พั�ฒนาการเศรษฐก�จไทยจากอดี�ตที่�ไที่ยเคยรุ่� �งเรุ่�องจนเก�อบกลายเป็�นเสื�อที่าง

เศรุ่ษฐก�จต�วหน งในเอเชี�ย แต�เมื่�อป็รุ่ะกาศให'ค�าเง�นบาที่ลอยต�ว ก(ที่)าให'ไที่ยมื่�สืภาพการุ่ณ์-ที่างเศรุ่ษฐก�จที่�พล�กผั�น อย/�ในล�กษณ์ะที่�คล'ายก�บเสื�อล)าบาก และต'องพยายามื่หาที่างออกให'ก�บตนเอง

อย�างยากเย(นสื�บเน�องจากการุ่น)าเง�นสื)ารุ่องรุ่ะหว�างป็รุ่ะเที่ศไป็ป็0องก�นค�า

เง�นบาที่ ไดี'สื�งผัลให'เง�นที่�นสื)ารุ่องฯ เหล�อน'อยลง ป็รุ่ะกอบก�บเง�นที่�นก(ไหลออกอย�างต�อเน�อง ที่)าให'ความื่เชี�อมื่�นต�อค�าเง�นบาที่

ลดีลงเป็�นอย�างมื่าก รุ่�ฐบาลจ งต'องห�นเข้'าพ งกองที่�นการุ่เง�นรุ่ะหว�างป็รุ่ะเที่ศ (International Monetary Fund : IMF) แต�

การุ่เข้'าโครุ่งการุ่ฟื้56 นฟื้/เศรุ่ษฐก�จข้อง IMF รุ่�ฐบาลจ)าเป็�นต'องป็ฏิ�บ�ต�ตามื่เง�อนไข้ที่�เข้'มื่งวดีหลายป็รุ่ะการุ่ ต�วอย�างเชี�น ในดี'านการุ่คล�ง ต'องใชี'นโยบายการุ่คล�งแบบเก�นดี�ลรุ่'อยละ 1 ข้อง

GDP ซึ่ งตองต�ดีงบป็รุ่ะมื่าณ์รุ่ายจ�ายป็9 2541 จ)านวน 9.23 หมื่�นล'านบาที่ และป็รุ่�บภาษ�มื่/ลค�าเพ�มื่รุ่'อยละ 7 เป็�นรุ่'อยละ 10 สื�วนดี'านการุ่เง�น ก(มื่�การุ่เข้'มื่งวดีก�บสืถาบ�นการุ่เง�น ให'คงอ�ตรุ่า

ดีอกเบ�6ยเง�นก/'ในรุ่ะดี�บสื/ง และป็ล�อยสื�นเชี�ออย�างรุ่ะมื่�ดีรุ่ะว�ง

การุ่เก�ดีว�กฤต�เศรุ่ษฐก�จในป็9น�6ไดี'สื�งผัลให'ธุ�รุ่ก�จหลายป็รุ่ะเภที่ อาที่� อสื�งหารุ่�มื่ที่รุ่�พย- ธุ�รุ่ก�จโฆษณ์า หน�งสื�อพ�มื่พ-บรุ่�ษ�ที่เง�นที่�น อ�ตสืาหกรุ่รุ่มื่

รุ่ถยนต- ต'องที่ยอยป็>ดีก�จการุ่หรุ่�อลดีข้นาดี ตลอดีจนเล�กจ'างพน�กงาน ลดีเง�นเดี�อนและสืว�สืดี�การุ่ เพรุ่าข้าดีสืภาพคล�อง ต'นที่�นสื/ง ยอดีข้ายตก ซึ่ งสื)าน�กงานคณ์ะกรุ่รุ่มื่การุ่พ�ฒนาการุ่เศรุ่ษฐก�จและสื�งคมื่แห�งชีาต�ไดี'ป็รุ่ะมื่าณ์การุ่ว�า ในป็9 2540 จะมื่�ผั/'ว�างงานรุ่วมื่ผั/'ถ/กเล�กจ'างเพ�มื่เป็�นป็รุ่ะมื่าณ์ 1.15

ล'านคน หรุ่�อเก�อบรุ่'อยละ 3.5 ข้องก)าล�งแรุ่งงานซึ่ งมื่�ป็รุ่ะมื่าณ์ 32.5 ล'านคน และคาดีว�าในป็9 2541 จะมื่�แรุ่งงานเพ�มื่ข้ 6นเป็�น 1.84 ล'านคน หรุ่�อป็รุ่ะมื่าณ์รุ่'อยละ 5.6 ข้องก)าล�งแรุ่งงานซึ่ งมื่�ป็รุ่ะมื่าณ์ 32.7 ล'านคน (ย�งไมื่�รุ่วมื่แรุ่งงานที่�รุ่อฤดี/กาลเกษตรุ่ป็รุ่ะมื่าณ์ 5.8 แสืนคนในป็9 2540 และ 7.5 แสืนคนในป็9 2541 ) แต�การุ่ว�างงานข้องแรุ่งงานรุ่ะดี�บล�างที่�เพ�มื่ข้ 6นสื�วนหน งมื่าจากการุ่ล�กลอบเข้'า

ป็รุ่ะเที่ศข้องแรุ่งงานต�างชีาต� ซึ่ งมื่�ป็รุ่ะมื่าณ์ 1 ล'านคนอ�กดี'วย (ว�กฤตเศรุ่ษฐก�จและการุ่ดี)าเน�นงานแก'ไข้.2540:15 ) ผั/'ว�างงานจากการุ่ถ/กเล�กจ'าง จ งต'องกล�บ

สื/�ชีนบที่อ�นเป็�นถ�นภ/มื่�ล)าเนาเดี�มื่ข้องตนเป็�นจ)านวนมื่าก การุ่เข้'ามื่าข้อง IMF ในรุ่ะยะแรุ่กแที่บไมื่�มื่�ป็ฏิ�ก�รุ่�ยาต�อต'าน แต�ผัลจากว�กฤตการุ่ณ์-ที่�เรุ่�มื่รุ่�นแรุ่ง ป็รุ่ะกอบก�บการุ่ข้าดีความื่เชี�อมื่�นในการุ่บรุ่�หารุ่ข้อง

รุ่�ฐบาล พลเอกชีวล�ต ยงใจย�ที่ธุ จ งถ/กกดีดี�นให'ลาออกจากต)าแหน�งนายกรุ่�ฐมื่นตรุ่�เมื่�อว�นที่� 6 พฤศจ�กายน 2540 และไดี'แถลงว�า ลาออกเพรุ่าะบ'านเมื่�อง

มื่�ป็@ญหา ผั/'คนแตกแยกที่างความื่ค�ดีและป็รุ่ะเที่ศชีาต�เผัชี�ญก�บว�กฤตการุ่ณ์-นานาที่�โถมื่ที่�บเข้'ามื่า จากน�6นนายชีวน หล�กภ�ย ก(เข้'ารุ่�บต)าแหน�งนายกรุ่�ฐมื่นตรุ่�แที่นในว�นที่� 9 พฤศจ�กายน 2540 หล�งจากชี�วงชี�งการุ่จ�ดีต�6งรุ่�ฐบาลไดี'สื)าเรุ่(จ

ผัลจากการุ่ป็ล�อยค�าเง�นบาที่ลอยต�ว นอกจากเง�นบาที่จะมื่�ค�าอ�อนลงจากเดี�มื่แล'ว ย�งไดี'สื�งผัลให'ว�สืาหก�จที่�ก/'เง�นจากต�างป็รุ่ะเที่ศและไมื่�ไดี'ป็รุ่ะก�นความื่เสื�ยงไว' ต'องข้าดีที่�นอ�ตรุ่าแลกเป็ล�ยนป็รุ่ะมื่าณ์ 6.64 แสืนล'านบาที่ (ว�ที่ยากรุ่ เชี�ยงก/ลและคณ์ะ.2541: 131) มื่�หลายรุ่าย

ที่�ต'องกลายเป็�นล/กหน�6ป็รุ่ะเภที่น�6ไมื่�ก�อให'เก�ดีรุ่ายไดี' (Non-Performing Loan : NPL) หรุ่�อถ/กต�างชีาต�เข้'าครุ่อบง)าก�จการุ่ สื�วนก�จการุ่ที่�พอจะดี)าเน�นธุ�รุ่ก�จไป็ไดี' เมื่�อต'องเก�ดีสืภาพคล�องอ�นเก�ดีจากธุนาคารุ่ไมื่�กล'าป็ล�อยสื�นเชี�อ บางรุ่ายก'องกลายเป็�นล/กหน�6ป็รุ่ะเภที่ NPL ตามื่มื่า สื)าหรุ่�บสืถานการุ่ณ์-ในตลาดีหล�กที่รุ่�พย- ป็รุ่ากฏิว�า น�กลงที่�นย�งเที่ข้ายห�'นต�อดี�ชีน�รุ่าคาห�'นจ งตกลงจาก 788.04 จ�ดี ในเดี�อนมื่กรุ่าคมื่ 2540 เหล�อ 380 จ�ดีในเดี�อน

ธุ�นวาคมื่ 2540 มื่/ลค�าซึ่�6อข้ายลดีลงจากเฉล�ยว�นละ 4154 ล'านบาที่ภายใน 1 ป็9 ภาวะเศรุ่ษฐก�จป็9 2540 จ งเรุ่�มื่หดีต�วป็รุ่ะมื่าณ์

รุ่'อยละ -1.7

การุ่เก�ดีว�กฤต�เศรุ่ษฐก�จครุ่�6งน�6ไดี'ข้ยายผัลกรุ่ะที่บไป็ย�งป็รุ่ะเที่ศเพ�อนบ'าน อาที่� มื่าเลเซึ่�ย อ�นโดีน�เซึ่�ย ตลอดีจน

เกาหล�ใต' ที่)าให'สืก�ลเง�นข้องป็รุ่ะเที่ศเหล�าน�6นไรุ่'เสืถ�ยรุ่ภาพไป็ดี'วยและถ/กพวกกองที่�นบรุ่�หารุ่ความื่เสื�ยงโจมื่ต�ค�าเง�นเป็�นรุ่ะยะในชี�วงน�6นจนต'องป็รุ่�บลดีค�าเง�น มื่�หลายป็รุ่ะเที่ศต'อง

ป็ล�อยให'ค�าเง�นลอยต�วเมื่�องไที่ย สื�งผัลให'น�กลงที่�นต�างชีาต�ไมื่�มื่� นใจ และถอนเง�นจากป็รุ่ะเที่ศจ)านวนมื่าก ซึ่ งเป็�นสืาเหต�

ก�อให'เก�ดีว�กฤต�เศรุ่ษฐก�จเอเชี�ย และล�กลามื่ออกไป็ย�งรุ่�สืเซึ่�ย รุ่วมื่ที่�6งในหลายป็รุ่ะเที่ศในแถบละต�นอเมื่รุ่�กาในที่�สื�ดี และผัลกรุ่ะที่บเหล�าน�6 ไดี'กล�บมื่าสื/�ไที่ย ในดี'านการุ่สื�งออกที่�ชีะลอต�วในภายหล�ง เน�องจากอ�ป็สืงค-ข้องป็รุ่ะเที่ศเหล�าน�6น

ลดีลง

ว�กฤต�เศรุ่ษฐก�จในป็9 2540 ไดี'สื�งผัลกรุ่ะที่บอย�างรุ่�นแรุ่งต�อเศรุ่ษฐก�จในป็9 2541 สื�บเน�องจากการุ่ใชี'จ�ายในป็รุ่ะเที่ศลดีลงรุ่'อยละ 23.5 ต�อเน�องจากที่�ลดีลงรุ่'อยละ 76 ในป็9ก�อน แยกออกเป็�นการุ่บรุ่�โภคลดีลงรุ่'อยละ 12.9 และการุ่ลงที่�นลดีลงรุ่'อยละ 40.7 สื�วนภาคอ�ตสืาหกรุ่รุ่มื่มื่�อ�ตรุ่าการุ่ใชี'ก)าล�งการุ่ผัล�ต ในรุ่ะดี�บต)า ป็รุ่ะมื่าณ์รุ่'อยละ 52.0 โดียลดีลงเก�อบที่�กหมื่วดีการุ่ผัล�ตที่�ต)ามื่าก ไดี'แก� ยาน

ยนต-และอ�ป็กรุ่ณ์-ข้นสื�ง ว�สืดี�ก�อสืรุ่'าง รุ่วมื่ที่�6งมื่�ป็@ญหาข้องการุ่ว�างงาน ป็@ญหาหน�6สื�น และการุ่ลดีลงข้องสื�นที่รุ่�พย-

(Wealth effect) และป็@ญหาการุ่ข้าดีสืภาพคล�อง

ป็@จจ�ยดี'านบวกที่�ชี�วยชีะลอการุ่หดีต�วมื่าจากการุ่สื�งออกที่�ข้ยายต�วรุ่'อยละ 8.1 เน�องจากค�าเง�นบาที่ต�อดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ

ที่�อ�อนลงโดียเฉล�ยจาก 31.48 บาที่ เป็�น 41.59 บาที่ รุ่ะหว�างป็9 2540-2541 และสื�งผัลให'ดี�ลการุ่ค'าในป็9 2541 เก�นดี�ล 12.2 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ อ�กที่�6งป็รุ่ะชีาชีนสื�วนใหญ� โดียเฉพาะในชีนบที่ ย�งมื่�รุ่ายไดี'จากการุ่เกษตรุ่สื/งข้ 6นป็รุ่ะมื่าณ์รุ่'อยละ 25.0 และภาครุ่�ฐเรุ่�งการุ่ใชี'จ�ายในชี�วงครุ่ งป็9หล�งข้องป็9 จ งมื่�สื�วนสื)าค�ญที่�ชี�วยบรุ่รุ่เที่าความื่รุ่�นแรุ่งข้อง

การุ่หดีต�วข้องอ�ป็สืงค-ในป็รุ่ะเที่ศการุ่ลดีลงข้องอ�ป็สืงค-ไดี'สื�งผัลให'มื่/ลค�าการุ่น)าเข้'าลดี

ลงอย�างมื่าก ถ งรุ่'อยละ 33.8 เที่�ยบก�บที่�ลดีลงรุ่'อยละ 13.4 ในป็9ก�อน ในข้ณ์ะที่�มื่/ลค�าการุ่สื�งออกลดีลงเพ�ยงรุ่'อยละ 6.8 เที่�ยบก�บที่�เพ�มื่ข้ 6น รุ่'อยละ 3.8 ในป็9ก�อน ที่)าให'ดี�ลบ�ญชี�เดี�นสืะพ�ดี เก�นดี�ล สื/งถ ง 14.3 พ�นล'าน

ดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ หรุ่�อรุ่'อยละ 12.3 ข้อง GDP เที่�ยบก�บที่�ข้าดีดี�ล 3.1 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐข้องป็9ก�อน

ข้ณ์ะเดี�ยวก�นเง�นที่�นเคล�อนย'ายก(ป็รุ่�บต�วดี�ข้ 6นในชี�วงครุ่ งหล�งข้องป็9 สื�งผัลให'ดี�ลการุ่ชี)ารุ่ะเง�นเก�นดี�ล 1.7 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ เที่�ยบ

ก�บที่�ข้าดีดี�ล 10.6 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ ในป็9ก�อน ฐานะเง�นสื)ารุ่องรุ่ะหว�างป็รุ่ะเที่ศจ งแข้(งแกรุ่�งข้ 6น โดียมื่�ถ ง 29.5 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ เมื่�อสื�6นป็9 2541 และหน�6ต�างป็รุ่ะเที่ศ โดียเฉพาะ

หน�6รุ่ะยะสื�6น ก(ลดีลงเหล�อ 23.5 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ เมื่�อสื�6นป็9 2541 เที่�ยบก�บ 34.8 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ ป็9ก�อน (สื�วนหน�6ที่� 6งหมื่ดีมื่�จ)านวน 86.2 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ เที่�ยบก�บ 93.4

พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ ป็9ก�อน) ค�าเง�นบาที่จ งกล�บมื่ามื่�เสืถ�ยรุ่ภาพมื่�นคงข้ 6นน�บจากเดี�อนก�มื่ภาพ�นธุ- (ธุนาคารุ่แห�งป็รุ่ะเที่ศไที่ย.2542)

แมื่'สื�ญญาณ์การุ่ป็รุ่�บต�วจะดี�ข้ 6นดี�งกล�าว แต�ย�งป็รุ่ะสืบป็@ญหาและการุ่เสื�ยงอ�นจะเป็�นเง�อนไข้ที่�สื)าค�ญต�อการุ่ฟื้56 นฟื้/เศรุ่ษฐก�จ

ค�อ ป็@ญหาการุ่ข้าดีสืภาพคล�องสื�บเน�องจากป็@ญหาสื�นที่รุ่�พย-ค�ณ์ภาพข้องสืถาบ�นการุ่เง�น เป็�นผัลให'สืถาบ�นการุ่เง�นในป็รุ่ะเที่ศ

เข้'มื่งวดีก�บการุ่ป็ล�อยสื�นเชี�อมื่ากข้ 6น ข้ณ์ะเดี�ยวก�นการุ่ป็รุ่�บโครุ่งสืรุ่'างหน�6ข้องภาคเอกชีนก(จ)าเป็�นต'องใชี'เวลา สื�งผัลให'ธุ�รุ่ก�จข้าดีที่�นหมื่�นเว�ยน และมื่�ความื่เสื�ยงมื่ากข้ 6น ในข้ณ์ะที่�อ�ป็สืงค-โดีย

รุ่วมื่ย�งคงอ�อนต�ว ป็@ญหาต�าง ๆ ดี�งกล�าวน�6 จ งมื่�ความื่เก�ยวโยงก�นเป็�นล/กโซึ่�ในชี�วง 1 เดี�อน ข้องป็9น�6 (ก�มื่ภาพ�นธุ--สื�งหาคมื่ 2541) มื่/ลค�าห�'นรุ่วมื่ในตลาดีหล�กที่รุ่�พย- จ งหดีหายกว�า 77 แสืนล'านบาที่ แต�เมื่�อสื�6นเดี�อนสื�งหาคมื่ โดียดี�ชีน�เมื่�อสื�6นเดี�อนมื่กรุ่าคมื่ เที่�าก�บ 495.23 จ�ดี มื่/ลค�าห�'นตามื่ตลาดี 1.545 ล'านล'านบาที่ แต�เมื่�อสื�6นเดี�อนสื�งหาคมื่ ดี�ชีน�ลดีลงมื่าอย/�ในรุ่ะดี�บ 214.53 จ�ดี มื่/ลค�าห�'น

เหล�อเพ�ยง 0.765 ล'านล'านบาที่ (ธุว�ชีชี�ย ฐ�ต�วณ์�ชีย-ภ�วงศ-.2541: 14)

อย�างไรุ่ก(ดี�ในป็9 2541 เศรุ่ษฐก�จโลกย�งข้ยายต�วรุ่'อยละ 2.0 และจะข้ยายต�วในอ�ตรุ่าที่�ชีะลอลงจากรุ่'อยละ 4.1 ในป็9 2540 ก(ตามื่ แต�ก(พอจะชี�วยให'ไที่ยสื�งออกไดี'เพ�มื่

ข้ 6นในป็9น ป็รุ่�มื่าณ์การุ่ค'าโลก ข้ยายต�วรุ่'อยละ 3.7 เที่�ยบก�บรุ่'อยละ 9.7 ป็9ก�อน อ�ตรุ่าเง�นเฟื้0อในกล��มื่ป็รุ่ะเที่ศพ�ฒนาแล'วอย/�ที่�รุ่ะดี�บรุ่'อยละ 0.4 สื�วน กล��มื่ป็รุ่ะเที่ศ

ก)าล�งพ�ฒนาสื/งถ งรุ่'อยละ 10.3 เที่�ยบก�บรุ่'อยละ 9.1 ป็9ก�อน อ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยเง�นฝาก ในรุ่/ป็ ดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ อย/�ที่�

รุ่ะดี�บรุ่'อยละ 5.7 เที่�ยบก�บรุ่'อยละ 5.9 ป็9ก�อน และอ�ตรุ่าการุ่ว�างงานข้องญ�ป็�Eน อย/�ที่�รุ่ะดี�บรุ่'อยละ 4.1 เที่�ยบก�บรุ่'อยละ 3.4 ป็9ก�อน สื�วนข้องสืหรุ่�ฐอเมื่รุ่�กา รุ่'อยละ

4.5 เที่�ยบก�บรุ่'อยละ 4.9 ป็9ก�อน (ธุนาคารุ่แห�งป็รุ่ะเที่ศไที่ย 2541)

มาตรการการแก�ไข ปี� 2541

จากป็@ญหาต�าง ๆ ที่�ย�งรุ่อการุ่แก'ไข้อย�างรุ่�บดี�วนดี�งกล�าว กรุ่อบนโยบายเศรุ่ษฐก�จและการุ่เง�นในป็9 2541

จ งมื่��งไป็ในดี'านการุ่ฟื้56 นต�วข้องอ�ป็สืงค-ในป็รุ่ะเที่ศ การุ่เสืรุ่�มื่สืรุ่'างความื่แข้(งแกรุ่�งข้องสืถาบ�นการุ่เง�น และการุ่ป็รุ่�บโครุ่งสืรุ่'างหน�6 ตลอดีจนการุ่ป็รุ่�บป็รุ่�งกฎหมื่ายที่�จะ

เอ�6อให' กรุ่ะบวนการุ่ป็ล�อยสื�นเชี�อ ข้องภาคการุ่เง�น กล�บค�นสื/�ป็กต� และรุ่องรุ่�บภาค เศรุ่ษฐก�จจรุ่�ง ซึ่ งรุ่�ฐบาลและ

ธุนาคารุ่แห�งป็รุ่ะเที่ศไที่ยไดี'ใชี'มื่าตรุ่การุ่ที่�สื)าค�ญดี�งต�อไป็น�6

1. การุ่ป็รุ่�บป็รุ่�งโครุ่งสืรุ่'างหน�6 ธุนาคารุ่แห�งป็รุ่ะเที่ศไดี'จ�ดีต�6งคณ์ะกรุ่รุ่มื่การุ่ เพ�อสื�งเสืรุ่�มื่การุ่ป็รุ่�บป็รุ่�งโครุ่งสืรุ่'างหน�6 เมื่�อว�นที่� 25

มื่�ถ�นายน 2541 เพ�อชี�วยให'การุ่ป็รุ่�บป็รุ่�งโครุ่งสืรุ่'างหน�6ข้องล/กหน�6รุ่ายใหญ� เป็�นไป็ไดี'โดียเรุ่(ว

2. การุ่ฟื้56 นฟื้/รุ่ะบบสืถาบ�นการุ่เง�น ธุนาคารุ่แห�งป็รุ่ะเที่ศไที่ย ไดี'ออกมื่าตรุ่การุ่ 14 สื�งหาคมื่ 2541 เพ�อฟื้56 นฟื้/รุ่ะบบสืถาบ�นการุ่

เง�น โดียเฉพาะธุนาคารุ่พาณ์�ชีย-และบรุ่�ษ�ที่เง�นที่�น ให'สืามื่ารุ่ถเพ�มื่ที่�น มื่�ที่�6งโครุ่งการุ่เพ�มื่เง�นกองที่�นข้�6นที่� 1 และข้�6นที่� 2 ซึ่ งในข้�6นที่� 1 สืถาบ�นการุ่เง�นต'องการุ่สื)ารุ่อง เผั�อหน�6เสื�ยให'ครุ่บถ'วนที่�นที่� และ

หาเง�นที่�นจากภาคเอกชีนมื่าสืมื่ที่บในข้ณ์ะที่�รุ่ �ฐบาล จะชี�วยเพ�มื่ที่�นถ�อห�'นบ�รุ่�มื่สื�ที่ธุ- สื�วนโตรุ่งการุ่เพ�มื่กองที่�นข้�6นที่� 2 เมื่�อสืถาบ�นการุ่เง�นมื่�การุ่ป็รุ่ะนอมื่หน�6 ก�บธุ�รุ่ก�จที่�เป็�นล/กหน�6และข้าดีที่�นจากการุ่ป็รุ่ะนอมื่หน�6 จนเง�นกองที่�นลดีต)าลง หรุ่�อมื่�การุ่ให'ก/'ย�มื่เพ�มื่เต�มื่ รุ่�ฐบาลจะชี�วยเพ�มื่

ที่�นให'เพ�อการุ่ซึ่�6อห�'นก/'ดี'วยสื�ที่ธุ-จากสืถาบ�นการุ่เง�นน�6นการุ่ดี)าเน�นการุ่เพ�อเพ�มื่ที่�นครุ่�6งน�6รุ่ �ฐบาลไดี'ต�6งเง�นกองที่�นไว' 3

