліцензування діяльності

яких здійснює Національна комісія, що

здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг

до Порядку розроблення, затвердження,

погодження, схвалення та виконання

інвестиційних програм суб’єктів

Порівняльна таблиця до проєкту постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання»

Постанова від 31.08.2017 № 1059 «Про затвердження Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання

інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання»

Редакція проєкту постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання

інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання»

ПОРЯДОК розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних

програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання

ПОРЯДОК розроблення, затвердження, погодження, схвалення та виконання

інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, ліцензування діяльності яких здійснює Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг 1. Загальні положення 1. Загальні положення

1.1. Цей Порядок установлює механізм розроблення, затвердження, погодження, схвалення та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання з метою визначення обґрунтованості запланованих ними капіталовкладень та/або витрат у структурі інвестиційної складової тарифів на теплову енергію за тарифом, встановленим на принципах економічної доцільності, у тому числі на принципах стимулюючого регулювання, а також цільового використання коштів цими суб’єктами.

1.1. Цей Порядок установлює механізм розроблення, затвердження, погодження, схвалення та підтвердження виконання інвестиційних програм та планів розвитку суб'єктів природних монополій і суб'єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять господарську діяльність з виробництва теплової енергії, її транспортування магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання, ліцензування діяльності яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – ліцензіати), з метою визначення обґрунтованості запланованих ними капіталовкладень та/або повернення коштів за діючими кредитними договорами, узгодженими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), або за діючими кредитними договорами з міжнародними фінансовими установами, які були підписані суб’єктами господарювання в період регулювання їх діяльності у сфері теплопостачання місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування (далі – кредитні договори), на виконання інвестиційних заходів відповідно до джерел фінансування, а також забезпечення цільового використання коштів цими суб’єктами.

1.2. Дія цього Порядку поширюється на суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання на суміжних ринках, які в установленому законодавством порядку отримали відповідну ліцензію (далі – ліцензіати) на право здійснювати господарську діяльність з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової

1.2. Дія цього Порядку не поширюється на суб’єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел

2

енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), її транспортування магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання.

Цей Порядок не застосовується при узгодженні обсягів запозичень у міжнародних фінансових організацій для фінансування заходів, спрямованих на оновлення основних фондів, підвищення ефективності виробництва, забезпечення обліку природних та енергетичних ресурсів, обсягів реалізації послуг; оптимізації технологічних витрат та втрат теплової енергії; підвищення якості надання послуг, рівня організації виробництва тощо, що впливає на складові тарифу.

енергії, а також суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, ліцензування діяльності яких здійснюють Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.

Пункт відсутній 1.3. Цей Порядок застосовується, у тому числі, щодо заходів та відповідних обсягів запозичень за кредитними договорами, спрямованих на оновлення основних фондів, підвищення ефективності виробництва, забезпечення обліку природних та енергетичних ресурсів, обсягів реалізації послуг; оптимізацію технологічних витрат та втрат теплової енергії; підвищення якості надання послуг, рівня організації виробництва тощо, що впливає на складові тарифу.

1.3. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях: базовий період – період, який передує плановому періоду,

тривалістю, як правило, календарний рік; виробничі інвестиції з прибутку – складова частина структури

тарифів, що утворюється від господарської діяльності ліцензіата та направляється для фінансування заходів інвестиційної програми, спрямованих на розвиток виробництва;

джерела фінансування інвестиційної програми (далі – джерела фінансування) – кошти, отримані ліцензіатом від провадження господарської діяльності, за рахунок яких здійснюється фінансування заходів інвестиційної програми, зокрема, кошти в обсязі, передбаченому у встановлених тарифах для виконання інвестиційних програм (амортизаційні відрахування, виробничі інвестиції з прибутку тощо) та інші надходження, отримані від здійснення господарської діяльності, пов’язаної і не пов’язаної з ліцензованим видом діяльності (далі – власні кошти), позичкові кошти (облігаційні позики, банківські кредити),

1.4. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях: базовий період – період тривалістю, як правило, календарний

рік, який передує року, у якому схвалюється інвестиційна програма; виробничі інвестиції з прибутку – складова частина структури

тарифів, що утворюється від господарської діяльності ліцензіата та направляється для фінансування заходів інвестиційної програми, спрямованих на розвиток виробництва;

джерела фінансування інвестиційної програми (далі - джерела фінансування) – кошти, за рахунок яких здійснюється фінансування заходів інвестиційної програми, зокрема тарифні, залишкові (за наявності), позичкові (облігаційні позики, запозичення у міжнародних фінансових організацій, банківські кредити), позатарифні (бюджетні кошти, власні (інші надходження, отримані від здійснення господарської діяльності, пов’язаної і не пов’язаної з ліцензованим видом діяльності), залучені (одержані від продажу акцій, пайові та інші внески громадян і

3

залучені кошти (кошти, одержані від продажу акцій, залучені за договорами фінансового лізингу, пайові та інші внески громадян і юридичних осіб, інвесторів, гранти), бюджетні кошти;

залишкові кошти – кошти, накопичені на поточному рахунку із спеціальним режимом використання відповідно до вимог Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 750, для проведення розрахунків за інвестиційними програмами та не використані протягом попередніх планових періодів, а також кошти, утворені за рахунок економії тощо;

заходи – придбання робіт, товарів та послуг, спрямованих на оновлення основних фондів, підвищення ефективності виробництва, забезпечення обліку природних та енергетичних ресурсів, обсягів реалізації послуг, оптимізацію технологічних витрат та втрат теплової енергії, підвищення рівня організації виробництва тощо, які впливають на складові тарифу та передуючим ним заходам з розробки проектної та технічної документації;

звітний період – період дії інвестиційної програми, за який ліцензіат

звітує про виконання інвестиційної програми; інвестиційна програма – комплекс заходів відповідно до джерел

фінансування планового періоду, затверджений в установленому порядку, для підвищення рівня надійності та забезпечення ефективної роботи систем централізованого теплопостачання, який містить зобов’язання суб’єкта господарювання у сфері централізованого теплопостачання, зокрема щодо будівництва (реконструкції, модернізації) об’єктів у зазначеній сфері, поліпшення якості послуг, зниження витрат і втрат теплової енергії, з відповідними техніко-економічними обґрунтуваннями та розрахунками, що підтверджують доцільність та ефективність передбачуваних інвестицій, а також із зазначенням джерел фінансування;

юридичних осіб, інвесторів, гранти тощо та інші кошти, що не заборонені законодавством));

залишкові кошти – кошти, накопичені на поточному рахунку із спеціальним режимом використання відповідно до вимог Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 750, для проведення розрахунків за інвестиційними програмами та не використані протягом попередніх періодів, а також утворені за рахунок економії тощо;

