1

БишкекБишкек, , КыргызстанКыргызстан, , 24 Июня24 Июня 2006 2006

““Локализация Целей развития тысячелетия - Локализация Целей развития тысячелетия - Возможности для местных лидеров“Возможности для местных лидеров“

Цели развития тысячелетияЦели развития тысячелетия

Europe and CIS

Яцек ЦукровскиЯцек Цукровски

Региональное бюро ПРООН Региональное бюро ПРООН по странам Европы и СНГпо странам Европы и СНГ

2

Содержание презентацииСодержание презентации

Глобальные Цели развития Глобальные Цели развития тысячелетиятысячелетия

Национальные Цели развития Национальные Цели развития тысячелетиятысячелетия

ЦРТ в Европе и СНГ:ЦРТ в Европе и СНГ:приоритеты, вызовы и возможностиприоритеты, вызовы и возможности

Europe and CIS

3

Начало работы по ЦРТНачало работы по ЦРТ

В сентябре 2000 г. более 190 стран В сентябре 2000 г. более 190 стран подписало Деклярацию тысячелетия ООНподписало Деклярацию тысячелетия ООН Права человека, мир, безопастность, Права человека, мир, безопастность,

качественное управление, ...качественное управление, ... Проблемы развитияПроблемы развития

Цели в области развития были Цели в области развития были представлены как набор Целей развития представлены как набор Целей развития тысячелетия (ЦРТ)тысячелетия (ЦРТ)

Europe and CIS

4

Глобальные ЦРТГлобальные ЦРТ

Цель 1:Цель 1: Сокращение в два раза Сокращение в два раза крайней бедности и голодакрайней бедности и голода

Цель 2:Цель 2: Обеспечение всеобщего Обеспечение всеобщего начального образованияначального образования

Цель 3:Цель 3: Содействие Содействие гендерному равенствугендерному равенству и расширение прав и и расширение прав и

возможностей женщин возможностей женщин

Цель 4:Цель 4: Сокращение Сокращение смертности детейсмертности детей до пяти лет на две трети до пяти лет на две трети

Цель 5:Цель 5: Сокращение Сокращение материнской смертностиматеринской смертности на три четверти на три четверти

Цель 6:Цель 6: Борьба с Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими болезнямиВИЧ/СПИДом, малярией и другими болезнями

Цель 7:Цель 7: Обеспечение Обеспечение экологической устойчивостиэкологической устойчивости

Цель 8:Цель 8: Формирование Формирование глобального партнерства в целях развитияглобального партнерства в целях развития с с

задачами, касающимися ОПР, торговли и облегчения долгового задачами, касающимися ОПР, торговли и облегчения долгового

бременибремени  

Europe and CIS

5

СтруктураСтруктура ЦРТЦРТ

8 8 целейцелей Вполне обозримый набойВполне обозримый набой Неизменный во времениНеизменный во времени Легкообъясняемые целиЛегкообъясняемые цели

18 18 задачзадач 48 48 индикаторов (показателей)индикаторов (показателей)

Цели и индикаторыЦели и индикаторы Четко определенные времменые рамкиЧетко определенные времменые рамки Все показатели численные Все показатели численные

Europe and CIS

6

Цель 1: Цель 1: Ликвидация крайней бедности и голода ЗАДАЧА 1: Сократить вдвое за период 1990–Сократить вдвое за период 1990–

2015 гг.2015 гг. долю населения, имеющего доход менее 1 долю населения, имеющего доход менее 1 доллара в деньдоллара в день

ЗАДАЧА 2: Сократить вдвое за период 1990–Сократить вдвое за период 1990–2015 гг.2015 гг. долю населения, страдающего от голода долю населения, страдающего от голода

Europe and CIS

ПримерПример

ЦелиЦели, , задачи и задачи и индикаторы

7

Отслеживание прогрессаОтслеживание прогресса: : примерпример

Целевое значение

Базовое значение

Набюдаемое значение

Индикатор

Источник: The Millennium Development Goals in Africa: Promises & progress (2002)**

Вы

во

д:

Не

удов

лет

воря

ющ

ий

про

грес

с

(зад

ача

не в

ыпо

лня

еся)

Базовый год Целевой год

Europe and CIS

Доля деторождении при квалифицированом родовспоможении (Африка)

Набюдаемый прогресс Требуемый прогресс

8

Глобальные ЦРТГлобальные ЦРТ: : основные основные выводывыводы

ЦРТ относятся только к части проблем ЦРТ относятся только к части проблем рассмотреных в Деклярации тысячелетиярассмотреных в Деклярации тысячелетия Неободимость Неободимость ““качественного управлениякачественного управления” ” не отраженне отраженaa в в

глобальном наборе ЦРТглобальном наборе ЦРТ

Задачи и индикаторы относятся только к Задачи и индикаторы относятся только к выбраннымвыбранным и основным проблемам в области и основным проблемам в области бедности, образования, равенства женщин и бедности, образования, равенства женщин и мужчин, здоровиямужчин, здоровия, , окружающей среды и т.д.окружающей среды и т.д.

