Проект Стратегия 2030 - gov.rumarine.gov.ru/upload/iblock/724/724f2f4721f3a4bb4f92ac0... · 2017. 12. 12. · Проект Стратегия развития морской

Проект

Стратегия

развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года

I. Общие положения

1. Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до

2030 года (далее - Стратегия) направлена на обеспечение национальных

интересов Российской Федерации в Мировом океане, формирование и

реализацию эффективной социально-экономической политики Российской

Федерации в области морской деятельности.

2. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция

Российской Федерации, Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ

«О стратегическом планировании в Российской Федерации», другие

федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской

Федерации. В случае, если международным договором Российской

Федерации в области морского права и защиты окружающей среды

установлены иные правила, то применяются правила международного

договора.

3. Стратегия сформирована с учетом определенных Морской

доктриной Российской Федерации критериев эффективности национальной

морской политики - степени реализации краткосрочных и долгосрочных

задач национальной морской политики, степени реализации суверенных прав

Российской Федерации в ее исключительной экономической зоне и на

континентальном шельфе, свобод открытого моря в районах Мирового

океана, способности военной составляющей морского потенциала России

обеспечить защиту национальных интересов в Мировом океане и военную

безопасность Российской Федерации с океанских и морских направлений.

4. Стратегия, реализуя положения Морской доктрины Российской

Федерации применительно к сфере морской деятельности, детализирует

положения:

Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации

в части определения долгосрочных приоритетов, целей и задач

2

государственного управления, направленных на обеспечение устойчивого

и сбалансированного развития видов морской деятельности в интересах

социально-экономического развития Российской Федерации;

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации –

в части определения стратегических целей, задач и целевых показателей,

определяющих противодействие угрозам национальной безопасности в сфере

морской деятельности.

Стратегии пространственного развития Российской Федерации -

в части развития приморских территорий государства.

4. В Стратегии на основе анализа современного состояния морской

деятельности, основных мировых тенденций ее развития выявлены

и определены основные проблемы и перспективные пути развития морской

деятельности Российской Федерации.

5. Исходя из основных проблем и перспектив развития морской

деятельности, применительно к функциональным и региональным

направлениям национальной морской политики, определены долгосрочные

стратегические цели, задачи и показатели основных видов морской

деятельности Российской Федерации согласно Приложению 1.

6. Реализация Стратегии осуществляется поэтапно. Сроки реализации

этапов:

I этап – 2010 - 2012 годы – завершен.

II этап – 2013 - 2020 годы.

III этап – 2021 - 2030 годы.

7. Уточненные прогнозные значения целевых показателей II этапа

Стратегии приведены в Приложении 2.

Прогнозные значения целевых показателей III этапа Стратегии

приведены в Приложении 3.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии приведены

в Приложении 4.

Перечень основных направлений, по которым органами

исполнительной власти приморских субъектов Российской Федерации

представляется информация в рамках ежегодного мониторинга реализации

Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2030

года приведен в Приложении 5.

8. Стратегия как документ стратегического планирования,

разрабатываемый на федеральном уровне в рамках целеполагания

по отраслевому и территориальному принципу, корректируется в сроки,

определяемые прогнозом социально-экономического развития Российской

Федерации на долгосрочный период или в другие сроки, определяемые

3

Президентом Российской Федерации или Правительством Российской

Федерации.

9. Достижение стратегических целей морской деятельности

государства обеспечивается федеральными органами исполнительной власти

при участии органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, органы

исполнительной власти субъектов Российской Федерации руководствуются

положениями, изложенными в ежегодных посланиях Президента Российской

Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, целевыми

ориентирами, предусмотренными Стратегией социально-экономического

развития Российской Федерации, Стратегией национальной безопасности

Российской Федерации и другими документами в сфере обеспечения

национальной безопасности Российской Федерации, а также отраслевыми

документами стратегического планирования, реализуемыми в сферах

их ведения и деятельности.

11. Реализация Стратегии осуществляется в рамках государственных

программ Российской Федерации, включающих в себя федеральные целевые

программы и подпрограммы, содержащие, в том числе, ведомственные

целевые программы и отдельные мероприятия органов государственной

власти, а также непрограммных направлений деятельности.

12. Правительство Российской Федерации через федеральные органы

исполнительной власти и Морскую коллегию при Правительстве Российской

Федерации осуществляет государственное управление реализацией

Стратегии, обеспечивает решение задач национальной морской политики,

определяет в документах стратегического планирования порядок

их всестороннего обеспечения.

13. Федеральные органы исполнительной власти, взаимодействуя

между собой и с органами исполнительной власти приморских субъектов

Российской Федерации, осуществляют в пределах своей компетенции

государственное управление морской деятельностью Российской Федерации

и обеспечивают реализацию национальной морской политики

на ее функциональных и региональных направлениях.

14. Морская коллегия при Правительстве Российской Федерации

координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти,

органов государственной власти субъектов Российской Федерации

и организаций в сфере морской деятельности, разрабатывает План

мероприятий по реализации Стратегии и контролирует его выполнение,

организует ежегодный мониторинг и контроль реализации Стратегии,

определяет приоритетные направления морской деятельности Российской

Федерации на очередной краткосрочный период.

4

15. Методическое обеспечение разработки и корректировки Стратегии,

мониторинг и контроль ее реализации осуществляется федеральным органом

исполнительной власти Российской Федерации, выполняющим функции

по выработке и реализации государственной политики, нормативно-

правовому регулированию в области обороны. Правила осуществления

мониторинга и контроля реализации Стратегии развития морской

деятельности Российской Федерации до 2030 года приведены

в Приложении 6.

16. Информация о результатах ежегодного мониторинга реализации

Стратегии включается в проект доклада Правительства Российской

Федерации Президенту Российской Федерации «О комплексной оценке

состояния национальной безопасности Российской Федерации в области

морской деятельности и предложения по ее обеспечению».

17. Реализация Стратегии позволит сконцентрировать внимание,

организационные усилия и средства органов государственной власти,

органов местного самоуправления, деловых кругов, научного сообщества

и общественных организаций на главных проблемах развития морской

деятельности. Поэтапное разрешение этих проблем будет способствовать

повышению уровня национальной безопасности государства, позитивным

изменениям социально-экономической ситуации в стране, сохранению

российских морских традиций и морского наследия, а также повышению

эффективности функционирования морской транспортной системы,

продовольственного, топливно-энергетического и сырьевого комплексов

с учетом их влияния друг на друга и на морскую среду.

II. Основные проблемы развития морской деятельности

Российской Федерации

18. Стратегия выделяет следующие основные проблемы развития

морской деятельности Российской Федерации:

в развитии морского транспорта и атомного флота:

1) недостаточное участие морских судов, зарегистрированных

под Государственным флагом Российской Федерации, в обслуживании

российской грузовой базы, что снижает эффективность транспортной

системы страны в целом и ставит Российскую Федерацию в зависимость

от иностранных государств, обладающих конкурентоспособным торговым

флотом;

2) малая доля судов, плавающих под Государственным флагом

Российской Федерации, в тоннаже мирового торгового флота, слабое участие

российского торгового флота в глобальных международных перевозках;

5

3) недостаточный уровень развития системы управления портовым

хозяйством страны, требующий совершенствования нормативно-правового

обеспечения, создания многоуровневой и многофункциональной

автоматизированной системы управления работой и развитием морских

портов, внедрения логистических транспортно-технологических систем,

формирования инфраструктуры для обработки крупнотоннажных судов;

4) недостаточный уровень развития портовой инфраструктуры,

не позволяющий полностью удовлетворять потребности российской

экономики, внешней торговли и населения;

5) низкий уровень обеспечения безопасности мореплавания

в портах Крыма, требующий развертывания сети береговых станций

автоматической идентификационной системы судоходства и интеграции этой

сети в единое информационное пространство РИСС-Юг, модернизации

и развития систем навигационного и гидрометеорологического обеспечения

и организации оперативной передачи мореплавателям навигационной

и гидрометеорологической информации;

6) недостаточная конкурентоспособность Северного морского пути,

связанная с низким уровнем обеспечения безопасности мореплавания

и требующая развертывания сети береговых станций автоматической

идентификационной системы судоходства и интеграции этой сети в единое

информационное пространство РИСС-Север, модернизации и развития

систем навигационного и гидрометеорологического обеспечения

и организации оперативной передачи мореплавателям навигационной

и гидрометеорологической информации;

7) устаревший парк судов атомно-технологического обслуживания, не

позволяющий обеспечить должное технологическое обслуживание

строящихся новых ледоколов с различными новыми типами ядерных

реакторов и активных зон;

8) устаревшая система лоцманского обеспечения торгового

мореплавания, не гарантирующая эффективного лоцманского обеспечения во

всех морских портах Российской Федерации;

9) наличие административных барьеров, избыточных

и дублирующих требований к судам под Государственным флагом

Российской Федерации;

в освоении и сохранении ресурсов Мирового океана:

а) в развитии рыболовства, рыбоводства (аквакультуры):

1) отставание от принятых норм уровня удовлетворения

физиологических потребностей жителей Российской Федерации в протеине

морского происхождения, отрицательно влияющее на качество

и продолжительность жизни населения;

6

2) высокий уровень экономических потерь от незаконного оборота

водных биологических ресурсов, добытых в акваториях, находящихся под

юрисдикцией Российской Федерации;

3) физическое и моральное старение рыбопромыслового флота

и недостаточный объем строительства и модернизации судов

рыбопромыслового флота на отечественных судостроительных

предприятиях;

4) недостаточный уровень развития инфраструктуры терминалов

морских портов, предназначенных для комплексного обслуживания судов

рыбопромыслового флота;

5) административные барьеры, несовершенство системы

государственного управления и нормативной правовой базы морского

промышленного рыболовства;

6) несовершенство законодательства, регулирующего отношения

в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов,

недостаточный уровень внедрения систем дистанционного контроля

за промысловой деятельностью;

7) низкий уровень промысла рыбы и других морепродуктов

в экономических зонах иностранных государств и открытых районах

Мирового океана;

б) в развитии исследования и освоения месторождений морских

минеральных и энергетических ресурсов:

1) уменьшение объемов разведочных работ на шельфе, обусловленное

снижением государственных и частных инвестиций

в геологоразведку, перенос бурения и сейсморазведки на шельфе на более

поздний период;

2) введение рядом стран ограничений, распространяющихся

на отдельные российские нефтегазовые компании, на поставки современных

технологий и оборудования, используемого для разведки и разработки

российских глубоководных, морских арктических и сланцевых

месторождений и на привлечение долгосрочного финансирования;

3) слабая отечественная научно-техническая база разработок новых

методов и средств поиска, разведки и добычи полезных ископаемых

сдерживает освоение морских минеральных и энергетических ресурсов;

в развитии морских научных исследований:

1) сокращение комплексных экспедиционных научных исследований

в ключевых районах Мирового океана, необходимых для воспроизводства

ресурсной базы, предупреждения и уменьшения опасных последствий

стихийных бедствий, а также постоянного мониторинга природных,

7

антропогенных и техногенных явлений глобального и регионального

масштабов;

2) физическая и моральная изношенность научно-исследовательских

судов, в первую очередь, океанического типа, в том числе многоцелевых для

разведочных работ на твердые полезные ископаемые дна Мирового океана,

отсутствие технических средств нового поколения для морских научных

и ресурсных исследований;

в развитии военно-морской деятельности:

1) недостаточный уровень военной защищенности национальных

интересов, связанных с реализацией суверенитета, суверенных и иных прав

Российской Федерации в Мировом океане, безопасности морехозяйственной

и других видов деятельности, а также военной безопасности страны

с океанских и морских направлений;

2) сохраняющиеся территориальные притязания к Российской

Федерации и незавершенность процесса международно-правового

оформления морских пространств;

3) ограниченные возможности по отмобилизованию морских судов,

зарегистрированных под Государственным флагом Российской Федерации,

в состав Военно-Морского Флота, что снижает эффективность решения задач

в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время, а также

в мирное время при проведении специальных операций (действий);

4) физическая и моральная изношенность корабельного состава

органов федеральной службы безопасности и пунктов его базирования,

недостаточный уровень оснащения современным корабельным составом,

необходимым для эффективного решения задач пограничной деятельности

на морских направлениях;

в развитии судостроения, кораблестроения:

1) несоблюдение сроков строительства кораблей и судов из-за

необходимости решения вопросов импортозамещения;