заходи інвестиційної програми – окремі складові інвестиційної програми, що передбачаються на придбання робіт, товарів та послуг, спрямованих на оновлення основних фондів, підвищення ефективності виробництва, забезпечення технологічного обліку природних та енергетичних ресурсів, оптимізацію технологічних витрат та втрат теплової енергії, підвищення якості виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, рівня організації виробництва тощо, витрати на розробку проєктної та технічної документації заходів, передбачених планом розвитку, повернення коштів за кредитними договорами на виконання інвестиційних заходів, фінансові витрати щодо об’єктів, не введених в експлуатацію за діючими кредитними договорами на виконання інвестиційних заходів;

звітний період – період дії інвестиційної програми, за який ліцензіат звітує про її виконання;

інвестиційна програма – комплекс заходів, затверджений в установленому порядку, необхідність та першочерговість яких обґрунтована ліцензіатом та реалізація яких передбачає підвищення рівня надійності та забезпечення ефективної роботи систем централізованого теплопостачання, забезпечення додержання екологічних норм, з відповідними техніко-економічними обґрунтуваннями та розрахунками, що підтверджують доцільність та ефективність передбачуваних інвестицій, з визначенням джерел фінансування та графіка виконання в розрізі заходів;

4

інвестиційна програма планового періоду – інвестиційна програма, сформована на плановий період з відповідним йому терміном реалізації та яка складається з річних інвестиційних програм;

плановий період – період тривалістю від 1 до 5 років для тарифів,

встановлених на принципах економічної доцільності, та 3, 5 або 8 років для тарифів, розроблених на принципах стимулюючого регулювання, у структурі яких передбачаються відповідні джерела фінансування для виконання інвестиційної програми;

результативні показники – показники, визначені за підсумками аналізу (комерційного, технічного, фінансового, економічного аналізу ризиків тощо), що характеризують результати виконання інвестиційної програми та на підставі яких здійснюється оцінка ефективності та доцільності використання коштів, передбачених фінансовим планом для досягнення її мети та реалізації завдань;

річна інвестиційна програма – інвестиційна програма, сформована в межах фінансування відповідного календарного року та розрахована згідно з плановими річними обсягами корисного відпуску теплової енергії споживачам;

термін реалізації інвестиційної програми – строк, який дорівнює плановому періоду;

уповноважений орган – орган, який відповідно до законодавства уповноважений встановлювати тарифи на теплову енергію;

фактичні джерела фінансування – джерела фінансування, розраховані відповідно до фактичних (згідно з формами звітності) річних обсягів корисного відпуску теплової енергії споживачам;

Інші терміни в цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених у

Законі України «Про теплопостачання».

період дії інвестиційної програми – період, протягом якого виконується інвестиційна програма, який дорівнює планованому періоду;

план розвитку – послідовний план виконання заходів інвестиційної програми на 5 років щодо нового будівництва, реконструкції, модернізації та технічного переоснащення об’єктів теплопостачання для забезпечення підвищення рівня надійності та ефективної роботи систем централізованого теплопостачання в перспективі розвитку населеного пункту відповідно до затвердженої у встановленому порядку схеми теплопостачання населеного пункту;

планований період – період тривалістю 1 календарний рік (з 01 січня до 31 грудня), на який визначається перелік та вартість інвестиційних заходів;

результативні показники – кількісні показники, визначені за підсумками аналізу (комерційного, технічного, фінансового, економічного аналізу ризиків тощо), що характеризують результати виконання інвестиційної програми та на підставі яких здійснюється оцінка ефективності та доцільності використання коштів, передбачених фінансовим планом для досягнення її мети та реалізації завдань;

тарифні кошти – кошти, що включаються до тарифів на теплову енергію згідно з Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, затвердженим постановою НКРЕКП від 25.06.2019 № 1174, в обсягах амортизаційних відрахувань та виробничих інвестицій з прибутку;

фактичні джерела фінансування – фактичні джерела фінансування – кошти в обсязі тарифних джерел фінансування, розрахованих з урахуванням фактичного обсягу відпуску теплової енергії власним споживачам, теплової енергії інших власників, яка протранспортована тепловими мережами ліцензіата (за наявності), фактичного теплового навантаження (для ліцензіатів, яким встановлені двоставкові тарифи на теплову енергію) (протягом періоду з 01 жовтня року, що передує планованому періоду, до 30 вересня року планованого періоду), а також позичкових, позатарифних та залишкових коштів (за наявності).

Інші терміни в цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених у законах України «Про Національну комісію, що здійснює державне

5

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про теплопостачання» та інших нормативно-правових актах у сфері теплопостачання.

Пункт відсутній 1.5. Ліцензіати з коштів, що надходять на їх поточні рахунки, щоденно перераховують на поточні рахунки зі спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами (далі – спеціальні рахунки) кошти в обсязі, передбаченому в установлених тарифах для виконання інвестиційних програм.

Ліцензіати зобов’язані використовувати кошти із спеціального рахунка виключно для виконання інвестиційних програм згідно з графіком на планований період.

Ліцензіати повинні перераховувати кредитні (позичкові) кошти, отримані від міжнародних фінансових організацій, іноземних державних установ, або кошти, залучені відповідно до міжурядових договорів, або кошти у вигляді кредитів (позик, грантів), або кошти, залучені державою чи суб’єктами господарювання у сфері теплопостачання під державні чи місцеві гарантії, на спеціальні рахунки для кредитних коштів суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, відкриті банками в національній чи іноземній валюті.

Використання зазначених коштів у будь-яких інших цілях забороняється.

Пункт відсутній 1.6. Ліцензіат включає до інвестиційної програми заходи, які належать до сфер виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії), її транспортування магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання, на стадії планування в повному обсязі тарифних, позичкових, позатарифних та залишкових коштів, а також у період дії інвестиційної програми може вносити до неї зміни у разі зміни обсягів таких коштів.

Формування заходів інвестиційних програм здійснюється ліцензіатами окремо за кожним видом ліцензованої діяльності, які провадить ліцензіат (діяльність з виробництва, транспортування та

6

постачання теплової енергії) відповідно до джерел фінансування за кожним видом ліцензованої діяльності.

Перенесення з пункту 2.3 1.7. Розроблення, затвердження, погодження та схвалення інвестиційної програми здійснюється з дотриманням вимог Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 червня 2017 року № 866 (далі – Порядок проведення відкритого обговорення).

Пункт відсутній 1.8. Інвестиційна програма зберігається 5 років у НКРЕКП та відповідному територіальному органі НКРЕКП.

2.1. Розроблення інвестиційних програм 2. Розроблення інвестиційної програми

2.1. З метою обґрунтування запланованих витрат ліцензіатів, які спрямовуються на капітальні інвестиції в будівництво, реконструкцію, модернізацію об’єктів теплопостачання, придбання матеріальних та нематеріальних активів та/або сум, спрямованих на повернення кредитів та інших зобов’язань, та які планується використати для фінансування зазначених цілей, ліцензіат розробляє інвестиційну програму, затверджує та здійснює її погодження і схвалення (для ліцензіатів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП)).

Якщо плановий період становить більше одного року, то інвестиційна програма планового періоду складається з відповідної кількості річних інвестиційних програм.