แสืนล'านบาที่ โดียการุ่ออก พ�นธุบ�ตรุ่ รุ่วมื่ที่�6งไดี'ออกพรุ่ะรุ่าชีก)าหนดี (พรุ่ก.) 4 ฉบ�บ เพ�อให'สืามื่ารุ่ถดี)าเน�นการุ่ไดี'อย�างรุ่วดีเรุ่(ว

ป็รุ่ะกอบดี'วย พรุ่ก. แก'ไข้เพ�มื่เต�มื่พรุ่ะรุ่าชีบ�ญญ�ต� (พรุ่บ.) การุ่ธุนาคารุ่พาณ์�ชีย- และ พรุ่บ. แก'ไข้เพ�มื่เต�มื่ พรุ่บ. การุ่ป็รุ่ะกอบธุ�รุ่ก�จเง�นที่�น ฯ เพ�อรุ่�บรุ่องการุ่ ควบรุ่วมื่ก�จการุ่ พรุ่ก. บรุ่�ษ�ที่

บรุ่�หารุ่สื�นที่รุ่�พย-เพ�อรุ่องรุ่�บการุ่จ�ดีต�6งบรุ่�ษ�ที่ บรุ่�หารุ่สื�นที่รุ่�พย- (บบสื. หรุ่�อ Asset Management Company) (AMC) และพรุ่ก. ให'

อ)านาจกรุ่ะที่รุ่วงการุ่คล�งก/'เง�นโดียที่)าสื�ญญาออกพ�นธุบ�ตรุ่ หรุ่�อ ตรุ่าสืารุ่อ�น ไดี'

นอกจากน�6ย�งไดี'เข้'าแที่รุ่กแซึ่งสืถาบ�นการุ่เง�น ที่�ข้าดีสืภาพคล�องอย�างรุ่�นแรุ่ง หรุ่�อข้าดีที่�นสื/งมื่าก ซึ่ งมื่�ธุนาคารุ่

พาณ์�ชีย- 2 แห�ง และบรุ่�ษ�ที่เง�นที่�น 5 แห�ง โดียสื�งลดีที่�นห�'นละ 1 สืตางค- เป็ล�ยนแป็ลงผั/'บรุ่�หารุ่ และให'เพ�มื่ที่�น

จากน�6น ให'รุ่�วมื่ก�จการุ่ธุนาคารุ่แหลมื่ที่อง เข้'าก�บธุนาคารุ่ รุ่�ตนสื�น สื�วนธุนาคารุ่ สืหธุนาคารุ่ และบรุ่�ษ�ที่ เง�นที่�น 12 แห�ง (แที่รุ่กแซึ่งเมื่�อ 18 พฤษภาคมื่ และ 14 สื�งหาคมื่ 2541) ให'รุ่วมื่ก�บบรุ่�ษ�ที่เง�นที่�นหล�กที่รุ่�พย- กรุ่�งไที่ยธุนก�จ

และเป็ล�ยนชี�อเป็�นธุนาคารุ่ไที่ยธุนาคารุ่ สื)าหรุ่�บธุนาคารุ่กรุ่�งเที่พ ฯ พาณ์�ชีย-การุ่ และธุนาคารุ่มื่หานครุ่ให'รุ่วมื่ก�บ

ธุนาคารุ่กรุ่�งไที่ย (ธุนาคารุ่แห�งป็รุ่ะเที่ศไที่ย 2541)

3. การุ่ออกกฎหมื่าย 11 ฉบ�บ น�บเป็�นเครุ่�องมื่�อสื)าค�ญอ�กอย�างหน งที่�รุ่ �ฐบาลไดี'เสืนอ ให'น)าออกมื่าใชี'ในป็9น�6 ป็รุ่ะกอบดี'วย กฎหมื่ายเก�ยวก�บการุ่ป็รุ่ะกอบธุ�รุ่ก�จ

ข้องคนต�างดี'าว กฎหมื่ายการุ่เชี�าอสื�งหารุ่�มื่ที่รุ่�พย- กฎหมื่ายอาคารุ่ที่รุ่�ดี กฎหมื่ายล'มื่ละลาย กฎหมื่ายจ�ดีต�6งศาลล'มื่ละลาย กฎหมื่ายที่�นรุ่�ฐว�สืาหก�จ กฎหมื่ายป็รุ่ะก�นสื�งคมื่ แก'ไข้กฎหมื่ายว�ธุ�พ�จารุ่ณ์าความื่แพ�ง 3 สื�วน ค�อ คดี�มื่โนสืาเรุ่� การุ่พ�จารุ่ณ์าโดียข้าดีน�ดี และการุ่บ�งค�บคดี� และแก'ไข้กฎหมื่ายที่�ดี�น ที่�6งน�6 เพ�อเป็�นสื�งจ/งใจ ให'น�กลงที่�นต�างชีาต� น)าเง�นที่�นเข้'ามื่า แต�ก�อนจะน)าออกมื่า

บ�งค�บใชี'ไดี' กฎหมื่ายบางฉบ�บ ต'องใชี'เวลาพ�จารุ่ณ์านานจนข้'ามื่ป็9 แล'วย�งถ/ก พ�พากษ- พ�จารุ่ณ์-ว�า รุ่�ฐบาลออกกฎหมื่าย 11 ฉบ�บน�6 เพ�อให'เป็�นไป็ตามื่หน�งสื�อ แจ'ง

ความื่จ)านงข้อรุ่�บความื่ชี�วยเหล�อที่างว�ชีาการุ่ และการุ่เง�นจาก IMF

4. การุ่ใชี'งบป็รุ่ะมื่าณ์แบบข้าดีดี�ล สื�บเน�องจากการุ่ดี)าเน�นนโยบายตามื่เง�อนไข้ข้อง IMF ในชี�วงครุ่ งแรุ่กข้องป็9 2541 รุ่�ฐบาลเรุ่�มื่ถ/กต�อต'านจากคนไที่ยที่�เรุ่�ยกรุ่'องให'กล�บมื่าตรุ่การุ่เพ�อลดีผัลกรุ่ะที่บที่างลบต�อเศรุ่ษฐก�จภาคการุ่ผัล�ต (real economy) และลดีผัลลบต�อคนยากจนที่�6งน�6 เพรุ่าะการุ่รุ่�กษาว�น�ยที่างการุ่คล�ง การุ่รุ่�กเสืถ�ยรุ่ภาพ

ค�าเง�นบาที่ และการุ่ป็รุ่�บโครุ่งสืรุ่'างสืถาบ�นการุ่เง�นโดียเฉพาะมื่าตรุ่การุ่จ)าก�ดีอ�ป็ที่านเง�น และการุ่คงอ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยในรุ่ะดี�บสื/ง (เก�นกว�ารุ่'อยละ 20) สื�งผัลให'

ก�จกรุ่รุ่มื่เศรุ่ษฐก�จภาคการุ่ผัล�ตชีะง�กง�น และหดีต�วอย�างรุ่วดีเรุ่(วเน�องจากการุ่ข้าดีสืภาพคล�อง (ผัาสื�ก พงษ-ไพจ�ตรุ่ และ ครุ่�สื เบเคอรุ่- . 2541) รุ่�ฐบาลจ งไดี'เจรุ่จาต�อรุ่องก�บ

IMF ให'มื่�งบป็รุ่ะมื่าณ์แบบข้าดีดี�ล ไดี'รุ่'อยละ 2 ข้อง GDP เมื่�อเดี�อนก�มื่ภาพ�นธุ- 2541 และป็รุ่�บเพ�มื่การุ่ข้าดีดี�ล เป็�นรุ่'อยละ 3 ในเดี�อน พฤษภาคมื่ 2541 รุ่วมื่ที่�6ง

เรุ่�งรุ่�ดีการุ่เบ�กจ�ายเง�นงบป็รุ่ะมื่าณ์ และเรุ่�งค�นภาษ�เง�นไดี'น�ต�บ�คคล

5. การุ่จ�ดีต�6งองค-การุ่เพ�อการุ่ป็ฏิ�รุ่/ป็รุ่ะบบสืถาบ�นการุ่เง�น (ป็รุ่สื.) เพ�อให'มื่�อ)านาจน)าสื�นที่รุ่�พย-ข้องบรุ่�ษ�ที่เง�นที่�นที่�ถ/กป็>ดี 56 แห�งออกป็รุ่ะมื่/ลข้าย แต�ผัลดี)าเน�นการุ่ข้อง ป็รุ่สื. ถ/กว�พากษ-ว�จารุ่ณ์-ว�า ไมื่�โป็รุ่�งใสื เพรุ่าะให'บรุ่�ษ�ที่ที่�ป็รุ่ กษา

ข้อง ป็รุ่สื. และบรุ่�ษ�ที่ในเครุ่�อข้องล/กหน�6 ป็รุ่ะมื่/ลไดี' นอกจากน�6 ย�งสืรุ่'างก)าล�งให'บรุ่�ษ�ที่ต�างชีาต�มื่หาศาล เพรุ่าะสืามื่ารุ่ถป็รุ่ะมื่/ลไดี'ไมื่�ถ งครุ่ งหน งข้องยอดีเง�นต'นคงค'าง

6. การุ่ชี�วยเหล�อกองที่�นเพ�อการุ่ฟื้56 นฟื้/ และพ�ฒนารุ่ะบบสืถาบ�นการุ่เง�น รุ่�ฐบาลไดี'ออก พ รุ่ ก. ให'อ)านาจกรุ่ะที่รุ่วงการุ่คล�งก/'เง�น และจ�ดีการุ่เง�นก/' เพ�อชี�วยเหล�อก

องที่�นฟื้56 นฟื้/ และพ�ฒนารุ่ะบบสืถาบ�นการุ่เง�น โดียมื่�ว�ตถ�ป็รุ่ะสืงค-จะก/'เง�นในป็รุ่ะเที่ศ จ)านวน 5 แสืนล'านบาที่ เพ�อชีดีใชี'ค�าเสื�ยหาย และป็รุ่�บโครุ่งสืรุ่'างหน�6 ข้องกองที่�น

ฟื้56 นฟื้/ ฯ

7. การุ่ใชี'เง�นก/'ตามื่โครุ่งการุ่มื่�ยาซึ่าวา เง�นก/'น�6 ไดี'รุ่�บความื่ชี�วยเหล�อจากรุ่�ฐบาลญ�ป็�Eน เป็�นเง�น 1850 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ เพ�อฟื้56 นฟื้/เศรุ่ษฐก�จ ซึ่ งรุ่�ฐบาลไดี'จ�ดีสืรุ่รุ่ ให'แต�ละกรุ่ะที่รุ่วงที่�เสืนอโครุ่งการุ่ จ งมื่�ที่�6งโครุ่งการุ่ข้นาดีเล(กและ

โครุ่งการุ่ข้นาดีใหญ�หลายล�กษณ์ะ ต�วอย�างเชี�น การุ่ลงที่�นและสืรุ่'างงาน การุ่พ�ฒนาค�ณ์ภาพชี�ว�ต การุ่สืรุ่'างรุ่ากฐานในการุ่

พ�ฒนาป็รุ่ะเที่ศ การุ่เพ�มื่ข้�ดีความื่สืามื่ารุ่ถในการุ่แข้�งข้�งและการุ่สื�งออกข้องป็รุ่ะเที่ศ

ฯลฯ 8. โครุ่งการุ่ลงที่�นเพ�อสื�งคมื่ เพ�อการุ่บรุ่รุ่เที่าผัลกรุ่ะ

ที่บที่างสื�งคมื่ รุ่�ฐบาลไดี'ใชี'เง�นก/'จาก ธุนาคารุ่โลก OECF เง�นบาที่สืมื่ที่บ และเง�นชี�วยเหล�อแบบให'เป็ล�า จาก UNDP และ AusAID ป็รุ่ะมื่าณ์ 21689 ล'านบาที่ ดี)าเน�นโครุ่งการุ่เพ�อ

สื�งคมื่ (Social Investment Project : SIP) โดียมื่�สื)าน�กงานกองที่�นเพ�อสื�งคมื่ ที่�จ�ดีต�6งโดียธุนาคารุ่ออมื่สื�น รุ่�บ

ผั�ดีชีอบดี'านการุ่จ�ดีการุ่และบรุ่�หารุ่ กองที่�นที่�จ�ดีต�6งข้ 6น 2 กองที่�น ค�อ กงที่�นเพ�อการุ่ลงที่�นที่างสื�งคมื่ และกองที่�นพ�ฒนาเมื่�องในภ/มื่�ภาค แต�ละกองที่�นจะมื่�คณ์ะกรุ่รุ่มื่การุ่

พ�จารุ่ณ์าอน�มื่�ต�โครุ่งการุ่ โดียชี�มื่ชีนและองค-กรุ่ชี�มื่ชีน เสืนอโครุ่งการุ่ข้อเง�นอ�ดีหน�น จากกองที่�นแรุ่ก และเที่ศบาลเสืนอโค

รุ่างการุ่ข้อก/'เง�นจากกองที่�นหล�ง

นอกจากมื่าตรุ่การุ่ดี�งกล�าวแล'วย�งมื่�มื่าตรุ่การุ่อ�น ๆ อ�กหลายมื่าตรุ่การุ่ที่�รุ่ �ฐบาลใชี'กรุ่ะต�'นเศรุ่ษฐก�จ ต�วอย�างเชี�น มื่าตรุ่การุ่ภาษ มื่าตรุ่การุ่ แรุ่งงาน มื่าตรุ่การุ่รุ่�ฐว�สืาหก�จ มื่าตรุ่การุ่ดี'านตลาดีที่�น

มื่าตรุ่การุ่ดี'านการุ่ผัล�ต ฯลฯ อย�างไรุ่ก(ดี�ในข้ณ์ะที่�รุ่ะบบเศรุ่ษฐก�จข้าดีสืภาพคล�อง แต�

กล�บป็รุ่ากฏิว�าเง�นฝากล'นธุนาคารุ่ โดียเง�นฝากที่�กป็รุ่ะเภที่มื่�มื่ากถ ง 4.12 ล'านล'านบาที่ ในป็9 2541 เที่�ยบก�บ 3.62 และ 2.43

ล'านล'านบาที่ ในป็9 2540 และ 2539 ตามื่ล)าดี�บ สื�งผัลให'อ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยเง�นฝากป็รุ่ะจ)า 1 ป็9 ลดีลง เหล�อรุ่'อยละ 6.00 - 6.25 ต�อป็9 เที่�ยบก�บรุ่'อยละ 10.00 – 13.00 และ 8.50 – 10.00 ในรุ่ะยะเวลาเดี�ยวก�น เน�องจากธุนาคารุ่เข้'มื่งวดีก�บการุ่ป็ล�อยสื�นเชี�อ

(ธุนาคารุ่แห�งป็รุ่ะเที่ศไที่ย 2543) แต�เง�นฟื้0อก�บสื/งถ งรุ่'อยละ 10.7 ในเดี�อน มื่�ถ�นายน 2541 และเฉล�ยตลอดีป็9 ป็รุ่ะมื่าณ์ รุ่'อยละ 8.1 เพรุ่าะสื�นค'าป็รุ่ะเภที่อาหารุ่ มื่�รุ่าคาสื/งข้ 6น ป็รุ่ะมื่าณ์รุ่'อยละ

10 สื�วนสื�นค'ามื่�ใชี�ป็รุ่ะเภที่อาหารุ่รุ่าคาสื/งป็รุ่ะมื่าณ์รุ่'อยละ 7.3 นอกจากน�6 การุ่ที่�ภาคเศรุ่ษฐก�จจรุ่�ง ลดีการุ่ผัล�ตลงมื่าก โดียเฉพาะ

สื�นค'าอ�ตสืาหกรุ่รุ่มื่บางป็รุ่ะเภที่ เชี�น ว�สืดี�ก�อสืรุ่'าง เหล(ก และ ผัล�ตภ�ณ์ฑ์-เหล(ก ยานพาหนะ และชี�6นสื�วน ป็รุ่ะกอบก�บการุ่ว�างงาน

สื/งดี'วย จ งสื�งผัลให'ข้าดีก)าล�งซึ่�6อ และเก�ดีเง�นเฟื้0อในที่�สื�ดี เศรุ่ษฐก�จในป็9 2541 จ งหดีต�วอย�างรุ่�นแรุ่งถ งรุ่'อยละ -10.2

เศรษฐก�จเร��มฟื้�� น(2542-2543) หล�งจากป็รุ่ะสืบว�กฤต� เศรุ่ษฐก�จในชี�วง 2 ป็9กว�าที่�ผั�านมื่า

เศรุ่ษฐก�จในป็9 2542 ก(ป็รุ่�บต�วดี�ข้ 6นในเก�อบที่�กสืาข้า โดียเครุ่�องชี�6การุ่ผัล�ตและการุ่บรุ่�โภคหลายต�วไดี'สื�งสื�ญญาณ์ว�ามื่�การุ่ป็รุ่�บต�วดี�ข้ 6งอย�างชี�ดีเจนในชี�วงไตรุ่มื่าสืที่� 2 ในป็9น�6อ�ป็สืงค-ภายในป็รุ่ะเที่ศข้ยายต�วรุ่'อยละ 8.5 แยกออกเป็�นการุ่ข้ยายต�วที่างดี'านบรุ่�โภคภาคเอกชีนรุ่'อยละ 3.8 ดี'านการุ่ลงที่�นดี'านเอกชีนรุ่'อยละ 1.1 และดี'านการุ่ใชี'จ�ายภาครุ่�ฐรุ่'อย

ละ 7.9 ดี'านการุ่ค'ารุ่ะหว�างป็รุ่ะเที่ศ มื่/ลค�าการุ่สื�งออกข้ยายต�วรุ่'อยละ 7.0 แต�เน�องจากมื่�การุ่น)าเข้'าสื/งถ งรุ่'อยละ16.7 จ งที่)าให'ดี�ลการุ่ค'าแมื่'จะเก�นดี�ล 9.2 พ'นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ แต�ก(ย�งต)ากว�าป็9ก�อนที่�เก�นดี�ล 12.2 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ น�บเป็�นป็@จจ�ยถ�วงต�อการุ่ข้ยายต�วข้องเศรุ่ษฐก�จ โดียสื�นค'าที่�น)าเข้'าในอ�ตรุ่าสื/งค�อว�ตถ�ดี�บและสื�นค'าข้�6นกลางเพ�อใชี'ในการุ่ผัล�ต ซึ่ งอาจมื่�น�ยต�อโครุ่งสืรุ่'างสื�ดีสื�วนการุ่น)าเข้'าข้อง

ว�ตถ�ดี�บและสื�นค'าข้�6นกลาง และกรุ่ะที่บต�อการุ่ข้ยายต�วข้องเศรุ่ษฐก�จในรุ่ะยะยาว

สื�วนดี�ลบ�ญชี�เดี�นสืะพ�ดีย�งคงเก�นดี�ล 11.3 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ แต�ต)ากว�าป็9ก�อน 3 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ ในป็9น�6เง�นที่�นเคล�อนย'ายสื�ที่ธุ�ข้าดีดี�ลป็รุ่ะมื่าณ์ 6.1 พ�นล'านดีอลลารุ่-

สืหรุ่�ฐ ลดีลงจากป็9ก�อนที่�ข้าดีดี�ลป็รุ่ะมื่าณ์ 9.5 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ เน�องจากมื่�การุ่น)าเข้'าเง�นก/'ภายใต'แผันมื่�ยาซึ่าวา เง�นก/' IMF และธุนาคารุ่แห�งป็รุ่ะเที่ศไที่ยซึ่�6อเง�นตรุ่าต�างป็รุ่ะเที่ศ จ งสื�งผัลให'ดี�ลการุ่ชี)ารุ่ะเง�นเก�นดี�ล 4.6 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ และเง�นที่�นสื)ารุ่องรุ่ะหว�างป็รุ่ะเที่ศเพ�มื่เป็�น 34.8 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ นอกจากน�6ภาคเอกชีน

ก(ไดี'เรุ่�งชี)ารุ่ะหน�6 จ งที่)าให'หน�6ต�างป็รุ่ะเที่ศลดีลงเหล�อ 75.6 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ และมื่�การุ่ป็รุ่�บโครุ่งสืรุ่'างหน�6ต�าง

ป็รุ่ะเที่ศให'มื่�รุ่ะยะยาวมื่ากข้ 6นดี'วย (ธุนาคารุ่แห�งป็รุ่ะเที่ศไที่ย.2543)

ในดี'านอ�ตรุ่าเง�นเฟื้0อย�งไมื่�มื่�ป็@ญหา เพรุ่าะอย/�ในรุ่ะดี�บต)า ค�อ รุ่'อยละ 0.3 ต�อป็9 แมื่'รุ่าคาน)6ามื่�นในตลาดีโลกจะสื/ง

ข้ 6นในชี�วงครุ่ งหล�งข้องป็9ก(ตามื่ แต�เน�องจากอ�ตรุ่าแลกเป็ล�ยนมื่�เสืถ�ยรุ่ภาพรุ่าคาสื�นค'าโภคภ�ณ์ฑ์-ในตลาดีโลกลดีลง และอ�ป็สืงค-ในป็รุ่ะเที่ศเรุ่�มื่ฟื้56 นต�ว จ งไมื่�กดีดี�นต�อรุ่ะดี�บรุ่าคา ซึ่ งการุ่ที่�อ�ตรุ่าเง�นเฟื้0อต)าไดี'ชี�วยให'อ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยลดีลงอย�าง

ต�อเน�อง และเอ�6อต�อการุ่ป็รุ่�บโครุ่งสืรุ่'างหน�6

สืาเหต�ที่�เศรุ่ษฐก�จป็รุ่�บต�วดี�ข้ 6นในป็9น�6 ที่�6ง ๆ ที่�ในป็9 2541 เศรุ่ษฐก�จถดีถอยลงอย�างมื่ากน�6น อาจกล�าวไดี'ว�าเป็�นผัลจากการุ่ดี)าเน�นนโยบายเศรุ่ษฐก�จมื่หภาค และนโยบายป็รุ่�บ

โครุ่งสืรุ่'างเศรุ่ษฐก�จเป็�นสื)าค�ญ

มาตรการแก�ไขปี� 2542ในป็9 2542 รุ่�ฐบาลป็รุ่ะกาศใชี'มื่าตรุ่การุ่กรุ่ะต�'นเศรุ่ษฐก�จเพ�มื่

เต�มื่อ�ก 2 ครุ่�6ง ดี�งน�61. มื่าตรุ่การุ่ 30 มื่�นาคมื่ 2542 เพ�อกรุ่ะต�'นการุ่ใชี'จ�ายภาค

เอกชีน ไดี'แก�เพ�มื่การุ่ใชี'จ�ายภาครุ่�ฐ 53000 ล'านบาที่ ลดีภาษ�มื่/ลค�าเพ�มื่ จากรุ่'อยละ 10 เหล�อรุ่'อยละ 7 เป็�นรุ่ะยะเวลา 2 ป็9 ยกเว'น

ภาษ�เง�นไดี'บ�คคลธุรุ่รุ่มื่ดีาในชี�วง 50000 บาที่แรุ่ก สื�วนที่�เก�น 50000 บาที่ จะลดีให' 2500 บาที่ต�อป็9 รุ่วมื่ที่�6งลดีค�าไฟื้ฟื้0าเฉล�ย 25.87 สืตางค-ต�อหน�วย ลดีรุ่าคาข้ายแกHสืห�งต'มื่ 1.30 บาที่ต�อ

ก�โลกรุ่�มื่ และลดีอ�ตรุ่าภาษ�สืรุ่รุ่พสืามื่�ตน)6ามื่�นเตาจากรุ่'อยละ 17.50 เหล�อรุ่'อยละ 5

2. มื่าตรุ่การุ่ 10 สื�งหาคมื่ 2542 เพ�อกรุ่ะต�'นการุ่ลงที่�นภาคเอกชีนผั�านมื่าตรุ่การุ่ 4 กล��มื่หล�ก ไดี'แก� (1) มื่าตรุ่การุ่ดี'านภาษ� ป็รุ่ะกอบดี'วยการุ่ป็รุ่�บป็รุ่�งอ�ตรุ่าอากรุ่ข้าเข้'าข้องสื�นค'าที่�นและ

ว�ตถ�ดี�บให'ผั/'ป็รุ่ะกอบการุ่เล�อกค�าสื กหรุ่อ และค�าเสื�อมื่รุ่าคาที่รุ่�พย-สื�นในอ�ตรุ่าเรุ่�งตามื่ว�ธุ�ยอดีลดีลงที่ว�ค/ณ์ (Double Declining

Balance Method) ไดี'อ�กว�ธุ�หน ง ยกเล�กการุ่จดีที่ะเบ�ยนเป็�นผั/'น)าเข้'า/หรุ่�อสื�งออกซึ่ งที่องค)า (2) มื่าตรุ่การุ่สืน�บสืน�นเรุ่�องเง�นที่�น ดี'วย