2) недостаточный уровень технической оснащенности предприятий

судостроения, высокая стоимость производства, определившие низкую долю

российских судоверфей в общем объеме заказов отечественных

судовладельцев на строительство, модернизацию и ремонт судов

гражданского назначения;

в развитии кадрового обеспечения, образования и воспитания

в сфере морской деятельности

1) недостаток квалифицированных кадров по видам и направлениям

морской деятельности и в сфере ее государственного управления, отсутствие

оценки состояния кадрового потенциала и координации деятельности по его

созданию, отсутствие условий для сохранения и привлечения

8

квалифицированных кадров в плавсостав и сферу управления морской

деятельностью

2) недостаточный уровень обеспеченности научными

и педагогическими кадрами, развития лабораторной, учебно-тренажерной

и методической базы образовательных учреждений, готовящих специалистов

для сферы морской деятельности, внедрения инновационных технологий

в образовательный процесс;

в развитии видов обеспечения безопасности морской деятельности:

а) в развитии навигационно-гидрографического обеспечения морской

деятельности:

1) несовершенство нормативной правовойбазы,регламентирующей

организацию навигационно-гидрографического обеспечения морской

деятельности;

2) недостаточный уровень навигационно-гидрографического

обеспечения морской деятельности, в первую очередь в арктических

и тихоокеанскихрайонах, ввиду:

существенного сокращения объемов работ по картографированию

морских пространств;

технологического отставания в развитии инфраструктуры,

инструментальных средств исследований;

изношенности и несоответствия современным требованиям

к проведению гидрографических, океанографических и морских

геофизических исследований большей части судов и катеров;

б) в развитии гидрометеорологического обеспечения морской


1) недостаточная плотность морской береговой наблюдательной сети

для гидрометеорологического обеспечения морской деятельности


2) неудовлетворительное качество результатов наблюдений,

получаемых с государственной наблюдательной сети (особенно в Арктике

и Тихоокеанском регионе), в связи с высоким износом инфраструктуры

и оборудования государственной наблюдательной сети, существенным

сокращением экспедиционных исследований в Мировом океане

и отсутствием автономных систем наблюдений в Мировом океане;

3) существенное сокращение морских экспедиционных исследований

с целью мониторинга состояния и загрязнения акваторий морей России,

получение регулярных данных о процессах, происходящих в мировом

океане, изучения и прогнозирования опасных и экстремальных морских

явлений;

9

4) старение и вывод из эксплуатации научно-исследовательских

и экспедиционных судов Росгидромета;

5) критическое состояние российской группировки космических

аппаратов дистанционного зондирования Земли и практически полная

информационная зависимость от спутников гидрометеорологического

назначения иностранных государств при гидрометеорологическом и ледовом

обеспечении в Арктике, Антарктике и других районах Мирового океана;

в) в развитии поисково-спасательного обеспечения морской


1) несовершенство нормативно-правовой базы организации поисково-

спасательного обеспечения морской деятельности;

2) устаревание состава поисково-спасательных судов при низком

уровне его обновления;

3) отсутствие межведомственной автоматизированной системы обмена

информацией при проведении поисково-спасательных работ на море.

г) в обеспечении безопасности объектов морской инфраструктуры

и прилегающих к ним акваторий:

недостаточный уровень оснащенности объектов морской

инфраструктуры и прилегающих к ним акваторий современными

отечественными техническими средствами охраны и физической защиты,

в том числе с применением подводных робототехнических комплексов,

для предупреждения и пресечения террористических и диверсионных

действий, иных актов незаконного вмешательства в их функционирование;

д) в развитие медицинского обеспечения морской деятельности:

1) несоответствие требованиям по качеству, составу средств, методам

и организации медицинского обслуживания кадров морской деятельности

обязательствам Российской Федерации в соответствии

с ратифицированными помеждународно-правовым актам о труде,

здравоохранении и медицинском обслуживании в морском судоходстве,

в том числе Конвенцией 2006 года о труде в морском судоходстве,

участниками которых она является;

2) отсутствие в Российской Федерации единой системы медико-

санитарного обеспечения кадров, осуществляющих использование,

исследование и освоение ресурсов и пространств Мирового океана;

3) несоответствие существующей ведомости комплектации

инвентарного имущества медицинской службы кораблей и судов

современным методам оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

в развитии информационного обеспечения морской деятельности:

организационная и техническая незавершенность формирования

единого информационного пространства, создания общей информационно-

10

коммуникационной инфраструктуры информационного обеспечения морской


в обеспечении защиты и сохранения морской среды:

1) возрастающее антропогенное загрязнение морских акваторий,

находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, и недостаточная

эффективность мер по обеспечению защиты морской среды

от усиливающегося загрязнения с судов и других объектов морской

деятельности, обусловленного ростом интенсивности судоходства,

активизацией разведки и добычи природных ресурсов, от загрязнения,

поступающего с водами трансграничных рек и морскими течениями

с сопредельных государств;

2) несовершенство нормативной правовой базы, определяющей

природоохранные требования к осуществлению хозяйственной деятельности,

связанной с использованием ресурсов и пространств морских акваторий

и приморских территорий и Международного района морского дна Мирового

океана(Минприроды), а также порядок осуществления надзора за их

соблюдением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;

3) низкая оснащенность надзорных органов современными

специализированными судами и техническими средствами, необходимыми

для осуществления государственного экологического надзора,

предупреждения загрязнения и ликвидации последствий загрязнения

морской среды субъектами морской деятельности;

в обеспечении комплексного развития приморских территорий

и прибрежных акваторий:

отсутствие нормативно-правовой базы, определяющей разработку

программ комплексного развития приморских территорий и прибрежных

акваторий, разграничение (согласование) полномочий федеральных органов

государственной власти и органов государственной власти субъектов

Российской Федерации по управлению природопользованием приморских

территорий и прибрежных акваторий.

III Основные приоритеты развития морской деятельности

Российской Федерации на долгосрочный период

19. Основными приоритетами развития морской деятельности

Российской Федерации на долгосрочный период являются:

1) совершенствование законодательных и иных нормативных

правовых актов Российской Федерации, регламентирующих процессы

развития морской деятельности, взаимодействия федеральных органов

11

исполнительной власти и субъектов Российской Федерации по решению

задач государственного управления морской деятельностью;

2) развитие морского транспорта Российской Федерации на уровне,

гарантирующем транспортную независимость и экономическую

безопасность государства;

3) инновационное развитие рыбохозяйственного комплекса

с широкомасштабной модернизацией и техническим перевооружением

предприятий отрасли, обновлением рыбопромыслового флота, созданием

научно-производственной базы, формированием ее кадрового потенциала,

модернизация рыбоперерабатывающего сектора и стимулирование

производства рыбной продукции глубокой степени переработки, развитие

искусственного воспроизводства экологически чистых водных

биологических ресурсов и аквакультуры;

4) планомерное и регламентированное освоение углеводородных,

минеральных ресурсов дна и морских акваторий, на которые

распространяется суверенитет и суверенные права Российской Федерации,

на основе применения современной техники и инновационных технологий,

обеспечивающих экологическую безопасность, расширение масштабов

освоения минеральных и энергетических ресурсов Мирового океана;

5) проведение регулярных морских наблюдений и научных

исследований морской среды, ресурсов и пространств Мирового океана,

Арктики и Антарктики, направленных на обеспечение безопасности морской

деятельности Российской Федерации и получение достаточного объема

научной информации для отстаивания геополитических интересов

Российской Федерации, восстановление морских экспедиций

по мониторингу состояния и загрязнения морей Российской Федерации

и Мирового океана;

6) ведение регулярных научных исследований морской среды,

ресурсов и пространств Мирового океана, Арктики и Антарктики

с применением современных, в том числе космических, подводных

телеуправляемых и автономных робототехнических средств, и технологий;

7) наращивание фундаментальной и прикладной научной базы,

обеспечивающей устойчивое развитие морской деятельности и морского

потенциала, укрепление национальной безопасности Российской Федерации,

снижение возможного ущерба от природных и техногенных катастроф;

8) поддержание и развитие военной составляющей морского

потенциала Российской Федерации на уровне, обеспечивающем защиту

национальных интересов Российской Федерации по изучению, освоению

ресурсов и использованию пространств Мирового океана, военную

и пограничную безопасность на морских и океанских направлениях;

12

9) развитие группировок морских сил общего назначения Военно-

Морского Флота в целях наделения их функциями по стратегическому

неядерному сдерживанию;

10) повышение мобилизационной готовности морских судов,

зарегистрированных под Государственным флагом Российской Федерации,

до уровня, необходимого для обеспечения решения задач в военное время;

11) совершенствование информационного обеспечения морской

деятельности в целях повышения ее эффективности и безопасности;

12) обеспечение экологической безопасности морской среды,

сохранения, и восстановления морских экосистем;

13) переход к комплексному планированию развития прибрежных

акваторий и приморских территорий;

14) создание центров морской медицины в Санкт-Петербурге,

Владивостоке, Новороссийске и Архангельске и обеспечение объектов

морской деятельности пунктами медицинской помощи;

15) развитие системы медицинского обеспечения морской

деятельности, в том числе медицинского обеспечения работников нефтяных

и газодобывающих платформ на шельфе северных морей, водолазной

медицины на всех региональных направлениях национальной морской

политики;

16) создание высокопроизводительных центров обработки данных

об обстановке и оптимальных по пропускной способности каналов связи

между центрами и основными потребителями информации, включая

телемедицинские каналы для проведения медицинских консультаций судам,

находящимися в удаленных районах Мирового океана;

17) совершенствование международно-правового обеспечения

морской деятельности и развитие международного сотрудничества в сфере

морской деятельности;

18) создание эффективной системы гидрометеорологического

обеспечения морской деятельности, включая восстановление

океанографических наблюдений на морских береговых и островных пунктах

гидрометеорологической сети, активизация передачи в Росгидромет судовых

наблюдений, создание Российской группировки автономных систем

наблюдения в Мировом океане и воссоздание Российской группировки

космических аппаратов гидрометеорологического и океанографического

назначения;

19) обеспечение мероприятий по определению возможностей

использования твердых полезных ископаемых в Международном районе

морского дна для замещения различных видов сырья в минерально-сырьевой

базе Российской Федерации;

13

20) обновление и развитие научно-исследовательского флота;

21) решение других основных проблем развития морской деятельности

Российской Федерации, указанных в разделе II Стратегии.

Проект

Приложение 1

к Стратегии развития морской

деятельности

Российской Федерации до 2030 года

Стратегические цели, задачи и целевые показатели развития морской деятельности Российской Федерации

Стратегические

цели Стратегические задачи

Целевые показатели

(единица измерения)

Ответственные

исполнители

Морской транспорт

1. Повышение

конкурентоспособности

российского морского

транспорта на рынке

морских перевозок

1.1 Повышение конкурентоспособности

транспортного флота,

эксплуатирующегося под

Государственным флагом Российской

Федерации, совершенствование

российского международного реестра

судов с целью упрощения регистрации

судов в нем и уменьшения

административных (включая налоговые

и таможенные) барьеров

1.1.1 Суммарный тоннаж судов,

плавающих под Государственным флагом

Российской Федерации (млн. т)

Минтранс России

(Росморречфлот)

1.1.2 Средний срок эксплуатации судов,

плавающих под Государственным флагом

Российской Федерации (лет)

1.1.3 Доля перевозок национальных,

внешнеторговых и транзитных грузов

судами, плавающими под Государственным

флагом Российской Федерации, в общем

объеме перевозок (процентов)

1.2 Повышение конкурентоспособности

действующих и строительство новых

терминалов в морских портах на

территории Российской Федерации

1.2.1 Доля перевалки экспортно-импортных

грузов в морских портах Российской

Федерации в общем объеме грузов

(процентов)



15







1.2.2 Строительство и модернизация

терминалов в морских портах на

территории Российской Федерации (млн. т)



1.3 Развитие Северного морского пути 1.3.1 Объем транспортировки грузов

Северным морским путем (млн. т)



1.3.2 Объем перевалки грузов через порты,

находящихся в пределах Северного

морского пути (млн. т)

1.3.3 Количество введенных в строй новых

судов ледокольного (в том числе атомного)

флота (единиц)


(Росморречфлот),

ГК «Росатом»

Освоение и сохранение ресурсов Мирового океана

а) морское рыболовство, рыбоводство (аквакультура)

2. Насыщение

российского

внутреннего рынка

рыбопродукцией

отечественного

производства,

повышение

эффективности

использования судов

рыбопромыслового

флота

2.1 Увеличение добычи (вылова)

российскими судами водных

биологических ресурсов, в том числе

в исключительных экономических

зонах иностранных государств,

конвенционных и открытых районах

Мирового океана

2.1.1 Объем добычи (вылова) водных

биологических ресурсов (млн. т)

Минсельхоз России

(Росрыболовство)

2.2 Увеличение объема производства

аквакультуры

2.2.1 Объем производства продукции

аквакультуры (тыс. т)

2.3 Сохранение биологического

разнообразия и увеличение

численности водных биологических

ресурсов

2.3.1 Объем выпуска водных

биологических ресурсов в водные объекты

рыбохозяйственного значения (млн. шт.)