2.1. З метою обґрунтування запланованих витрат ліцензіатів, які спрямовуються на капітальні інвестиції в будівництво, реконструкцію, модернізацію об’єктів теплопостачання, придбання матеріальних та нематеріальних активів та/або сум, спрямованих на повернення кредитів та інших зобов’язань, та які планується використати для фінансування зазначених цілей, ліцензіат розробляє інвестиційну програму планованого періоду, затверджує її та вживає заходів щодо забезпечення її погодження та схвалення.

2.2. Інвестиційна програма планового періоду та річна інвестиційна програма формуються відповідно до вимог цього Порядку із зазначенням обсягів та джерел фінансування заходів, які розраховані згідно з плановими річними обсягами відпуску теплової енергії (без урахування податку на додану вартість (далі – ПДВ)), і мають містити:

2.2. Інвестиційна програма планованого періоду формується відповідно до вимог цього Порядку із зазначенням обсягів та джерел фінансування заходів (без урахування податку на додану вартість (далі – ПДВ)) і має містити:

1) титульний аркуш за формою, наведеною в додатку 1, – для ліцензіатів НКРЕКП та ліцензіатів Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;

1) титульний аркуш за формою, наведеною в додатку 1;

2) зміст інвестиційної програми; 2) зміст інвестиційної програми;

3) інформаційну картку ліцензіата до інвестиційної програми за формою, наведеною в додатку 2;

3) інформаційну картку ліцензіата до інвестиційної програми на планований період за формою, наведеною в додатку 2;

7

4) фінансовий план використання коштів для виконання інвестиційної програми на плановий період (додаток 3);

4) план розвитку ліцензіата (додаток 3);

5) фінансовий план використання коштів для виконання інвестиційної програми та їх урахування у структурі тарифів на 12 місяців (додаток 4), розрахованих відповідно до структури чинних та/або планованих тарифів і залучених коштів під час провадження господарської діяльності, з обов’язковим визначенням джерел фінансування заходів цієї інвестиційної програми;

5) фінансовий план використання коштів для виконання інвестиційної програми на планований період у розрізі заходів з визначенням джерел фінансування (додаток 4);

Підпункт відсутній 6) графік виконання заходів інвестиційної програми на планований період (додаток 5);

6) актуалізовану пояснювальну записку, яка має містити коротку інформацію про ліцензіата, висновки щодо необхідності впровадження інвестиційної програми, обґрунтування інвестиційних витрат за їх складовими, аналіз впливу результатів реалізації програми на структуру тарифу у плановому періоді, узагальнену характеристику об’єктів у сфері теплопостачання за формою № 10-НКРЕКП-технічний паспорт тепло (річна), визначеною Правилами організації звітності, що подається суб’єктами господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженими постановою НКРЕКП від 31 травня 2017 року № 717;

7) пояснювальну записку, яка має містити коротку інформацію про ліцензіата, обґрунтування інвестиційних витрат за їх складовими, аналіз впливу результатів реалізації програми на структуру тарифу у планованому періоді, узагальнену характеристику об’єктів у сфері теплопостачання з урахуванням даних, наведених у формі звітності № 10-НКРЕКП-технічний паспорт тепло (річна), надання якої передбачено Правилами організації звітності, що подається суб’єктами господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженими постановою НКРЕКП від 31 травня 2017 року № 717;

7) опис заходів інвестиційної програми, який має містити: техніко-економічне обґрунтування необхідності та доцільності

впровадження заходів з урахуванням вимог НКРЕКП щодо першочерговості виконання заходів, затверджених схем теплопостачання міст та інших населених пунктів України, розроблених відповідно до вимог законодавства, результатів проведених аудиту та експертиз (за наявності), висновків експертно-технічних обстежень (за необхідності), забезпечення стовідсоткового технологічного з джерел теплопостачання та комерційного обліку теплової енергії тощо (з урахуванням вимог Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»);

визначення строку окупності та економічного ефекту від впровадження заходів інвестиційної програми (у випадку неможливості

8) опис заходів інвестиційної програми планованого періоду, який має містити:

техніко-економічне обґрунтування необхідності, доцільності та першочерговості впровадження заходів (у разі неможливості його розробки надати обґрунтовані пояснення) з урахуванням вимог НКРЕКП, затверджених схем теплопостачання міст та інших населених пунктів України (за наявності), розроблених відповідно до вимог законодавства, результатів аудиту та експертиз (за наявності), висновків експертно-технічних обстежень (за необхідності), забезпечення стовідсоткового технологічного обліку з джерел теплопостачання тощо;

визначення строку окупності та економічного ефекту від

упровадження заходів інвестиційної програми (у випадку неможливості – надати обґрунтовані пояснення) з наданням детального розрахунку з

8

– надати обґрунтовані пояснення) з наданням детального розрахунку з посиланнями на конкретні пункти відповідної нормативної документації, довідкової технічної літератури, експлуатаційної документації тощо, а саме визначення економії паливно-енергетичних ресурсів (в натуральних одиницях виміру та в тоннах умовного палива із зазначенням перевідних коефіцієнтів), економічного ефекту (тис. грн), строку окупності (місяців), тощо з використанням даних форм звітності за базовий період, необхідних для їх розрахунків;


для обґрунтування вартості матеріальних ресурсів – комерційні пропозиції (не менше двох) або звіт про результати проведення процедури запиту цінових пропозицій відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля яких передбачена в інвестиційній програмі на плановий період, загальною вартістю однотипного обладнання та/або матеріалів за інвестиційною програмою, в яких мають бути вказані обрані цінові пропозиції (без ПДВ) та, у разі зазначення вартості в іноземній валюті, курс обміну з прив’язкою до дати, єдиною для всієї інвестиційної програми (у разі визначення курсу обміну ліцензіатом), загальною вартістю однотипного обладнання більше 25 тис. грн по всій інвестиційній програмі (у разі наявності єдиного заводу-виробника ліцензіат має надати відповідне обґрунтування). Пропозиції повинні містити дані щодо комплектації обладнання, бути завірені належним чином (дата, підпис тощо) та містити реквізити постачальника обладнання (матеріалів). Не приймаються до розгляду роздруківки з веб-сайтів;

затверджений в установленому порядку зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва об’єкта, спорудження якого передбачено інвестиційною програмою на плановий період, та відомості ресурсів до нього, розроблені в одному програмному комплексі;

для обґрунтування вартості робіт – копію звіту щодо проведення експертизи кошторисної частини проектної документації на плановий

посиланнями на конкретні пункти відповідної нормативної документації, довідкової технічної літератури, експлуатаційної документації тощо, а саме визначення економії паливно-енергетичних ресурсів (у натуральних одиницях виміру та в тоннах умовного палива із зазначенням перевідних коефіцієнтів), економічного ефекту (тис. грн), строку окупності (місяців) тощо з використанням даних форм звітності за базовий період, необхідних для їх розрахунків;


обґрунтування вартості запланованих заходів з наданням: комерційних пропозицій (не менше двох) загальною вартістю