ПримерыПримеры:: ““Обеспечение всеобщего начального образованияОбеспечение всеобщего начального образования”” ““Сокращение материнской смертности на три четверти Сокращение материнской смертности на три четверти ””

Europe and CIS

9

Национальные Цели развития Национальные Цели развития тысячелетиятысячелетия

Europe and CIS

10

ЦРТ в странах Европы и СНГЦРТ в странах Европы и СНГ

В некоторых странах задачи определенные на В некоторых странах задачи определенные на глобальном уровне выполнены много лет тому назадглобальном уровне выполнены много лет тому назад ОбразованиеОбразование ЗдаровоохраненниеЗдаровоохраненние

……ноно, , тоже в этих странах не все еще сделано (не все тоже в этих странах не все еще сделано (не все цели полностью достигнуты)цели полностью достигнуты)

Неодходимо адаптировать задачи к определенному Неодходимо адаптировать задачи к определенному этапу развития (специфичскому для каждой страны)этапу развития (специфичскому для каждой страны)

Адаптирование требует раскрупнения показателейАдаптирование требует раскрупнения показателей По этническому принципу (например, цыгане)По этническому принципу (например, цыгане) По географическому принципу По географическому принципу

по регионам внутри страныпо регионам внутри страны по проживанию город/село по проживанию город/село

По гендерному принципуПо гендерному принципу По отношению к рынку труда (работающие/безработные) По отношению к рынку труда (работающие/безработные)

Europe and CIS

11

ПримерПример 1 1

Национальне задачи Национальне задачи ((ЦРТЦРТ 1) 1)

Задачи фокусированы на Задачи фокусированы на уменьшению односительной уменьшению односительной бедности особенно по бедности особенно по одношению к незащищенным одношению к незащищенным группамгруппам ЦыганеЦыгане Матери-одиночкиМатери-одиночки Многодетные семьиМногодетные семьи Долгосрочно безработныеДолгосрочно безработные

Большие различия между Большие различия между регионами внутри страны регионами внутри страны сильно ухудшают ситуацию сильно ухудшают ситуацию этих групп населения в этих групп населения в беднейших регионахбеднейших регионах

Цель 1: “Бедность” в странах новых членах ЕС

Доходы населения (Венгрия, 2000)

Матери-одиночки ниже проживоточного минимума (%)

1311

34.9

21

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Czech Republic Hungary

early 1990s

mid 1990s

Источник: CESES and UNDP, Millennium Development Goals Reports, Czech Republic and Hungary

Europe and CIS

Чехия Венгрия

Начало 90-хСередина 90-х

12

Проблемы с национальнымиПроблемы с национальными ЦРТ ЦРТ

Национальные ЦРТ сильно различаютсяНациональные ЦРТ сильно различаются Разное количество целей, задач, индикаторов и соержаниеРазное количество целей, задач, индикаторов и соержание

Разные временные рамки (базобый и целевой Разные временные рамки (базобый и целевой год)год) Иногда разные временные рамки для разных задач или Иногда разные временные рамки для разных задач или

индикаторовиндикаторов

Невозможность сравнения между странамиНевозможность сравнения между странами

Неясно отношение правительства кНеясно отношение правительства к национальным ЦРТнациональным ЦРТ

Europe and CIS

13

Национальные ЦРТНациональные ЦРТ: : основные основные выводывыводы

Большенство стран Европы и СНГ Большенство стран Европы и СНГ адаптировали глобальные ЦРТ к адаптировали глобальные ЦРТ к национальным условиямнациональным условиям Подход ПРООН и других доноров (Всемирный Банк) к Подход ПРООН и других доноров (Всемирный Банк) к

ЦРТ в Европе и СНГЦРТ в Европе и СНГ

Национальные ЦРТНациональные ЦРТ Не дают возможности сравнения между странамиНе дают возможности сравнения между странами

Отражают действительне проблемы в области развития Отражают действительне проблемы в области развития

Дают возможность отслеживать прогрессДают возможность отслеживать прогресс

Europe and CIS

()(+)(+)