16







2.4 Обеспечение удельного веса

отечественной рыбной продукции

в параметрах, заданных Доктриной

продовольственной безопасности


2.4.1 Доля отечественной рыбной

продукции на внутреннем рынке в общем

объеме рыбной продукции (процентов)



2.4.2 Среднедушевое потребление рыбы

и рыбопродуктов населением Российской

Федерации в год (кг)

2.5 Совершенствование деятельности

по предупреждению, сдерживанию и

ликвидации незаконного,

несообщаемого и нерегулируемого

промысла водных биологических

ресурсов

2.5.1 Доля акваторий, находящихся под

юрисдикцией Российской Федерации,

в которых проведены мероприятия по

охране морских биологических ресурсов


ФСБ России

б) освоение морских минеральных и энергетических ресурсов

3. Интенсификация

освоения Российской

Федерацией шельфовых

месторождений

минеральных и

топливно-

энергетических

ресурсов

3.1 Увеличение объема добычи

углеводородов на континентальном

шельфе Российской Федерации, а также

в российском участке дна Каспийского

моря

3.1.1 Количество нефтегазовых месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации, а также в российском участке дна Каспийского моря введённых в эксплуатацию (единиц)

Минэнерго России

3.1.2 Промышленные извлекаемые запасы нефти на континентальном шельфе Российской Федерации, а также в российском участке дна Каспийского моря(млн. т)

Минприроды России (Роснедра)

3.1.3 Доля морской нефтедобычи от общей нефтедобычи в Российской Федерации (процентов)


3.1.4 Промышленные извлекаемые запасы Минприроды России

17







природного газа на континентальном шельфе Российской Федерации, а также в российском участке дна Каспийского моря (млрд.м3)

(Роснедра)

3.1.5 Доля морской добычи газа от общей

добычи газа в Российской Федерации



Морские научные исследования

4. Получение

системных знаний о

Мировом океане и его

использовании, всех

аспектах природных и

техногенных процессов,

происходящих на его

дне и в недрах, в водной

толще, на поверхности и

в атмосфере над ним, на

антропогенных

объектах в интересах

решения задач морской



4.1 Проведение фундаментальных и

прикладных научных исследований

состояния морской среды, ресурсов и

пространств Мирового океана, Арктики

и Антарктики

4.1.1 Количество морских научных

экспедиций (единиц)

ФАНО России,

Минприроды России

(Росгидромет,

Роснедра)

4.1.2 Количество морских экспедиционных

исследований биоресурсов (единиц) Минсельхоз России


4.1.3 Количество стационарных научных

баз и дрейфующих станций в высоких

широтах Северного Ледовитого океана

(единиц)


(Росгидромет),

ФАНО России

4.1.4 Количество действующих российских

антарктических станций и полевых баз

(единиц)


(Росгидромет)

4.1.5 Количество полевых научных

проектов в программе работ Российской

антарктической экспедиции (единиц)

18







4.2 Развитие научно-технического

комплекса исследования Мирового

океана, Антарктики и Арктики

4.2.1 Количество введенного в

эксплуатацию оборудования, техники и

технологических средств на российских

антарктических станциях и полевых базах

(единиц)




научно-исследовательских судов (единиц)





многоцелевых научно-исследовательских

судов океанского класса для разведочных

работ на твердые полезные ископаемые дна

Мирового океана(единиц)


(Роснедра)

Военно-морская деятельность

5. Повышение оперативных возможностей Военно-Морского Флота по обеспечению

5.1 Обновление и наращивание на

долгосрочной основе морских сил

общего назначения, способных

действовать как в морских зонах, так и

в океанских районах

5.1.1 Доля прироста оперативных

возможностей боеготового состава морских

сил общего назначения ВМФ на

стратегических направлениях (процентов)

Минобороны России

19







безопасности морской деятельности в важных для России районах морей и океанов и военной безопасности Российской Федерации с океанских и морских направлений. Совершенствование системы защиты и охраны государственной границы, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации, в зоне Каспийского моря, находящейся под российской юрисдикцией, в Азовском море, а также в морских районах, находящихся вне пределов национальной юрисдикции

5.2 Обеспечение военно-морского

присутствия в районах морей и океанов,

в которых осуществляется морская

деятельность Российской Федерации, а

также в которых существует угроза

национальным интересам и военной

безопасности Российской Федерации

5.2.1 Количество выполненных дальних

походов кораблей и судов ВМФ для

поддержания стратегической стабильности,

обеспечения национальных интересов и

военной безопасности Российской

Федерации, участия в международной

миротворческой деятельности в морских и

океанских зонах (единиц)

5.3 Обновление и наращивание на

долгосрочной основе корабельного

состава органов федеральной службы

безопасности России, способного

действовать в исключительной

экономической зоне Российской

Федерации и за ее пределами

5.3.1 Доля прироста потенциальных

возможностей боеготового корабельного

состава органов федеральной службы

безопасности России в общем составе


ФСБ России

5.4 Обеспечение присутствия кораблей

органов федеральной службы

безопасности России в районах

интенсивного рыболовства,

находящихся под юрисдикцией


5.4.1 Доля районов интенсивного

рыболовства, находящихся под

юрисдикцией Российской Федерации, в

которых обеспечивается систематическое

присутствие кораблей органов федеральной

службы безопасности России (процентов)

ФСБ России

20







Судостроение, кораблестроение

6. Удовлетворение

потребностей

государства и бизнеса в

современной продукции

отечественного

судостроения,

кораблестроения

6.1 Комплексная модернизация,

реконструкция и техническое

перевооружение существующих

судостроительных мощностей

6.1.1 Объем капитальных вложений

в модернизацию и реконструкцию

судостроительных предприятий (млрд.

руб.)

Минпромторг России

6.2 Увеличение производства

отечественной промышленностью

конкурентоспособных судов

гражданского назначения и кораблей

для исследования, освоения и

использования ресурсов и пространств

Мирового океана, природоохранной


6.2.1 Объем продукции, выпущенной

предприятиями российского судостроения,

кораблестроения, в стоимостном

выражении (млрд. руб.)

6.2.2 Соотношение объемов выполнения

заказов гражданского судостроения

и военного кораблестроения в стоимостном

выражении (процентов)

6.2.3 Доля объема продукции, выпущенной


кораблестроения в стоимостном

выражении, приобретенная иностранными

заказчиками (процентов)

6.2.4 Доля судов, построенных на

отечественных предприятиях для

российских судовладельцев, в общем

объеме приобретенных ими судов


Минпромторг России

6.2.5 Доля отечественного

импортозамещающего оборудования,

устанавливаемого на заказах

21







предприятиями судостроения и

кораблестроения (процентов)

6.3 Увеличение производства

отечественной промышленностью

современных технических средств и

оборудования для разработки морских

месторождений полезных ископаемых

6.3.1 Количество технических комплексов,

произведенных на отечественных

предприятиях, для разведки и освоения

морских нефтегазовых и минеральных

месторождений, включая морские

платформы и подводно-надводные

комплексы (единиц)

Кадровое обеспечение, образование и воспитание в сфере морской деятельности

7. Подготовка,

привлечение и

сохранение

квалифицированных

кадров в сфере морской


7.1 Развитие и совершенствование

системы образования по подготовке

кадров со специализацией по видам

морской деятельности

7.1.1 Количество подготовленных

специалистов с высшим образованием для

работы по специальностям, связанным с

морской деятельностью, в том числе за счет

средств федерального бюджета (чел.)

Минтранс России,


(Росрыболовство),

Минобрнауки

России, Минэнерго

России,

Минпромторг

России

7.1.2 Количество подготовленных

специалистов со средним специальным

и специальным образованием по

специальностям, связанным с морской

деятельностью, в том числе за счет средств

федерального бюджета (чел.)

7.2 Привлечение и сохранение

квалифицированных кадров в сфере


7.2.1 Доля специалистов, получивших

высшее, среднее специальное и

специальное образование для работы в

сфере морской деятельности,

ФАНО России,




22







трудоустроенных

по специальности (процентов)

(Росрыболовство),

Минэнерго России,

Минпромторг

России

7.3 Развитие материально-технической

базы образовательных учреждений,

реализующих образовательные

программы в сфере морской



учебных судов (единиц)




Обеспечение безопасности морской деятельности

8. Совершенствование

систем обеспечения

безопасности морской


а) навигационно-гидрографическое обеспечение морской деятельности

8.1 Развитие системы навигационно-

гидрографического обеспечения


8.1.1 Доля районов интенсивной морской

деятельности, в которых гидрографическая

изученность обеспечивает безопасную

и эффективную морскую деятельность

Российской Федерации, в общей площади

акваторий (процентов)

Минобороны России,



8.1.2 Доля обновленных морских

навигационных карт и пособий для

плавания в общей численности коллекции




гидрографических судов (единиц)



(Росморречфлот) 8.1.4 Количество вновь созданных

гидрографических средств измерения

(единиц)

23







8.1.5 Доля средств навигационного

оборудования, работающих с

установленным коэффициентом исправного

действия,

в общем количестве средств (процентов)




б) гидрометеорологическое обеспечение морской деятельности

8.2 Развитие системы

гидрометеорологического обеспечения

безопасности морской деятельности

8.2.1 Экономический эффект от

использования гидрометеорологической

информации (млрд. руб.)



8.2.2 Оправдываемость предупреждений об

опасных гидрометеорологических явлениях

на акваториях морей, омывающих

Российскую Федерацию (процентов)

8.2.3 Количество дрейфующих и

автономных пунктов наблюдений в

Мировом океане,

в том числе в высоких широтах Северного

Ледовитого океана (единиц)

8.2.4 Количество стационарных пунктов

гидрометеорологического наблюдения,

расположенных на побережье Российской

Федерации, архипелаге Шпицберген

и в Антарктике (единиц)

8.2.5 Количество Российских судов,

осуществляющих и передающих в

Росгидромет данные регулярных

гидрометеорологических наблюдений




24







(единиц)

8.2.6 Количество Российских космических аппаратов/иностранных космических аппаратов, используемых для гидрометеорологического обеспечения морской деятельности (единиц)

Роскосмос,



8.2.7 Снижение ущерба в морской

деятельности от опасных природных

явлений в Арктике (процентов к размеру

ущерба)



8.2.8 Количество разработанных методов,

моделей, технологий морских прогнозов

и расчетов (единиц)

в) поисково-спасательное обеспечение морской деятельности

8.3 Повышение эффективности

федеральной системы поиска и

спасания на море

8.3.1 Количество введенных в строй новых и модернизированных поисково-спасательных судов (единиц)

Минтранс России (Росморречфлот),

Минобороны России, МЧС России,

Минсельхоз России (Росрыболовство)

8.3.2 Количество запланированных учений (тренировок) по поиску и спасанию на море (единиц)

Минтранс России (Росморречфлот),

Минобороны России, МЧС России, ФСБ России,

8.3.3 Доля учений (тренировок), проведенных во взаимодействии

25







с ведомственными аварийно-спасательными службами, в общем количестве запланированных учений (тренировок) (процентов)

Минсельхоз России (Росрыболовство)

8.3.4 Количество органов управления, участвующих в проведении спасательных операций, учений и тренировок, являющихся структурными элементами межведомствен-ной автоматизированной системы обмена информацией при проведении поисково-спасательных работ на море (единиц)



г) безопасность объектов морской инфраструктуры и прилегающих к ним акваторий 8.4 Обеспечение безопасности объектов морской инфраструктуры и прилегающих к ним акваторий

8.4.1 Доля объектов морской инфраструк-туры, оснащенных современными системами обеспечения безопасного функционирования от противоправного вмешательства в их деятельность (процентов)

Минтранс России, Минприроды

России, Минпромторг

России, Минсельхоз России


д) медицинское обеспечение морской деятельности

8.5 Развитие медико-санитарного обеспечения морской деятельности

8.5.1 Количество вновь созданных центров морской медицины (единиц)