однотипного обладнання та/або матеріалів за інвестиційною програмою, в яких мають бути вказані обрані цінові пропозиції та, у разі зазначення вартості в іноземній валюті, курс обміну з прив’язкою до дати, єдиної для всієї інвестиційної програми (у разі визначення курсу обміну ліцензіатом), у розрізі комплектуючих та матеріалів з вартістю більше 50 тис. грн (без ПДВ) сумарно по всіх заходах інвестиційної програми. У разі наявності одного заводу-виробника ліцензіат має надати відповідне підтвердження. Пропозиції повинні містити дані щодо комплектації обладнання та/або матеріалів та відповідної їх кількості, необхідної для виконання запланованих заходів, а також бути завірені належним чином (дата, підпис тощо) та містити реквізити постачальника обладнання (матеріалів). Не приймаються до розгляду роздруківки з вебсайтів. Зазначені матеріали повинні бути узагальнені та надані в табличному вигляді,

зведених кошторисних розрахунків вартості будівництва об’єктів, спорудження яких передбачено інвестиційною програмою планованого періоду, та відомостей ресурсів до них (підсумкових), затверджених в установленому порядку та розроблених в одному програмному комплексі,

копій звітів проведеної експертизи кошторисної частини проєктної документації до заходів, на які поширюються вимоги

9

період по об’єктах реконструкції, технічного переоснащення, модернізації та нового будівництва загальною кошторисною вартістю від 500 тис. грн (без ПДВ) до 5 млн грн (без ПДВ); копії висновків експертизи щодо всієї проектної документації відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» - по об’єктах, вартістю більше 5 млн грн (без ПДВ); копії висновків експертизи кошторисної частини проектної документації по всіх об’єктах для ліцензіатів, на яких поширюються вимоги Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Назва заходу у фінансових планах (додатки 3 та 4) має відповідати назві проекту, зазначеного в експертному звіті;

Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Назва заходу інвестиційної програми, зазначена в додатках 3 – 5 до цього Порядку, має відповідати назві проєкту будівництва, зазначеній в експертному звіті;

Підпункт відсутній 9) звіт за базовий період щодо виконаних заходів у сфері теплопостачання за кошти ремонтного фонду ліцензіата та передані йому основні фонди, а також інформацію щодо витрат, запланованих у планованому періоді, у розрізі заходів, виконання яких передбачається за кошти ремонтного фонду ліцензіата, що перевищують 10 тис. грн;

Перенесення з підпункту 10 пункту 2.2 10) зобов’язання ліцензіата щодо досягнення очікуваних результатів реалізації інвестиційної програми, зокрема щодо:

зниження питомих витрат, а також втрат ресурсів; забезпечення технологічного обліку ресурсів; підвищення якості виробництва, транспортування, постачання

теплової енергії; підвищення екологічної безпеки та охорони навколишнього

середовища; Перенесення з пункту 3.3 11) звіти (висновки) за результатами проведення енергетичного

та/або технічного аудиту, експертно-технічних обстежень (за наявності), технічні умови на реконструкцію (модернізацію) об’єктів теплопостачання;

Перенесення з пункту 3.3 12) за наявності у господарському віданні ліцензіата об’єктів, що перебувають у концесії чи оренді, – завірена ліцензіатом копія договору концесії або оренди об’єктів теплопостачання;

Перенесення з пункту 3.3 13) згода посадової особи ліцензіата на обробку персональних даних за формою, наведеною в додатку 6;

10

Підпункт відсутній 14) протокол відкритого обговорення (відкритого слухання) на місцях проєкту інвестиційної програми відповідно до вимог пункту 2.1 Порядку проведення відкритого обговорення.

8) орієнтовні ціни закупівель. Остаточна ціна закупівель визначається ліцензіатом на конкурентних засадах відповідно до вимог чинного законодавства про здійснення закупівель, але не повинна перевищувати вартість, зафіксовану в схваленій інвестиційній програмі, більше ніж на три відсотки;

Враховано у пункті 2.6

9) у разі планування отримання позики, кредиту (крім кредитів міжнародних фінансових організацій) для фінансування заходів, передбачених інвестиційною програмою на плановий період, надаються:

письмове техніко-економічне обґрунтування отримання позики, кредиту (бізнес-план), затверджене ліцензіатом, погоджене відповідальним виконавцем та органом місцевого самоврядування;

прогнозний графік фінансування; розрахунок очікуваного результату від реалізації заходів та

доцільності їх фінансування за рахунок отриманих позики, кредиту; графік погашення відсотків за користуванням позикою, кредитом та

основної суми запозичення; аналіз впливу на структуру тарифу, складений відповідно до графіка отримання та погашення запозичень;

опис технічних рішень; погодження органу місцевого самоврядування (для об’єктів

комунальної власності);


10) зобов’язання ліцензіата щодо досягнення очікуваних результатів реалізації інвестиційної програми у сфері ліцензованої діяльності, зокрема щодо:

зниження питомих витрат, а також втрат ресурсів; забезпечення технологічного та/або комерційного обліку ресурсів (з

урахуванням вимог Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»);

підвищення якості послуг у сфері теплопостачання; підвищення екологічної безпеки та охорони навколишнього

середовища.

Враховано в пункті 2.2

Перенесення з пункту 2.5 2.3. У разі передбачення заходів на реалізацію робіт щодо виготовлення проєктної документації на виконання заходів, передбачених планом розвитку ліцензіата, до інвестиційної програми

11

планованого періоду включаються кошти на розробку проєктної документації в обсягах, розрахованих відповідно до вимог державних будівельних норм, стандартів тощо, із обґрунтуванням вартості та наданням комерційних пропозицій (не менше двох).

Перенесення з пункту 2.2 2.4. У разі планування отримання позики (кредиту) для фінансування окремих заходів, крім кредитів міжнародних фінансових організацій, з метою включення цих заходів до інвестиційної програми на планований період додатково до документів, визначених підпунктом 8 пункту 2.2 цієї глави, надаються:

письмове техніко-економічне обґрунтування отримання позики (кредиту);

план закупівель; прогнозний графік фінансування та введення в експлуатацію

кожного з об’єктів заходів, запланованих для виконання за рахунок позичкових коштів;

розрахунок очікуваного результату від реалізації заходів та обґрунтування доцільності їх фінансування за рахунок отриманої позики (кредиту) з аналізом альтернативних рішень щодо фінансування таких заходів;

графік погашення відсотків за користування позикою, кредитом та основної суми запозичення;

аналіз впливу на структуру тарифу, складений відповідно до графіка отримання, погашення запозичень, а також економічного ефекту від реалізації заходів;

погодження залучення кредитних коштів органом місцевого самоврядування (для об’єктів комунальної власності).

2.3. Інвестиційна програма подається на узгодження до уповноваженого органу після проведення відкритого обговорення (для ліцензіатів НКРЕКП – з урахуванням положень Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 червня 2017 року № 866).


2.4. Річна інвестиційна програма (у складі довгострокової інвестиційної програми) розробляється з метою уточнення, коригування

Пункт вилучено

12

джерел фінансування заходів інвестиційної програми на плановий період. Склад річної інвестиційної програми повинен відповідати вимогам, встановленим у пункті 2.2 цієї глави.