การุ่จ�ดีต�6งกองที่�น 3 กองที่�น ไดี'แก� กองที่�นเพ�อการุ่รุ่�วมื่ลงที่�น (Equity Fund) กองที่�นเง�นรุ่�วมื่ที่�นในว�สืาหก�จข้นาดีกลาง

(Thailand Recovery Fund) และกองที่�นรุ่�วมื่เพ�อการุ่รุ่�วมื่ลงที่�นในว�สืาหก�จข้นาดีกลางและข้นาดีย�อมื่ (3) มื่าตรุ่การุ่ฟื้56 นฟื้/เศรุ่ษฐก�จอสื�งหารุ่�มื่ที่รุ่�พย- ดี'วยการุ่จ�ดีวงเง�นสื�นเชี�ออ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยคงที่�รุ่ะยะ

ยาวถ ง 30 ป็9 โดียก)าหนดีให'มื่�ดีอกเบ�6ยคงที่�ที่�กชี�วง 3 ป็9 หรุ่�อ 5 ป็9 และลดีค�าจดีที่ะเบ�ยนการุ่โอนอสื�งหารุ่�มื่ที่รุ่�พย-จากเดี�มื่รุ่'อยละ 2

เหล�อเพ�ยงรุ่'อยละ 0.01 และ (4) มื่าตรุ่การุ่ป็รุ่�บโครุ่งสืรุ่'างการุ่เง�นว�สืาหก�จข้นาดีกลางและข้นาดีย�อมื่ ซึ่ งมื่�ที่�6งการุ่จ�ดีต�6งกองที่�นรุ่วมื่เพ�อรุ่�วมื่ลงที่�น จ�ดีต�6งบรุ่�ษ�ที่ป็รุ่ะก�นสื�นเชี�ออ�ตสืาหกรุ่รุ่มื่ข้นาดีย�อมื่ (บ สื ย) เอให'บรุ่�การุ่ค)6าป็รุ่ะก�นสื�นเชี�อในสื�วนที่�ข้าดีหล�กป็รุ่ะก�น และป็รุ่�บ

โครุ่งสืรุ่'างข้องบรุ่รุ่ษ�ที่เง�นที่�นอ�ตสืาหกรุ่รุ่มื่ข้นาดีย�อมื่ (บ อ ย) เพ�อสืน�บสืน�นการุ่จ�ดีต�6งและข้ยาย ป็รุ่�บป็รุ่�งก�จการุ่ข้องอ�ตสืาหกรุ่รุ่มื่ข้นาดี

ย�อมื่และธุ�รุ่ก�จสื�งออกที่�มื่�ที่รุ่�พย-สื�นถาวรุ่ไมื่�เก�น 50 ล'านบาที่ (สื)าน�กงานเศรุ่ษฐก�จการุ่คล�ง.2541.Online)

อย�างไรุ่ก(ดี� ถ งแมื่'เศรุ่ษฐก�จจะมื่�แนวโน'มื่ข้ยายต�ว แต� NPL ข้องธุนาคารุ่พาณ์�ชีย-ไที่ย 13 แห�ง ย�งอย/�ในรุ่ะดี�บสื/งป็รุ่ะมื่าณ์รุ่'อยละ 46 ข้องสื�นเชี�อคงค'างรุ่วมื่ในป็ลายป็9 2542 เที่�ยบก�บรุ่'อยละ 35.89 ข้องสื�นเชี�อคงค'างรุ่วมื่ในเดี�อนมื่�ถ�นายน 2541 สื�วนหน�6ต�างป็รุ่ะเที่ศข้องภาคเอกชีนในป็9 2542 ลดีลงเหล�อ 39.1 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ จาก 54.7 และ 69.1 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐในป็9 2541 และ 2540 ตามื่ล)าดี�บ ในข้ณ์ะที่�หน�6ต�างป็รุ่ะเที่ศข้องรุ่�ฐเพ�มื่ข้ 6นเป็�น 23.7 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ จาก 20.3 และ 17.2 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ ในรุ่ะยะเวลาเดี�ยวก�น โดียภาคเอกชีนมื่�หน�6รุ่ะยะยาวมื่ากกว�ารุ่ะยะสื�6นเก�อบ

2 เที่�าต�ว สื�วนภาครุ่�ฐเก�อบที่�6งหมื่ดีเป็�นหน�6รุ่ะยะยาว

จากสั�ญญาณท �แสัดงว่$าเศรษฐก�จเร��มม การฟื้�� นต�ว่ในทางท �ด ร�ฐบาลจ(งได�สัร)ปีภาว่ะเศรษฐก�จไทยปี� 2542 ไปีในหน�งสั-อแสัดงเจตจ/านงฯ ถึ(ง IMF ฉบ�บท � 8 ลงว่�นท � 21 ก�นยายน 2542 โดยปีระมาณการว่$า เศรษฐก�จจะขยายต�ว่ร�อยละ 3-4 อ�ตราเง�นเฟื้4อเฉล �ยท��งปี�ร�อยละ 0.5 การสั$งออกเพั��ม ร�อยละ 4

การน/าเข�าเพั��มร�อยละ 12.6 ท/าให�บ�ญชี เด�นสัะพั�ดเก�นด)ล 11.6 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐ หร-อร�อยละ 9 ของ GDP และม เง�น

ท)นสั/ารองระหว่$างปีระเทศปีระมาณ 32-34 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐ จ(งต�ดสั�นใจไม$เบ�กถึอนเง�นก7�ในงว่ดน �และงว่ดต$อ ๆ ไปีจนจบ

โครงการในเด-อน พัฤษภาคม 2543 ซึ่(�งไทยได�เบ�กเง�นก7�มาแล�ว่ 8 งว่ดเปี<นเง�น 13.47 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐจากท �อน)ม�ต�ให�ก7�รว่ม

17.2 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐโดยท �เศรษฐก�จของไทยในปี� 2542 ม ล�กษณะท �คล�ายก�บ

คนปี=ว่ยท �เพั��งฟื้�� นไข� จ/าเปี<นต�องได�ร�บการด7แลอย$างใกล�ชี�ด เพัราะย�งม ปี>จจ�ยท �อาจซึ่/�าเต�มให�ทร)ดหน�กลงได�อ ก ซึ่(�งธนาคารแห$ง

ปีระเทศไทย(2543:2-3) ได�สัร)ปีว่$าปี>จจ�ยท �เปี<นคว่ามเสั �ยง ได�แก$ (1) คว่ามค-บหน�าในการปีฏิ�ร7ปีระบบสัถึาบ�นการเง�น และการปีร�บ

โครงสัร�างหน �ของภาคเอกชีนท �จะต�องท/าคว่บค7$ก�นก�บการปีร�บโครงสัร�างธ)รก�จท �แท�จร�ง (2) หน �ภาคร�ฐม แนว่โน�มมากข(�น (3) ปี>ญหาการว่$างงานท �จะต�องใชี�เว่ลาแก�ไข (4) การต-�นต�ว่ของภาคการผล�ตท �ต�องพั(�งพัาการฟื้�� นต�ว่ของการใชี�จ$ายภายในปีระเทศมาก

ข(�นและ (5) ปี>จจ�ยเสั �ยงจากภายนอก ได�แก$เศรษฐก�จของปีระเทศค7$ค�าชีะลอต�ว่

ในปี�น �เศรษฐก�จโลกขยายต�ว่ได�ร�อยละ 0.3 เพั��มข(�นจากร�อยละ 2.5 ปี�ก$อน ซึ่(�งเปี<นการขยายต�ว่ตามภาว่ะเศรษฐก�จของปีระเทศกล)$มพั�ฒนาแล�ว่ โดยเฉพัาะ

เศรษฐก�จญ �ปี)=นท �เร��มม แนว่โน�มฟื้�� นต�ว่เชี$นเด ยว่ก�บเศรษฐก�จของปีระเทศท �เคยว่างแผนจากสั$ว่นกลาง ซึ่(�งอย7$ในชี$ว่งของการปีร�บต�ว่เศรษฐก�จ ม แนว่โน�มปีร�บ

ต�ว่ด ข(�นภายหล�งว่�กฤต�การณ6ทางการเง�นของร�สัเซึ่ ยคล �คลายลง และกล)$มปีระเทศก/าล�งพั�ฒนาปีร�บต�ว่ด ข(�น จากกการฟื้�� นต�ว่ของกล)$มปีระเทศอาเซึ่ ยน

และปีระเทศอ)ตสัาหกรรมใหม$เชี$นก�น จงเปี<นสั��งท �ชี$ว่ยเสัร�มให�เศรษฐก�จไทย ในปี�น �ขยายต�ว่ร�อยละ 4.2

การฟื้�� นต�ว่ของเศรษฐก�จไทยในปี� 2542 ม ผ7�บร�หารปีระเทศและน�กว่�ชีาการบางคน กล$าว่ว่$า เราเร��มหล)ดพั�นจากก�นเหว่แล�ว่แต$จะด ข(�น แบบร7ปีต�ว่

U หร-อ V และจะย��งย-นพั ยงใด กBเปี<นฯสั��งท �คว่รจบตาด7ต$อไปีเม-�อย$างเข�าสั7$ปี� 2543 หร-อปี� 2000 ท �คนท��ว่โลกกล�ว่ปี>ญหา Y2K ว่$า

จะสัร�างปี>ญหาก�บระบบการค/านว่ณว่�น และปี�ของ คอมพั�ว่เตอร6 แต$การต-�นต�ว่เพั-�อปี4องก�นปี>ญหาด�งกล$าว่ จ(งท/าให� ผ$านพั�นมาด�ว่ยด และแนว่โน�มของ

เศรษฐก�จกBเร��มม สั�ญญาณบางต�ว่ท �แสัดงว่$า เศรษฐก�จก/าล�งฟื้�� นต�ว่ ต�ว่อย$างเชี$น ม การขยายต�ว่ของภาษ ม7ลค$าเพั��มจากร�อยละ 7.4 ในเด-อน มกราคม ร�อยละ 19.1 ในเด-อน พัฤษภาคม 2543 เม-�อเท ยบก�บชี$ว่งเด ยว่ก�นของปี�ก$อน ซึ่(�งแสัดงว่$าม การใชี�จ$ายของปีระชีาชีนเพั��มข(�น นอกจากน �จ/านว่นการปีระก�นตนในระบบปีระก�นสั�งคมกBเพั��มข(�นถึ(ง 124053 คน ในระหว่$างเด-อน มกราคม หร-อ

พัฤษภาคม เน-�องจากม การขยายการผล�ตและการจ�างงาน ท��งอ�ตราการใชี�ก/าล�งการผล�ตของภาคอ)ตสัาหกรรมในบางสัาขากBม การขยายต�ว่ในชี$ว่ง 5

เด-อน แรกของปี� เม-�อเท ยบก�บไตรมาสั 4 ของปี�ก$อน โดยเฉพัาะปีCโตรเล ยม และ เหลBก และผล�ตภ�ณฑ์6เหลBก แต$ในชี$ว่งคร(�งปี�หล�งการผล�ตโดยรว่มเร��ม

ชีะลอต�ว่ ด�งน��นด�ชีน ผลผล�ตภาคอ)ตสัาหกรรมตลอดปี� 2543 จ(งขยายต�ว่ร�อยละ 3 ชีะลอลงจากร�อยละ 12.5 ในปี�ก$อนในขณะท �สั�นค�าท �ผล�ตเพั-�อการสั$งออกย�งขยายต�ว่สั7งตามการขยายต�ว่ของเศรษฐก�จและการค�าของโลก อาท� หมว่ด

อ�เลBกทรอน�กสั6 และ เคร-�องใชี�ไฟื้ฟื้4า ขยายต�ว่สั7งถึ(งร�อยละ 31.6 หมว่ด อ�ญมณ และเคร-�องปีระด�บขยายต�ว่ร�อยละ 28.5 และหมว่ดยานยนต6 และอ)ปี

กรณ ขนสั$งขยายต�ว่ร�อยละ 25.6

อย�างไรุ่ก(ดี�ย�งมื่�ต�วถ�วงการุ่ฟื้56 นต�วข้องเศรุ่ษฐก�จในป็9น�6เชี�นก�น เป็�นต'นว�าการุ่น)าเข้'าเพ�มื่ข้ 6นจาก 14.3 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ ในไตรุ่มื่าสื 1

เป็�น 16.8 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐในไตรุ่มื่าสื 4 ข้ณ์ะที่�การุ่สื�งออกเพ�มื่ข้ 6นเล(กน'อย จาก 16.2 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐในไตรุ่มื่าสื 1 เป็�น 17.9 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ ในไตรุ่มื่าสื 4 ซึ่ งที่)าให'ดี�ลบ�ญชี�เดี�นสืะพ�ดีเก�นดี�ล

ลดีลงจาก 3.3 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐในไตรุ่มื่าสื 1 เหล�อ 2.1 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐในไตรุ่มื่าสื 4 นอกจากน�6เง�นที่�นก(ย�งไหลออกมื่ากกว�าน)าเข้'า โดียมื่�การุ่เคล�อนย'ายสื�ที่ธุ�ลดีลงจาก 28 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ

ในไตรุ่มื่าสื 1 เหล�อ 2.3 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐในไตรุ่มื่าสื 4 การุ่ที่�เง�นที่�นไหลออกอย�างต�อเน�อง ในข้ณ์ะที่�น�กลงที่�นต�างชีาต�

ย�งชีะลอการุ่น)าเง�นที่�นเข้'ามื่าลงที่�นเพ�มื่ ซึ่ งอาจเก�ดีจากความื่ไมื่�เชี�อมื่�นในเรุ่�องข้องการุ่แก'ไข้ป็@ญหาสืถาบ�นการุ่เง�น เพรุ่าะ NGL ลดีชี'าลง โดียในเดี�อน กรุ่กฎาคมื่ 2543 หน�6ที่�ไมื่�ก�อให'เก�ดีรุ่ายไดี' (NPL) ข้องธุนาคารุ่พาณ์�ชีย-ย�งคงเหล�อรุ่'อยละ 31.28 รุ่วมื่ที่�6งตลาดีห�'นก(ไมื่�สืนใจ ต�างชีาต�พาก�นเที่ข้ายห�'น จนดี�ชีน�ตลาดีห�'นลดีลงจาก 477.57 จ�ดี ณ์ ว�นสื�6นเดี�อน มื่กรุ่าคมื่ เหล�อ 325.69 จ�ดี ณ์ ว�นสื�6นเดี�อน มื่�ถ�นายน 2543 สื�วนการุ่คล�งรุ่�ฐบาลในรุ่ะยะ 9 เดี�อน และข้องป็9งบป็รุ่ะมื่าณ์ 2543

(ต�ลาคมื่2542-มื่�ถ�นายน 2543) ย�งข้าดีดี�ลงบป็รุ่ะมื่าณ์ 77910 ล'านบาที่ และข้าดีดี�ลเง�นสืดี 91979 ล'านบาที่

เมื่�อมื่�ที่�6งป็@จจ�ยบวกและป็@จจ�ยลบเข้'ามื่ากรุ่ะต�'นและเหน�ยวรุ่�6งตลอดีป็9 2543 จ งสื�งผัลให'ความื่ต'องการุ่ในป็รุ่ะเที่ศเพ�มื่ข้ 6น

ค�อนข้'างชี'า โดียข้ยายต�วป็รุ่ะมื่าณ์รุ่'อยละ 4.0-5.0 เน�องจากการุ่บรุ่�โภคภาคเอกชีนข้ยายต�วรุ่'อยละ 4.0-4.5

และการุ่ลงที่�นภาคเอกชีนข้ยายต�วป็รุ่ะมื่าณ์รุ่'อยละ 12.0-15.0 สื�วนดี�ลการุ่ค'าเก�นดี�ล ลดีลงเมื่�อเที่�ยบก�บป็9

ก�อน เน�องจากการุ่สื�งออก ข้ยายต�วรุ่'อยละ 19.6 ในข้ณ์ะที่�การุ่น)าเข้'าข้ยายต�วรุ่'อยละ 31.3 สื�งผัลให'ดี�ลการุ่ชี)ารุ่ะเง�นเป็ล�ยนเป็�นข้าดีดี�ล 1.6 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ จากที่�เคยเก�นดี�ล 4.6 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ ในป็9 2542 ดี'านหน�6ต�างป็รุ่ะเที่ศก(ย�งคงลดีลงและป็รุ่�บเป็�นรุ่ะยะยาวมื่ากข้ 6น เน�องจากภาคเอกชีนชี)ารุ่ะหน�6ค�นอย�างต�อเน�อง สื�งผัลให'

ยอดีหน�6ต�างป็รุ่ะเที่ศข้องภาคเอกชีน ณ์ สื�6นเดี�อน พฤศจ�กายน ลดีลงเหล�อ 47.2 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ หรุ่�อรุ่'อยละ 58 ข้องหน�6ต�างป็รุ่ะเที่ศรุ่วมื่ ป็รุ่ะกอบก�บ

ธุนาคารุ่แห�งป็รุ่ะเที่ศไที่ยไดี'ชี)ารุ่พเง�นก/'ข้องกองที่�นการุ่เง�นรุ่ะหว�างป็รุ่ะเที่ศ (IMF) จ)านวน 193 ล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ ใน

ป็9น�6ดี'วย ที่)าให'ยอดีคงค'างหน�6ต�างป็รุ่ะเที่ศรุ่วมื่ลดีลงเหล�อ 81.3 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ

สื)าหรุ่�บตลาดีการุ่เง�นย�งมื่�สืภาพคล�องอย/�ในรุ่ะดี�บสื/ง สื�งผัลให'อ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยเง�นก/'ย�งคงต�วในรุ่ะดี�บต)า ณ์ สื�6นป็9 2543 อ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยเง�นให'ก/'ย�มื่ MLR ข้องธุนาคารุ่พาณ์�ชีย- 4

แห�ง เที่�าก�บรุ่'อยละ 7.75 ต�อป็9 และอ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยเง�นฝากป็รุ่ะจ)า 3 เดี�อนเที่�าก�บรุ่'อยละ 3.0 ต�อป็9 นอกจากน�6 หน�6ที่�ไมื่�ก�อให'เก�ดีรุ่ายไดี'ในรุ่ะบบสืถาบ�นการุ่เง�นก(ลดีลงมื่ากถ ง

981.41 พ�นล'านบาที่ จากสื�6นป็9ก�อน เน�องจากโอนสื�นที่รุ่�พย-ไป็บรุ่�ษ�ที่บรุ่�หารุ่สื�นที่รุ่�พย- ณ์ สื�6นเดี�อน

พฤศจ�กายน จ งมื่�หน�6ที่�ไมื่�ก�อให'เก�ดีรุ่ายไดี'เที่�าก�บ 1113 พ�นล'านบาที่ หรุ่�อ ค�ดีเป็�นรุ่'อยละ 22.7 ข้องยอดีสื�นเชี�อรุ่วมื่ในป็9น�6 อ�ตรุ่าเง�นเฟื้0อก(ย�งอย/�ในเกณ์ฑ์-ต)า แมื่'ว�ารุ่าคาน)6ามื่�นจะเพ�มื่ข้ 6น ในชี�วงครุ่ งหล�งข้องป็9 แต�ไมื่�ไดี'สืรุ่'างแรุ่ง

กดีดี�นต�อรุ่าคาสื�นค'ามื่ากน�ก เน�องจาก รุ่าคาสื�นค'าเกษตรุ่ที่�เป็�นองค-ป็รุ่ะกอบสื)าค�ญข้องดี�ชีน�รุ่าคา ผั/'บรุ่�โภคย�งลดีลง

อ�ตรุ่าเง�นเฟื้0อจ งเพ�มื่ข้ 6นรุ่'อยละ 1.6 เศรุ่ษฐก�จไที่ยในป็9 2543 จ งย�งคงอย/�ในชี�วงฟื้56 นต�ว

เน�องจากการุ่ข้ยายต�วชีะลอลงในชี�วงครุ่ งหล�งข้องป็9 ตามื่การุ่บรุ่�โภคภาคเอกชีน และการุ่ลงที่�นรุ่วมื่ดี�งกล�าวในข้ณ์ะที่�

รุ่ �ฐก(รุ่ะมื่�ดีรุ่ะว�ง การุ่ใชี'จ�ายมื่ากข้ 6น เพรุ่าะ ต'องการุ่การุ่ควบค�มื่การุ่ก�อหน�6ข้องภาครุ่�ฐ ไมื่�ให'สื/งเก�นไป็ดี'วย จ ง

ข้ายต�วรุ่'อยละ 4.8 ต�อป็9

สื�วนเศรุ่ษฐก�จโลกป็9น�6ข้ยายต�วรุ่'อยละ 4.7 เพ�มื่ข้ 6นจากรุ่'อยละ 3.4ในป็9 2542 อ�นเป็�นผัลจากการุ่ข้ยายต�วที่างเศรุ่ษฐก�จข้องที่�กกล��มื่ป็รุ่ะเที่ศ โดียเฉพาะการุ่ข้ยายต�วต�อเน�องข้องสืหรุ่�ฐอเมื่รุ่�กาและย�โรุ่ป็

และการุ่ฟื้56 นต�วในภ/มื่�ภาคเอเชี�ย ละต�นอเมื่รุ่�กา และตะว�นออกกลางสื)าหรุ่�บอ�ตรุ่าในกล��มื่ป็รุ่ะเที่ศที่�พ�ฒนาแล'วย�งอย/�ในรุ่ะดี�บต)า ค�อรุ่'อยละ 2.3 โดียญ�ป็�Eนย�งต�ดีลบรุ่'อยละ 0.2 สื�วนกล��มื่ป็รุ่ะเที่ศที่�ก)าล�งพ�ฒนามื่�อ�ตรุ่ารุ่'อยละ 6.2 ในดี'านอ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยเง�นฝากมื่�การุ่ป็รุ่�บต�วสื/งข้ 6นที่�6งในสืหรุ่�ฐอเมื่รุ่�กาและย�โรุ่ป็ โดียธุนาคารุ่กลางสืหรุ่�ฐอเมื่รุ่�กาไดี'ข้ 6นอ�ตรุ่าดีอกเบ�6ย รุ่วมื่ 3 ครุ่�6งเดี�อนก�มื่ภาพ�นธุ- มื่�นาคมื่ และพฤษภาคมื่ เป็�นรุ่'อยละ 5.75,6.0 และ 6.5 ตามื่ล)าดี�บเพ�อควบค�มื่การุ่ข้ยายต�วข้อง

เศรุ่ษฐก�จให'อย/�ในละดี�บที่�เหมื่าะสืมื่ สื�วนสืหภาพย�โรุ่ป็มื่�อ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยรุ่'อยละ 4.6 ในข้ณ์ะที่�อ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยเง�นฝากในญ�ป็�Eนกล�บอย/�ในรุ่ะดี�บ

ต)าเพ�ยงรุ่'อยละ 0.3 ที่�6งน�6 เพ�อกรุ่ะต�'นเศรุ่ษฐก�จให'ข้ยายต�วนอกจากน�6 ย�งคาดีว�าอ�ตรุ่าการุ่ว�างงานในกล��มื่ป็รุ่ะเที่ศที่�

พ�ฒนาแล'วจะชีะลอต�วเหล�อรุ่'อยละ 5.9 ลดีลงจากรุ่'อยละ 6.3 ในป็9ก�อน เชี�นเดี�ยวกล�บสืหรุ่�ฐอเมื่รุ่�กาที่�อ�ตรุ่าการุ่ว�างงานชีะลอลงเล(กน'อยจากรุ่'อยละ 4.2 ในป็9ก�อนเหล�อรุ่'อยละ4.1 ในป็9น�6 แต�อ�ตรุ่าการุ่ว�างงาน

ในญ�ป็�Eนกล�บสื/งข้ 6นจากรุ่'อยละ 4.7 ในป็9ก�อนเป็�นรุ่'อยละ 5.0 ในป็9น�6 (ธุนาคารุ่แงป็รุ่ะเที่ศไที่ย .Online)

มาตรการแก�ไขปี� 2543

ในป็9 2543 รุ่�ฐบาลไดี'ออกมื่าตรุ่การุ่ต�าง เพ�อรุ่�กษารุ่ะดี�บอ�ตรุ่าการุ่เจรุ่�ญเต�บโตที่างเศรุ่ษฐก�จให'เป็�นไป็อย�างต�อเน�อง และเพ�อตาข้ายรุ่องรุ่�บความื่

ป็ลอดีภ�ย (Safety Net) แก�รุ่ะบบเศรุ่ษฐก�จพอสืรุ่�ป็ไดี'ดี�งน�6

1. กรุ่กรุ่ะต�'นเศรุ่ษฐก�จ ไดี'แก (1) ข้ยายเวลาการุ่ลดีอ�ตรุ่าภาษ� มื่/ลค�าเพ�มื่ในอ�ตรุ่ารุ่'อยละ 7 ต�อไป็อ�ก 6 เดี�อน จนถ งว�นที่� 30 ก�นยายน