Минздрав России(ФМБА)

8.5.2 Обеспеченность объектов морской деятельности пунктами медицинской помощи (процентов)

Минздрав России (ФМБА),

Минтранс России, МЧС России


Информационное обеспечение морской деятельности

26






исполнители 9. Совершенствование информационного обеспечения морской деятельности на основе интеграции и рационального использования систем, комплексов и средств различного подчинения

9.1 Развитие и использование единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане (ЕСИМО) как базового межотраслевого информационно-технологического комплекса для информационного обеспечения мероприятий по реализации национальной морской политики

9.1.1 Прирост ведомственных и региональных баз данных, которые интегрированы в ЕСИМО и применяются для информационного обеспечения морской деятельности, в год (единиц)



9.2 Развитие средств комплексной

системы освещения надводной,

подводной и воздушной обстановки

(ЕГСОНПО) и автоматизированных

систем технического контроля

надводной обстановки ФСБ России на

акваториях, находящихся под

юрисдикцией Российской Федерации, а

также в оперативно важных районах

морских и океанских зон

9.2.1 Доля площади внутренних морских

вод, территориального моря,

исключительной экономической зоны

Российской Федерации, в Азовском море и

в российском участке дна Каспийского

моря, охваченная возможностями

автоматизированных систем технического

контроля надводной обстановки ФСБ

России, в общей площади акваторий


ФСБ России

9.2.2 Доля площади внутренних морских

вод, территориального моря,

исключительной экономической зоны,

континентального шельфа Российской

Федерации, а также

в Азовском море, в российском участке дна

Каспийского моря, и в оперативно важных


27







районах морских и океанских зон,

охваченная отечественными

информационными системами, входящими

в ЕГСОНПО, в общей площади указанных

акваторий в надводной среде/в подводной

среде (процентов)

Защита и сохранение морской среды

10. Обеспечение

экологической

безопасности морской

среды и сохранения

экосистем в акваториях

Мирового океана при

эксплуатации его

ресурсов и пространств

с учетом всех процессов

природного и

техногенного характера

10.1 Осуществление системного

мониторинга состояния морской среды

и комплексных мер по предотвращению

ее загрязнения

10.1.1 Количество морских экспедиций по

осуществлению мониторинга состояния и

загрязнения акваторий Мирового океана,

в том числе арктических морей и районов

освоения ресурсов континентального

шельфа (единиц)



10.2 Совершенствование

экологического контроля морских

объектов и государственного надзора за

эксплуатацией морских объектов -судов

с ядерными установками и

радиационными источниками

10.2.1 Доля морских объектов, имеющих

систему экологического мониторинга,

в общем количестве подконтрольных

морских объектов (процентов)

Ростехнадзор

10.2.2 Доля проверенных судов с ядерными

установками и радиационными

источниками из общего количества

(процентов) 10.2.3 Количество проведенных инспекций на морских объектах-судах с ядерными установками и радиационными источниками, в том числе выводимых из эксплуатации (единиц)


28







10.3 Осуществление мероприятий по

предотвращению разливов нефти при ее

разведке, добыче и транспортировке,

строительстве и реконструкции

приемных сооружений в портах

10.3.1 Доля портов, платформ и иных

объектов, связанных с разведкой, добычей

и транспортировкой нефти, имеющих

систему мониторинга и мероприятий

по предотвращению разливов нефти, в

общем количестве подконтрольных

морских объектов (процентов)


10.3.2 Количество проведённых работ

(операций) и учений по ликвидации

разливов нефти и нефтепродуктов на море

и объектах морской деятельности (единиц)

МЧС России,



Минсельхоз России,


10.4 Развитие природоохранного флота 10.4.1 Количество введенных новых

и модернизированных природоохранных

судов (единиц)


(Росприроднадзор)

10.5 Совершенствование

экологического надзора на море

10.5.1 Доля проверенных морских объектов

в общем количестве морских объектов




10.6 Предупреждение и ликвидация

чрезвычайных ситуаций на подводных

потенциально опасных объектах,

находящихся во внутренних морских

водах и в территориальном море


10.6.1 Количество выявленных

и обследованных подводных потенциально

опасных объектов во внутренних морских

водах и территориальном море Российской

Федерации (единиц)


Минобороны

России, Минтранс

России

10.6.2 Количество поднятых

и обезвреженных (утилизированных)

подводных потенциально опасных

объектов (единиц)



29







10.6.3 Количество проведённых учений по

ликвидации чрезвычайных ситуаций на

подводных потенциально опасных объектах

во внутренних морских водах и

территориальном море Российской

Федерации (единиц)



Комплексное развитие приморских территорий и прибрежных акваторий

11. Переход к

комплексному подходу

к планированию

развития приморских

территорий и

прибрежных акваторий

конкретных побережий

страны путем

выделения их в

отдельный единый

объект

государственного

управления

11.1 Реализация программ

комплексного управления

природопользованием приморских

территорий и прибрежных акваторий

11.1.1 Количество приморских субъектов

Российской Федерации, в которых

реализуются или разработаны прибрежно-

морские компоненты стратегий социально-

экономического развития приморских

субъектов Российской Федерации и/или

программ развития приморских муници-

пальных образований (единиц)

Минэкономразвития

России


Российской Федерации в которых

реализуются или разработаны программы

комплексного управления

природопользованием приморских

территорий и прибрежных акваторий

(единиц)

Международно-правовое обеспечение морской деятельности и международное сотрудничество в сфере морской деятельности

12. Совершенствование

международно-

правового обеспечения

12.1 Обеспечение равноправного

сотрудничества и защиты

национальных интересов Российской

12.1.1 Доля комитетов и подкомитетов,

рабочих и корреспондентских групп,

конвенций Международной морской



30







морской деятельности,

развитие

международного

сотрудничества в сфере


Федерации при осуществлении морской


в Международной морской организации

организации, в которых принимает участие

Российская Федерация в их общем

количестве (процентов)

12.1.2 Доля положительных результатов

прохождения аудита со стороны

Международной морской организации



12.2 Развитие международного

сотрудничества в сфере морской


12.2.1 Количество проведенных операций,

учений и тренировок по поиску и спасанию

на море совместно с силами ПСО

иностранных государств (единиц)


Минобороны

России, МЧС

России,

ФСБ России,



12.2.2 Количество проведённых морских

учений ВМФ России совместно с ВМС



12.2.3 Количество проведённых морских

учений органов федеральной службы

безопасности и пограничных

ведомств/береговых охран иностранных

государств(единиц)

ФСБ России

12.2.4 Доля выполненных заходов

(официальных и неофициальных визитов,

деловых заходов) в иностранные

государства кораблей и судов ВМФ,

органов федеральной службы безопасности


ФСБ России

31







в общем объеме запланированных визитов


12.2.5 Доля задержаний российских судов

органами государственного портового

контроля иностранных государств и России

за невыполнение требований

международных конвенций в общем

количестве проведенных инспекций



32

Проект


к Стратегии развития



до 2030 года

Прогнозные значения целевых показателей

II этапа (2013 - 2020 годы) развития морской деятельности Российской Федерации

33

Вид

(направление) морской деятельности

Прогнозные количественные значения целевых

показателей



На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении

на региональных направлениях

Целевые показатели (единица измерения)

Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

1. Морской транспорт

1.1.1 Суммарный тоннаж судов, плавающих под

Государственным флагом Российской Федерации

(млн. т)

14,18 - - - - - Минтранс России


1.1.2 Средний срок эксплуатации судов, плавающих

под Государственным флагом Российской Федерации

(лет)

18 - - - - - Минтранс России


1.1.3 Доля перевозок национальных, внешнеторговых

и транзитных грузов судами, плавающими под

Государственным флагом Российской Федерации,

в общем объеме перевозок (процентов)

4,2 6 12 4,1 5 - Минтранс России


1.2.1 Доля перевалки экспортно-импортных грузов

в морских портах Российской Федерации в общем

объеме грузов (процентов)

95 95 75 90 75 - Минтранс России


1.2.2 Строительство и модернизация терминалов

в морских портах на территории Российской

Федерации (млн. т)

204,6 142,3 32,8 29,5 - - Минтранс России


1 Атлантическое (Балтийское море/Черное и Азовское моря)

34

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

1.3.1 Объем транспортировки грузов Северным

морским путем (млн. т)

41 - 41 - - - Минтранс России


1.3.2 Объем перевалки грузов в морских портах

Арктического бассейна (млн. т)

106,6 - 106.6 - - - Минтранс России


1.3.3 Количество введенных в строй новых судов

ледокольного (в том числе атомного) флота (единиц)




2. Освоение и сохранение ресурсов Мирового океана – морское рыболовство, рыбоводство (аквакультура)

2.1.1 Объем добычи (вылова) водных биологических

ресурсов (млн. т)

4,62 0,17 0,57 3,11 0,6 0,09 Минсельхоз России


2.2.1 Объем производства продукции аквакультуры

(тыс. т)

232,3 28,3 14 182 8 - Минсельхоз России


2.3.1 Объем выпуска водных биологических ресурсов

в водные объекты рыбохозяйственного значения

(млн. шт.)

7470 - - - - - Минсельхоз России


2.4.1 Доля отечественной рыбной продукции

на внутреннем рынке в общем объеме рыбной

продукции (процентов)

85 60 89 92 99 - Минсельхоз России


35

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

2.4.2 Среднедушевое потребление рыбы

и рыбопродуктов населением Российской Федерации

в год (кг)

22,7 20 20,8 24 26 - Минсельхоз России


2.5.1 Доля акваторий, находящихся под

юрисдикцией Российской Федерации, в которых

проведены мероприятия по охране морских

биологических ресурсов (процентов)

100 100 100 100 100 - ФСБ России

3. Освоение и сохранение ресурсов Мирового океана - освоение морских минеральных и энергетических ресурсов

3.1.1 Количество нефтегазовых месторождений

на континентальном шельфе Российской Федерации,

а также в российском участке дна Каспийского моря

введённых в эксплуатацию (единиц)

22 10 1 9 2 - Минэнерго России

3.1.2 Промышленные извлекаемые запасы нефти

на континентальном шельфе Российской Федерации,

а также в российском участке дна Каспийского моря

(млн. т)

30 1,5 8 15 5,5 - Минприроды России

(Роснедра)

3.1.3 Доля морской нефтедобычи от общей

нефтедобычи в Российской Федерации (процентов)

5,8 0,2 1,4 2,6 1,6 - Минэнерго России

36

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

3.1.4 Промышленные извлекаемые запасы

природного газа на континентальном шельфе

Российской Федерации, а также в российском

участке дна Каспийского моря (млрд. м3)

145 3,2 7,8 42 92 - Минприроды России

(Роснедра)

3.1.5 Доля морской добычи газа от общей добычи

газа в Российской Федерации (процентов)

22,3 0,7 1,4 6,7 13,5 - Минэнерго России

37

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

4. Морские научные исследования

4.1.1 Количество морских научных экспедиций

(единиц)

324 69/94 64 86 4 7 ФАНО России

149 0 91 43 0 15 Минприроды России



(Роснедра)


исследований биоресурсов (единиц)



4.1.3 Количество стационарных научных баз

и дрейфующих станций в высоких широтах

Северного Ледовитого океана (единиц)

2 - 2 - - - Минприроды России




антарктических станций и полевых баз (единиц)

10 - - - - 10 Минприроды России


4.1.5 Количество полевых научных проектов

в программе работ Российской антарктической

экспедиции (единиц)



4.2.1 Количество введенного в эксплуатацию

оборудования, техники и технологических средств

на российских антарктических станциях и полевых

базах (единиц)



38

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

4.2.2 Количество введенных в строй новых научно-

исследовательских судов (единиц)



- - - - - - ФАНО России


многоцелевых научно-исследовательских судов

океанского класса для разведочных работ на твердые

полезные ископаемые дна Мирового океана (единиц)


(Роснедра)

5. Военно-морская деятельность

5.1.1 Доля прироста оперативных возможностей

боеготового состава морских сил общего назначения

ВМФ на стратегических направлениях (процентов)

27,8 52 31 22 24 10 Минобороны России

5.2.1 Количество выполненных дальних походов

кораблей и судов ВМФ для поддержания

стратегической стабильности, обеспечения

национальных интересов и военной безопасности

Российской Федерации, участия в международной

миротворческой деятельности в морских и

океанских зонах (единиц)

830 480 90 160 40 60 Минобороны России

39

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

5.3.1 Доля прироста потенциальных возможностей

боеготового корабельного состава органов

федеральной службы безопасности России в общем

составе (процентов)

34 16/78 40 26 13 - ФСБ России

5.4.1 Доля районов интенсивного рыболовства,

находящихся под юрисдикцией Российской

Федерации, в которых обеспечивается

систематическое присутствие кораблей органов

федеральной службы безопасности России


90 100/100 75 80 100 - ФСБ России

6. Судостроение, кораблестроение

6.1.1 Объем капитальных вложений в модернизацию

и реконструкцию судостроительных предприятий

(млрд. руб.)