2.5. У разі передбачення заходів із розробки проектної документації на реалізацію робіт, запланованих на майбутні періоди, до інвестиційної програми включаються кошти на таку розробку в обсягах, розрахованих відповідно до вимог державних будівельних норм, із обґрунтуванням вартості розробки проектної документації та надання відповідних комерційних пропозицій.


2.6. Обсяги інвестицій визначаються, виходячи з технічного стану основних фондів, принципів економічної ефективності та доцільності запровадження відповідних заходів, а також з урахуванням їх впливу на рівень тарифів.

2.5. Обсяги необхідних інвестицій визначаються виходячи з технічного стану основних фондів, принципів економічної ефективності та доцільності запровадження відповідних заходів, а також з урахуванням аналізу їх впливу на рівень тарифів. У разі планування частини заходів інвестиційної програми за рахунок виробничих інвестицій з прибутку надається клопотання органу/органів місцевого самоврядування, на адміністративній території якого/яких здійснюється ліцензована діяльність ліцензіата.

Перенесення з пункту 2.2 2.6. Ціни закупівель, які застосовуються при формуванні інвестиційної програми планованого періоду на підставі комерційних пропозицій постачальників обладнання, є орієнтовними. Остаточні ціни закупівель визначаються ліцензіатом на конкурентних засадах відповідно до вимог чинного законодавства про здійснення закупівель, але не повинні перевищувати вартість, зазначену у схваленій інвестиційній програмі планованого періоду, яка є граничною для проведення торгів.

Перенесення з пункту 3.4 2.7. Сторінки матеріалів інвестиційної програми планованого періоду завіряються ліцензіатом, нумеруються, прошнуровуються, кількість прошнурованих аркушів завіряється посадовою особою ліцензіата.

Перенесення з пункту 3.5 2.8. Числова інформація в інвестиційній програмі планованого періоду та звітах щодо її виконання зазначається з точністю до двох знаків після коми, а у разі якщо ціла частина числа дорівнює нулю – з точністю до двох значущих знаків після коми.

Пункт відсутній 2.9. У разі фінансування заходів інвестиційної програми планованого періоду за рахунок коштів, запозичених за кредитними договорами, ліцензіат використовує процедури та правила закупівель відповідних міжнародних фінансових організацій. Вимоги абзацу шостого підпункту

13

8 пункту 2.2 та пункту 2.6 цієї глави щодо заходів інвестиційної програми, які фінансуються за рахунок таких запозичень, не застосовуються.

Пункт відсутній 2.10. У разі фінансування заходів інвестиційної програми планованого періоду за рахунок позатарифних джерел фінансування ліцензіат керується законодавством України щодо закупівель. Вимоги абзацу шостого підпункту 8 пункту 2.2 та пункту 2.6 цієї глави щодо заходів інвестиційної програми, які фінансуються за рахунок таких коштів, не застосовуються. Для фінансування заходів, пов’язаних із будівництвом та реконструкцією основних фондів за рахунок позатарифних коштів, обов’язковою умовою є наявність проєктно-кошторисної документації.

Пункт відсутній 2.11. Витрати плану розвитку ліцензіата формуються в межах коштів, передбачених тарифами на теплову енергію, та відповідно до поточної вартості обладнання та матеріалів, а також розцінок на виконання робіт. У випадку недостатності коштів план розвитку може передбачати заходи за позатарифні джерела фінансування.

При схваленні інвестиційних програм наступних планованих періодів відповідні плани розвитку актуалізуються ліцензіатом.

2.7. У межах інвестиційної програми забороняється проведення розрахунків для погашення кредиторської заборгованості або витрат, що були здійснені до періоду, на який розроблено таку інвестиційну програму.


2.8. Розроблений з дотриманням вимог цього Порядку проект інвестиційної програми та інформація про порядок подання до нього пропозицій оприлюднюються ліцензіатом шляхом розміщення на його офіційному веб-сайті (за наявності), на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за згодою) та/або на інформаційних стендах.

У засобах масової інформації за місцем виконання інвестиційної програми розміщуються інформаційне повідомлення про розроблений проект інвестиційної програми та інформація про порядок подання до нього пропозицій.


2.9. Ліцензіат під час оприлюднення проекту інвестиційної програми обов’язково зазначає строк, протягом якого від споживачів приймаються пропозиції, а також повідомляє адресу, за якою необхідно їх подавати.


14

2.10. Строк, протягом якого від споживачів приймаються пропозиції, встановлюється ліцензіатом, але він не може бути меншим ніж 14 календарних днів та більшим ніж 30 календарних днів з дня розміщення проекту інвестиційної програми.


2.11. Пропозиції споживачів до проекту інвестиційної програми, подані у процесі відкритого обговорення, розглядаються ліцензіатом.

Пропозиції до проекту інвестиційної програми, отримані органом місцевого самоврядування, подаються для розгляду ліцензіату.


2.12. За результатами розгляду пропозицій до проекту інвестиційної програми ліцензіат приймає рішення про врахування поданих пропозицій у проекті інвестиційної програми або про їх вмотивоване відхилення та розміщує інформацію щодо прийнятого рішення на своєму офіційному веб-сайті (за наявності), на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за згодою) та/або на інформаційних стендах.


2.13. Інвестиційні програми для ліцензіатів, тариф яких сформований відповідно до Порядку формування тарифів на принципах стимулюючого регулювання, розробляються з урахуванням останнього.


2.14. Ліцензіат відповідає за достовірність наданої ним до уповноваженого органу інформації.


3. Затвердження та погодження інвестиційних програм 3. Затвердження та погодження інвестиційної програми

Пункт відсутній 3.1. Ліцензіати щороку не пізніше 01 липня року, що передує планованому періоду, попередньо погоджують з профільним Департаментом НКРЕКП заходи інвестиційної програми (з урахуванням та актуалізацією плану розвитку), які передбачаються для подальшого включення їх до проєкту інвестиційної програми планованого періоду та плану розвитку з метою узгодження основних технічних напрямків.

3.1. Розроблена з дотриманням вимог цього Порядку та з урахуванням прийнятих рішень про врахування поданих пропозицій відповідно до пункту 2.12 глави 2 цього Порядку інвестиційна програма планового періоду щодо об’єктів теплопостачання (крім об’єктів, що виробляють теплову енергію на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або

3.2. Розроблена з дотриманням вимог цього Порядку та з урахуванням прийнятих рішень про врахування поданих пропозицій відповідно до пункту 1.7 глави 1 цього Порядку інвестиційна програма планованого періоду щодо об’єктів теплопостачання (крім об’єктів, що виробляють теплову енергію на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел

15

поновлюваних джерел енергії) затверджується ліцензіатом згідно з його установчими документами.

енергії) затверджується ліцензіатом згідно з його установчими документами.

3.2. Після затвердження інвестиційної програми стосовно об’єктів теплопостачання, що перебувають у комунальній власності, ліцензіат звертається до органу місцевого самоврядування, повноваження якого поширюються на територію, на якій здійснюється діяльність ліцензіата, із заявою щодо погодження цієї програми.

Якщо орган місцевого самоврядування є уповноваженим органом, то ліцензіат погоджує інвестиційну програму відповідно до вимог глави 4 цього Порядку.