2544 (2) ยกเว'นละลดีหย�อนภาษ�เง�นไดี'ที่�ไดี'จากการุ่ลงที่�นรุ่วมื่เพ�อ เกษ�ยณ์อาย� (RMF) สื)าหรุ่�บผั/'มื่�เง�นที่�ไดี'จากการุ่จ'างงานหรุ่�อการุ่ ป็รุ่ะกอบอาชี�พ แต�ต'องลงที่�นอย�างสืมื่)าเสืมื่ออย�างน'อยป็9ละหน งครุ่�6ง

ไมื่�น'อยกว�ารุ่'อยละ 3 ข้องรุ่ายไดี'ที่�6งป็9และจะข้าดีการุ่ลงที่�นไดี'ไมื่�เก�น 1 ป็9 (3) ให'ความื่ชี�วยเหล�อและสืน�บสืน�นการุ่ป็รุ่ะกอบอาชี�พ ข้อง

เกษตรุ่กรุ่และผั/'มื่�รุ่ายไดี'น'อยโดียรุ่�ฐบาลสืน�บสืน�นเง�นที่�นให'ก�บ ก.สื. (2000 ล'านบาที่) กองที่�นรุ่วมื่เพ�อชี�วยเหล�อเกษตรุ่กรุ่ (2000 ล'านบาที่) และโครุ่งการุ่แก'ไข้ป็@ญหาความื่ยากจน (2925 ล'านบาที่) และ

(4) ให'ความื่ชี�วยเหล�อเกษตรุ่กรุ่และสืมื่าชี�ก สืถาบ�นเกษตรุ่กรุ่ที่� ป็รุ่ะสืบภ�ยภาคใต' โดียรุ่�ฐบาลจ�ดีสืรุ่รุ่เง�นให'ก�บ ธุกสื. จ)านวน 982

ล'านบาที่ เพ�อชีดีเชียที่�ต'องงดีค�ดีดีอกเบ�6ยเง�นก/'จากเกษตรุ่กรุ่และ สืถาบ�นเกษตรุ่กรุ่เป็�นเวลา 2 ป็9 น�บแต�ว�นที่�ป็รุ่ะสืบภ�ย

2. การสั$งเสัร�มการฟื้�� นต�ว่ของภาคอสั�งหาร�มทร�พัย6 ได�แก$ (1) ขยายขอบข$ายและระยะเว่ลาเปีล �ยนแปีลงในการลดค$าธรรมเน ยม การโอนจากเด�มร�อยละ 2 เหล-อร�อยละ 0.01 โดยให�ครอบคล)มถึ(งการโอนท �ด�นท �ไม$ม สั��งก$อสัร�าง ท��งน �

ให�ม ผลบ�งค�บใชี�ถึ(งว่�นท � 31 ธ�นว่าคม 2544 (2) เพั��มค$าลดหย$อยดอกเบ �ยเง�นก7�ย-ม เพั-�อซึ่-�อเชี$าซึ่-�อ และสัร�างอาคารท �อย7$อาศ�ยในการเสั ยภาษ เง�นได�บ)คคล

ธรรมดาจากเด�ม 10000 เปี<น 50000 บาทต$อปี� ม ผลบ�งค�บต��งแต$ ว่�นท � 1 มกราคม 2543 (3) ลดอ�ตราภาษ ธ)รก�จเฉพัาะสั/าหร�บรายร�บจากการขาย

อสั�งหาร�มทร�พัย6ท �เปี<นทางการค�า หร-อหาก/าไรจากเด�มร�อยละ 3.3 เหล-อร�อยละ 0.01 ถึ(งว่�นท � 31 ธ�นว่าคม 2544 และ (4) ยกเว่�นภาษ เง�นได�บ)คคลธรรมดา

แก$ผ7�ม รายได�จากการขายอสั�งหาร�มทร�พัย6ภายใน 5 ปี� น�บแต$ท �ได�มา3. การสัน�บสัน)นการลงท)นภาคเอกชีน ได�แก$ (1) ลดอ�ตราอากรขา

เข�า สั/าหร�บว่�ตถึ)ด�บข��นปีฐม ปี>จจ�ยการผล�ตข��นกลางสั�นค�าท)น และสั�นค�าอย$างอ-�น จ/านว่น 542 และ 73 รายการ (4 กรกฎาคม 2543 และ 31 ต)ลาคม 2543) ตามล/าด�บ (2) ปีร�บโครงสัร�างการเง�นสั/าหร�บว่�สัาหก�จขนาดกลาง และ ขนาดย$อย (SMEs) โดยจ�ดหาเง�นก7�เพั-�อปีร�บโครงสัร�างสัถึาบ�นการเง�นเฉพัาะก�จ (ธกสั. และ บรรษ�ทเง�นท)นอ)ตสัาหกรรมแห$งปีระเทศไทย) จากธนาคาร

พั�ฒนาเอเชี ยว่งเง�น 4.5 ล�านดอลลาร6สัหร�ฐ และคว่ามชี$ว่ยเหล-อแบบให�เปีล$า จากธนาคารพั�ฒนาเอเชี ยว่งเง�น 3 ล�านดอลลาร6สัหร�ฐ เพั-�อปีร�บปีร)ง

โครงสัร�างของบรรษ�ทเง�นท)นอ)ตสัาหกรรมเง�นท)นขนาดย$อยและบรรษ�ทปีระก�นสั�นเชี-�อ อ)ตสัาหกรรมขนาดย$อย และ (3) ปีร�บปีร)งโครงสัร�างหน �ของล7กหน �

SMEs ท �เปี<น NPL ท �ม ศ�กยภาพัในการด/าเน�นธ)รก�จท��งภาคการผล�ต ภาคการค�า การให�บร�การและการร�บจ�างท/าของ โดยม สัาระสั/าค�ญ ค-อ ต�องม ขนาดสั�นทร�พัย6ถึาว่รสั)ทธ�ไม$เก�น 200 ล�านบาท ค�ดดอกเบ �ยในอ�ตรา MLR หร-อ

MOR โดยบรรษ�ทปีระก�นสั�นเชี-�อ อ)ตสัาหกรรมขนาดย$อย (บสัย.) จะค/�าปีระก�นสั�นเชี-�อใหม$ในสั�ดสั$ว่นร�อยละ 75 และสัถึาบ�นการเง�นจะเฉล �ยคว่ามเสั �ยงในอ�ตราร�อยละ 25 ท��งหน � โครงการม อาบย)ไม$เก�น 2 ปี� น�บแต$ว่�นท � 7 เมษายน 2543 - 6 เมษายน 2545 เม-�อ สัถึาบ�นการเง�นได�ปีร�บปีร)งโครงสัร�างหน �และให�ล7กหน � SMEs ลงนามในสั�ญญาการปีร�บปีร)งโครงสัร�างหน � เร ยบร�อยแล�ว่ให�จ�ด

เปี<นล7กหน �ฉ�นปีกต�ได�ท�นท

4 . โครงการแก�ไขปี>ญหาคว่ามยากจน ครม. ม มต�เม-�อว่�นท � 24 ต)ลาคม 2543 อน)ม�ต�โครงการ

แก�ไขปี>ญหาคว่ามจนระยะท � 2 (พั.ศ.2541-2544) เพั-�อกระจายให�คนยากจนระด�บคร�ว่เร-อนในหม7$บ�านม เง�นท)นในการปีระกอบอาชี พั เพั-�อเพั��ม

รายได�และพั�ฒนาชี ว่�ตของปีระชีาชีนให�ด ข(�นจ/านว่น 10000 หม7$บ�านโดยใชี�เง�นก7�จากต$างปีระเทศจ/านว่น 2924.80 ล�านบาท 5. ด�านการค�า ได�ร�เร��มโครงการจ�ดต��งศ7นย6รว่บรว่มผ�กและผล

ไม�เพั-�อการสั$งออก โดย ครม. ม มต�เม-�อว่�นท � 26 ธ�นว่าคม 2543 ให�คว่ามเหBนชีอบหล�กเกณฑ์6การจ�ดต��งศ7นย6รว่บรว่มผ�กและผลไม�เพั-�อการสั$งออก เพั-�อยกระด�บมาตรฐานในการสั$งออกสั�นค�าเกษตรไทย ลดข��นตอนและค�าใชี�จ$ายในการสั$งออก สัร�างเสัถึ ยรภาพัราคาสั�นค�าผ�กละผลไม�ในปีระเทศ รว่มท��งพั�ฒนาตลาดกลางผ�กแลละผลไม�ไทย ม ระยะเว่ลา

โครงการฯ ไม$น�อยกว่$า 15 ปี� ในจากว่�นท �เร�มเปีCดด/าเน�นการ ใชี�งบปีระมาณ 2544 จ/านว่น 27.3 ล�านบาท โดยภาคร�ฐจะท/าหน�าท �ตรว่จสัอบสั�นค�าและออกเอกสัารสั/าค�ญ สั$ว่นภาคเอกชีนจะท/าหน�าท �จ�ดหาอ)ปีกรณ6

ท �จ/าเปี<นไว่�บร�การและอ/านว่ยคว่ามสัะดว่กต$อผ7�สั$งออกรว่มท��งเปี<นผ7�ด/าเน�นการจ�ดต��งศ7นย6ฯ เพั-�อให�บร�การแบบเบBตเสัรBจแก�ผ7�สั$งออก ผ7�ค�า

และเกษตรกรในร7ปีแบบ One Stop Serviceจากชี$ว่งเศรษฐก�จเต�บโตจนถึ(งขาลงและก/าล�งอย7$ในภาว่ะฟื้�� น

ต�ว่ ค-อ ต��งแต$ปี� 2530 เปี<นต�นจนมาจนถึ(งสั��นปี� 2543 เปี<นชี$ว่งท �อย7$ในการใชี$แผนฯ 6-7 และกาล�งอย7$ปีลายแผนฯ 8 ซึ่(�งม เปี4าหมายทาง

เศรษฐก�จทางสั�งคม ด�งน � แผนฯ 6 (2530-2534)จ�ดเพั-�อแก�ปี>ญหาท �เก�ดข(�น ในชี$ว่งแผนฯ

5 ซึ่(�งม ปี>ญหาคว่ามม��นคงทางเศรษฐก�จและการเง�น เง�นออมขาดแคลน โครงสัร�างการผล�ตอ$อนแอ คว่ามเสั-�อมโทรมของทร�พัยากรธรรมชีาต�

และสั��งแว่ดล�อม และคว่ามไม$สัมด)ลในตลาดแรงงาน แผนฯ 6 จ(งม สัาระสั/าค�ญ 2ปีระการค-อ

ดี'านเศรุ่ษฐก�จ มื่��งรุ่�กษารุ่ะดี�บการุ่เต�บโตที่างเศรุ่ษฐก�จ เพ�อให'สืามื่ารุ่ถรุ่องรุ่�บก)าล�งงานและมื่�การุ่กรุ่ะจายรุ่ายไดี' ที่�เที่�าเที่�ยมื่ก�นมื่ากข้ 6น รุ่วมื่ที่�6งที่)าให'เก�ดีเสืถ�ยรุ่ภาพข้องเศรุ่ษฐก�จการุ่เง�นที่�6งภายในและ

นอกป็รุ่ะเที่ศ ดี'นสื�งคมื่ เน'นการุ่พ�ฒนาค�ณ์ภาพข้องที่รุ่�พยากรุ่มื่น�ษย- เพ�อ

ยกรุ่ะดี�บค�ณ์ภาพชี�ว�ตข้องป็รุ่ะชีากรุ่ และเสืรุ่�มื่สืรุ่'างว�ฒนธุรุ่รุ่มื่และค�าน�ยมื่ที่�ดี�

ความื่แตกต�างข้องแผันฯ 6 ก�บแผันฯ ฉบ�บก�อนๆค�อให'ความื่สื)าค�ญเป็�นพ�เศษก�บค�ณ์ภาพและป็รุ่ะสื�ที่ธุ�ภาพในการุ่ผัล�ต การุ่บรุ่�หารุ่งานที่�6งในภาครุ่�ฐและเอกชีน รุ่วมื่ที่�6งค�ณ์ภาพที่รุ่�พยากรุ่มื่น�ษย- จ งสื�งผัลให'การุ่พ�ฒนาเศรุ่ษฐก�จในชี�วงแผันฯ 6 มื่�อ�ตรุ่าการุ่เจรุ่�ญเต�บโตสื/ง

ที่�สื�ดีในโลก มื่�รุ่ะดี�บการุ่ลงที่�นสื/งเป็�นป็รุ่ะว�ต�การุ่ณ์- อ�กที่�6งภาวะเศรุ่ษฐก�จในต�างป็รุ่ะเที่ศชี�วงน�6นเอ�6ออ)านวยดี'วย กล�าวค�อ รุ่าคาน)6ามื่�นตลาดีโลกลดีลงอย�างรุ่วดีเรุ่(ว อ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยในตลาดีโลกที่รุ่งต�วใน

รุ่ะดี�บต)าป็รุ่ะเที่ศอ�ตสืาหกรุ่รุ่มื่มื่�เศรุ่ษฐก�จข้ยายต�วอย�างต�อเน�องการุ่สื�งออกข้องไที่ยจ งกรุ่ะเต�6องอย�างเห(นไดี'ชี�ดี(ธุนาคารุ่แห�งไที่ย. 2535 :

284-285) ผัลการุ่พ�ฒนาในชี�วงแผันฯ 6 ที่)าให'เศรุ่ษฐก�จข้ยายต�วเฉล�ยรุ่'อยละ 10.9 ต�อป็9สื/งกว�าเป็0าหมื่ายที่�ป็รุ่�บป็รุ่�งแล'ว ค�อ รุ่'อยละ 8.4 ต�อป็9 โดียเศรุ่ษฐก�จไที่ยข้ยายต�วสื/งที่�สื�ดีในป็9 2531 ค�อ รุ่'อยละ13.3

ต�อป็9น�บว�าสื/งเป็�นป็รุ่ะว�ต�การุ่ณ์-ในรุ่อบ 25 ป็9ที่�ผั�านมื่า

แผันฯ 7 (2535-2539 )เน'นให'มื่�ความื่สืมื่ดี�ลรุ่ะหว�างการุ่พ�ฒนาที่างดี'านเศรุ่ษฐก�จและสื�งคมื่ รุ่วมื่ถ งป็รุ่�มื่าณ์และค�ณ์ภาพ ภาย

ใต'การุ่วางแนวป็ฏิ�บ�ต�ค�อ 1.รุ่�กษารุ่ะดี�บการุ่ข้ยายต�วที่างเศรุ่ษฐก�จ2.การุ่พ�ฒนาตลาดีการุ่เง�นและการุ่ลงที่�น

1) พ�ฒนาเครุ่�องมื่�อและชี�องที่างการุ่ออมื่รุ่ะยะยาว2) การุ่ป็รุ่�บป็รุ่�งโครุ่งสืรุ่'างที่างการุ่เง�น

3) การุ่พ�ฒนาสืถาบ�นการุ่เง�นและตลาดีที่�น4) การุ่พ�ฒนาให'ตลาดีเง�นและตลาดีที่�นเข้'าสื/�การุ่เป็�นศ/นย-กลาง

ที่างการุ่เง�นและ เป็�นตลาดีหล�กที่รุ่�พย-สืากล3. เรุ่�งรุ่�ดีการุ่กรุ่ะจายรุ่ายไดี'

4. พ�ฒนาสื�งแวดีล'อมื่แผันฯ 7 มื่�เป็0าหมื่ายให'เศรุ่ษฐก�จข้ยายต�วเฉล�ยรุ่'อยละ 8.2 ต�อ

ป็9และผัลข้องการุ่พ�ฒนาตามื่แผันฯที่)าให'เศรุ่ษฐก�จข้ยายต�วเฉล�ยรุ่'อยละ 8.1 ต�อป็9 ต)ากว�าเป็0าหมื่ายเป็�นอย�างน'อย

ผัลการุ่พ�ฒนาจากแผันฯ 1-7 ที่)าให'รุ่ายไดี'ต�อบ�คคลเพ�มื่ข้ 6นจาก 2,100 บาที่ ในป็9 2504 เป็�น 69,000 บาที่ ในป็9 2539

แผันฯ 8 (2540-2544)เป็�นแผันฯ ที่�เรุ่�มื่เป็ล�ยนที่�ศที่างการุ่พ�ฒนาป็รุ่ะเที่ศ โดียห�นมื่าเน'น “คน” เป็�นจ�ดีมื่��งหมื่ายหล�ก

ในการุ่พ�ฒนาแที่น และให'กรุ่พ�ฒนาเศรุ่ษฐก�จเป็�นเพ�ยงเครุ่�องมื่�อ (means) ในการุ่พ�ฒนาคนเที่�าน�6น เน�องจาการุ่พ�ฒนาป็รุ่ะเที่ศที่�ผั�านมื่า แมื่'จะป็รุ่ะสืบความื่สื)าเรุ่(จในการุ่

บรุ่รุ่ล�เป็0าหมื่ายดี'านการุ่ข้ยายต�วที่างเศรุ่ษฐก�จ แต�ผัลข้องการุ่พ�ฒนาไดี'ก�อให'เก�ดีป็@ญหาในดี'านต�างๆมื่ากมื่าย ไดี'แก�

ความื่เล�อมื่ล)6าข้องรุ่ายไดี'รุ่ะหว�างคนในป็รุ่ะเที่ศ การุ่ใชี'ที่รุ่�พยากรุ่ธุรุ่รุ่มื่ชีาต�อย�างข้าดีป็รุ่ะสื�ที่ธุ�ภาพและป็รุ่ะสื�ที่ธุ�ผัล ซึ่ งก�อให'เก�ดีป็@ญหาดี'านพฤต�กรุ่รุ่มื่ข้องคนในสื�งคมื่

เชี�น การุ่ย�อหย�อนในศ�ลธุรุ่รุ่มื่ จรุ่�ยธุรุ่รุ่มื่ ข้าดีรุ่ะเบ�ยบว�น�ย การุ่เอารุ่�ดีเอาเป็รุ่�ยบ สื�งผัลให'ว�ถ�ชี�ว�ตและค�าน�ยมื่ดี�6งเดี�มื่ที่�ดี�งามื่ข้องไที่ยเรุ่�มื่จางหาไป็ พรุ่'อมื่ก�บการุ่ล�มื่สืลายข้องสืถาบ�นครุ่อบครุ่�ว ชี�มื่ชีน และว�ฒนธุรุ่รุ่มื่ที่'องถ�นรุ่วมื่ที่�6งคนในสื�งคมื่เมื่�องไดี'รุ่�บสืภาพบ�บค�6นที่างจ�ตใจ จากความื่แออ�ดีข้องชี�มื่ชีนเมื่�องและสืภาพแวดีล'อมื่เสื�อมื่โที่รุ่มื่ (อ�จฉรุ่า วรุ่ศ�รุ่�สื�นที่รุ่.

2539:10-11)

แผันฯ 8 จ งมื่�ว�ตถ�ป็รุ่ะสืงค-หล�ก 3ป็รุ่ะการุ่ค�อ 1. เพ�อเสืรุ่�มื่สืรุ่'างเศรุ่ษฐก�จข้องไที่ยให'มื่�ป็รุ่ะสื�ที่ธุ�ภาพ มื่�

โครุ่งสืรุ่'างที่�เข้'มื่แข้(ง มื่�รุ่ะบบชี�มื่ชีนที่�มื่�บที่บาที่เก�6อหน�นต�อก�น เป็�นฐานเศรุ่ษฐก�จดี'านหน'าข้องภ/มื่�ภาคน�6สืามื่ารุ่ถพ�ฒนา

ไดี'โดียย�งย�น มื่ารุ่ถรุ่องรุ่�บและป็รุ่�บต�วให'ที่�นต�อกะแสืการุ่เป็ล�ยนแป็ลง เศรุ่ษฐก�จโลก

2. เพ�อลดีความื่เหล�อมื่ล)6าที่างดี'านรุ่ายไดี' และลดีความื่แตกต�างดี'านผัลป็รุ่ะโยชีน-จากการุ่พ�ฒนาบรุ่�การุ่โครุ่งสืรุ่'างพ�6นฐานให'คนไที่ยที่�กกล��มื่อาชี�พและที่�กภ/มื่�ภาคไดี'รุ่�บป็รุ่ะโยชีน-จากการุ่ข้ยายต�วที่างเศรุ่ษฐก�จ และการุ่พ�ฒนาโครุ่งสืรุ่'างพ�6นฐาน ให'ชี�มื่ชีนมื่�ที่างเล�อกในการุ่ป็รุ่ะกอบอาชี�พและต�6ง

ถ�นฐาน โดียไมื่�ไดี'รุ่�บผัลกรุ่ะที่บดี'านค�ณ์ภาพชี�ว�ต3. เพ�อเสืรุ่�มื่สืรุ่'างป็รุ่ะสื�ที่ธุ�ภาพข้องรุ่ะบบการุ่บรุ่�หารุ่จ�ดีการุ่ ที่�ที่)าให'การุ่พ�ฒนาบรุ่รุ่ล�ผัลตามื่ว�ตถ�ป็รุ่ะสืงค-ข้องการุ่เพ�มื่

สืมื่รุ่รุ่ถนะที่างเศรุ่ษฐก�จข้องป็รุ่ะเที่ศ

อย�างไรุ่ก(ดี� หล�งจากเก�ดีว�กฤต�เศรุ่ษฐก�จ ซึ่ งไดี'สื�งผัลกรุ่ะที่บต�อคนไที่ยและสื�งคมื่หลายดี'าน อาที่� ค�าครุ่องชี�พสื/ง ว�างงาน ผั/'ดี'อยโอกาสืไมื่�ไดี'รุ่�บบรุ่�การุ่ที่�เพ�ยงพอที่)าให'มื่�ผัลสื�บ

เน�องไป็ถ ง การุ่ก�อให'เก�ดีป็@ญหาดี'านสื�ข้ภาพจ�ต ป็@ญหาความื่ป็ลอดีภ�ยในชี�ว�ตและที่รุ่�พย-สื�น จ งไดี'มื่�การุ่ป็รุ่�บแผันดี'านการุ่พ�ฒนาคนและสื�งคมื่ เพ�อแก'ป็@ญหาผัลกรุ่ะที่บดี�งกล�าว แต�ย�งมื่��งให'คนเป็�นศ/นย-กลาง หรุ่�อจ�ดีมื่��งหมื่ายหล�กข้องการุ่พ�ฒนาต�อไป็ สื)าหรุ่�บที่�ศที่างหล�กในการุ่ลดีผัลกรุ่ะที่บจาก

ว�กฤต�เศรุ่ษฐก�จ ในรุ่ะยะที่�เหล�อข้องแผันฯ 8 (การุ่ป็รุ่�บแผันฯ : ดี'านการุ่พ�ฒนาคนและสื�งคมื่.2540:25)

1. ดี/แลการุ่จ�ดีสืรุ่รุ่ที่รุ่�พยากรุ่โดียเฉพาะงบป็รุ่ะมื่าณ์แผันดี�น มื่�ให'สื�งผัลกรุ่ะที่บต�อการุ่พ�ฒนาคนและสื�งคมื่ ที่�6งในดี'านการุ่ศ กษาและสืาธุารุ่ณ์สื�ข้ และสืว�สืดี�การุ่แก�กล��มื่ที่�ดี'อยโอกาสื

2. พ�ฒนากลไกลการุ่บรุ่�หารุ่จ�ดีการุ่พ�ฒนาคนและสื�งคมื่ให'มื่�ป็รุ่ะสื�ที่ธุ�ภาพ โดียมื่��งเน'นการุ่ที่)างานแบบรุ่�วมื่แรุ่งรุ่�วมื่ใจในล�กษณ์ะห�'นสื�วนการุ่พ�ฒนา และเสืรุ่�มื่สืรุ่'างภาวการุ่ณ์-เป็�น

ผั/'น)าในที่�กรุ่ะดี�บ

3. ป็/พ�6นฐานการุ่ป็ฏิ�รุ่/ป็รุ่ะบบการุ่พ�ฒนาคนและสื�งคมื่ในเรุ่�องสื)าค�ญๆ เพ�อน)าไป็สื/�การุ่พ�ฒนาที่�ย� งย�นใน

รุ่ะยะยาว ไดี'แก' การุ่ป็ฏิ�รุ่/ป็การุ่ศ กษา การุ่ป็ฏิ�รุ่/ป็รุ่ะบบสืาธุารุ่ณ์สื�ข้ และการุ่ป็ฏิ�รุ่/ป็รุ่ะบบสืว�สืดี�การุ่สื�งคมื่

การว่�เคราะห6เก �ยว่ก�บเศรษฐก�จฟื้องสับ7$ในศตว่รรษ 2530เศรษฐก�จฟื้องสับ7$ในไทยเปี<นอย$างไร เก�ดข(�นต��งแต$เม-�อไร