14

ЦРТ в Европе и СНГ:приоритеты, вызовы и возможности

Europe and CIS

15

Приоритеты, вызовы и возможности (1)

Усиление восприятия ЦРТ как национальных Усиление восприятия ЦРТ как национальных целейцелей

Согласование ЦРТ с другими стратегиями Согласование ЦРТ с другими стратегиями национального развитиянационального развития

Оценка потребности в ресурсах для Оценка потребности в ресурсах для достижения ЦРТдостижения ЦРТ

Локализация ЦРТЛокализация ЦРТ

  

Europe and CIS

16

Приоритеты, вызовы и возможности (2)

Разукрупнение ЦРТ по регионам, гендерным и Разукрупнение ЦРТ по регионам, гендерным и этническим группамэтническим группам

Доклады о ЦРТ, мониторинг бедности и Доклады о ЦРТ, мониторинг бедности и информирование общественностиинформирование общественности

Привлечение частного сектора к ЦРТПривлечение частного сектора к ЦРТ

Создание новых форм партнерства в целях Создание новых форм партнерства в целях развития: «новые доноры»развития: «новые доноры»

Поддержка ЦРТ путем инвестирования в Поддержка ЦРТ путем инвестирования в «региональные общественные блага»«региональные общественные блага»

  

Europe and CIS

17

Выводы

В странах Европы и СНГ требуется В странах Европы и СНГ требуется национальный подход к ЦРТнациональный подход к ЦРТ

Задачи и индикаторы необходимо адаптировать Задачи и индикаторы необходимо адаптировать к условиям странык условиям страны Требуется раскрупнение индикаторовТребуется раскрупнение индикаторов

Основные приоритетыОсновные приоритеты Усиление восприятия ЦРТ как национальных целейУсиление восприятия ЦРТ как национальных целей Оценка потребности в ресурсах для достижения ЦРТОценка потребности в ресурсах для достижения ЦРТ Локализация ЦРТЛокализация ЦРТ

Europe and CIS

18

Полный текст доклада доступен Полный текст доклада доступен

по интернетупо интернету www.www.europeandcis.undpeuropeandcis.undp.sk.sk

Europe and CIS

Региональный доклад о Региональный доклад о Целях развития тысячелетия Целях развития тысячелетия в странах Европы и СНГв странах Европы и СНГ

19

Содержание регионального Содержание регионального доклада о ЦРТдоклада о ЦРТ

Глава 1:Глава 1: ВведениеВведение

Глава 2:Глава 2: ЦРТ и тенденции развития в ЦРТ и тенденции развития в Центральной и Восточной Европе и СНГЦентральной и Восточной Европе и СНГ

Глава 3:Глава 3: Национальные ЦРТНациональные ЦРТ

Глава 4:Глава 4: ЦРТ в Центральной и Восточной Европе ЦРТ в Центральной и Восточной Европе и СНГ: приоритеты, вызовы и возможности и СНГ: приоритеты, вызовы и возможности

Глава 5:Глава 5: ЗаключениеЗаключение

Europe and CIS

20

СпасибоСпасибо……

Программа Развития ООНПрограмма Развития ООН

Региональное бюро по странам Европы и СНГРегиональное бюро по странам Европы и СНГ

http://europeandcis.undp.orghttp://europeandcis.undp.org

Jacek.Cukrowski@undp.orgJacek.Cukrowski@undp.orgEurope and CIS

21

ПриложениеПриложение

Europe and CIS

22

ПримерПример 22

Национальне задачи Национальне задачи ((ЦРТЦРТ 22))

Задачи фокусированы Задачи фокусированы нана:: Увеличении количества Увеличении количества

выпустников ВУЗоввыпустников ВУЗов Лучшем приспособлении Лучшем приспособлении

системы обучения к нуждам системы обучения к нуждам рынка трударынка труда

Раскрупнение данных по Раскрупнение данных по этническому принципуэтническому принципу

Цель 2: “Обеспечение всеобщего начального образования” в странах

новых членах ЕС

Уровень образования цыган (2002)

Доля населения с высшим образованием (2000)

Источник: National statistical offices, EUROSTAT, 2003

Источник: UNDP/ILO survey (primary data), 2002 (http://roma.undp.sk/)

1112.4

22

0

5

10

15

20

25

Czech Republic Slovakia EU average

0%

20%

40%

60%

80%

100%

CZ HU SK

%

Incomplete primary and none Primary

Incomplete secondary Secondary and higher

Europe and CIS

Чехия Словакия Средняя ЕС

Неполное начальное Неполное среднее

Начальное Среднее и высшее

Чехия Венгрия Словакия