500 - - - - - Минпромторг России

6.2.1 Объем продукции, выпущенной предприятиями

российского судостроения, кораблестроения,

в стоимостном выражении (млрд. руб.)

1321,6 - - - - - Минпромторг России

6.2.2 Соотношение объемов выполнения заказов

гражданского судостроения и военного

кораблестроения в стоимостном выражении



40

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское



кораблестроения в стоимостном выражении,

приобретенная иностранными заказчиками



6.2.4 Доля судов, построенных на отечественных

предприятиях для российских судовладельцев

в общем объеме приобретенных ими судов



6.2.5 Доля отечественного импортозамещающего

оборудования, устанавливаемого на заказах

предприятиями судостроения и кораблестроения




произведенных на отечественных предприятиях, для

разведки и освоения морских нефтегазовых и

минеральных месторождений, включая морские

платформы и подводно-надводные комплексы

(единиц)

20 8 8 4 - - Минпромторг России

7. Кадровое обеспечение, образование и воспитание в сфере морской деятельности

41

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

7.1.1 Количество подготовленных специалистов с

высшим образованием для работы по



Федерального бюджета (чел.)




980 - - - - - Минэнерго России


9350 - - - - - Минобрнауки России

7.1.2 Количество подготовленных специалистов со

средним специальным и специальным образованием

по специальностям, связанным морской


Федерального бюджета (чел.)






6300 - - - - - Минобрнауки

7.2.1 Доля специалистов, получивших высшее,

среднее специальное и специальное образование для

работы в сфере морской деятельности,

80 - - - - - ФАНО России



42

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

трудоустроенных по специальности (процентов) 79 80 - 70 87 - Минсельхоз России



75 75 75 75 75 - Минпромторг России

7.3.1 Количество введенных в строй новых учебных





43

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

8. Обеспечение безопасности морской деятельности

8.1 Навигационно-гидрографическое обеспечение морской деятельности



изученность обеспечивает безопасную

и эффективную морскую деятельность Российской

Федерации, в общей площади акваторий (процентов)

75 75/85 65 80 70 - Минобороны России



8.1.2 Доля обновленных морских навигационных

карт и пособий для плавания в общей численности

коллекции (процентов)




7 1/2 1 3 - - Минобороны России



8.1.4 Количество вновь созданных гидрографических

средств измерения (единиц)




8.1.5 Доля средств навигационного оборудования, 100 100/100 100 100 100 - Минобороны России

44

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

работающих с установленным коэффициентом

исправного действия, в общем количестве средств




8.2 Гидрометеорологическое обеспечение морской деятельности

8.2.1 Экономический эффект от использования

гидрометеорологической информации (млрд. руб.)

4,0 0,9/0,8 0,6 1,6

0,1 - Минприроды России


8.2.2 Оправдываемость предупреждений об опасных

гидрометеорологических явлениях на акваториях

морей, омывающих Российскую Федерацию


99 99/99 99 99 99 99 Минприроды России


8.2.3 Количество дрейфующих и автономных

пунктов наблюдений в Мировом океане, в том числе

в высоких широтах Северного Ледовитого океана

(единиц)

22

242

0/2

0/4

18

18

2

2

0

0

0

0





расположенных на побережье Российской

Федерации, архипелаге Шпицберген и в Антарктике

(единиц):

2 При условии начала реализации ФЦП «Мировой океан» в 2018 г.

45

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

Побережье Российской Федерации 210 - - - - - Минприроды России


Антарктика 9 2 - 1 - 6 Минприроды России


Шпицберген 1 - 1 - - - Минприроды России


8.2.5 Количество Российских судов,

осуществляющих и передающих в Росгидромет

данные регулярных гидрометеорологических

наблюдений (единиц)



8.2.6 Количество Российских космических

аппаратов/иностранных космических аппаратов,

используемых для гидрометеорологического

обеспечения морской деятельности (единиц)

16/6 - - - - - Минприроды России


8.2.7 Снижение ущерба в морской деятельности

от опасных природных явлений в Арктике

(процентов к размеру ущерба)

15 - - - - - Минприроды России


8.2.8 Количество разработанных методов, моделей,

технологий морских прогнозов и расчетов (единиц)



46

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

8.3 Поисково-спасательное обеспечение морской деятельности


и модернизированных поисково-спасательных судов

(единиц)



51 31 4 8 8 - Минобороны России

0 0 0 0 0 - МЧС России



8.3.2 Количество запланированных учений

(тренировок) по поиску и спасанию на море

(единиц)




155 34 26 95 1 - МЧС России

34 5/1 8 5 6 - ФСБ России

47

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

42 - 20 22 - - Минсельхоз России


8.3.3 Доля учений (тренировок), проведенных

во взаимодействии с ведомственными аварийно-

спасательными службами, в общем количестве

запланированных учений (тренировок) (процентов)

100 100 100 100 100 - Минтранс России



28 8 7 7 6 - МЧС России

40 50/50 30 50 30 - ФСБ России

100 100 100 100 100 100 Минсельхоз России


8.3.4 Количество органов управления участвующих

в проведении спасательных операций, являющихся

структурными элементами межведомственной

автоматизированной системы обмена информации

при проведении поисково-спасательных работ

на море (единиц)



8.4 Безопасность объектов морской инфраструктуры и прилегающих к ним акваторий

48

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

8.4.1 Доля объектов морской инфраструктуры,

оснащенных современными системами обеспечения

безопасного функционирования от противоправного

вмешательства в их деятельность (процентов)


80 85 75 80 80 - Минприроды России




8.5 Медицинское обеспечение морской деятельности

8.5.1 Количество вновь созданных центров морской

медицины (единиц)

4 1 1 1 1 - Минздрав России

(ФМБА)

8.5.2 Обеспеченность объектов морской

деятельности пунктами медицинской помощи


70 70 70 70 70 70 Минздрав России

(ФМБА)

80 80 80 80 80 80 Минтранс России

100 100 100 100 100 100 МЧС России


49

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

9. Информационное обеспечение морской деятельности

9.1.1 Прирост ведомственных и региональных баз

данных, которые интегрированы в ЕСИМО

и применяются для информационного обеспечения

морской деятельности, в год (единиц)3

5(17) 0(1)/

0(1)

+

Среди

земное

море -

0(1)

2(6) 2(5) 1(2) 0(1) Минприроды России


9.2.1 Доля площади внутренних морских вод,

территориального моря, исключительной

экономической зоны Российской Федерации,

в Азовском море и в российском участке дна

Каспийского моря, охваченная возможностями

автоматизированных систем технического контроля

надводной обстановки ФСБ России, в общей

площади акваторий (процентов)

90 90 80 90 100 - ФСБ России

3 В скобках указано значение показателя при условии реализации ФЦП «Мировой океан» (2018-2033 гг.), предусматривающей развитие средств и ресурсов ЕСИМО.

50

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское



экономической зоны, континентального шельфа

Российской Федерации, а также в Азовском море,

в российском участке дна Каспийского моря,

и в оперативно важных районах морских

и океанских зон, охваченная отечественными

информационными системами, входящими

в ЕГСОНПО, в общей площади указанных

акваторий в надводной среде/в подводной среде



51

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

10. Защита и сохранение морской среды

10.1.1 Количество морских экспедиций

по осуществлению мониторинга состояния

и загрязнения акваторий Мирового океана, в том

числе арктических морей и районов освоения

ресурсов континентального шельфа (единиц)



10.2.1 Доля морских объектов, имеющих систему

экологического мониторинга, в общем количестве

подконтрольных морских объектов (процентов)

70 70 80 70 60 - Ростехнадзор


установками и радиационными источниками

из общего количества (процентов)

80 75 85 80 - - Ростехнадзор

10.2.3 Количество проведенных инспекций

на морских объектах-судах с ядерными установками

и радиационными источниками, в том числе

выводимых из эксплуатации (единиц)

Опреде-

ляется

испол-

нителем


52

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

10.3.1 Доля портов, платформ и иных объектов,

связанных с разведкой, добычей и транспортировкой

нефти, имеющих систему мониторинга

и мероприятий по предотвращению разливов нефти,

в общем количестве подконтрольных морских

объектов (процентов)


10.3.2 Количество проведенных работ (операций)

и учений по ликвидации разливов нефти

и нефтепродуктов на море и объектах морской

деятельности (единиц)

65 21 24 1/8 2 - МЧС России

33/62 15/5 2/7 9/33 7/7 Минтранс России




10.4.1 Количество введенных новых

и модернизированных природоохранных судов

(единиц)



10.5.1 Доля проверенных морских объектов в общем

количестве морских объектов (процентов)



10.6.1 Количество выявленных и обследованных

подводных потенциально опасных объектов

108 108 - - - - МЧС России

45 16 17 12 - - Минобороны России

53

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

во внутренних морских водах и территориальном

море Российской Федерации (единиц)


10.6.2 Количество поднятых и обезвреженных

(утилизированных) подводных потенциально

опасных объектов (единиц)

4854 4854 - - - - МЧС России


54

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

10.6.3 Количество проведенных учений по ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации (единиц)

3 2 1 - - - МЧС России


11. Комплексное развитие приморских территорий и прибрежных акваторий


Российской Федерации, в которых реализуются или

разработаны прибрежно-морские компоненты

стратегий социально-экономического развития

приморских субъектов Российской Федерации и/или

программ развития приморских муниципальных

образований (единиц)

10 - - - - - Минэкономразвития

России


Российской Федерации в которых реализуются или

разработаны программы комплексного управления

природопользованием приморских территорий

и прибрежных акваторий (единиц)


России

12. Международно-правовое обеспечение морской деятельности и международное сотрудничество в сфере морской


12.1.1 Доля комитетов и подкомитетов, рабочих 95 95 95 95 95 95 Минтранс России

55

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

и корреспондентских групп, конвенций

Международной морской организации, в которой

принимает участие Российская Федерация

в их общем количестве (процентов)

60 - - - - - Минобороны России

12.1.2 Доля положительных результатов

прохождения аудита со стороны Международной

морской организации (процентов)

100 100 100 100 100 100 Минтранс России

12.2.1 Количество проведённых операций, учений

и тренировок по поиску и спасанию на море

совместно с силами ПСО иностранных государств

(единиц)

33 10 10 10 3 Минтранс России


5 2 - - 3 - МЧС России

7 2/1 1 2 1 - ФСБ России

2 1 - 1 - - Минсельхоз России


12.2.2 Количество проведённых морских учений

ВМФ России совместно с ВМС иностранных

государств (единиц)

66 18 - 17 8 23 Минобороны России


органов федеральной службы безопасности

и пограничных ведомств/береговых охран


10 2/1 2 3 2 - ФСБ России

56

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое1

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

12.2.4 Доля выполненных заходов (официальных

и неофициальных визитов, деловых заходов)

в иностранные государства кораблей и судов ВМФ,

органов федеральной службы безопасности в общем

объеме запланированных визитов (процентов)


75 75/75 75 75 75 - ФСБ России

12.2.5 Доля задержаний российских судов органами

государственного портового контроля иностранных

государств и России за невыполнение требований

международных конвенций в общем количестве

проведенных инспекций (процентов)


57

Проект





до 2030 года

Прогнозные значения целевых показателей

III этапа (2021 - 2030 годы) развития морской деятельности Российской Федерации

58

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

1. Морской транспорт

1.1.1 Суммарный тоннаж судов, плавающих под

Государственным флагом Российской Федерации

(млн. т)



1.1.2 Средний срок эксплуатации судов, плавающих

под Государственным флагом Российской Федерации

(лет)



1.1.3 Доля перевозок национальных, внешнеторговых

и транзитных грузов судами, плавающими под

Государственным флагом Российской Федерации,

в общем объеме перевозок (процентов)

6,5 7 27 4,4 5 - Минтранс России


1.2.1 Доля перевалки экспортно-импортных грузов в

морских портах Российской Федерации в общем

объеме грузов (процентов)



1.2.2 Строительство и модернизация терминалов в

морских портах на территории Российской

Федерации (млн. т)

320,4 92,6 87,6 140,2 - - Минтранс России


1.3.1 Объем транспортировки грузов Северным

морским путем (млн. т)

69,8 - 69,8 - - - Минтранс России


4 Атлантическое (Балтийское море/Черное и Азовское моря)

59

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

1.3.2 Объем перевалки грузов в морских портах

Арктического бассейна (млн. т)

169,7 - 169,7 - - - Минтранс России


1.3.3 Количество введенных в строй новых судов

ледокольного (в том числе атомного) флота (единиц)




2. Освоение и сохранение ресурсов Мирового океана - рыболовство, рыбоводство (аквакультура)

2.1.1 Объем добычи (вылова) водных биологических

ресурсов (млн. т)

7,9 1,2 1,1 4,6 0,8 0,2 Минсельхоз России


2.2.1 Объем производства продукции аквакультуры

(тыс. т)



2.3.1 Объем выпуска водных биологических ресурсов

в водные объекты рыбохозяйственного значения

(млн. шт.)