และม ต�ว่อะไรเปี<นต�ว่เร$งให�ฟื้องสับ7$พัองต�ว่เรBว่ข(�นเปี<นสั��งท �น�กว่�ชีาการได�ม การว่�เคราะห6ให�เหBนภาพัท �แท�จร�งไว่�ด�งต$อไปีน �

(ร�งสัรรค6 ธนพัรพั�นธ)6. 2542:14-20) ภาว่ะเศรษฐก�จฟื้องสับ7$เปี<นสัภาว่การณ6ท �ราคาสั�นทร�พัย6 ไม$

ว่$าจะเปี<นหล�กทร�พัย6และอสั�งหาร�มทร�พัย6 ถึ7กผล�กด�นให�สั7งกว่$าพั-�นฐานทางเศรษฐก�จท �เปี<นจร�ง ซึ่(�งม ท �มาจากปี>จจ�ยภายนอก ปีระเทศ และเก�ดในตลาดท �ด�นก$อนเก�ดในหล�กตลาดหล�กทร�พัย6 แต$กBเชี-�อม

โยงก�นระหว่$างตลาดท��งสัอง ตลาดท �ด�นเร��มปีรากฏิคว่ามค(กค�กหล�งปี� 2528 สั-บ

เน-�องจากเศรษฐก�จญ �ปี)=นท �เต�บโตในระด�บสั7งในชี$ว่งปีลายทศว่รรษ 2520 ต$อเน-�องไปีถึ(งต�นทศว่รรษ 2530 จนเก�ดสั$ว่นเก�นทาง

เศรษฐก�จจ/านว่นมาก และถึ7กน/าไปีใชี�ในการลงท)นต$างปีระเทศม บางสั$ว่นท �ใชี$ในการเกณฑ์6ก/าไรจากการชี-�อขายหล�กทร�พัย6

อสั�งหาร�มทร�พัย6 และศ�ลปีว่�ตถึ) ท��งในต$างปีระเทศและในปีระเทศญ �ปี)=นเอง

ปีระชีาชีนชีาว่ญ �ปี)=นกBเสัพัสั)ขจากคว่ามร)�งเร-องทางเศรษฐก�จ ด�ว่ยการท$องเท �ยว่และการเล$นกอลฟื้Fในต$างปีระเทศ ต��งแต$ชีาว่นา น�กธ)รก�จ พัน�กงานระด�บล$างจนถึ(งระด�บสั7งต$างพัา

ก�นออกท$องเท �ยว่ และใชี�ชี ว่�ตพั�กผ$อนว่�นสั)ดสั�ปีดาห6ในต$างปีระเทศ ท �อย7$ร�มขอบมหาสัม)ทรแปีซึ่�กฟื้Cกสัถึานตากอากาศ (Resort) และสันามกอลฟื้Fจ(งผ)ดข(�นในปีระเทศเหล$าน��น เพั-�อต�อนร�บล7กค�าจาก

แดนอาท�ตย6อ)ท�ย

หล�งป็9 2528 จ งมื่�การุ่กว'านซึ่�6อที่�ดี�นเพ�อสืรุ่'างรุ่�สือรุ่-และสืนามื่กอลฟื้Iในไที่ยอย�างแพรุ่�หลาย เพ�อสืนองตอบความื่ต'องการุ่ข้องน�กที่�องเที่�ยวชีาวญ�ป็�Eนและสืนองตอบชีนชี�6น

กลางชีนชี�6นสื/งข้องไที่ยในเวลาต�อมื่า เมื่�อเศรุ่ษฐก�จไที่ยก'าวสื/�ย�คที่องข้องการุ่เต�บโตที่างเศรุ่ษฐก�จโดียเฉพาะรุ่ะหว�างป็9 5231-2533 จ งไดี'ผัล�กดี�นให'มื่�ความื่ต'องการุ่รุ่�สือรุ่-และ

สืนามื่กอลฟื้Iเพ�มื่ข้ 6น อ�นเป็�นป็@จจ�ยเรุ่�งการุ่ซึ่�6อข้ายที่�ดี�นเพ�อเก(งก)าไรุ่ กล��มื่ที่�มื่�ฐานะดี�เรุ่�มื่มื่องหาบ'านหล�งที่�สืองในชีนบที่และชีายที่ะเลสื)ารุ่�บการุ่พ�กผั�อน ภาวะเศรุ่ษฐก�จฟื้องสืบ/�ซึ่ 6ง

เรุ่�มื่จากป็@จจ�ยภายนอกป็รุ่ะเที่ศจ งข้ยายต�วดี'วยป็@จจ�ยภายในในดี'านตลาดีห�'นที่�อย/�ในภาวะซึ่บเซึ่าเป็�นรุ่ะยะเวลา

ยาวนาน หล�งจากเก�ดีว�กฤต�การุ่ณ์-รุ่าชีาเง�นที่�นในป็9 2522 ก(กล�บฟื้56 นต�วหล�งป็9 2530 เน�องจากมื่�การุ่โยกย'ายเง�นที่�น

รุ่ะหว�างป็รุ่ะเที่ศจากกล��มื่ มื่หาสืมื่�ที่รุ่แอตแลนต�ก มื่าสื/�กล��มื่มื่หาสืมื่�ที่รุ่แป็รุ่ซึ่�ฟื้>ก หล�งจากเก�ดีว�กฤต�การุ่ณ์-ตลาดีห�'นเรุ่�ยกว�า Black Monday ใน Wall Street เมื่�อเดี�อนต�ลาคมื่ 2530 โดียเง�นที่�นโยกย'ายไป็สื/�ญ�ป็�Eน และตลาดีเก�ดีใหมื่�อ�นๆ ใน

เอเชี�ยแป็รุ่ซึ่�ฟื้>กดี'วย

เหต�การุ่ณ์- Black Monday ไดี'ชี�วยผัล�กดี�นให'ตลาดีห�'นข้องไที่ยก'าวสื/�ย�คที่อง เมื่�อเง�นที่�นจากต�างป็รุ่ะเที่ศเข้'ามื่าเก�6อหน�นสื�วนเก�นที่าง

เศรุ่ษฐก�จจากการุ่เก(งก)าไรุ่ที่�ดี�นและถ/กน)าไป็ใชี�ป็@ นห�'นในตลาดีห�'น ในที่)านองเดี�ยวก�น สื�วนเก�นที่างเศรุ่ษฐก�จจากการุ่เก(งก)าไรุ่ซึ่�6อข้ายห�'นก(

ถ/กผั�นไป็ป็@ นรุ่าคาที่�ดี�น ตลาดีห�'นและตลาดีที่�ดี�นจ งเชี�อมื่ต�อและสื�มื่พ�นธุ-ก�นอย�างแน�นแฟื้0น รุ่าคาที่�ดี�นถ/กป็@ นจนเก�นเลยรุ่ะดี�บที่�แสืดีงถ งผัล�ต

ภาพที่างเศรุ่ษฐก�จที่�แที่'จรุ่�งข้องที่�ดี�นน�6น เชี�นเดี�ยวก�บรุ่าคาห�'นที่�ถ/กป็@ นจนเก�นรุ่ะดี�บที่�สืะฐานะที่างเศรุ่ษฐก�จที่�แที่'จรุ่�งข้องบรุ่�ษ�ที่ผั/'ออกห�'นน�6น ภาวะเศรุ่ษฐก�จฟื้องสืบ/�(bubble economy) จ งถ/กสืรุ่'างข้ 6นและอ�ดีลมื่

จนเบ�งบานเมื่�อความื่เจรุ่�ญที่างเศรุ่ษฐก�จที่�ป็รุ่ากฏิให'เห(นน�6น มื่�ไดี'มื่าจาก

ความื่เต�บโตที่างการุ่ผัล�ตที่�แที่'จรุ่�ง แต�เป็�นการุ่เพ�มื่ข้'อมื่/ลที่�สื/งเก�นรุ่าคาที่�เป็�นจรุ่�งข้องรุ่าคาห�'น ที่�ดี�น และธุ�รุ่ก�จอสื�งหารุ่�มื่ที่รุ่�พย- ฉะน�6น การุ่ข้ยายต�วจ งไมื่�มื่�เสืถ�ยรุ่ภาพ ก(ไดี'ใชี'นโยบายเข้(มื่งวดีที่างการุ่เง�น ให'

อ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยอย/�ในรุ่ะดี�บสื/ง เพ�อลดีสื�นเชี�อลง ป็รุ่ะกอบก�บการุ่อน�ญาตให'ที่)าก�จการุ่ว�เที่ศธุนก�จ (BIBFs) เมื่�อต'นป็9 2536 ที่)าให'ภาคเอกชีนมื่�ต'นที่�นที่างการุ่เง�นที่�ถ/กกว�าก/'ในป็รุ่ะเที่ศ จ งไดี'รุ่ะดีมื่ก/'เง�นจาก

ต�างป็รุ่ะเที่ศจ)านวนมื่าก โดียผั�านธุ�รุ่กรุ่รุ่มื่ที่�เรุ่�ยกว�า เอาที่--อ�น ซึ่ งสื�วนใหญ�น)าเข้'ามื่าเพ�อเก(งก)าไรุ่ ในห�'น และธุ�รุ่ก�จอสื�งหารุ่�มื่ที่รุ่�พย- มื่�ไดี'หว�งที่�จะลงที่�นใน “ภาคการุ่ผัล�ตที่�แที่'จรุ่�ง”สื�งผัลให'ดี�ชีน�รุ่าคาห�'นใน

ป็ลายป็9 2537 ถ งต'นป็9 2538 สื/งเก�น 1,700 จ�ดี และพน�กงานบรุ่�ษ�ที่เง�นที่�นไดี'รุ่�บโบน�สืโดียเฉล�ยไมื่�ต)ากว�า 10 เดี�อน เพรุ่าะบรุ่�ษ�ที่มื่�ก)าไรุ่จาก

การุ่ค�าธุรุ่รุ่ที่เน�ยมื่ในการุ่ซึ่�อข้ายห�'นจ)านวนมื่าก

นอกจากน�6ในชี�วงป็ลายป็9 2538 ธุนาคารุ่แห�งป็รุ่ะเที่ศไที่ยมื่�นโยบายที่�จะให'ใบอน�ญาตธุนาคารุ่ต�างป็รุ่ะเที่ศ ที่�ที่)าก�จการุ่บ�ไอบ�เอฟื้อย/�แล'วยกรุ่ะดี�บเป็�นสืาข้าจ)านวน 7 แห�งโดียมื่�หล�กเกณ์ฑ์-อย/�หน งข้'อดี�งน�6 จะพ�จารุ่ณ์าจากป็รุ่�มื่าณ์ธุ�รุ่กรุ่รุ่มื่บ�ไอบ�เอฟื้ ซึ่ งที่)าให'ธุนาคารุ่ต�างป็รุ่ะเที่ศเรุ่�งป็ล�อยสื�นเชี�อ เอาที่-–

อ�น แก�ภาคเอกชีนไที่ย และสื�วนใหญ�เป็�นสื�นเชี�อรุ่ะยะสื�6น ที่)าให'สื�6นป็92538 ไที่ยมื่�ยอดีหน�6รุ่วมื่ 8.2 หมื่�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ และรุ่'อยละ 80 เป็�นหน�6ข้องภาคเอกชีนอ�กรุ่'อยละ 20 เป็�นหน�6ข้องรุ่�ฐบาล สื)าหน�6ข้องภาคเอกชีน มื่�มื่ากกว�ารุ่'อยละ

60 ที่�เป็�นหน�6รุ่ะยะสื�6น ที่�ครุ่บก)าหนดีชี)ารุ่ะค�นในป็9 2539 จ งสื�งผัลให'บรุ่�ษ�ที่ มื่/ดี�6สื- อ�นเวสืเตอรุ่- เซึ่อรุ่-ว�สื ซึ่ งเป็�นสืถาบ�นจ�ดี

อ�นดี�บความื่น�าเชี�อถ�อ ลดีอ�นดี�บตรุ่าสืารุ่หน�6รุ่ะยะสื�6นข้องไที่ยจาก Prime-1 เป็�น Prime-2

พั�ฒนาการเศรษฐก�จไทย หล�งจากเก�ดีว�กฤตการุ่ณ์-ที่างเศรุ่ษฐก�จ ป็รุ่ะเที่ศไที่ย

ในรุ่ะยะ 2- 3 ป็9ที่�ผั�านมื่าจ งคล'ายก�บคนป็Eวยที่�เพ�งฟื้56 นไข้' ซึ่ งย�งต'องไดี'รุ่�บการุ่ต�ดีตามื่และดี/แลต�อไป็อย�างใกล'ชี�ดีจนย�างเข้'าสื/�ชี�วงหล�งข้องป็9 2543 ซึ่ งเป็�นชี�วงป็ลายข้องรุ่�ฐบาล

นายกรุ่�ฐมื่นตรุ่� ชีวน หล�กภ�ย การุ่รุ่ณ์รุ่งค-หาเสื�ยงเล�อกต�6งจ งเน'นไป็ที่�เรุ่�องข้องการุ่แก'ป็@ญหาเศรุ่ษฐก�จเป็�นหล�ก โดียพรุ่รุ่คไที่ยรุ่�กไที่ย ชี/นโยนายป็รุ่ะชีาน�ยมื่เชี�น 30 บาที่รุ่�กษา

ที่�กโรุ่ค การุ่พ�กชี)ารุ่ะหน�6เกษตรุ่กรุ่ กองที่�นหมื่/�บ'าน เป็�นต'น จนไดี'รุ่�บเล�อกต�6งถ ง 248 คน เมื่�อว�นที่� 6 มื่กรุ่าคมื่

2544 และเป็�นแกนจ�ดีต�6งรุ่�ฐบาลมื่� พ.ต.ที่. ที่�กษ�ณ์ ชี�นว�ตรุ่ เป็�นนายกรุ่�ฐมื่นตรุ่� ซึ่ งไดี'ที่ยอยออกมื่าตรุ่การุ่ต�าง ๆ ตามื่ที่�ไดี'หาเสื�ยงไว'เพ�อกรุ่ะต�'นเศรุ่ษฐก�จที่�6งรุ่ะดี�บป็รุ่ะเที่ศและ

รุ่ะดี�บรุ่ากหญ'าอย�างมื่ากมื่าย รุ่วมื่ที่�6งไดีดี)าเน�นการุ่ป็รุ่�บโครุ่งสืรุ่'าง กรุ่ะที่รุ่วง ที่บวง กรุ่มื่ ต�าง ๆ โดียการุ่ย�บ

กรุ่ะที่รุ่วงที่�มื่�อย/�เดี�มื่ 15 กรุ่ะที่รุ่วง และต�6งข้ 6นใหมื่�รุ่วมื่ 20 กรุ่ะที่รุ่วง 142 กรุ่มื่

เศรษฐก�จชีะลอต�ว่ (2544)

การชีะลอต�ว่ของเศรษฐก�จในคร(�งหล�งของปี� 2543 ได�สั$งผลให�เศรษฐก�จปี� 2544 ต�องอาศ�ยอ)ปีสังค6ภายในปีระเทศชี$ว่ง

พัย)งต�ว่ โดยม รายจ$ายภาคร�ฐเปี<นปี>จจ�ยกระต)�นสั/าค�ญ ในปี�น �แรงกดด�นจากราคาน/�าม�นได�ลดลงอย$างต$อเน-�องต��งแต$กลางปี�เฉล �ยร�อยละ 13.0 จากปี�ก$อน จ(งท/าให�ด�ชีน ราคาผ7�บร�โภคในปีระเทศโดยรว่มอย7$ในระด�บต/�าตลอดท��งปี� ม อ�ตราเง�นเฟื้4อร�อยละ 1.6

ข$าว่การชีะลอต�ว่เศรษฐก�จสัะท�อนให�เหBนท��งภายในและภายนอกปีระเทศ ต�ว่อย$างภายในปีระเทศเชี$น ต�ว่เลขของหน �

ปีระเภท NPL ในเด-อน พัฤษภาคม 2544 เพั��มข(�นจากเด-อนก$อนหน�า 9.8 พั�นล�านบาทต$อเน-�องเปี<นเด-อนท � 2 รว่มยอดคงค�าง

869.8 พั�นล�านบาท หร-อร�อยละ 17.6 ของสั�นเชี-�อรว่ม การสั$งออกต�ดลบร�อยละ 5 และการน/าเข�าลดลงมากด�ว่ยจน ดร. ว่ รพังษ6 รามาก7ร ต�องเต-อนให�ระว่�งเศรษฐก�จถึดถึอย (กร)งเทพัธ)รก�จ.1

กรกฎาคม และ 22 สั�งหาคม 2544) รว่มท��งธนาคารขนาดใหญ$ 4 แห$ง ค-อ กร)งเทพัฯ กสั�กรไทย ไทยพัาณ�ชีย6 และ กร)งไทย ต�องเปีCดโครงการเกษ ยณอาย)ก$อนก/าหนด เพั-�อลดก/าล�งพัลรว่ม

ก�นได�หลายพั�นคน

สื�วนข้�าวภายนอกป็รุ่ะเที่ศ เชี�น หน�6 NPL ในรุ่ะบบธุนาคารุ่ 8 ป็รุ่ะเที่ศในเอเชี�ย ค�อ ไที่ย ญ�ป็�Eน จ�น ใต'หว�น เกาหล�ใต'

มื่าเลเซึ่�ย อ�นโดีน�เซึ่�ย และฟื้>ล�ป็ป็>นสื- เพ�มื่เป็�น 2 ล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ หรุ่�อป็รุ่ะมื่าณ์รุ่'อยละ 28 ข้อง GDP รุ่วมื่ ซึ่ งเป็�นการุ่เพ�มื่ ถ งรุ่อยละ 33 ตลอดีชี�วง 2 ป็9ที่�ผั�านมื่า

ในข้ณ์ะเดี�ยวก�นรุ่�ฐบาลสื�งคโป็รุ่- ต'องที่��มื่เง�นเข้'างบป็รุ่ะมื่าณ์ 1.13 หมื่�นล'านดีอลลารุ่-สื�งคโป็รุ่- หรุ่�อรุ่'อยละ 7 ข้อง

GDP เพ�อรุ่�บมื่�อก�บภาวะถดีถอยรุ่�นแรุ่งในรุ่อบ 36 ป็9 โดียใชี'มื่าตรุ่การุ่สื)าค�ญ 8 มื่าตรุ่การุ่ เชี�น ค�นหรุ่�อลดีภาษ�น�ต�บ�คคลและบ�คคลธุรุ่รุ่มื่ดีา ชี�วยเหล�อบรุ่�ษ�ที่เอกชีน ชี�วยเหล�อผั/'ว�างงานที่�มื่�รุ่ายไดี'น'อย ลดีต'นที่�นค�าจ'าง แจกจ�ายห�'นใหมื่�ที่�ออกโดียรุ่�ฐให'แก�ผั/'มื่�รุ่ายไดี'น'อย เป็�นต'น รุ่วมื่ที่�6งน)าเรุ่�องมื่าตรุ่การุ่ป็0องก�นว�กฤตเศรุ่ษฐก�จและแนวที่างการุ่สืรุ่'างเสืถ�ยรุ่ภาพข้องรุ่ะบบการุ่เง�นโลก เข้'าไป็หารุ่�อ ในเวที่�

การุ่ป็รุ่ะชี�มื่ข้อง APEC ในป็รุ่ะเที่ศจ�นดี'วย (กรุ่�งเที่พธุ�รุ่ก�จ.13 ต�ลาคมื่ และ 2 พฤศจ�กายน 2544)

ดี'วยเหต�น�6รุ่ �ฐบาลไที่ยจ งกรุ่ะต�'นเศรุ่ษฐก�จดี'วยการุ่ใชี'จ�ายข้าดีดี�ลรุ่'อยละ 3.5 ข้อง GDP และที่)าให'มื่�อ�ตรุ่าการุ่เบ�กจ�ายที่�รุ่ 'อยละ 88.4

ป็รุ่ะกอบก�บมื่�อ�ตรุ่าเง�นเฟื้0อต)า เสืถ�ยรุ่ภาพที่างภาคเศรุ่ษฐก�จจ งย�งอย/�ในเกณ์ฑ์-ดี� นอกจากน�6แมื่'การุ่สื�งออกจะลดีลง อ�นเป็�นผัลการุ่ชีะลอต�วลงข้องเศรุ่ษฐก�จโลก แต�ดี�ลการุ่ค'าและดี�ลยบ�ญชี�เดี�นสืะพ�ดีก(ย�งเก�นดี�ล 2.5 และ 6.2 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ ตามื่ล)าดี�บ ข้ณ์ะเดี�ยวก�นเง�นที่�นเคล�อนย'ายก(ย�งไหลออกต�อเน�อง ตามื่การุ่ชี)ารุ่ะเง�นค�นหน�6จ�างป็รุ่ะเที่ศ แต�มื่�แนวโน'มื่ลดีลงมื่ากจากป็9 2543 ที่)าให'ดี�ลการุ่ชี)ารุ่ะเง�นเก�นดี�ล 1.3 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ จากที่�เคยข้าดีดี�ล 1.6 พ�นล'าน

ดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐในป็9ต�อมื่า ซึ่ งมื่�สื�วนที่)าให'อ�ตรุ่าแลกเป็ล�ยนมื่�เสืถ�ยรุ่ภาพและเง�นสื)ารุ่องที่างการุ่สื/งข้ 6น

การุ่ที่�ภาวะเศรุ่ษฐก�จโลกชีะลอต�วลงจากรุ่'อยละ 4.7 ในป็9 2543 เป็�นรุ่'อยละ 2.4 ในป็9 2544 เน�องจากเศรุ่ษฐก�จข้องกล��มื่ป็รุ่ะเที่ศชีะลอต�ว โดียเฉพาะสืหรุ่�ฐอเมื่รุ่�กาซึ่ งไดี'รุ่�บผัลกรุ่ะที่บจาก

เหต�การุ่ณ์-การุ่ก�อว�นาศกรุ่รุ่มื่ เมื่�อว�นที่� 11 ก�นยายน 2544 ที่)าให'ความื่เชี�อมื่�นข้องผั/'บรุ่�โภคและภาคธุ�รุ่ก�จลดีลง สื�วนสืหภาพย�โรุ่ป็ก(

ชีะลอต�ว เพรุ่าะรุ่าคาสื�นค'าสื/งและการุ่ผัล�ตในภาคอ�ตสืาหกรุ่รุ่มื่อ�อนต�วลงอ�กที่�6งเศรุ่ษฐก�จญ�ป็�Eนก(ย�งคงตกต)า เน�องจากอ�ป็สืงค-จากป็รุ่ะเที่ศค/�ค'าลดีลง และย�งคงมื่�ป็@ญหาเก�ยวก�บสืถาบ�นการุ่เง�นสื�งผัลให'ป็รุ่ะเที่ศ

อาเซึ่�ยนและป็รุ่ะเที่ศอ�น ๆ มื่�เศรุ่ษฐก�จชีะลอต�วตามื่ไป็ดี'วย

ในดี'านการุ่เกษตรุ่ รุ่าคาพ�ชีผัลก(ย�งป็รุ่�บต�วสื/งข้ 6นรุ่'อยละ 3.2 โดียผัลผัล�ตข้'าวข้ยายต�วเล(กน'อยเน�องจากรุ่าคาลดีต)าลง แต�รุ่าคากล��มื่พ�ชีน)6ามื่�น ก)าล��มื่ธุ�ญพ�ชี และพ�ชีอาหารุ่

โดียเฉาะมื่�นสื)าป็ะหล�งและผั�ก-ผัลไมื่' มื่�รุ่าคาสื/งข้ 6น สื�งผัลให'รุ่ายไดี'ข้องเกษตรุ่กรุ่เพ�มื่ข้ 6นรุ่'อยละ 5.4 ในข้ณ์ะที่�รุ่าคาดี�ชีน�ผั/'บรุ่�โภค ป็รุ่�บต�วข้ 6นต)ากว�า จ งที่)าให'เกษตรุ่กรุ่มื่�ก)าล�งซึ่'อ

เพ�มื่ข้ 6น ซึ่ งชี�วยเพ�มื่การุ่บรุ่�โภคภายในป็รุ่ะเที่ศ สื)าหรุ่�บการุ่ผัล�ตภาคอ�ตสืาหกรุ่รุ่มื่ชีะลอต�วจากป็9ก�อน

มื่��งจากอ�ตสืาหกรุ่รุ่มื่เพ�อการุ่สื�งออก มื่�การุ่ผัล�ตลดีลงตามื่การุ่ชีะลอต�วข้องการุ่ผัล�ตและการุ่ค'าข้องโลก อ�ตรุ่าการุ่ใชี'