3.3. Після затвердження інвестиційної програми планованого періоду ліцензіат вживає заходів щодо погодження цієї програми в органах місцевого самоврядування, повноваження яких поширюються на територію, на якій здійснюється діяльність ліцензіата, стосовно об’єктів теплопостачання, що перебувають у комунальній власності.

3.4. Орган місцевого самоврядування погоджує інвестиційну програму планованого періоду та плани розвитку ліцензіата. У разі виконання робіт у різних населених пунктах необхідне погодження кожного органу місцевого самоврядування, на адміністративній території якого виконуються такі роботи.

Перенесення з пункту 3.7 3.5. У разі наявності в інвестиційній програмі планованого періоду заходів щодо об’єктів теплопостачання, що не перебувають у комунальній власності, надається відповідне погодження органу місцевого самоврядування на розміщення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці нових або реконструкцію діючих об’єктів теплопостачання.

Пункт відсутній 3.6. Копія рішення щодо погодження інвестиційної програми додається до матеріалів.

Перенесення з пункту 3.8 3.7. Затверджена та погоджена згідно з цією главою інвестиційна програма планованого періоду щодо об’єктів теплопостачання подається ліцензіатом на розгляд до НКРЕКП.

3.3. До заяви ліцензіата додаються такі документи: 1) затверджена інвестиційна програма, складена відповідно до вимог

цього Порядку, на паперовому та електронному носіях; Підпункт вилучено

2) звіти за результатами проведення енергетичного аудиту та проведення експертизи кошторисної частини проектної документації (за наявності);


3) копії документів фінансової звітності (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал) за два роки на дату останньої звітної дати, складені за формами, наведеними в наказі Міністерства фінансів України від 7 лютого 2013 року № 73 «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»,

Підпункт вилучено

16

зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 року за № 336/22868, та завірені ліцензіатом;

4) копія договору концесії або оренди об'єктів централізованого теплопостачання, завірена ліцензіатом (за наявності);


5) інформаційна згода посадової особи ліцензіата на обробку персональних даних за формою, наведеною в додатку 5;

Враховано в підпункті 13 пункту 2.2

3.4. Сторінки інвестиційної програми нумеруються, прошнуровуються, кількість прошнурованих аркушів завіряється ліцензіатом відповідно до вимог чинного законодавства


3.5. Числова інформація в інвестиційній програмі та звітах щодо її виконання зазначається з точністю до двох знаків після коми, а у разі якщо ціла частина числа дорівнює нулю – з точністю до двох значущих знаків після коми.


3.6. Матеріали, які надаються як обґрунтування розділів інвестиційної програми, завіряються ліцензіатом.


3.7. Орган місцевого самоврядування погоджує інвестиційну програму. У разі виконання робіт у декількох населених пунктах необхідне погодження кожного органу місцевого самоврядування, де знаходяться відповідні об’єкти. За відсутності в інвестиційній програмі заходів щодо об’єктів теплопостачання, що перебувають у комунальній власності, за необхідності надається відповідне погодження органу місцевого самоврядування на розміщення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці нових або реконструкцію діючих об'єктів теплопостачання, сприяння розвитку систем теплопостачання на відповідній території.

Копії рішень щодо погодження інвестиційної програми додаються до матеріалів.


3.8. Погоджена згідно з цією главою інвестиційна програма щодо об’єктів теплопостачання подається ліцензіатом на розгляд до уповноваженого органу.


4. Розгляд інвестиційних програм уповноваженим органом 4. Розгляд та схвалення інвестиційної програми 4.1. Інвестиційні програми розглядаються уповноваженим органом

згідно з вимогами цієї глави. Якщо уповноваженим органом є НКРЕКП, то інвестиційна програма

схвалюється НКРЕКП, а якщо орган місцевого самоврядування – погоджується органом місцевого самоврядування.


17

4.2 Щороку, не пізніше ніж за два місяці до дати початку планового періоду та календарного року, ліцензіат подає до уповноваженого органу заяву за формою, наведеною в додатку 6, щодо схвалення (погодження) інвестиційної програми планового періоду та річної інвестиційної програми разом із документами, передбаченими пунктом 3.3 глави 3 цього Порядку.

4.1. Щороку, не пізніше ніж за два місяці до початку планованого періоду, ліцензіат подає до НКРЕКП заяву на бланку підприємства за формою, наведеною в додатку 7, щодо схвалення інвестиційної програми планованого періоду разом із документами, передбаченими пунктом 2.2 глави 2 цього Порядку. При цьому заходи інвестиційної програми повинні бути погоджені відповідно до вимог пункту 3.1 глави 3 цього Порядку.

Пункт відсутній 4.2. Заява щодо схвалення інвестиційної програми та додані до неї документи та розрахунки розглядаються НКРЕКП протягом двадцяти п’яти робочих днів.

4.3. За результатами попереднього розгляду у разі встановлення невідповідності поданої заяви та документів, доданих до неї, вимогам цього Порядку заява до розгляду не приймається, про що протягом п’ятнадцяти робочих днів з дня її надходження до уповноваженого органу ліцензіату повідомляють вмотивованим листом.

Пункт вилучений

4.4. Після усунення виявлених невідповідностей заява щодо схвалення (погодження) інвестиційної програми може знову подаватися ліцензіатом на розгляд до уповноваженого органу.


4.5. Заява щодо схвалення (погодження) інвестиційної програми протягом двадцяти п’яти робочих днів розглядається уповноваженим органом щодо:

1) обґрунтування необхідності та доцільності проведення робіт, закупівлі основного обладнання, матеріалів, залучення кредитних та інших коштів окремо щодо кожного заходу інвестиційної програми, включаючи строк окупності та визначення економічного та соціального ефекту від упровадження зазначених заходів інвестиційної програми, результативних показників;

2) обґрунтування вартості запланованих заходів, що передбачені інвестиційною програмою;

3) визначення джерел фінансування інвестиційної програми та інших надходжень на плановий період.


4.6. У разі необхідності до розгляду інвестиційної програми уповноваженим органом можуть бути залучені експертні та спеціалізовані організації. Проведення додаткових експертиз до загального строку розгляду заяви не включається.

4.3. До розгляду інвестиційної програми НКРЕКП (у разі необхідності) можуть бути залучені експертні та спеціалізовані організації, фахівці, консультанти тощо. Розгляд заяви продовжується на строк, необхідний для проведення додаткових експертиз та обстежень.

18

4.7. Для отримання додаткової інформації до поданих документів уповноважений орган може направити ліцензіату запит, відповідь на який ліцензіат має надавати протягом десяти робочих днів з дня його отримання. Розгляд заяви продовжується на строк, необхідний для отримання відповіді на запит.

4.4. Для отримання додаткової до поданих документів інформації НКРЕКП може направити ліцензіату запит, відповідь на який ліцензіат має надати протягом десяти робочих днів з дня його отримання. Розгляд заяви продовжується на строк, необхідний для отримання відповіді на запит.