2.4.1 Доля отечественной рыбной продукции на

внутреннем рынке в общем объеме рыбной

продукции (процентов)

87,5 85 85 90 90 - Минсельхоз России


2.4.2 Среднедушевое потребление рыбы и

рыбопродуктов населением Российской Федерации в

год (кг)

25 24,5 25 25,5 25 - Минсельхоз России


60

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

2.5.1 Доля акваторий, находящихся под юрисдикцией

Российской Федерации, в которых проведены

мероприятия по охране морских биологических

ресурсов (процентов)

100 100 100 100 100 - ФСБ России

3. Освоение и сохранение ресурсов Мирового океана - освоение морских минеральных и энергетических ресурсов

3.1.1 Количество нефтегазовых месторождений на

континентальном шельфе Российской Федерации, а

также в российском участке дна Каспийского моря

введённых в эксплуатацию (единиц)


3.1.2 Промышленные извлекаемые запасы нефти на

континентальном шельфе Российской Федерации, а

также в российском участке дна Каспийского моря

(млн. т)

116 4,0 30 65 17 - Минприроды России

(Роснедра)

3.1.3 Доля морской нефтедобычи от общей

нефтедобычи в Российской Федерации (процентов)

19.5 1.5 6 10 2 - Минэнерго России

3.1.4 Промышленные извлекаемые запасы природного

газа на континентальном шельфе Российской

Федерации, а также в российском участке дна

Каспийского моря (млрд.м3)


(Роснедра)

61

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

3.1.5 Доля морской добычи газа от общей добычи газа

в Российской Федерации (процентов)

28,5 1,0 2.5 10 15 - Минэнерго России

4. Морские научные исследования

4.1.1 Количество морских научных экспедиций

(единиц)

300 80 90 100 10 20 ФАНО России




(Роснедра)


исследований биоресурсов (единиц)



4.1.3 Количество стационарных научных баз и

дрейфующих станций в высоких широтах Северного

Ледовитого океана (единиц)





антарктических станций и полевых баз (единиц)



4.1.5 Количество полевых научных проектов в

программе работ Российской антарктической

экспедиции (единиц)



62

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

4.2.1 Количество введенного в эксплуатацию

оборудования, техники и технологических средств на

российских антарктических станциях и полевых базах

(единиц)



4.2.2 Количество введенных в строй новых научно-

исследовательских судов (единиц)



3 1 1 1 - - ФАНО России


многоцелевых научно-исследовательских судов

океанского класса для разведочных работ на твердые

полезные ископаемые дна Мирового океана


(Роснедра)

5. Военно-морская деятельность

5.1.1 Доля прироста оперативных возможностей

боеготового состава морских сил общего назначения

ВМФ на стратегических направлениях (процентов)

36,2 42 32 45 22 40 Минобороны России

63

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

5.2.1 Количество выполненных дальних походов

кораблей и судов ВМФ для поддержания

стратегической стабильности, обеспечения

национальных интересов и военной безопасности

Российской Федерации, участия в международной

миротворческой деятельности в морских и океанских

зонах (единиц)


5.3.1 Доля прироста потенциальных возможностей

боеготового корабельного состава органов

федеральной службы безопасности в общем составе


50 37/81 57 50 30 - ФСБ России

5.4.1 Доля районов интенсивного рыболовства,

находящихся под юрисдикцией Российской

Федерации, в которых обеспечивается

систематическое присутствие кораблей органов

федеральной службы безопасности России


95 100/100 85 90 100 - ФСБ России

6. Судостроение, кораблестроение

6.1.1 Объем капитальных вложений в модернизацию

и реконструкцию судостроительных предприятий

(млрд. руб.)


64

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

6.2.1 Объем продукции, выпущенной предприятиями

российского судостроения, кораблестроения, в

стоимостном выражении (млрд. руб.)


6.2.2 Соотношение объемов выполнения заказов

гражданского судостроения и военного

кораблестроения в стоимостном выражении





кораблестроения в стоимостном выражении,

приобретенная иностранными заказчиками



6.2.4 Доля судов, построенных на отечественных

предприятиях для российских судовладельцев в

общем объеме приобретенных ими судов (процентов)


6.2.5 Доля отечественного импортозамещающего

оборудования, устанавливаемого на заказах

предприятиями судостроения и кораблестроения



65

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское


произведенных на отечественных предприятиях, для

разведки и освоения морских нефтегазовых и

минеральных месторождений, включая морские

платформы и подводно-надводные комплексы

(единиц)


7. Кадровое обеспечение, образование и воспитание в сфере морской деятельности

7.1.1 Количество подготовленных специалистов с

высшим образованием для работы по



федерального бюджета (чел.)







66

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

7.1.2 Количество подготовленных специалистов со

средним специальным и специальным образованием

по специальностям, связанным с морской


федерального бюджета (чел)







7.2.1 Доля специалистов, получивших высшее,

среднее специальное и специальное образование для

работы в сфере морской деятельности,

трудоустроенных по специальности (процентов)

80 - - - - - ФАНО России


85 85 - 83 87 - Минсельхоз России


90 90 90 90 90 90 Минэнерго России

90 90 90 90 90 90 Минпромторг России

7.3.1 Количество введенных в строй новых учебных





67

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

8. Обеспечение безопасности морской деятельности

8.1 Навигационно-гидрографическое обеспечение морской деятельности



изученность обеспечивает безопасную и

эффективную морскую деятельность Российской

Федерации, в общей площади акваторий (процентов)




8.1.2 Доля обновленных морских навигационных карт

и пособий для плавания в общей численности

коллекции (процентов)




7 1/2 1 3 - - Минобороны России



8.1.4 Количество вновь созданных гидрографических

средств измерения (единиц)




8.1.5 Доля средств навигационного оборудования,

работающих с установленным коэффициентом


68

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

исправного действия, в общем количестве средств


100 100 100 100 100 - Минтранс России


8.2 Гидрометеорологическое обеспечение морской деятельности

8.2.1 Экономический эффект от использования

гидрометеорологической информации (млрд. руб.)

6,0 1,5 1,0 2,0 0,5 1,5 Минприроды России


8.2.2 Оправдываемость предупреждений об опасных

гидрометеорологических явлениях на акваториях

морей, омывающих Российскую Федерацию


99 99/99 99 99 99 99 Минприроды России


8.2.3 Количество дрейфующих и автономных пунктов

наблюдений в Мировом океане, в том числе в

высоких широтах Северного Ледовитого океана

(единиц)

22

245

0/2

0/4

18

18

2

2

0

0

0

0





расположенных на побережье Российской Федерации,

архипелаге Шпицберген и в Антарктике (единиц):

Побережье Российской Федерации 460 - - - - - Минприроды России


5 При условии начала реализации ФЦП «Мировой океан» в 2018 г.

69

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

Антарктика 9 2 - 1 - 6 Минприроды России


Шпицберген 1 - 1 - - - Минприроды России


8.2.5 Количество Российских судов, осуществляющих

и передающих в Росгидромет данные регулярных

гидрометеорологических наблюдений (единиц)



8.2.6 Количество Российских космических

аппаратов/иностранных космических аппаратов,

используемых для гидрометеорологического

обеспечения морской деятельности (единиц)

16/6 - - - - - Минприроды России


8.2.7 Снижение ущерба в морской деятельности от

опасных природных явлений в Арктике (процентов к

размеру ущерба)



8.2.8 Количество разработанных методов, моделей,

технологий морских прогнозов и расчетов (единиц)



70

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

8.3 Поисково-спасательное обеспечение морской деятельности

8.3.1 Количество введенных в строй новых и

модернизированных поисково-спасательных судов

(единиц)




0 0 0 0 0 0 МЧС России

3 1 1 1 - - Минсельхоз России


8.3.2 Количество проведенных операций по поиску и

спасанию на море (единиц)




171 36 27 108 0 - МЧС России

46 7/12 10 8 9 - ФСБ России



71

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

8.3.3 Доля учений (тренировок), проведенных во

взаимодействии с ведомственными аварийно-

спасательными службами, в общем количестве

запланированных учений (тренировок) (процентов)

100 100 100 100 100 - Минтранс России



32 10 8 8 6 - МЧС России

55 60/60 50 60 50 - ФСБ России



8.3.4 Количество органов управления участвующих в

проведении спасательных операций, являющихся

структурными элементами межведомственной

автоматизированной системы обмена информации

при проведении поисково-спасательных работ на

море (единиц)



8.4 Безопасность объектов морской инфраструктуры и прилегающих к ним акваторий

8.4.1 Доля объектов морской инфраструктуры,

оснащенных современными системами обеспечения

безопасного функционирования от противоправного

вмешательства в их деятельность (процентов)

100 100 100 100 100 100 Минтранс России


72

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

90 90 90 90 90 90 Минпромторг России



73

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

8.5 Медицинское обеспечение морской деятельности

8.5.1 Количество вновь созданных центров морской

медицины (единиц)

2 1 - 1 - - Минздрав России

(ФМБА)

8.5.2 Обеспеченность объектов морской деятельности

пунктами медицинской помощи (процентов)

100 100 100 100 100 100 Минздрав России

(ФМБА)

100 100 100 100 100 100 Минтранс России

100 100 100 100 100 100 МЧС России


9.Информационное обеспечение морской деятельности

9.1.1 Прирост ведомственных и региональных баз

данных, которые интегрированы в ЕСИМО и

применяются для информационного обеспечения

морской деятельности, в год (единиц)6

7(57) 2(19) 2(14) 1(14) 1(9) 1(1) Минприроды России


6 Под дробью указано значение показателя при условии реализации ФЦП «Мировой океан» (2018-2033 гг.), предусматривающей развитие средств и ресурсов ЕСИМО.