ก)าล�งการุ่ผัล�ตในป็9น�6จ งอย/�ที่�รุ่ 'อยละ 54.0 ลดีลงจากรุ่'อยละ 55.9 ในป็9ก�อน เพรุ่าะการุ่ลงที่�นในภาคเอกชีนข้ยายต�วในอ�ตรุ่าชีะลอลงในครุ่ งแรุ่กข้องป็9 และเรุ่�มื่หดีต�วในไตรุ่มื่าสืที่� 3 สื�วนการุ่ผัล�ตข้องอ�ตสืาหกรุ่รุ่มื่เพ�อการุ่บรุ่�โภคในป็รุ่ะเที่ศย�งข้ยายต�วดี� ที่)าให'หมื่วดีรุ่ถยนต-และว�สืดี�ก�อสืรุ่'าง และเพ�อชี�วยเหล�อแก�ผั/'ป็รุ่ะกอบว�สืาหก�จข้นาดีกลางและข้นาดีย�อย

อย�างครุ่บวงจรุ่ ที่างการุ่จ งให'ย�บเล�กบรุ่รุ่ษ�ที่เง�นที่�นอ�ตสืาหกรุ่รุ่มื่ข้นาดีย�อย และจ�ดีต�6งธุนาคารุ่ว�สืาหก�จข้นาดีกลางและข้นาดีย�อยแห�งป็รุ่ะเที่ศไที่ยข้ 6นในล�กษณ์ะบรุ่�ษ�ที่

มื่หาชีน จ)าก�ดีแที่น

ในป็9 2544 สืภาพคล�องในรุ่ะบบโดียรุ่วมื่ย�งคงมื่�อย/�สื/ง สื�งผัลให'อ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยเง�นฝากและเง�นก/'ย�มื่ข้องธุนาคารุ่พาณ์�ชีย-ไที่ยป็@บต�วลง 2

ครุ่�6ง โดียในเดี�อน ก�มื่ภาพ�นธุ- 2544 ธุนาคารุ่พาณ์�ชีย-ไที่ยข้นาดีใหญ� 4 แห�งมื่�การุ่ป็รุ่�บลดีลงรุ่'อยละ 0.50 และในเดี�อน ธุ�นวาคมื่ 2544 ป็รุ่�บลดีลงอ�กครุ่�6งรุ่'อยละ 0.25 ที่)าให'อ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยเง�นฝากป็รุ่ะจ)า 3 เดี�อน และอ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยเง�นให'ก/'ย�มื่ MLR ลดีลงเหล�อรุ่'อยละ 2.25

และ 7.0 – 7.5 ต�อป็9ตามื่ล)าดี�บในป็9น�6ธุนาคารุ่กลางสืหรุ่�ฐอเมื่รุ่�กาลดีอ�ตรุ่าดีอกเบ�6ย Fed

Fund ถ ง 11 ครุ่�6งจากรุ่'อยละ 6.5 ในชี�วงต'นป็9มื่าอย/�ที่�รุ่ 'อยละ 1.75 ตอนสื�6นป็9 เพ�อกรุ่ะต�'นการุ่ข้ยายต�วที่างเศรุ่ษฐก�จ ธุนาคารุ่กลางข้อง

กล��มื่ป็รุ่ะเที่ศย�โรุ่ป็ก(ไดี'ลดีอ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยที่างการุ่รุ่วมื่ 4 ครุ่�6ง จากรุ่'อยละ 4.75 ในชี�วงต'นป็9 มื่าเป็�นรุ่'อยละ 3.25 ตอนสื�6นป็9 สื�วน

อ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยเง�นเยนย�งอย/�ในรุ่ะดี�บต)าใกล'รุ่'อยละ 0 เพ�อสืน�บสืน�นการุ่ข้ยายต�วที่างเศรุ่ษฐก�จภายในป็รุ่ะเที่ศไที่ย

ผัลจากการุ่ชีะลอต�วข้องเศรุ่ษฐก�จโลก จ งสื�งผัลให'เศรุ่ษฐก�จไที่ยป็9น�6ข้ยายต�วเพ�ยงรุ่'อยละ 2.1 ต�อป็9

มาตรการแก�ไขปี� 2544• 1. การกระต)�นเศรษฐก�จไดี'แก� • 1.1 จ�ดีต�6งกองที่�นหมื่/�บ'านและชี�มื่ชีนเมื่�องแห�งชีาต� (กที่บ.)

เป็�นองค-กรุ่มื่หาชีน เพ�อจ�ดีสืรุ่รุ่เง�นให'หมื่/�บ'านละ 1 ล'านบาที่ จ)านวน 74881 หมื่/�บ'าน น)าไป็ให'สืมื่าชี�กข้องกองที่�นหมื่/�บ'านก/'ย�มื่เพ�อพ�ฒนาอาชี�พ สืรุ่'างงาน สืรุ่'างรุ่ายไดี' รุ่วมื่ที่�6งน)าไป็ใชี'เพ�อสืาธุารุ่ณ์ป็รุ่ะโยชีน-ข้องป็รุ่ะชีาชีนในหมื่/�บ'านหรุ่�อชี�มื่ชีนน�6น

• 1.2 ข้ยายเวลาการุ่ลดีอ�ตรุ่าภาษ�มื่/ลค�าเพ�มื่จากรุ่'อยละ 10 เป็�นรุ่'อยละ 7 ต�อไป็อ�ก 1 ป็9 จนถ งว�นที่� 30 ก�นยายน 2545

• 1.3 พ�จารุ่ณ์าเล�อนข้�6นเง�นเดี�อนเดี�อนละ 2 ครุ่�6ง (ที่�กว�นที่� 1 เมื่ษายน และ 1 ต�ลาคมื่ ข้องที่�กป็9) โดียเรุ่�มื่ต'นต�6งแต�ว�นที่� 1 เมื่ษายน 2544 ภายในวงเง�นไมื่�เก�นรุ่'อยละ 6 ข้องอ�ตรุ่าเง�นเดี�อนข้'ารุ่าชีการุ่และเง�นรุ่างว�ลป็รุ่ะจ)าป็9 (ที่�กว�นที่� 1 ต�ลาคมื่ โดียเรุ่�มื่ต�6งแต�ป็9 2544) แก�ข้'ารุ่าชีการุ่ที่กป็รุ่ะเภที่ในสื�งก�ดีฝEายบรุ่�หารุ่ ยกเว'น ข้'ารุ่าชีการุ่ฝEายอ�ยการุ่

• 1.4 เรุ่�งรุ่�ดีต�ดีตามื่การุ่ใชี'เง�นภาครุ่�ฐในป็9งบป็รุ่ะมื่าณ์ 2545 โดียก)าหนดีเป็0าหมื่ายการุ่เบ�กจ�ายงบที่�นไมื่�ต)ากว�ารุ่'อยละ 70 ข้องวงเง�นงบป็รุ่ะมื่าณ์รุ่ายจ�ายลงที่�น ที่� 6งน�6ให'ใชี'อ�ตรุ่าการุ่เบ�กจ�ายงบที่�นเป็�นเกณ์ฑ์-ชี�6ว�ดีความื่สื)าเรุ่(จในการุ่บรุ่�หารุ่องค-กรุ่อย�างหน ง

• 1.5 ปีร�บลดอ�ตราภาษ เง�นได�น�ต�บ)คคลเพั-�อสัน�บสัน)นว่�สัาหก�จขนาดกลางและขนาดย$อย (SMEs) เฉพัาะกรณ ท �ม ท)นจดทะเบ ยนชี/าระแล�ว่ไม$เก�น 5 ล�านบาท ให�ปีร�บลดเหล-อร�อยละ 20 และร�อยละ 25 สั/าหร�บก/าล�งสั)ทธ�ไม$เก�น 1 ล�านบาท และ 3ล�านบาท ตามล/าด�บ สั$ว่นท �เก�น 3ล�านบาท เกBบในอ�ตราเด�มร�อยละ 30

• 1.6 พั�กชี/าระหน �และลดภาระหน �ให�แก$เกษตรกรรายไดย$อยท �เปี<นล7กค�า ธ.ก.สั. หร-อสัมาชี�กสัหกรณ6การเกษตรท �ม ภาระหน �ก�บเง�นก7�ก�บ ธ.ก.สั. ในว่งเง�นก7�ไม$เก�น 100,000 บาท (ไม$น�บภาระหน �เง�นก7�ตามโครงการท �เปี<นนโยบายของร�ฐบาลและไม$น�บรว่มดอกเบ �ยเง�นก7�) ซึ่(�งใชี�บร�การเง�นก7�ก�บ ธ.ก.สั. หร-อร�บภาระหน �สั�นแทนเกษตรกรล7กค�า ธ.ก.สั. ก$อนว่�นท � 1 เมษายน 2544 และ แสัดงคว่ามจ/านงเข�าร$ว่มโครงการภายในว่�นท � 30 ม�ถึ)นายน 2544 รว่มท��งไม$เคยถึ7ก ธ.ก.สั. ด/าเน�นคด ในฐานะผ7�ก7�มาก$อนด�ว่ย สั$ว่นเกษตรกรท �ม ว่งเง�นก7�เก�น 100,000 บาท ให� ธ.ก.สั. เปี<นผ7�ด7แลชี$ว่ยเหล-อ

• 2. การสั$งเสัร�มอสั�งหาร�มทร�พัย6 ไดี'แก�• 2.1 ให'ผั/'ซึ่�6ออาคารุ่ที่�ดี�นหรุ่�อห'องชี�ดี หรุ่�อผั/'ซึ่�6อที่�ดี�นพรุ่'อมื่ก�บ

ที่)าสื�ญญาจ�างก�อสืรุ่'างอาคารุ่ลงบนที่�ดี�น สืามื่ารุ่ถน)าเง�นดีาวน-หรุ่�อเง�นค�าซึ่�6อที่รุ่�พย-สื�นดี�งกล�าวมื่าเป็�นค�าลดีหย�อนพ�เศษไดี'ตามื่จ)านวนที่�จ�ายจรุ่�งไมื่�เก�น 200,000 บาที่ แต�ต'องจ�ายภายใน 1 ป็9 น�บแต�กฎหมื่ายมื่�ผัลบ�งค�บใชี' และจ�ายที่�6งจ)านวน ในครุ่าวเดี�ยว ที่�6งน�6ต'องมื่�ใชี�เง�นที่�ไดี'มื่าจากการุ่ก/'ย�มื่และห�กค�าลดีหย�อนไดี'ป็9ละครุ่ งหน งเป็�นรุ่ะยะเวลา 2 ป็9 ต�ดีต�อก�น สื�วนกรุ่ณ์�ผั�อนชี)ารุ่ะค�าซึ่�6ออาคารุ่ฯ ให'ไดี'รุ่�บสื�ที่ธุ�เที่�าที่�จ�ายจรุ่�งแต�ไมื่�เก�น 100,000 บาที่ ในป็9ภาษ�ที่�มื่�การุ่โอนกรุ่รุ่มื่สื�ที่ธุ�J ไมื่�น'อยกว�า 2 ป็9 ต�6งแต�ว�นที่�มื่�กรุ่รุ่มื่สื�ที่ธุ�Jดี'วย

• 2.2 อน�มื่�ต�ให'ข้'ารุ่าชีการุ่ที่�ก/'ย�มื่เง�นจากกองที่�นบ)าเหน(จบ)านาญข้'ารุ่าชีการุ่ (กบข้.) เพ�อซึ่�6อเชี�าซึ่�6อหรุ่�อสืรุ่'างอาคารุ่ที่�อย/�อาศ�ยสืามื่ารุ่ถน)าดีอกเบ�6ยเง�นก/'ย�มื่ดี�งกล�าว ห�กเป็�นค�าลดีหย�อนในการุ่ค)านวณ์ภาษ�เง�นไดี'บ�คคลธุรุ่รุ่มื่ดีาไดี'ตามื่ที่�จ�ายจรุ่�ง แต�เมื่�อรุ่วมื่ก�บดีอกเบ�6ยเง�นก/'ย�มื่จากการุ่ซึ่�6อเชี�าซึ่�6อ หรุ่�อสืรุ่'างอาคารุ่ที่�อย/�อาศ�ยจากสืถาบ�นการุ่เง�น และแหล�งอ�นแล'วต'องไมื่�เก�น 50,000 บาที่

• 2.3 ลดีค�าจดีที่ะเบ�ยนการุ่จ)านองอสื�งหารุ่�มื่ที่รุ่�พย-จากรุ่'อยละ 1 เหล�อรุ่'อยละ 0.01 สื)าหรุ่�บที่�ดี�นอาคารุ่ หรุ่�ออาคารุ่พรุ่'อมื่ที่�ดี�น รุ่วมื่ที่�6งห'องชี�ดีที่�6งหมื่ดีในอาคารุ่ชี�ดีหรุ่�อห'องชี�ดี ในอาคารุ่ชี�ดี

• 3. มาตรการเพั��มข ดคว่ามสัามารถึในการสั$งออก ได�แก$• 3.1 ให�ธนาคารพั�จารณาสั�นเชี-�อจากผ7�สั$งออกจากคว่ามสัามารถึ

ในการท/าธ)รก�จสั$งออก ต��งแต$เร��มเสันอแผนธ)รก�จท �จะท/าให�ได�ร�บค/าสั��งซึ่-�อ และให�อน)ม�ต�จ$ายเง�นสั�นเชี-�อเตBมจ/านว่นเม-�อผ7�สั$งออกน/าเอกสัารย-นย�นการสั��งซึ่-�อ เชี$น ค/าสั��งซึ่-�อ สั�ญญาหร-อ L/C มาแสัดง

• 3.2 แก�ไขปี>ญหาคว่ามล$าชี�าในการค-นภาษ ม7ลค�าเพั��ม โดยให�กรมสัรรพัากรยกเว่�นภาษ ม7ลค$าเพั��มสั/าหร�บการจ�ดซึ่-�อว่�ตถึ)ด�บภายในปีระเทศท �ผล�ตเพั-�อการสั$งออก และให�ผ7�สั$งออกสัามารถึใชี�หน�งสั-อค/�าปีระก�นในการชี/าระภาษ ม7ลค$าเพั��มได� รว่มท��งพั�จารณาจ�ดท/าระบบการชีะระภาษ ม7ลค$าเพั��มโดยการคว่บค)มทางบ�ญชี แทนการชี/าระเปี<นเง�นสัด หร-อการจ�ดต��งกองท)นเพั-�อชี/าระภาษ ม7ลค$าเพั��มแทนผ7�สั$งออก และให�กรมสัรรพัากรจ$ายเง�นภาษ ม7ลค$าเพั��มของผ7�สั$งออกค-นแก$กองท)นฯ โดยตรงต$อไปี

• 3.3 ก/าหนดอ�ตราภาษ น/าเข�าว่�ตถึ)ด�บเพั-�อการสั$งออกต�องไม$สั7งกว่$าของปีระเทศค7$แข$งข�น

• 3.4 ให�หน$ว่ยงานท �ออกใบอน)ญาตแก$ผ7�สั$งออกสั�นค�าท �ต�องสั$งมอบโดยเร$งด$ว่นเปีCดบร�การ 24 ชี��ว่โมงท)กว่�น ไม$เว่�นว่�นหย)ดราชีการ และให�หน$ว่ยงานอ-�นท �ม หน�าท �ออกใบอน)ญาตก/าหนดระยะเว่ลาด/าเน�นการแล�ว่เสัรBจให�ชี�ดเจนและรุ่วดีเรุ่(ว

เศรษฐก�จฟื้�� นต�ว่ (2545-2547)

• แม�ปี� 2545 จะเปี<นท �ภาว่ะเศรษฐก�จโลกย�งไม$ฟื้�� นต�ว่เตBมท � อ กท��งย�งม คว่าม อ(มคร(ม ของภาว่ะสังครามระหว่$างสัหร�ฐอเมร�กาและอ�ร�กกBตาม แต$การใชี�จ$ายภายในปีระเทศ โดยเฉพัาะการใชี�จ$ายของภาคเอกชีนชี$ว่ยท/าให�ภาคเศรษฐก�จฟื้�� นต�ว่มาอ กคร��ง ในปี�น �ด�ชีน การบร�โภคภาคเอกชีนขยายต�ว่ร�อยละ 3.8 อ�นเปี<นผลจากการจ�บจ$ายใชี$สัอยในสั�นค�าคงทนปีระเภทรถึยนต6และรถึจ�กรยานยนต6เปี<นจ/านว่นมาก สั$ว่นหน(�งเพัราะได�ร�บแรงกระต)�นจากอ�ตราดอกต/�าและเง-�อนไขทางการเง�นท �ผ$อนปีรน นอกจากน � มาตรการของภาคร�ฐกBได�ชี$ว่ยสัร�างอ/านาจซึ่-�อให�แก$ปีระชีาชีนโดยเฉพัาะในชีนบท รว่มท��งรายได�ของเกษตรกรและคว่ามม��นใจของผ7�บร�โภคกBด ข(�นสั$ว่นการลงท)นภาคเอกชีนในหมว่ดก$อสัร�างย�งฟื้�� นต�ว่ด ต$อเน-�อง จากชี$ว่งคร(�งหล�งของปี� 2544 โดยเฉพัาะมาตรการกระต)�นภาคอสั�งหาร�มทร�พัย6เร��มแสัดงผลชี�ดเจนในไตรท � 1 ของปี�น � เฉล �ยท��งปี� 2545 ด�ชีน การลงท)นภาคเอกชีนขยายต�ว่ร�อยละ 23.3 เท ยบก�บร�อยละ 0.2 ในปี� 2545

• ขณะเด ยว่ก�น อ)ปีสังค6ต$างปีระเทศได�เพั��มข(�น ซึ่(�งสัะท�อนได�จากการสั$งออกท �เร$งต�ว่สั7ง ในชี$ว่งคร(�งหล�งของปี� กBย��งชี$ว่ยเสัร�มสัร�างคว่ามเข�มแขBงของการเข�าสั7$ว่�ฏิจ�กร การฟื้�� นต�ว่อ กรอบหน(�ง ปี�น �ด)ลการค�าเก�นด)ลเพั��มข(�น สั$งผลให�บ�ญชี เด�นสัะพั�ดเก�นด)ล 7.6 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐ โดยการสั$งออกขยายต�ว่ร�อยละ 5.8 (ในร7ปีดอลลาร6สัหร�ฐ)การน/าเข�าขยายต�ว่ร�อยละ 4.6 ในขณะท �ด)ลบร�การรายได� และเง�นโอนกBย�งเก�นด)ลใกล�เค ยงก�บปี�ก$อน สั/าหร�บเง�นท)นเคล-�อนย�ายแม�จะม การไหลออกของเง�นท)นภาคเอกชีน เน-�องจากบร�ษ�ทล7กค-นหน �ให�บร�ษ�ทแม$ท �โอนเง�นเข�ามาอ) �มในชี$ว่งว่�กฤต�เศรษฐก�จท �ผ$านมา โดยในชี$ว่ง 7 เด-อนแรกไหลออก 4,429 ล�านดอลลาร6สัหร�ฐ เพั��มข(�นร�อยละ 180เม-�อเท ยบก�บชี$ว่งเด ยว่ก�นของปี�ก$อน (กร)งเทพัธ)รก�จ. ต)ลาคม 2545 ) ท/าให�ขาดด)ล 4.6 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐ แต$กBลดลงจากปี�ก$อนท �ขาดด)ล 4.2 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐ และยอดคงค�างหน �ต$างปีระเทศกBปีร�บลดลงตามล/าด�บด�ว่ย

• กรณ เสัร�มสัร$งอ/านาจซึ่-�อให�ปีระชีาชีนในชีนบท ร�ฐบาทได�มอบให� ธ.ก.สั. ม บทบาทสั/าค�ญ โดยให�กระจายเง�นท)นสั7$ชี)มชีนในชีนบทผ$านสั�นเชี-�อพั�ฒนาชีนบทและสั�นเชี-�อภาคเกษตรปีกต� ม เปี4าหมายปีล$อยก7� ปี� 2545 ว่งเง�น 1.5 แสันล�านบาท หล�งจากท �ร�ฐบาทด/าเน�นนโยบายพั�กชี/าระหน �และลดหน �เกษตรกรรายย$อยว่งเง�น 1 แสันล�านบาทเปี<นเว่ลา 3 ปี� ในปี� 2544 ท �ผ$านมาซึ่(�งในคร��งน��นร�ฐบาลต�องใชี�งบปีระมาณชีดเชียภาระดอกเบ �ยเก�อบ 8 พ�นล'านบาที่

• ในภาคการเง�น สัภาพัคล$องในระบบการเง�นย�งคงอย7$ในระด�บสั7ง การท �อ�ตราดอกเบ �ยต/�า ได�ชี$ว่ยกระต)�นการใชี�จ$ายของภาคเอกชีน ขณะเด ยว่ก�นย�งชี$ว่ยลดภาระกระต)�นท)นก7�ย-มของภาคธ)รก�จด�ว่ย การปีล$อยสั�นเชี-�อของธนาคารพัาณ�ชีย6กBปีร�บต�ว่ไปีในท�ศทางท �ด ท��งสั�นเชี-�อเพั-�อการบร�โภคสั$ว่นบ)คคล เพั-�อท �อย7$อาศ�ย เพั-�ออ)ตสัาหกรรมการสั$งออกแก$การพัาณ�ชีย6 โดยเพั��มข(�นร�อยละ 3.2 จาก ระยะเด ยว่ก�นปี�ก$อน สั$ว่นการปีร�บปีร)งสัถึาบ�นการเง�นกBได�ให�ม การร$ว่มก�จการของธนาคารศร นคร จ/าก�ด (มหาชีน) ก�บธนาคารนครหลว่งไทย จ/าก�ด (มหาชีน) ต��งแต$ว่�นท � 1 เมษายน 2545 เปี<นต�นไปี โดยให�ธนาคารนครหลว่งไทยเปี<นแกนหล�ก และให�โอนล7กหน �ด�อยค)ณภาพัไปีย�งบร�ษ�ทบร�หารสั�นทร�พัย6เพัชีรบ)ร จ/าก�ด

• สื)าหรุ่�บอ�ตรุ่าเง�นเฟื้0อในป็9น�6 ย�งที่รุ่งต�วอย/�ในรุ่ะดี�บต)าที่�รุ่ 'อยละ 0.7 แมื่'ว�าความื่ไมื่�แน�นอนข้องภาวะสืงครุ่ามื่ไดี'ที่)าให'รุ่าคาน)6ามื่�นเรุ่�มื่สื/งข้ 6น รุ่วมื่ที่�6งการุ่เก�ดีภาวะน)6าที่�วมื่ในชี�วงครุ่ งหล�งข้องป็9จนที่)าให'ผัลผัล�ตพ�ชีผัลหล�กโดียเฉพาะข้'าวไดี'รุ่�บความื่เสื�ยหายบางสื�วน เสืถ�ยรุ่ภาพเศรุ่ษฐก�จจ งอย/�ในเกณ์ฑ์-ดี� ป็รุ่ะก�บรุ่ายไดี'ข้องเกษตรุ่กรุ่ที่�เพาะป็ล/กพ�ชีผัลหล�กก(เพ�มื่ข้ 6นถ งรุ่'อยละ 11.1 เน�องจากรุ่าคาพ�ชีผัลหล�ก ป็รุ่�บต�วสื/งข้ 6นรุ่'อยละ 10.9 จ งชี�วยสื�งเสืรุ่�มื่การุ่บรุ่�โภคข้องครุ่�วเรุ่�อนในภาคเกษตรุ่ และเป็�นป็@จจ�ยสื)าค�ญอ�กต�วหน ง ที่�สืน�บสืน�นการุ่ฟื้56 นต�วอย�างเข้'มื่แข้(งข้องเศรุ่ษฐก�จในป็9น�6

• นอกจากน�6 การุ่ผัล�ตภาคอ�สืาหกรุ่รุ่มื่ข้ยายต�วดี�ถ งรุ่'อยละ 8.4 ที่�ข้ยายต�วสื/ง ไดี'แก� เหล(ก และผัล�ตภ�ณ์ฑ์- อ�เล(กที่รุ่อน�กสื- และยานยนต- มื่�อ�ตรุ่าการุ่ใชี'ก)าล�งผัล�ตเฉล�ยอย/�ที่�รุ่ 'อยละ 60.0 เพ�มื่ข้ 6นจากรุ่'อยละ 53.5 ในป็9ก�อน อ�ตรุ่าการุ่ว�างงานจ งลดีลงจากป็9ก�อนอย�างต�อเน�อง โดียเฉพาะการุ่จ�างงานนอกภาคเกษตรุ่ข้ยายต�วดี� ป็รุ่ะกอบก�บการุ่ที่�องเที่�ยวก(ป็รุ่�บต�วดี�ข้ 6นอย�างชี�ดีเจนในชี�วงตนป็9 เพรุ่าะน�กที่�องเที่�ยวต�างชีาต�เรุ่�มื่คลายความื่ก�งวนจากเหต�การุ่ณ์-ว�นาศกรุ่รุ่มื่ ในสืหรุ่�ฐอเมื่รุ่�กา และสืงครุ่ามื่ในอาฟื้กาน�สืถาน ที่�6งที่างการุ่ไดี'ดี)าเน�นมื่าตรุ่การุ่สื�งเสืรุ่�มื่การุ่ที่�องเที่�ยวอย�างต�อเน�องอย�างไรุ่ก(ดี� เมื่�อเหต�การุ่ณ์-รุ่ะเบ�ดีที่�บาหล� ฟื้>ล�ป็ป็>นสื- และภาคใต'ข้องไที่ยในเดี�อนต�ลาคมื่ กรุ่ะแสืความื่ก�งวนเก�ยวก�บความื่ป็ลอดีภ�ยในการุ่เดี�นที่างไดี'เพ�มื่ข้ 6นบ'าง แต�ผัลกรุ่ะที่บดี�งกล�าวมื่�เพ�ยงชี�วครุ่าวค�อในเดี�อนพฤศจ�กายน ดี�งน�6น เฉล�ยที่�6งป็9จ)านวนน�กที่�องเที่�ยวต�างชีาต�จ งเพ�มื่ข้ 6นรุ่'อยละ 7.1