4.8. У разі відсутності в уповноваженого органу зауважень, пропозицій до доданих документів до інвестиційної програми остання в межах строків, визначених пунктом 4.5 цієї глави, розглядається уповноваженим органом.

На засіданні НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, під час розгляду інвестиційних програм стосовно об’єктів теплопостачання, що перебувають у комунальній власності, мають бути присутні представники органів місцевого самоврядування на рівні не нижчому заступника голови такого органу.

4.5. У разі якщо інвестиційна програма планованого періоду відповідає вимогам цього Порядку, рішення про її схвалення приймається на засіданні НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, при цьому під час розгляду інвестиційних програм стосовно об’єктів теплопостачання, що перебувають у комунальній власності, мають бути присутні представники органів місцевого самоврядування на рівні не нижче заступника голови такого органу.

Рішення НКРЕКП оприлюднюється на офіційному вебсайті НКРЕКП протягом п’яти робочих днів з дати його прийняття.

Пункт відсутній 4.6. У разі встановлення невідповідності інвестиційної програми планованого періоду в частині наданих документів та розрахунків вимогам цього Порядку та іншим нормативно-правовим актам НКРЕКП повідомляє про це ліцензіата відповідним листом з наданням зауважень, які необхідно врахувати.

Після врахування зауважень заява щодо схвалення інвестиційної програми подається ліцензіатом для нового розгляду до НКРЕКП з дотриманням строків, визначених пунктом 4.2 цієї глави.

4.9. За результатами розгляду інвестиційної програми та відкритого обговорення проекту рішення (для ліцензіатів НКРЕКП – відповідно до Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 червня 2017 року № 866) про її схвалення уповноважений орган в установленому порядку приймає рішення про її схвалення (погодження). Копія рішення направляється ліцензіату протягом п’яти робочих днів з дати його прийняття.


4.10. Схвалена (погоджена) уповноваженим органом інвестиційна програма оприлюднюється ліцензіатом шляхом розміщення її на його офіційному веб-сайті (за наявності), на офіційних веб-сайтах органів

4.7. Схвалена відповідною постановою НКРЕКП інвестиційна програма планованого періоду оприлюднюється ліцензіатом шляхом її розміщення на його офіційному вебсайті (за наявності), на офіційних

19

місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за згодою) та/або на інформаційних стендах.

У засобах масової інформації за місцем виконання інвестиційної програми розміщується інформаційне повідомлення про схвалення (погодження) уповноваженим органом інвестиційної програми.

Схвалена (погоджена) уповноваженим органом інвестиційна програма, оформлюється у трьох примірниках та протягом десяти робочих днів перший примірник та його електронна версія подаються до уповноваженого органу, другий примірник та його електронна версія подаються до відповідного територіального органу уповноваженого органу (у разі утворення), третій залишається в ліцензіата.

вебсайтах органів місцевого самоврядування (за їх згодою) в мережі Інтернет та/або на інформаційних стендах.

У засобах масової інформації за місцем виконання інвестиційної програми розміщується інформаційне повідомлення про схвалення НКРЕКП інвестиційної програми планованого періоду.

Схвалена інвестиційна програма планованого періоду оформлюється у трьох примірниках. При цьому перший примірник та його електронна версія залишається в НКРЕКП, другий примірник та його електронна версія протягом десяти робочих днів подається до відповідного територіального органу НКРЕКП, третій залишається у ліцензіата.

5. Внесення змін до інвестиційної програми та надання інформації

5. Внесення змін до інвестиційної програми

5.1. У разі виникнення потреби у внесенні змін щодо вартості робіт, закупівлі обладнання, матеріалів більше трьох відсотків від зафіксованої в інвестиційній програмі, щодо запланованих заходів, способу виконання заходів у зв’язку з обставинами, яких ліцензіат не міг передбачити, ліцензіат зобов’язаний протягом планового періоду звернутися до уповноваженого органу з пропозицією щодо внесення змін до інвестиційної програми, надавши відповідні обґрунтування.

5.1. У разі виникнення потреби у внесенні змін до схваленої інвестиційної програми планованого періоду ліцензіат зобов’язаний протягом періоду дії інвестиційної програми, але не пізніше 01 грудня планованого періоду, звернутися до НКРЕКП із заявою щодо внесення змін до інвестиційної програми з наданням відповідного обґрунтування.

Підставами для внесення змін до діючої інвестиційної програми є зміни:

обсягу фінансування інвестиційної програми в розрізі джерел;

джерел фінансування заходів;

вартості і складу робіт та матеріалів і обладнання (у тому числі за результатами конкурсних процедур у системі ProZorro), способу виконання робіт у межах одного заходу.

5.2. У випадку збільшення надходження коштів понад три відсотки відповідно до визначених джерел фінансування ліцензіат ініціює процедуру внесення відповідних змін до інвестиційної програми згідно з цим Порядком у частині збільшення джерел фінансування та доповнення запланованих заходів або враховує ці кошти як додаткове джерело фінансування інвестиційної програми на наступний плановий період.


20

5.3. Зміни до інвестиційної програми розглядаються відповідно до визначеної цим Порядком процедури розгляду та схвалення інвестиційної програми.

Зміни подаються в термін до 01 грудня останнього року планового періоду.

5.2. Зміни до діючої інвестиційної програми, схваленої в установленому порядку, розглядаються НКРЕКП на загальних підставах відповідно до визначеної цим Порядком процедури розгляду та схвалення інвестиційних програм.

5.4. У разі зміни обсягів фінансування на виконання заходів із не залежних від ліцензіата причин у розмірі до трьох відсотків від запланованої загальної суми в межах одного розділу інвестиційної програми ліцензіат може самостійно зробити перерозподіл фінансування між окремими заходами з урахуванням вимог НКРЕКП щодо їх першочерговості, доцільності, вартості обладнання та матеріалів за умови незмінності фізичних обсягів закупівель.

5.3. Ліцензіати мають право у випадку економії коштів (після проведених закупівель обладнання та матеріалів, виконання робіт тощо) по заходах діючої інвестиційної програми внести до неї зміни шляхом внесення додаткових заходів на суму зекономлених коштів або перенести ці кошти до інвестиційної програми наступного періоду як залишкові.

6. Виконання інвестиційних програм 6. Виконання інвестиційної програми 6.1. Перерахування коштів в обсязі, передбаченому в установлених

тарифах для виконання інвестиційних програм, проводиться на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення ліцензіатом розрахунків виключно на виконання заходів інвестиційних програм на плановий період.

Кошти перераховуються обов’язково в незалежності від наявності інвестиційної програми.

6.1. Забороняється використовувати накопичені на спеціальному рахунку кошти інвестиційної програми планованого періоду для проведення розрахунків з метою погашення кредиторської заборгованості або фінансування витрат інвестиційних заходів, що були здійснені до періоду, на який розроблено таку інвестиційну програму.

Зазначені вимоги не застосовуються для повернення коштів за кредитними договорами на виконання інвестиційних заходів, які виконувались у попередніх періодах та не включались до інвестиційних програм планованого та попередніх періодів.