74

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское



экономической зоны Российской Федерации, в

Азовском море и в российском участке дна

Каспийского моря, охваченная возможностями

автоматизированных систем технического контроля

надводной обстановки ФСБ России, в общей площади

акваторий (процентов)

95 100/75 100 100 100 - ФСБ России



экономической зоны, континентального шельфа

Российской Федерации, а также в Азовском море, в

российском участке дна Каспийского моря, и в

оперативно важных районах морских и океанских зон,

охваченная отечественными информационными

системами, входящими в ЕГСОНПО, в общей

площади указанных акваторий в надводной среде/в

подводной среде (процентов)


75

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

10. Защита и сохранение морской среды

10.1.1 Количество морских экспедиций по

осуществлению мониторинга состояния и загрязнения

акваторий Мирового океана, в том числе арктических

морей и районов освоения ресурсов континентального

шельфа (единиц)



10.2.1 Доля морских объектов, имеющих систему

экологического мониторинга, в общем количестве

подконтрольных морских объектов (процентов)

90 90 90 90 90 90 Ростехнадзор


установками и радиационными источниками из

общего количества (процентов)

100 100 100 100 100 100 Ростехнадзор

10.2.3 Количество проведенных инспекций на

морских объектах-судах с ядерными установками и

радиационными источниками, в том числе

выводимых из эксплуатации (единиц)

Определ

яется

исполни

телем

- - - - - Ростехнадзор

76

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

10.3.1 Доля портов, платформ и иных объектов,

связанных с разведкой, добычей и транспортировкой

нефти, имеющих систему мониторинга и

мероприятий по предотвращению разливов нефти, в

общем количестве подконтрольных морских объектов



10.3.2 Количество проведенных работ (операций) и

учений по ликвидации разливов нефти и

нефтепродуктов на море и объектах морской

деятельности (единиц)

110 36 36 32 6 - МЧС России

33/62 15/15 2/7 9/33 7/7 - Минтранс России





10.4.1 Количество введенных новых и

модернизированных природоохранных судов

(единиц)



10.5.1 Доля проверенных морских объектов в общем

количестве морских объектов (процентов)



10.6.1 Количество выявленных и обследованных 360 360 - - - - МЧС России

77

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

подводных потенциально опасных объектов во

внутренних морских водах и территориальном море

Российской Федерации (единиц)



10.6.2 Количество поднятых и обезвреженных

(утилизированных) подводных потенциально опасных

объектов (единиц)

9360 9360 - - - - МЧС России


10.6.3 Количество проведенных учений по ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации (единиц)

9 4 2 3 - - МЧС России


11. Комплексное развитие приморских территорий и прибрежных акваторий

11.1.1 Количество приморских субъектов Российской Федерации, в которых реализуются или разработаны прибрежно-морские компоненты стратегий социально-экономического развития приморских субъектов Российской Федерации и/или программ развития приморских муниципальных образований (единиц)


России

78

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

11.1.2 Количество приморских субъектов Российской Федерации в которых реализуются или разработаны программы комплексного управления природопользованием приморских территорий и прибрежных акваторий (единиц)


России

12. Международно-правовое обеспечение морской деятельности и международное сотрудничество в сфере морской


12.1.1 Доля комитетов и подкомитетов, рабочих и

корреспондентских групп, конвенций

Международной морской организации, в которой

принимает участие Российская Федерация в их общем

количестве (процентов)

95 95 95 95 95 95 Минтранс России

60 - - - - - Минобороны

12.1.2 Доля положительных результатов прохождения

аудита со стороны Международной морской

организации (процентов)

100 100 100 100 100 100 Минтранс России

12.2.1 Количество проведённых операций, учений и

тренировок по поиску и спасанию на море совместно

с силами ПСО иностранных государств (единиц)



9 5 - - 4 - МЧС России

12 3/2 2 3 2 - ФСБ России

79

Вид






На

функци-

ональ-

ном

направ-

лении



Атлан-

тичес-

кое4

Арк-

тичес-

кое

Тихо-

океан-

ское

Кас-

пийское

Индо-

океан-

ское

4 2 1 1 - - Минсельхоз России



ВМФ России совместно с ВМС иностранных


80 20 - 20 10 30 Минобороны России


органов федеральной службы безопасности и

пограничных ведомств/береговых охран иностранных


12 2/2 2 3 3 - ФСБ России

12.2.4 Доля выполненных заходов (официальных и

неофициальных визитов, деловых заходов) в

иностранные государства кораблей и судов ВМФ,

органов федеральной службы безопасности в общем

объеме запланированных визитов (процентов)


90 90/90 90 90 90 - ФСБ России

12.2.5 Доля задержаний российских судов органами

государственного портового контроля иностранных

государств и России за невыполнение требований

международных конвенций в общем количестве

проведенных инспекций (процентов)


Проект





до 2030 года

Ожидаемые результаты

реализации Стратегии развития морской деятельности


В результате реализации Стратегии планируется к 2030 году достичь целей

национальной морской политики по обеспечению социально-экономического

развития и национальной безопасности Российской Федерации в сфере

морской деятельности, укрепить ее позиции в ряду ведущих морских держав

мира с получением следующих результатов:

в области морского транспорта - создана благоприятная организационная и

экономическая среда, способствующая развитию

и поддержанию судового состава и прибрежно-портовой инфраструктуры,

обеспечивающих сокращение транспортных издержек, увеличение объемов

международных, каботажных и транзитных грузовых и пассажирских

перевозок на уровне, гарантирующем транспортную независимость

и экономическую безопасность государства;

в области освоения и сохранения ресурсов Мирового океана:

а) морское рыболовство, рыбоводство (аквакультура) -

рыбохозяйственный комплекс переведен в режим инновационного развития

на основе широкомасштабной модернизации и технического перевооружения

предприятий отрасли, обновления рыбопромыслового флота, создания

научно-производственной базы и формирования ее кадрового потенциала;

б) освоение морских минеральных и энергетических ресурсов - обеспечено

освоение, сохранение и дальнейшее расширение сырьевой базы минеральных

и энергетических ресурсов акваторий морей, находящихся под

суверенитетом и юрисдикцией Российской Федерации, создан

стратегический резерв разведанных запасов и определение возможности

использования твердых полезных ископаемых Международного района

морского дна для замещения различных видов сырья минерально-сырьевой

базы Российской Федерации;

в области морских научных исследований - объем полученных системных

знаний о Мировом океане и его использовании, различных аспектах

природных и техногенных процессов, происходящих на его дне и в недрах,

в водной толще, на поверхности и в атмосфере над ним, на антропогенных

81

объектах позволяет эффективно решать задачи морской деятельности

Российской Федерации; в области военно-морской деятельности:

а) обеспечено сбалансированное развитие и активное использование сил и

войск ВМФ для гарантированной реализации и защиты национальных

интересов Российской Федерации и ее союзников в Мировом океане

военными методами, поддержания военно-политической стабильности на

глобальном

и региональном уровнях, отражения агрессии с морских и океанских

направлений;

б) обеспечена защита и охрана государственной границы Российской

Федерации, экономических и иных законных интересов Российской

Федерации в пределах приграничной территории, исключительной

экономической зоны

и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана

за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации

запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской

Федерации, трансграничных видов рыб и далеко мигрирующих видов рыб в

соответствии

с международными договорами Российской Федерации и (или)

законодательством Российской Федерации;

в области судостроения - удовлетворены потребности государства

и предпринимательского сообщества в современной продукции военного

кораблестроения, судостроения, гражданской морской техники и

судоремонте на российских предприятиях с оснащением ее оборудованием

и комплектующими элементами преимущественно отечественного

производства;

в области кадрового обеспечения, образования и воспитания в сфере

морской деятельности - обеспечены подготовка, привлечение и сохранение

квалифицированных кадров в сфере морской деятельности всех уровней,

поддержание профессионализма и позитивного отношения граждан к

морской истории страны, морской деятельности и морской службе;

в области обеспечения безопасности морской деятельности:

а) развитие системы навигационно-гидрографического обеспечения (НГО)

морской деятельности - обеспечены развитие систем и средств

навигационно-гидрографического обеспечения, подведомственных

заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, а также

эффективная координация функционирования ведомственных

гидрографических служб, с четким разграничением их ответственности

и согласованностью действий по целям, задачам, месту и времени;

82

б) развитие системы гидрометеорологического обеспечения (ГМО)

морской деятельности - обновлен и доведен до требуемого уровня

и состояния состав сил и средств ГМО морской деятельности, осуществлено

наращивание экспедиционных научных исследований, обеспечена

безопасность морской деятельности в части ГМО;

в) развитие системы поисково-спасательного обеспечения (ПСО) морской

деятельности -создана и эффективно действует федеральная система

поиска и спасания на море, функционирует государственная глобальная

автоматизированная система мониторинга и контроля местоположения

российских судов и наблюдения за обстановкой в Мировом океане, обновлен

и доведен до требуемого уровня состав сил и средств ПСО;

г) обеспечение безопасности объектов морской инфраструктуры

и прилегающих к ним акваторий - обеспечено выявление, предупреждение

и пресечение диверсионных и террористических актов, иных

противоправных действий на объектах морской инфраструктуры и

прилегающих к ним водных акваториях, осуществлено их оборудование

комплексными системами мониторинга обстановки, автоматизированными

системами охраны

и противодействия террористическим и диверсионным силам и средствам;

д) развитие медико-санитарного обеспечения морской деятельности -

нормативно определена и создана единая система медицинского обеспечения

морской деятельности;

в области информационного обеспечения морской деятельности -

завершено создание общей информационно-коммуникационной

инфраструктуры информационного обеспечения морской деятельности,

сформировано и поддерживается единое информационное пространство

в интересах обеспечения эффективности и безопасности морской


в области защиты и сохранения морской среды - обеспечена

экологическая безопасность морской среды и сохранение экосистем

в акваториях Мирового океана, осуществляются мониторинг ее состояния

и комплексные меры по предупреждению и ликвидации последствий ее

загрязнения;

в области комплексного развития приморских территорий и

прибрежных акваторий - приняты нормативные правовые акты,

регулирующие вопросы разграничения полномочий федеральных органов

государственной власти Российской Федерации, органов государственной

власти субъектов Российской Федерации и организаций по вопросам

развития приморских территорий и прибрежных акваторий, управления

природопользованием приморских территорий и прибрежных акваторий;

83

в области международно-правового обеспечения морской деятельности и

международного сотрудничества в сфере морской деятельности -

обеспечена правовая защита национальных интересов России

в сфере морской деятельности при работе в международных организациях,

расширяется международное сотрудничество.

84

Проект





до 2030 года

Перечень основных направлений, по которым органами исполнительной власти

приморских субъектов Российской Федерации представляется информация в рамках

ежегодного мониторинга реализации Стратегии развития морской деятельности


1. Развитие территориальных кластеров и территорий опережающего

социально-экономического развития, связанных с морской деятельностью,

функционирование портовых и иных особых экономических зон.

2. Развитие судостроения, судоремонта, производства изделий

и материалов для судостроения и судоремонта на территории приморского

субъекта Российской Федерации.

3. Развитие (модернизация) морского транспорта, морских

и специализированных портов и объектов портовой инфраструктуры, в том

числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

4. Реализация комплекса мероприятий по поддержке и развитию

рыбохозяйственного комплекса (рыболовства (аквакультуры)) на территории

приморского субъекта Российской Федерации.

5. Реализация региональных программ модернизации систем

профессионального образования для подготовки специалистов на базе

образовательных организаций, расположенных на территории приморского

субъекта Российской Федерации, реализующих основные и дополнительные

профессиональные образовательные программы в сфере морской

деятельности.

6. Развитие морского круизного и водного туризма на территории

приморского субъекта Российской Федерации (в том числе реконструкция

и строительство туристских и рекреационных объектов, яхтенных марин),

а также водных видов спорта.

7. Реализация мер по использованию, восстановлению и охране

окружающей среды морского побережья, в том числе прибрежных полос

в курортных и рекреационных зонах территорий приморского субъекта

Российской Федерации и прилегающей морской акватории.

8. Развитие международного, межрегионального и приграничного

сотрудничества субъектов морской деятельности по вопросам изучения,

освоения морских пространств и ресурсов.

9. Обеспечение сохранения морского культурного и исторического

наследия на территории приморского субъекта Российской Федерации.

85

10. Реализация проектов и программ, направленных на развитие

патриотического воспитания молодежи, подготовку ее к службе и работе

на российском флоте, сохранение морских традиций.

11. Инициативные предложения по проектам нормативных правовых

актов, регулирующих вопросы разграничения полномочий органов

государственной власти Российской Федерации и органов государственной

власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития и управления

природопользованием приморских территорий и прибрежных акваторий.

12. Разработка и реализация прибрежно-морских компонентов

стратегий социально-экономического развития приморских субъектов

Российской Федерации и программ развития приморских муниципальных

образований.

13. Разработка и реализация программ комплексного управления

природопользованием приморских территорий и прибрежных акваторий.

(Минэкономразвития)

14. Решение других основных проблем развития морской деятельности

Российской Федерации, указанных в разделе II Стратегии.

86

Проект

Приложение 6 к Стратегии развития



до 2030 года

Правила осуществления мониторинга и контроля реализации

Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации

до 2030 года

Правила осуществления ежегодного мониторинга и контроля хода

реализации Стратегии разработаны во исполнение положений Федерального

закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

от 28 июня 2014 № 172-ФЗ и п. 3.2 протокола расширенного заседания

президиума Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации

от 20 мая 2014 г. № 1(2).

Ежегодный мониторинг и контроль реализации Стратегии развития

морской деятельности Российской Федерации до 2030 года осуществляет

Минобороны России совместно с заинтересованными федеральными

органами исполнительной власти и органами исполнительной власти

приморских субъектов Российской Федерации при координации Морской

коллегии при Правительстве Российской Федерации.

Целью мониторинга и контроля реализации Стратегии,

осуществляемого на основе анализа показателей социально-экономического

развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

в сфере морской деятельности, является повышение эффективности

реализации Стратегии и функционирования системы стратегического

планирования, повышение результативности деятельности федеральных

органов исполнительной власти и органов исполнительной власти

приморских субъектов Российской Федерации (участников Стратегии)

по достижению в установленные сроки запланированных целей

национальной морской политики, а также создание условий для

своевременного реагирования на изменения внутренних и внешних условий

ее реализации.

Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации

и органы исполнительной власти приморских субъектов Российской

Федерации при проведении мониторинга и анализа результатов реализации

Стратегии руководствуются следующими основными обобщенными

критериями, определенными Морской доктриной Российской Федерации:

87

степень реализации краткосрочных и долгосрочных задач

национальной морской политики;

степень реализации морским потенциалом Российской Федерации

национальных интересов в Мировом океане, суверенных прав

в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе


способность военной составляющей морского потенциала Российской

Федерации во взаимодействии с другими войсками, воинскими

формированиями и органами обеспечить реализацию и защиту

национальных интересов Российской Федерации в Мировом океане, а при

необходимости отражение агрессии с морских и океанских направлений.

По поручению Минобороны России работы по обобщению материалов

федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной

власти приморских субъектов Российской Федерации, проведению

мониторинга, анализу хода выполнения Стратегии и подготовке доклада

о ходе ее реализации возлагаются на организацию (далее – организация,

ответственная за проведение мониторинга), определяемую в соответствии

с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд».

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной

власти приморских субъектов Российской Федерации и государственные

организации, участвующие в реализации Стратегии, ежегодно к 1 февраля

года, следующего за отчетным, представляют в Минобороны России (в

копии – в организацию, ответственную за проведение мониторинга)

за подписью руководителя (заместителя) сведения о результатах развития

морской деятельности в части, касающейся сферы их ответственности,

- на бумажном и электронном носителях.

Организация, ответственная за проведение мониторинга, ежегодно

к 1 апреля текущего года представляет в Минобороны России информацию

о результатах мониторинга реализации Стратегии для включения ее в проект

ежегодного доклада Правительства Российской Федерации Президенту

Российской Федерации «О комплексной оценке состояния национальной

безопасности Российской Федерации в области морской деятельности

и предложениях по ее обеспечению».

Организация, ответственная за проведение мониторинга, ежегодно

к 1 мая текущего года представляет в Минобороны России проект доклада

о ходе реализации Стратегии для представления в Морскую коллегию при

Правительстве Российской Федерации (далее - Морской коллегии).

Доклад о ходе реализации Стратегии до 1 июня года, следующего

88

за отчетным периодом, представляется секретариатом Морской коллегии

в Минэкономразвития России, а также размещается на официальном сайте

в сети "Интернет" (официальном сайте Морской коллегии) и федеральной

информационной системе стратегического планирования (за исключением

сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной

охраняемой законом тайне).

Доклад содержит:

аналитическую справку о реализации Стратегии;

сведения о конкретных результатах, в том числе о значениях целевых

показателей, достигнутых за отчетный период, и об исполненных

и неисполненных мероприятиях (с анализом причин их неисполнения);

анализ факторов, повлиявших на ход реализации Стратегии;

предложения о необходимости корректировки отраслевого документа;

данные об использованных бюджетных ассигнованиях на реализацию

мероприятий государственных программ Российской Федерации,

обеспечивающих реализацию Стратегии;

данные об объемах привлеченного внебюджетного финансирования,

в том числе на принципах государственно-частного партнерства, в рамках

реализации Стратегии.

Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляются

на основе данных официального статистического наблюдения, а также иной

информации, представляемой федеральными органами исполнительной

власти и органами исполнительной власти приморских субъектов

Российской Федерации в соответствии с их сферой ведения.

Представляемые материалы не должны содержать сведения, являющиеся

государственной тайной Российской Федерации.

Объектами мониторинга являются целевые показатели Стратегии,

отражающие уровень достижения соответствующих стратегических целей

и решения стратегических задач, предусмотренных на отчетный этап, а также

План мероприятий по реализации Стратегии на среднесрочный период.

Осуществление мониторинга предусматривает необходимость:

проведения оценки степени достижения количественных значений

целевых показателей;

проведения оценки выполнения Плана мероприятий по реализации

Стратегии на среднесрочный период:

проведения оценки степени реализации краткосрочных

и среднесрочных задач национальной морской политики на ее

функциональных и региональных направлениях;

выявления рисков и угроз недостижения стратегических целей,

предусмотренных на текущий этап Стратегии;

89

выявления причин и факторов, влияющих на ход реализации Стратегии

в целом, подготовки оценки ожидаемой эффективности предлагаемых мер,

направленных на достижение запланированных целевых ориентиров

Стратегии;

проведение анализа результатов реализации Стратегии и подготовке

проекта доклада о ходе реализации Стратегии.

Информация о ходе реализации Стратегии представляется

федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной

власти приморских субъектов Российской Федерации, ответственными

за достижение целевых показателей Стратегии, в виде таблиц, в которых

отражаются достигнутые количественные значения целевых показателей

по видам морской деятельности за период с начала реализации текущего

этапа Стратегии с указанием результатов за каждый год.

Мониторинг реализации Стратегии предусматривает установление

количественных значений целевых показателей на следующий за отчетным

год. Планируемые значения целевых показателей на очередной год

устанавливаются федеральными органами исполнительной власти

и органами исполнительной власти приморских субъектов Российской

Федерации, ответственными за достижение данного показателя, и не могут

быть изменены в течение года.

Отчетные сведения должны быть подтверждены ссылкой

на официальные источники информации, а в случае ее отсутствия

сведениями о порядке сбора информации и методикой расчета целевого

показателя, что позволит осуществить проверку точности и достоверности

представленных данных в процессе ежегодного мониторинга и оценки хода

реализации Стратегии.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной

власти приморских субъектов Российской Федерации, ответственные

за достижение целевых показателей Стратегии, обеспечивают достоверность

данных, представляемых в рамках мониторинга реализации Стратегии.

Перечень показателей и их количественные значения для федеральных

органов исполнительной власти и органов исполнительной власти

приморских субъектов Российской Федерации приведены в приложениях

№№ 1,2,3 Стратегии.

Данные (в виде таблиц) по количественным значениям целевых

показателей Стратегии, в достижении которых участвуют несколько

ведомств, представляет каждый федеральный орган исполнительной власти.

Представленные данные дополняются информацией о порядке сбора

информации и методикой расчета целевого показателя, на основании

которых организацией, ответственной за проведение мониторинга,

90

осуществляется расчет интегрального показателя Стратегии.

В дополнение к таблицам федеральные органы исполнительной власти

представляют пояснительную записку, включающую разделы:

1. Анализ динамики изменений количественных значений целевых

показателей. В случае недостижения запланированных ежегодных значений

показателей требуется указать причины этого, а также произвести оценку

возможных негативных последствий отставания от утвержденных сроков

выполнения работ.

2. Оценка состояния развития морской деятельности за отчетный

период и возможность достижения целевых показателей, предусмотренных

на текущем этапе реализации Стратегии. Анализ факторов, повлиявших на

ход реализации Стратегии.

3. Выявление и оценка рисков и угроз недостижения показателей

текущего этапа Стратегии.

4. Прогноз достижения целевых показателей Стратегии в сфере

ответственности министерств и ведомств на год, следующий за отчетным,

построенный с учетом анализа трехлетней динамики изменений

количественных значений целевых показателей.

5. Перечень планируемых мер и мероприятий на год, следующий

за отчетным, необходимых и достаточных для достижения целевых

показателей Стратегии. Сведения о влиянии запланированных мероприятий

и результатов их выполнения на достижение целевых показателей Стратегии.

Оценка ожидаемой эффективности предлагаемых мер.

6. Сведения об объемах и источниках финансирования предлагаемых

мер и мероприятий на ближайшие три года.

Информация, представляемая органами исполнительной власти

приморских субъектов Российской Федерации, является источником

информации для проведения углубленного анализа хода реализации

Стратегии на региональных направлениях национальной морской политики.

Исполнительные органы власти приморских субъектов Российской

Федерации представляют информацию о результатах реализации проектов

и мероприятий, обеспечивающих достижение целевых установок Стратегии,

выполняемых на территории приморского субъекта Российской Федерации

в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных

целевых программ, стратегии социально-экономического развития

федерального округа, плана мероприятий по реализации стратегии

социально-экономического развития субъекта Российской Федерации,

государственных программ субъекта Российской Федерации и других

программ. Кроме того, представляются предложения по дальнейшей

реализации Стратегии в приморском субъекте Российской Федерации

91

и оценка ожидаемой эффективности предлагаемых мер.

Направляемые материалы должны быть структурированы

в соответствии с Перечнем основных направлений, по которым органами

исполнительной власти приморских субъектов Российской Федерации

представляется информация в рамках ежегодного мониторинга реализации

Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации

до 2030 года (приложение 5).

Оценка эффективности исполнения Плана мероприятий по реализации

Стратегии на среднесрочный период в j-м году (Оплj) осуществляется

федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации по кругу ведения определяется

по формуле:

Оплj = (Пвыпj / Пплj)х100%

где:

Пвыпj - количество исполненных пунктов Плана мероприятий в j-м

году реализации документов стратегического планирования в части морской


Пплj - количество пунктов Плана мероприятий, планировавшихся

к исполнению в j-м году реализации документов стратегического

планирования в части морской деятельности.

Оценка эффективности исполнения эффективности исполнения Плана

мероприятий по реализации Стратегии на среднесрочный период в j-м году

реализации документов стратегического планирования в части морской

деятельности (Оплj) определяется в соответствии со следующими

критериями:

эффективность оценивается как «низкая», если Оплj в j-м году меньше

66%;

эффективность оценивается как «средняя», если Оплj в j-м году

больше или равна 66% и меньше 90%;

эффективность оценивается как «высокая», если Оплj в j-м году более

90%.

При оценке достижения целевых показателей Стратегии применяется

метод балльной оценки, при котором каждому целевому показателю

присваивается определенный балл (весовой коэффициент), который отражает

степень воздействия данного целевого показателя на решение

соответствующей задачи. В сумме эти баллы (весовые коэффициенты)

должны равняться единице. Аналогичную операцию необходимо провести

и при оценке степени достижения каждой стратегической цели, определив

вклад каждой из решенных (нерешенных или решенных частично)

стратегических задач.

92

Уровень достижения каждого отдельного показателя рассчитывается,

как отношение фактически достигнутого количественного значения

показателя к его плановому значению, предусмотренному на этап (отчетный

год). Степень решения стратегической задачи оценивается по формуле:

СРСЗ = k1 * (ЦПФ1 /ЦПП1) + k2 * (ЦПФ2/ЦПП2) +…kn * (ЦПФn/ЦППn),

где:

СРСЗ – степень решения стратегической задачи,

k1-n – весовые коэффициенты целевых показателей, обеспечивающих

решение данной стратегической задачи,

ЦПФ1-n – фактически достигнутое количественное значение целевого

показателя,

ЦПП1-n - плановое количественное значение целевого показателя.

Аналогичным способом можно оценить степень достижения каждой

стратегической цели, определив вклад (весовой коэффициент) каждой

из стратегических задач.

Весовые коэффициенты целевых показателей определяются

экспертным путем рабочей группой Научно-экспертного совета Морской

коллегии при Правительстве Российской Федерации, состав которой

согласовывается с федеральным органом исполнительной власти,

ответственным за проведение мониторинга Стратегии.

Оценку достижения целевых показателей Стратегии можно определить

и более простым способом по следующей формуле:

Пj = ДЦПj /Кj,

где:

Пj – оценка достижения целевых показателей на конец текущего этапа,

ДЦПj - количество целевых показателей стратегии, достигших

прогнозного значения на конец текущего этапа,

Кj - количество целевых показателей стратегии, достижение которых

предусмотрено на конец текущего этапа.

Оценка эффективности реализации Стратегии в этом случае

определяется в соответствии со следующими критериями:

а) эффективность реализации стратегии оценивается как низкая, если

оценка достижения целевых показателей стратегии в отчетном году

ее реализации меньше 0,66;

б) эффективность реализации стратегии оценивается как средняя, если


ее реализации больше или равна 0,66 и меньше 1;

в) эффективность реализации стратегии оценивается как высокая, если


ее реализации и оценка исполнения плана мероприятий в j-м году реализации

93

стратегии равны 1.

Documents

Проект Стратегия 2030 - gov.rumarine.gov.ru/upload/iblock/724/724f2f4721f3a4bb4f92ac0... · 2017. 12. 12. · Проект Стратегия развития морской