• ในด�านต$างปีระเทศ การสั$งออกในร7ปีดอลลาร6สัหร�ฐขยายต�ว่ถึ(งร�อยละ 4.8 ม ม7ลค$า 66.1 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐ และการน/าเข�าขยายต�ว่ร�อย 4.6 ม ม7ลค$า 63.4 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐ สั$งผลให�ด)ลบ�ญชี เด�นสัะพั�ดเก�นด)ลสั7งถึ(ง 7.0 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐซึ่(�งเปี<นการเก�นด)ลต$อเน-�อง จากด)ลการชี/าระเง�นเก�นด)ล 4.2 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐ และม ท)นสั/ารองระหว่$างปีระเทศเพั��มข(�นถึ(ง 38.9พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐ นอกจากน � หน �ต$างปีระเทศคงค�างกBลดลงเหล-อ 59.5 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐ จาก 67.5 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐในปี�ก$อน เศรษฐก�จของปี�น �จ(งขยายต�ว่ร�อยละ 5.4

• ในการกระต)�นเศรษฐก�จของร�ฐบาลท �ผ$านมา แม�จะสั$งผลให�การบร�โภคเพั��มข(�น สั/าน�กงานคณะกรรมการเศรษฐก�จและสั�งคมแห$งชีาต� (สัศชี.)กล�บเปี<นห$ว่งว่$าจะท/าให�เก�ดการเกBงก/าไรและเปี<นการน/าเง�นในอนาคตมาใชี�มากเก�นไปี ซึ่(�งเปี<นการก$อหน �และอาจสั$งผลให�เก�ดเง�นเฟื้4อได�(กร)งเทพัธ)รก�จ. 16 ก�นยายน 2546) อย$างไรกBด เม-�อต�นปี� 2546 ร�ฐบาลได�ปีระกาศว่$าภายใน 5 ปี� จะจ�ดหาท �อย7$อาศ�ย ให�ก�บคนจน 1 ล�านย7น�ต ว่งเง�น 8 หม-�นล�านบาท โดยม เง-�อนไขว่$า ครอบคร�ว่ท �ซึ่-�อได�ต�องไม$ม รายได�ไม$เก�น 10,000 บาท ผ$อนปีระมาณ 1,000 บาท ต$อเด-อน และห�ามเปีล �ยนม-อภายใน 5 ปี� (กร)งเทพัธ)รก�จ. 7 มกราคม 2546 ) อ กคร��งย�งปีระกาศจะปีลดปีล$อยคนจนจากการเปี<นทาสัของระบบท)นน�ยม โดยจะท)�มเง�นงบปีระมาณ 2-3 แสันล�านบาท ปีร�บโครงสัร�างหน �นอกระบบซึ่(�งปี>จจ)บ�น ไทยม คนจนปีระมาณ 8 ล�านคน เปี<นคนท �อ$อนแอจร�งๆ ไม$เก�นร�อยละย �สั�บ และร�ฐบาลคาดว่$า จะสัามารถึแก�ปี>ญหาน �ได�ภายใน 6 ปี� (กร)งเทพัธ)รก�จ . 2 พัฤศจ�กายน 2546 )

• ด�ว่ยภาคร�ฐในปี�งบปีระมาณ 2546 รายได�ร�ฐบาลขยายต�ว่สั7งถึ(งร�อยละ 13.6 สัะท�อนก�จกรรมทางเศรษฐก�จ ท �ก/าล�งขยายต�ว่ด โดยเฉพัาะการใชี�จ$ายของคร�ว่เร-อน และการกอบกาของธ)รก�จ และแม�ว่$าการใชี�จ$ายโดยตรงของร�ฐบาลจะหดต�ว่ร�อยละ 3.5 เน-�องจากต�องร�กษาว่�น�ยการคล�ง

• เพั-�อให�สัอดระบบก�บการฟื้�� นต�ว่ของภาคเอกชีน แต$ภาคร�ฐย�งม บทบาทสั/าค�ญต$อเน-�อง ผ$านนโยบายทว่�ภาค (Durl Track Policy) ซึ่(�งเน�นการกระต)�นก�จกรรมภายในปีระเทศของภาคเอกชีนเชี$น การต$ออาย)มาตรการสัน�บสัน)นภาคอสั�งหาร�มทร�พัย6จนถึ(งปี� 2546 และการสั$งเสัร�มคว่ามเข�มแขBง ของว่�สัาหก�จขนาดกลางและขนาดย$อม โดยการให�สั�นเชี-�อและคว่ามร7�ในด�านการบร�หารจ�ดการ เปี<นต�น ครบค7$ไปีกล�บการเพั��มรายได�จากต$างปีระเทศ โดยผ$านการสัร�างเคร-อค$ายคว่ามร$ว่มม-อทางการค�าในภ7ม�ภาคและการแสัว่งหาตลาดสั$งออกต$างๆ

• จากสัภาพัคล$องในระบบการเง�นท �ย�งคงม อย7$สั7ง ปีระกอบก�บการปีร�บลดอ�ตราดอกเบ �ยนโยบายของ ธปีท. ในเด-อน ม�ถึ)นายน จากร�อยละ 1.75 ต$อปี�เปี<นร�อยละ 1.25 ต$อปี� สั$งผลให�อ�ตราดอกเบ �ยธนาคารพัาณ�ชีย6ลดลงและอย7$ในระด�บต/�าต$อเน-�องตลอดท��งปี� 2546 ซึ่(�งม สั$ว่นชี$ว่ยสัน�บสัน)นการใชี�จ$ายของภาคเอกชีน ในปี�น �เง�นบาทแขBงค$าข(�นเฉล �ยท��งปี�อย7$ท � 41.50 บาลต$อดอลลาร6สัหร�ฐ หร-อแขBงค$าข(�นร�อยละ 3.6 จากค$าเฉล �ยในปี� 2545 สัาเหต)ของการแขBงค$าของเง�นบาท ด�งกล$าว่เก�ดจากปี>จจ�ยท��งภายนอกและภายในปีระเทศ ท �สั/าค�ญได�แก$ การอ$อนค$าของเง�นดอลลาร6สัหร�ฐ เน-�องจากคว่ามก�งว่ลเก �ยว่ก�บปี>ญหาการขาดด)ลบ�ญชี เด�นสัะพั�ดและการขาดด)ลการคล�งของสัหร�ฐอเมร�กา และคว่ามเชี-�อม��นของน�กลงท)นต$อเศรษฐก�จไทย อย$างไรกBด ในชี$ว่งไตรมาสัท � 3 ธปีท. พับว่$าการแขBงค$าข(�นอย$างรว่ดเรBว่ของเง�นบาทม�ได�เปี<นผลจากปี>จจ�ยพั-�นฐานทางเศรษฐก�จเท$าน��น แต$มาจากการเกBงก/าไรของน�กลงท)นในตลาดการเง�นด�ว่ย จ(งได�ออกมาตรการปี4องปีรามการเกBงก/าไรค$าเง�นบาทในว่�นท � 11 ก�นยายน และ 14 ต)ลาคม 2546 ซึ่(�งกBได�ผลเปี<นท �น$าพัอใจ

• เสัถึ ยรภาพัของเศรษฐก�จไทยในปี� 2546 น�บว่$าอย7$ในเกณฑ์6ด เน-�องจากอ�ตราเง�นเฟื้4อท��ว่ไปีเฉล �ยอย7$ท �ร�อยละ 1.8 สั$ว่นอ�ตราการว่$างงานม เพั ยงร�อยละ 2.2 และหน �สัาธารณะลดมาอย7$ต/�ากว่$าร�อยละ 50 ของ GDP ในขณะท �ด)ลบ�ญชี เด�นสัะพั�ดย�งคงเก�นด)ล 8.0 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐ เน-�องจากท��งด)ลการค�าและด)ลบร�การ เง�นโอนและรายได�เก�นด)ล สั$งผลให�ทางการสัามารถึ ชี/าระค-นหน �ให�กองท)นเง�นระหว่$างปีระเทศก$อนก/าหนดได�เก-อบ 2 ปี� อน(�ง แม�ได�ชี/าระหน �ก$อนก/าหนดด�งกล$าว่แล�ว่ ระด�บท)นสั/ารองระหว่$างปีระเทศของไทยกBย�งอย7$ในเกณฑ์6ม��นคง โดย ณ สั��นปี�อย7$ท � พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐหร-อค�ดเปี<นกว่$า 3 เท$าของหน �ต$างปีระเทศระยะสั��น อ กท��งหน �ต$างปีระเทศคงค�างลดลงเหล-อ 51.8 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐ ปี�น �เศรษฐก�จของไทยจ(งขยายต�ว่สั7งกว่$าปี�ก$อน ค-อ ขยายต�ว่ร�อยละ 6.9 ต$อปี�

มาตรการแก�ไขปี� 2546

• เพั-�อกระต)�นเศรษฐก�จให�เต�บโตอย$างต$อเน-�อง ร�ฐบาลจ(งได�ออกมาตรการต$างๆด�งน �

• 1. เพั-�อให�จ�ดเกBบภาษ ม7ลค$าเพั��มในอ�ตราร�อยละ 7 ต��งแต$ว่�นท � 1 ต)ลาคม 2546 ถึ(งว่�นท � 30

• ก�นยายน 2548 และจ�ดเกBบในอ�ตราร�อยละ 10 ต��งแต$ว่�นท � 1 ต)ลาคม 2548 เปี<นต�นไปี

• 2. เร��มโครงการพั�ฒนาท �อย7$อาศ�ยสั/าหร�บผ7�ม รายได�น�อยและคนจนในเม-อง ได�แก$ โครงการ บ�านเอ-�ออาทร และโครงการบ�านม��นคง

• 3. การแปีลงสัภาพัร�ฐว่�สัาหก�จเปี<นบร�ษ�ทมหาชีน (Corporatisation) ของการสั-�อสัาร

• แห$งปีระเทศไทย (กสัท) การปีระปีานครหลว่ง(กปีน.)และการไฟื้ฟื้4าฝ่=ายผล�ตแห$งปีระเทศไทย (กฟื้ผ.)

• 4. แนว่ทางการแปีลงทร�พัย6สั�นเปี<นท)นและการปีฏิ�ร7ปีท �ด�นให�ม ผลบ�งค�บใชี$ 1 มกราคม 2547

• สั/าหร�บปี� 2547 การขยายต�ว่ของเศรษฐก�จไทยลดลงเลBกน�อย เน-�องจากอ)ปีสังค6ภายในปีระเทศท��งการบร�โภคและการลงท)นชีะลอต�ว่ อาจเปี<นเพัราะการต�องการสั�นค�าคงทนเร��มอ��มต�ว่ และคว่ามเชี-�อม��นข�งผ7�บร�โภคม แนว่โน�มลดลงต��งแต$ต�นปี�จากผลกระทบของปี>จจ�ยเสั �ยงต$าง ๆ เชี$น ราคาน/�าม�นท �สั7งข(�น สัถึานการณ6ไม$สังบของ 3 จ�งหว่�ดชีายแดนภาคใต� และการระบาดของไข�หว่�ดนกท �อย7$ในสั�ตว่6ปี�ก จ(งสั$งผลให�ด�ชีน ผลผล�ตอ)ตสัาหกรรมขยายต�ว่เพั ยงร�อยละ 8.1 ชีะลอลงจากร�อยละ 12.3 ในปี�ก$อน สั$ว่นในภาคเกษตร สัภาพัอากาศท �แห�งแล�งต��งแต$ชี$ว่งต�นปี�สั$งผลให� ผลผล�ตพั-ชีผลหล�กหดต�ว่ร�อยละ 1.3 จากท �ขยายต�ว่ร�อยละ 10.4 ในปี�ก$อน แต$โดยท �ราคาพั-ชีผลย�งอย7$ในระด�บสั7ง โดยเฉพัาะข�าว่หอมมะล�และยางพัารา ท/าให�รายได�เกษตรกรจากพั-ชีผลหล�กย�งคงขยายต�ว่ด ท �ร�อยละ 15.4

• ด�านอ)ปีสังค6ต$างปีระเทศกBย�งอย7$ในเกณฑ์6ด จ(งสั$งผลให�ม7ลค$าการสั$งออกสั7งเปี<นปีระว่�ต�การณ6ถึ(ง 96.1 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐ พัอ ๆ ก�บรายได�รายจ$ายของร�ฐบาลขยายต�ว่ด ด�ว่ย โดยรายจ$ายขยายต�ว่ร�อยละ 17.8 และรายได�ขยายต�ว่ร�อยละ 17.0 ซึ่(�งสัะท�อนให�เหBนการขยายต�ว่ท �ด ของเศรษฐก�จ สั$ว่นในด�านการท$องเท �ยว่ แม�จะได�ร�บการกระทบจากการระบาดของไข�หว่�ดนกในสั�ตว่6?ปี�กในชี$ว่งไตรมาสัท � 1 และจากสัถึานการณ6คว่ามไม$สังบใน 3 จ�งหว่�ดชีายแดนภาคใต� ต��งแต$ไตรมาสัท � 2 เปี<นต�นมา แต$จ/านว่นน�กท$องเท �ยว่ชีาว่ต$างปีระเทศย�งขยายต�ว่ถึ(งร�อยละ 17.3 รว่มท��งเหต)การณ6ภ�ยธรรมชีาต�จากคล-�นย�กษ6 “สั(นาม�” ใน 6 จ�งหว่�ดชีายฝ่>� งทะเลอ�นดาม�น ซึ่(�งเก�ดข(�นในชี$ว่งสั�ปีดาห6สั)ดท�ายของปี� กBย�งไม$สั$งผลกระทบต$อเศรษฐก�จโดยรว่ม

• ภาคการุ่เง�น รุ่ะบบสืถาบ�นการุ่เง�นย�งคงมื่�สืภาพคล�องอย/�ในรุ่ะดี�บสื/ง ที่)าให'อ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยข้องธุนาคารุ่พาณ์�ชีย-ข้นาดีใหญ� ที่�6งอ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยเง�นฝาก และเง�นก/'ไมื่�ยอมื่เป็ล�ยนแป็ลงจากป็9ก�อน การุ่ป็ล�อยสื�นเชี�อข้องธุนาคารุ่พาณ์�ชีย-ก(ป็รุ่�บต�วดี�ข้ 6นดี'วย นอกจากน�6 ค�าข้องเง�นบาที่ย�งโน'มื่แข้(งข้ 6น โดียที่�6งป็9เฉล�ยอย/�ที่� 40.28 บาที่ต�อดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ เน�องจากป็@จจ�ยที่�สื)าค�ญเดี�มื่ (1) การุ่ป็รุ่�บต�วตามื่ค�าเง�นในภ/มื่�ภาค จากความื่รุ่/ 'สื กอ�อนไหวเก�ยวก�บค�าเง�นดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐที่�เป็รุ่าะบาง อ�นเก�ดีจากความื่ก�งวลเก�ยวก�บป็@ญหาการุ่ข้าดีดี�ลบ�ญชี�เดี�นสืะพ�ดี และการุ่ข้าดีดี�ลการุ่คล�งข้องสืหรุ่�ฐอเมื่รุ่�กา (2) การุ่ป็รุ่�บข้ 6นอ�ตรุ่าดีอกเบ�6ยนโยบายข้อง ธุป็ที่. ในเดี�อน สื�งหาคมื่ ต�ลาคมื่ และ ธุ�นวาคมื่ (3) น�กลงที่�นต�างป็รุ่ะเที่ศเข้'ามื่าลงที่�นในตลาดีหล�กที่รุ่�พย-ข้องไที่ยเพ�มื่ข้ 6น และ (4) มื่�ข้�าวล�อเก�ยวก�บการุ่ป็รุ่�บค�าเง�นหยวนข้องจ�น

• ด�งน��น เสัถึ ยรภาพัของเศรษฐก�จของปี� 2547 จ(งอย7$ในเกณฑ์6ด ต$อเน-�องจากปี� 2546 เน-�องจากอ�ตราเง�นเฟื้4อท��ว่ไปีเฉล �ยอย7$ท �ร�อยละ 2.7 สั7งข(�นจากร�อยละ 1.8 ในปี�ก$อน ขณะท �อ�ตราการว่$างานอย7$ในระด�บร�อยละ 2.1 และหน �สัาธารณะอย7$ในระด�บต/�าท �ร�อยละ 47.6 ของ GDP ด�านต$างปีระเทศ ด)ลบ�ญชี เด�นสัะพั�ดย�งคงเก�นด)ลจากท��งด)ลการค�าและด)ลบร�การ รายได� และเง�นโอนระด�บหน �ต$างปีระเทศลดลงต$อเน-�องเหล-อ 51.1 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐ รว่มท��งเง�นสั/ารองระหว่$างปีระเทศย�งคงอย7$ในระด�บสั7ง โดย ณ สั��นปี� 2547 อย7$ท � 49.8 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐหร-อปีระมาณ 4 เท$าของหน �ต$างปีระเทศระยะสั��น (ธนาคารแห$งปีระเทศไทย.2548.online) ในปี�น �เศรษฐก�จจ(งขยายต�ว่ลดลงเลBกน�อยเหล-อร�อยละ 6.1 ต$อปี�

มาตรการแก�ไขปี� 2547• ในปี� 2547 ทางการได�ออกมาตรการอ กหลายมาตรการ เพั-�อเสัร�มสัร�างคว่ามเข�มแขBงให�

เศรษฐก�จไทยด�งต$อไปีน � • 1. การพั�ฒนาสัถึาบ�นการเง�น ได�แก$ • 1.1 การจ�ดต��งธนาคารพัาณ�ชีย6 แบ$งเปี<น 2 กรณ ด�งน �• 1) กรณ บร�ษ�ทของธนาคารต$างปีระเทศ ต�องท)นม ท)นจดทะเบ ยนไม$ต/�ากว่$า

4 พั�นล�านบาท และเปีCดได� 1 สัาขา ในเขต กทม. และปีร�มณฑ์ล 3 สัาขา นอกเขต กทม. โดยขอเปีCดได�ปี�ละไม$เก�น 1 สัาขา

• 2) กรณ บร�ษ�ทเง�นท)น บร�ษ�ทเง�นท)นหล�กทร�พัย6 และบร�ษ�ทเครด�ตฟื้องซึ่�เอร6 ท)กบร�ษ�ท ท �ม ค)ณสัมบ�ต�ผ$านเกณฑ์6ท �ก/าหนด ขอด/าเน�นการเปี<นธนาคารพัาณ�ชีย6หร-อ ธนาคารพัาณ�ชีย6เพั-�อรายย$อยได� โดยต�องม เง�นกองท)นชี��นท �1 ไม$ต/�ากว่$า 5 พั�นล�าน และ 250 ล�านบาท ตามล/าด�บ แต$ต�องม การปีระเม�นการปีฏิ�บ�ต�ตามแนว่ทางธรรมมาภ�บาล และการปีระเม�นค)ณภาพัการบร�หารจ�ดการก$อน รว่มท��งต�องม แผนท �จะคว่บหร-อรว่มก�จการหร-อร�บโอยสั�นทร�พัย6และหน �สั�นท��งหมด หร-อสั$ว่ยใหญ$จากบร�ษ�ทเง�นท)น หร-อบร�ษ�ทเครด�ตฟื้องซึ่�เอร6 แห$งอ-�นอ กอย$างน�อย 1 แห$ง

• ท��ง 2 กรณ ให�เล-อกต��งแต$ว่�นท � 1 ก)มภาพั�นธ6 2547 • 1.2 การจ�ดต��งสัาขาของธนาคารต$างปีระเทศ ให�ธนาคารต$างปีระเทศท �เปีCดด/าเน�น

การสั/าน�กงานว่�เทศธนก�จ ในปีระเทศไทยท �ม ค)ณสัมบ�ต�ผ$านเกณฑ์6ท �ก/าหนด จ�ดต��งสัาขาธนาคารต$างปีระเทศได� โดยต�องด/ารงสั�นทร�พัย6ไว่�ในปีระเทศไทยไม$ต/�ากว่$า 3 พั�นล�ายบาท และต�องก/าหนดบร�ษ�ทแกนข(�น 1 แห$ง เพั-�อเปี<นแกนในการคว่บหร-อรว่มก�จการ หร-อร�บโอนสั�นทร�พัย6และหน �สั�นท��งหมด หร-อสั$ว่นใหญ$ก�บธนาคารพัาณ�ชีย6 และสัถึาบ�นการเง�นอ-�น ๆ อย$างน�อย 1 แห$ง

• 2. ด�านภาษ • 2.1 ให�ขยายเว่ลาการลดอ�ตราภาษ เง�นได�น�ต�บ)คคล

จากเด�มสั��นสั)ดในว่�นท � 5 ก�นยายน 2547 ออกไปีถึ(งว่�นท � 31 ธ�นว่าคม 2548

• 2.2 ผ$อนปีรนให�บ)คคลธรรมดาสัามารถึน/าเง�นลงท)นในกองท)นรว่มเพั-�อการเล �ยงชี พัมาห�กลดหย$อนภาษ เง�นได�บ)คคลธรรมดาในอ�ตราไม$เก�นร�อยละ 15 ของเง�นได� พั(งปีระเม�น แต$ต�องไม$เก�น 300,000 บาท ของปี�ภาษ น��น

• 2.3 ยกเว่�นภาษ เง�นได�บ)คคลธรรมดา สั/าหร�บเง�นได�พั(งปีระเม�นหล�งห�กค$าใชี�จ$ายและค$าลดหย$อนแล�ว่ จากเด�มยกเว่�นในว่งเง�น 80,000 บาทแรก ให�เพั��มข(�นเปี<น 100,000 บาทแรก

• 2.4 ปีร�บปีร)งอ�ตราภาษ เง�นได�น�ต�บ)คคล สั/าหร�บผ7�ปีระกอบการท �ม ท)นชี/าระแล�ว่ไม$เก�น 5 ล�านบาทจากเด�มท �จะเกBบอ�ตราก�าว่หน�า ของก/าไรสั)ทธ�ในสั$ว่น 1 ล�านบาทแรก อ�ตราร�อยละ 20 ปีร�บใหม$เปี<นจ�ดเกBบในอ�ตราร�อยละ 15 และให'คงอ�ตรุ่าเดี�มื่สื)าหรุ่�บก)าไรุ่สื�ที่ธุ�สื�วนที่�เหล�อ

• 3. ด�านการเกษตร ม หลายโครงการและมาตรการ ต�ว่อย$าง เชี$น • - เปีล �ยนแปีลงสัว่นยางเปี<นท)น • - แก�ไขปี>ญหาหน �สั�นและเพั��มรายได�ให�เกษตรกร• - แปีลงสั�นทร�พัย6เปี<นท)ทน “โครงการ Sea Food Bank”• - การบรรเทาและแก�ปี>ญหาภ�ยแล�ง• - การให�คว่ามชี$ว่ยเหล-อและแก�ปี>ญหาการระบาดของโรคไข�หว่�ดนก• - การบร�หารจ�ดการทร�พัยากรน/�า ในล)$มน/�าแบบบ7รณาการเพั-�อปีระโยชีน6ใน

การผล�ต การบร�โภค และการปี4องก�นอ)ทกภ�ย • - สั$งเสัร�มการลงท)นเปี<นกรณ พั�เศษในก�จการน�คม หร-อเขตอ)ตสัาหกรรม

และก�จการท �ต��งในน�คมหร-อเขตอ)ตสัาหกรรมใน 3 จ�งหว่�ดชีายแดนภาคใต� (ปี>ตตาน ยะลา นราธ�ว่าสั)

• - การจ�ดต��งบร�ษ�ทจ/าก�ด หร-อน�ต�บ)คคลเฉพัาะก�จ (Special Purpose Vehicle : SPV) เพั-�อสัน�บสัน)นธ)รก�จการเกษตร