6.2. Забороняється перерозподіляти кошти між окремими заходами інвестиційної програми без внесення змін до схваленої інвестиційної програми.

6.2. Ліцензіат повинен дотримуватись терміну виконання інвестиційної програми.

6.3. Ліцензіат повинен дотримуватись графіка виконання діючої інвестиційної програми, за результатами виконання якої він щоквартально звітує у розрізі заходів з наростаючим підсумком та за підсумком року, а у разі погодження можливості довиконання окремих заходів інвестиційної програми – після їх виконання (кожного окремо).

6.3. У разі недофінансування заходів інвестиційної програми планового періоду з причин, не залежних від ліцензіата, ліцензіат може продовжити фінансування цих заходів до 20 числа місяця, наступного після закінчення періоду дії цієї інвестиційної програми, за рахунок

6.4. У разі неможливості виконання окремих заходів інвестиційної програми з причин, не залежних від ліцензіата, зокрема недофінансування інвестиційної програми за рахунок тарифних та кредитних коштів, та/або затримки проведення тендерних процедур

21

коштів, отриманих як джерело фінансування інвестиційної програми планового періоду.

Рішення щодо можливості продовження виконання робіт інвестиційної програми після закінчення терміну її виконання приймає НКРЕКП на засіданні, що проводиться у формі відкритого слухання, за результатами перевірки ліцензіата. В іншому разі кошти на фінансування заходів після закінчення терміну виконання інвестиційної програми вважаються невикористаними.

тощо після закінчення періоду дії діючої інвестиційної програми НКРЕКП на засіданні, що проводиться у формі відкритого слухання, приймає рішення щодо можливості продовження виконання інвестиційної програми виключно за результатами заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктом господарювання вимог ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії), транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії.

В іншому разі неосвоєні кошти на фінансування заходів інвестиційної програми планованого періоду вважаються невикористаними, у зв’язку з чим НКРЕКП може прийняти рішення щодо включення до структури тарифів на виробництво та/або транспортування, та/або постачання теплової енергії відповідної складової з коригування витрат або перенесення таких коштів до інвестиційної програми наступного періоду без джерел фінансування.

Пункт відсутній 6.5. Недоотриманий своєчасно обсяг тарифних джерел фінансування може бути компенсований лише за рахунок тарифних коштів.

6.4. Інвестиційна програма вважається виконаною за умови стовідсоткового цільового використання коштів та виконання фізичних обсягів заходів відповідно до фактичних джерел фінансування, у тому числі відповідно до вимог глав 5 та 6 цього Порядку, протягом планового періоду та можливого продовження виконання заходів погоджених інвестиційною програмою, за умови дотримання ліцензіатом вимог пункту 6.3 цієї глави.

6.6. Інвестиційна програма вважається виконаною за умови стовідсоткового цільового використання коштів у межах фактичних джерел фінансування та стовідсоткового виконання інвестиційної програми за звітний період у фізичних обсягах за кожним заходом відповідно до кошторисної документації.

6.5. Виконаними вважаються об’єкти, введені в експлуатацію відповідно до вимог чинного законодавства, прийняті на баланс та щодо яких здійснено повне фінансування.

6.7. Виконаними вважаються заходи щодо об’єктів, введених в експлуатацію відповідно до вимог чинного законодавства, прийнятих на баланс, профінансованих у повному обсязі та інформація щодо яких наведена у формі звітності № 7-НКРЕКП-інвестиції тепло (квартальна), надання якої передбачено Правилами організації звітності, що подається суб’єктами господарювання у сферах

22

теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженими постановою НКРЕКП від 31 травня 2017 року № 717.

6.6. Профінансованими вважаються заходи інвестиційної програми, щодо яких здійснено фактичну оплату грошовими коштами з рахунка із спеціальним режимом використання.

6.8. Профінансованими вважаються заходи діючої інвестиційної програми, щодо яких здійснено фактичну оплату із спеціальних рахунків.

6.7. У разі перевищення фінансування по кожному із заходів інвестиційної програми, у тому числі відповідно до вимог глави 5 цього Порядку, більше ніж на три відсотки без відповідного погодження НКРЕКП сума такого перевищення вважається невикористаною.

6.9. У разі перевищення фінансування по будь-якому із заходів діючої інвестиційної програми без відповідного внесення змін до неї сума такого перевищення щодо заходів, що фінансуються за рахунок тарифних та позичкових джерел, вважається невикористаною.

6.8. Об’єкти (заходи), які були профінансовані ліцензіатом, але не передбачені схваленою інвестиційною програмою або передбачені схваленою інвестиційною програмою у меншій кількості та меншої більше ніж на три відсотки вартості, не враховуються як виконання інвестиційної програми.

6.10. Не враховуються як виконання діючої інвестиційної програми об’єкти або заходи, або їх фізичні обсяги, а також матеріали та обладнання, які були профінансовані ліцензіатом, але не передбачені схваленою інвестиційною програмою, а також у разі зміни способу виконання заходу без внесення змін до інвестиційної програми.

6.9. Кошти, не використані протягом строку виконання інвестиційної програми, за рішенням НКРЕКП можуть вилучатись зі структури тарифу або переноситись до інвестиційної програми наступного періоду.

6.11. У разі використання коштів не за цільовим призначенням, зокрема використання суб’єктом господарювання у сфері теплопостачання коштів на цілі та/або в розмірах, які не передбачені діючою інвестиційною програмою, НКРЕКП може прийняти рішення про коригування тарифу в сторону зменшення відповідно до суми нецільового використання коштів або перенесення таких коштів до інвестиційної програми наступного періоду без джерел фінансування.

Пункт відсутній 6.12. У разі недостатнього обсягу фактичних джерел фінансування на виконання всіх запланованих заходів ліцензіат може перенести окремі заходи діючої інвестиційної програми до інвестиційної програми наступного періоду, актуалізувавши вартість робіт та матеріалів.

Пункт відсутній 6.13. Ліцензіат відповідає за достовірність наданої ним до НКРЕКП інформації. У випадку виявлення (за результатами заходів державного контролю або під час аналізу наданої ліцензіатом звітності за формою № 7-НКРЕКП-інвестиції тепло (квартальна)) недостовірної інформації щодо окремих заходів або інвестиційної програми в цілому НКРЕКП може прийняти рішення щодо коригування тарифу в сторону зменшення або перенесення коштів в

23

обсязі фінансування заходу, щодо якого встановлена недостовірність даних, до інвестиційної програми наступного періоду.

6.11. Контроль за виконанням інвестиційних програм планового періоду та календарного року проводиться відповідно до Порядку здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сфері теплопостачання.

6.14. Контроль за виконанням інвестиційної програми проводиться відповідно до Порядку здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 552.

Пункт відсутній

6.15. При виконанні інвестиційної програми допускається проведення закупівель виключно нового сучасного високотехнологічного обладнання, виконаного із якісних матеріалів, що не було у використанні та/або щодо якого зберігаються гарантійні зобов’язання виробників або їх офіційних представників.


Documents

ліцензіатами НКРЕКП довгострокових ......2019/09/24 · план розвитку – послідовний план виконання заходів