• - การจ�ดระบบโลจ�สัต�กสั6 เพั-�อเพั��มข ดคว่ามสัามรถึในการแข$งข�นของไทย• - สั$งเสัร�มการลงท)นเปี<นกรณ พั�เศษ ในก�จการน�คมหร-อเขตอ)ตสัาหกรรม

และก�จการท �ต��งในน�คมหร-อเขตอ)ตสัาหกรรมใน 3 จ�งหว่�ดชีายแดนภาคใต� (ปี>ตตาน ยะลา นราธ�ว่าสั)

• 4. มาตรการอ-�นๆได�แก$• 4.1 ให�คว่ามชี$ว่ยเหล-อทางการเง�นแก$ผ7�เล �ยงไก$และผ7�เล �ยง

สั�ตว่6ปี�กอ-�นท �ได�ร�บคว่ามเสั ยหายจากโรคไข�หว่�ดนก โดย ธปีท. ให�คว่ามชี$ว่ยเหล-อผ$านสัถึาบ�นการเง�นในอ�ตราดอกเบ �ยร�อยละ 0.01 ต$อปี� และให�สัถึาบ�นการเง�นให�แก�ผ7�เล �ยงไก$และสั�ตว่6ปี�กอ-�นไม$เก�นร�อยละ 2 ต$อปี�เปี<นระยะเว่ลา 1 ปี�

• 4.2 ชี$ว่ยเหล-อข�าราชีการโดยปีร�บข(�นอ�ตราเง�นเด-อนร�อยละ 3 เท$าก�นท)กอ�ตรา และในสั$ว่นราชีการอ�นด�บ 1-7 ให�เล-�อนข��นเง�นเด-อนคนระ 2 ข��นด�ว่ย รว่มท��งก/าหนดค$าตอบแทนพั�เศษโดยม ว่งเง�นงบปีระมาณ 33,140 ล�านบาท (คร(�งปี�แรกปีระมาณ 16,570 ล�านบาท)และเพั-�อเง�นค$าครองชี พัผ7�ร�บเบ �ยหว่�ดบ/านาญอ กร�อยละ 3 ด�ว่ย ท��งน �ให�ม ผลบ�งค�บใชี�ต��งแต$ว่�นท � 1 เมษายน 2547 เปี<นต�นไปี

• 4.3 ให�แปีลงท)นเปี<นท)นเร-อนห)�นของการไฟื้ฟื้4าฝ่=ายผล�ตแห$งปีระเทศไทย (กฟื้ผ.)และจ�ดต��งเปี<นบร�ษ�ท กฟื้ผ. จ/าก�ด (มหาชีน) (บมจ. กฟื้ผ.) และก/าหนดแนว่ทางการแปีลงสัภาพัองค6การสั-�อสัารมว่ลชีนแห$งปีระเทศไทย (อ.สั.ม.ท.) เปี<นบร�ษ�ทมหาชีนจ/าก�ด โดยม หล�กเกณฑ์6ด�งน � (1) กระจายห)�นให�ก�บปีระชีาชีนท��ว่ไปี โดยผ$านกระบว่นการสั)$มเล-อก (2) จ�ดสัรรห)�นให�พัน�กงานร�ฐว่�สัาหก�จ เปี<นจ/านว่น 8 เท$า ของเง�นเด-อน ณ ว่�นก$อนจดทะเบ ยน (3) ร�ฐจะถึ-อห)�นในร�ฐว่�สัาหก�จท �แปีลงสัภาพัไม$ต/�ากว่$าร�อยละ 50 ของท)นจดทะเบ ยน สั$ว่นร�ฐว่�สัาหก�จด�านไฟื้ฟื้4าและน/�าปีระปีา ร�ฐจะถึ-อห)�นไม$น�อยกว่$าร�อยละ 75 ของท)นจดทะเบ ยน

• อย$างไรกBด เน-�องจากอาย)ของร�ฐบาลท �ม พั.ต.ท. ท�กษ�ณ ชี�นว่�ตร เปี<นนายกร�ฐมนตร สัม�ยแรกจะครบว่าระในชี$ว่งปีลายปี� พัรรคการเม-องต$างๆ จ(งรณรงค6หาเสั ยงก�นอย$างเตBมท � ในคราว่น �พัรรคไทยร�กไทยหาเสั ยงภายใต�ห�ว่ข�อ “4 ปี�ซึ่$อม 4 ปี�สัร�าง” โดยปีระกาศว่$า 4 ปี�ท �ผ$านมาได�ใชี�นโยบายท �ปีระสับคว่ามสั/าเรBจหลายด�าน เชี$น 30 บาทร�กษาท)กโรค กองท)นหม7$บ�าน 1 ล�านบาท แปีลงสั�นทร�พัย6เปี<นท)น เอสัเอBมอ ธนาคารปีระชีาชีน เปี<นต�น ซึ่(�งเปี<นการซึ่$อมเศรษฐก�จ สั$ว่น 4 ปี�สัร�าง หมายถึ(ง จะสัร�างชีาต�แขBงแกร$งย��งข(�น เชี$น โครงการ SPV ให�เกษตรกรก7�สัร�างอาชี พัจ�ดสัรรว่�ว่ 2 ล�านต�ว่ให�เกษตรกรเล �ยง แปีลงกองท)นหม7$บ�านท �ม คว่ามพัร�อมให�เปี<นธนาคารหม7$บ�านท �ม คว่ามพัร�อมให�เปี<นธนาคารหม7$บ�านเปี<นต�น

• ในขณะท �ร�ฐบาลก/าล�งเรBงกระต)�นเศรษฐก�จ สั/าน�กงานพั�ฒนาการเศรษฐก�จและสั�งคมแห$งชีาต� (สัศชี.) ได�ปีระกาศยอดคนจนเพั��มเปี<น 8.8 ล�านคนเหล-อร�อยละ 14.4 ของปีระชีากรท��งหมด และปีร�บเปีล �ยนเสั�นแบ$งรายได� คว่ามยายจน ใหม$จาเด�นเฉล �ย 922 บาทต$อคน ต$อเด-อนในปี� 2545เปี<น 1,163 บาทต$อคนต$อเด-อน เพั-�อให�ท�นสัม�ยและเปี<นท �ยอมร�บมากข(�น (กร)งเทพัธ)รก�จ . 16 ก�นยายน 2547 )

• นอกจากน�6 สื)าน�กงานสืถ�ต�แห�งชีาต�ก(ไดีรุ่ายงานผัลการุ่สื)ารุ่วจภาวะเศรุ่ษฐก�จและสื�งคมื่ข้องครุ่�วเรุ่�อนป็9 2547 ว�าครุ่�วเรุ่�อนที่�วป็รุ่ะเที่ศมื่�รุ่ายไดี'เฉล�ยต�อเดี�อน 14,963 บาที่ เที่�ยบก�บ 13,736 บาที่ ในป็9 2545 รุ่ายจ�ายเฉล�ยต�อเดี�อน 12,297บาที่ เที่�ยบก�บ 10,689 บาที่ ในป็9 2545 และมื่�หน�6สื�นเฉล�ยต�อครุ่�วเรุ่�อน 104,571 บาที่ เที่�ยบก�บ 82,485 บาที่ ในป็9 2545 (ป็รุ่�งเที่พธุ�รุ่ก�จ. 2 เมื่ษายน 2548 ) เมื่�อพ�จารุ่ณ์ารุ่ายจ�ายก�บรุ่ายไดี'ตามื่ผัลการุ่สื)ารุ่วจป็รุ่ากฏิว�า มื่�สื�ดีสื�วนป็รุ่ะมื่าณ์รุ่'อยละ 82.2 ซึ่ งน�บว�าสื/งมื่าก ดี�งน�6น หากรุ่�ฐบาลกรุ่ะต�'นเศรุ่ษฐก�จแล'วสื�งผัลให'ครุ่�วมื่�รุ่ายไดี'เพ�มื่ข้ 6น แต�น)ามื่าใชี�จ�ายเพ�อการุ่บรุ่�โภคในสื�ดีสื�วนที่�สื/ง เชี�นน�6 ดีรุ่. สืมื่ภพ มื่นะรุ่�งสืรุ่รุ่ค- เห(นว�า จะชี�วยกรุ่ะต�'นเศรุ่ษฐก�จไดี'เพ�ยงรุ่อบเดี�ยว ซึ่ งไมื่�ก�อผัลที่างเศรุ่ษฐก�จมื่ากน�ก (กรุ่�งเที่พธุ�รุ่ก�จ . 20 ก�นยายน 2547 ) และจากต�วเลข้หน�6สื�นที่�เพ�มื่สื/งข้ 6นดี�งกว�า ที่�6งๆที่�รุ่ �ฐบาลพยายามื่ป็ล�อยนโยบายแก'จนต�างๆออกมื่า จ งที่)าให'เป็�นที่�น�าสื�งเกตว�าการุ่พ�ฒนาเศรุ่ษฐก�จในล�กษณ์ะเชี�นน�6จะเป็�นป็รุ่ะโยชีน-ต�อคนสื�วนใหญ�จรุ่�งหรุ่�อไมื่�

เศรษฐก�จไม$สัดใสั$(2548-?)

• การใชี�นโยบายปีระชีาน�ยมหาเสั ยงได�ถึ7ก ดร. อ�มมาร6 สัยามว่าลา ว่�จารณ6ว่$า ได�กลายมาเปี<นสั$ว่นหน(�งของการเม-อง แต$ไม$ได�หมายคว่ามว่$า จะมาเปี<นแนว่ทางในการแก�ไขปี>ญหาได�ท��งหมดของการบร�หารปีระเทศ การท �นายกร�ฐมนตร ชีอบเทคโนโลย ใหม$ๆ และท/าให�ม คว่ามหว่�งว่$า คนไทยจะเปี<นเจ�าของเทคโนโลย โดยจะไม$เปี<นผ7�ตามน��น ต�องกล�บมาด7ว่$าข ดคว่ามสัามารถึของคนไทยม มากน�อยแค$ไหน ซึ่(�ง ดร. อ�มมาร6 ฯ เหBนว่$าระบบการศ(กษาของเราย�งไม$ได�ร�บการปีฏิ�ร7ปี รว่มท��งแรงงานไทย ย�งไม$ม ท�กษะคว่ามร7�และศ�กยภาพัท �เพั ยงพัอ สัาเหต)ค-อ ไม$ได�ให�คว่ามสั/าค�ญในเร-�องของการศ(กษา เพัราะร�ฐบาลม�ว่แต$ไปีกระต)$นอ)ปีสังค6เพั-�อตอบสันองแต$นโยบายปีระชีาน�ยม สั$ว่นนโยบายอ-�นๆ กBถึ-อว่$าเปี<นนโยบายท �น$าชี-�นชีมและได�ร�บการสัรรเสัร�ญ

• ไม$ว่$าเปี<นนโยบายกองท)นหม7$บ�าน นโยบาย 30 บาทร�กษาท)กโรค ซึ่(�งย�งพั7ดไม$ได�ว่$าปีระสับคว่ามสั/าเรBจหร-อไม$ เพัราะย�งขาดการปีระเม�นอย$างเปี<นระบบ นอกจากน � สั��งท �เหBนว่$าเปี<นคว่ามผ�ลพัลาดของร�ฐบาล ค-อ การผล�กด�นให�คนระด�บรากหญ�า เปี<นเจ�าของธ)รก�จผ7�ผล�ตสั�นค�าแทนกล)$มนายท)น หร-อท �เร ยกว่$า นโยบาย เอสั เอBม อ เน-�องจาก ดร. อ�มมาร6 ฯ เหBนว่$า สั�นเชี-�อท �ให�คนระด�บรากหญ�าก7�เพั-�อไปีท/าธ)รก�จใหม$ๆ ม อ�ตราคว่ามเสั �ยงสั7ง และโอกาสัท �จะปีระสับคว่ามสั/าเรBจค$อนข�างต/�า

• สั/าหร�บปี� 2548 เร��มต�นด�ว่ยอาการไม$สั7$ด น�ก เน-�องจากอ)ปีสังค6ของภาคเอกชีนย�งคงม แนว่โน�มชีะลอต�ว่เม-�อเท ยบก�บชี$ว่งคร(�งแรกของปี� 2547 แต$การลงท)นภาคเอกชีนย�งชี$ว่ยพัย)งไว่�บ�าง เพัราะกล�บมาขยายต�ว่ด อ กคร��งหน(�ง ในด�านอ)ปีสังค6ต$างปีระเทศ ในอ�ตราท �ชีะลอลง ขณะท �ม7ลค$าการน/าเข�าเร$งต�ว่มากข(�นมาก โดยเฉพัาะในหมว่ดว่�ตถึ)ด�บ และสั�นค�าท)นจากต�ว่เลขการน/าเข�าชี$ว่ง 4 เด-อนแรกของปี� 2548 เพั��มข(�นรว่ม 37,952 ล�านดอลลาร6สัหร�ฐหร-อร�อยละ 28.9 โดยเฉพัาะน/�าม�นเชี-�อเพัล�งน/าเข�าสั7งถึ(ง 5,821 ล�านล�านดอลลาร6สัหร�ฐ หร-อร�อยละ 63.1 เท ยบก�บชี$ว่งเด ยว่ก�นของปี�ก$อน สั$ว่นการสั$งออกม ม7ลค$า 33,439 ล�านดอลลาร6สัหร�ฐ หร-อร�อยละ 12 .6 สังผลให� 4 เด-อนแรก น �ขาดด)ลการค�าปีระมาณ 4,523 ล�านดอลลาร6สัหร�ฐ (มต�ชีน . 29 พัฤษภาคม 2548 ) สั$งผลให�ด)ลบ�ญชี เด�นสัะพั�ดขาดด)ลเปี<นคร��งแรกน�บแต$ปี� 2541 เปี<นต�นมา โดยขาดด)ลปีระมาณ 3.1 พั�นล�านดอลลาร6สัหร�ฐ อ กท��งคว่ามร)นแรงท �เก�ดข(�นจากเหต)การณ6ภ�ยธรรมชีาต�ในฝ่>� งทะเลอ�นดาม�นและคว่ามไม$สังบใน 3 จ�งหว่�ดชีายแดนภาคใต�กBได�สั$งผลกระทบต$อการท$องเท �ยว่เปี<นอย$างมากด�ว่ย

• เม-�อรายงานเศรษฐก�จไตรมาสัแรกของ ธปีท. ออกมาเผยแพัร$ เปีร ยบเสัม-อนสั�ญญาณท �เต-อนให�พั(งระว่�ง โดยรายงานระบ)ว่$า เศรษฐก�จม แนว่โน�มขยายต�ว่ในอ�ตราชีะลอลง ด)ลบ�ญชี เด�นสัพั�ดม แนว่โน�มขาดด)ล อ�ตราเง�นเฟื้4อสั7งข(�นตามราคาพัล�งงาน โดยคณะกรรมการนโยบายการเง�นเหBนว่$า ปี>จจ�ยท �ท/าให�ธ)รก�จชีะลอลงมาจากราคาน/�าม�นสั7งข(�น ผลกระทบภ�ยแล�ง การปีCดซึ่$อมโรงงาน และการสั$งออกอ�เลBกทรอน�กสั6ชีะลอต�ว่ แต$เชี-�อว่$าจะเปี<นระยะสั��นและชี$ว่งท �เหล-อของปี�จะด ข(�น ในขณะเด ยว่ก�น สัศชี. ย�งม��นใจว่$า GDP ไตรมาสัแรกปี�น � จะด กว่$าไตรมาสั 4 ของปี�ท �แล�ว่ท �ขยายต�ว่ร�อยละ 5.5 ซึ่(�งผ7�ว่$าการ ธปีท. ให�สั�มภาษณ6ว่$า “การขยายต�ว่ของเศรษฐก�จในไตรมาสัแรกด กว่$าท �คาดไว่� ท/าให�การขยายต�ว่ของเศรษฐก�จ ท �คาดว่$าจะลดลงกล�บด ข(�น

• จากป็@จจ�ยที่�รุ่�มื่เรุ่'า รุ่�ฐบาลจ งให'จ�บตรุ่าต�วเลข้เศรุ่ษฐก�จ เดี�อนต�อเดี�อนแที่น ที่�จะต�ดีตามื่เป็�นรุ่ายไตรุ่มื่าสืเหมื่�อนก�อน รุ่วมื่ที่�6งก)าชี�บให'รุ่ณ์รุ่งค-เรุ่�องการุ่ป็รุ่ะหย�ดีพล�งงานในภาครุ่�ฐ โดียให'มื่�การุ่ลดีใชี'พล�งงานลงรุ่'อยละ 10 และเรุ่�งรุ่�ดีการุ่เบ�กจ�ายงบป็รุ่ะมื่าณ์เพ�อให'เง�นหมื่�นเว�ยนในรุ่ะบบมื่ากข้ 6น โดียนายกรุ่�ฐมื่นตรุ่�แจ'งก�บภาคเอกชีนว�าจะเบ�กจ�ายงบกลางป็9 2548 จ)านวน 5 หมื่�นล'านบาที่ และงบที่�กรุ่ะที่รุ่วงต�างๆ ย�งไมื่�เบ�กจ�ายจากป็9งบป็รุ่ะมื่าณ์ 2546-2547 อ�ก 4.8 หมื่�นล'านบาที่ ให'เสืรุ่(จภายในป็9น�6 รุ่วมื่แล'วจะมื่�งบป็รุ่ะมื่าณ์ 9.8 หมื่�นล'านบาที่ มื่าใชี'กรุ่ะต�'นเศรุ่ษฐก�จในชี�วง 7-8 เดี�อนข้'างหน'า

• สื)าหรุ่�บเสืถ�ยรุ่ภาพเศรุ่ษฐก�จโดียรุ่วมื่ในต'นป็9ถ�อว�าย�งอย/�ในเกณ์ฑ์-ดี� เน�องจากอ�ตรุ่าเง�นเฟื้0อที่�วไป็ที่รุ่งต�วป็รุ่ะมื่าณ์รุ่'อยละ 2.8 (ไตรุ่มื่าสื 1 ป็9 2548 เที่�ยบก�บไตรุ่มื่าสื 1 ป็9 2547 ) อ�ตรุ่าการุ่ว�างงานย�งอย/�ในรุ่ะดี�บต)า เง�นสื)ารุ่องรุ่ะหว�างป็รุ่ะมื่�รุ่ะดี�บสื/งถ ง 49.2 พ�นล'านดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐ (ข้'อมื่/ล ณ์ เดี�อนเมื่ษายน 2548 ) และความื่มื่�นใจข้องน�กลงที่�นต�อป็@จจ�ยพ�6นฐานข้องเศรุ่ษฐก�จไที่ย สื�งผัลให'ค�าเง�นบาที่มื่�เสืถ�ยรุ่ภาพต�อเน�อง ซึ่ งสือดีคล'องก�บค�าเง�นสื�วนใหญ�ในภ/มื่�ภาคอ�นเก�ดีจากค�าเง�นดีอลลารุ่-สืหรุ่�ฐย�งอ�อนแอ เน�องจากสืหรุ่�ฐอเมื่รุ่�กาข้าอดี�ลบ�ญชี�เดี�นสืะพ�ดี รุ่วมื่ที่�6งมื่�กรุ่ะแสืข้�าวการุ่ป็รุ่�บต�วค�าเง�นหยวนดี'วย ความื่เชี�อมื่�นในเศรุ่ษฐก�จไที่ยจ งป็รุ่�บต�วดี�ข้ 6นหล�งเสืรุ่(จสื�นการุ่เล�อกต�6งแล'ว

• จากการท �ราคาน/�าม�นด�บย�งผ�นผว่นและม แนว่โน�มสั7งข(�นอย$างต$อเน-�องจากบาเรลละ 31.65 ดอลลาร6สัหร�ฐ ณ ตลาดด7ไบ 3 ในว่�นท � 18 ม นาคม 2547 เปี<น 40.43 ดอลลาร6สัหร�ฐ ในว่�นท � 19 สั�งหาคม 2547 และ 48.33 ดอลลาร6สัหร�ฐ ในว่�นท � 25 เมษายน 2548 ท/าร�ฐบาลต�องปีล$อยให�ราคาน/�าม�นด เซึ่ลลอยต�ว่ภายใต�การจ�ดการ (managed float) ต��งแต$ว่�นท � 1 ม�ถึ)นายน 2548 หล�งจากตร(งราคาน/�าม�นต��งแต$ว่�นท � 10 มกราคม 2547 และปีล$อยให�ราคาน/�าม�นเบนซึ่�นลอยต�ว่เม-�อว่�นท � 21 ต)ลาคม 2547 สั$ว่นน/�าม�นด เซึ่ลหม)นเรBว่ม การขย�บราคาท �ตร(งไว่�ให�สั7งข(�นอ ก 2 คร��ง ค-อ ว่�นท � 21 ก)มภาพั�นธ6 และ 23 ม นาคม 2548 โดยร�ฐย�งชีดเชียให�บางสั$ว่น จ)นกองท)นน/�าม�นเชี-�อเพัล�งต�องแบกร�บภาระเปี<นเง�น 87,719.32 ล�านบาท

• อย$างไรกBด เม-�อย$างเข�าสั7$ปีลายไตรมาสัท � 2 สัศชี. ต�องปีร�บต�ว่เลขการขยายต�ว่ทางเศรษฐก�จในปี� 2548 เสั ยใหม$ให�เหล-อร�อยละ 4.5-5.5 จากปีระมาณการเด�มท �ระด�บร�อยละ 5.5-6.5 โดยชี �แจงว่$า ม สัาเหต)จาก 3 ปี>จจ�ยท �กระทบเศรษฐก�จ ค-อ (1) การปีร�บต�ว่ของราคาน/�าม�นในตลาดด7ไบ ท �ไทยน/าเข�าม ราคาเฉล �ย 40-45 ดอลลาร6สัหร�ฐต$อบาเรล เม-�อเท ยบก�บปี� 2547 เฉล �ยท � 30-35ดอลลาร6สัหร�ฐต$อบาเรล (2) ภ�ยแล�งในเด-อนมกราคมถึ(งก)มภาพั�นธ6 ท/าให�ผลผล�ตเกษตรลดลงร�อยละ 8.2 และ (3) ภ�ยพั�บ�ต�จากคล-�นย�กษ6สั(นาม�ท/าให�น�กท$องเท �ยว่ลดลงร�อยละ 2.0 จากสัาเหต)ด�งกล$าว่สังผลกระทบให�เหBนชี�ดเจนต��งแต$ไตรมาสั 1 ท �เศรษฐก�จขยายต�ว่เพั ยงร�อยละ 3.3 เท ยบก�บร�อยละ 6.1 และ 5.3 ในไตรมาสั 1 และไตรมาสั 4 ของปี�ก$อน ท/าให�ฉ)ดการขยายต�ว่ของท��งปี�ลง (ไทยร�ฐ . 8 ม�ถึ)นายน 2548 ) ซึ่(�งต�ว่เลขการขยายต�ว่ท � สัศชี. ปีร�บใหม$น �น�บว่$า พัล�กคว่ามคาดหมายเด�มท �เคยปีระมาณการไว่�ว่$า GDP ไตรมาสั 1 ปี�น �จะด กว่$า ไตรมาสั 4 ของปี�ท �แล�ว่

• แผนฯ 9 (2545-2549) ร$างว่�สั�ยท�ศน6การพั�ฒนาปีระเทศ ท �ม)$งเน�นการพั�ฒนาสั7$ “สั�งคมท �เข�มแขBงและม ค)ณภาพั”ใน 3 ด�านค-อ

• 1. สั�งคมและค)ณภาพั ท �ย(ดหล�กคว่ามสัมด)ล พัอด และพั(�งตนเองได� โดยสัร�างคนด คนเก$ง ท �ม คว่ามร�บผ�ดชีอบ ถึ(งพัร�อมด�ว่ยค)ณธรรม ครอบคร�ว่ม คว่ามอบอ)$น ชี)มชีนแขBงแรง เม-องน$าอย7$การพั�ฒนาท �ม คว่ามสัมด)ลก�บทร�พัยากรธรรมชีาต�และสั��งแว่ดล�อม เศรษฐก�จม เสัถึ ยรภาพั เข�มแขBง และแข$งข�นได� ม กากระจายรายได�อย$างเปี<นธรรม ม ระบบการเม-องและการปีกครองท �ด โปีร$งใสัตรว่จสัอบได�

• 2. สั�งคมแห$งภ7ม�ปี>ญญาและการเร ยนร7� ท �สัร�างโอกาสัและพั�ฒนากระบว่นการเร ยนร7�ให�คนไทยท)กคนค�ดเปี<น ท/าเปี<น เร ยนร7�ท �จะพั�ฒนาตนเองอย$างต$อเน-�อง เสัร�มสัร�างฐานทางว่�ทยาศาสัตร6และเทคโนโลย คว่บค7$ก�บการร�กษาภ7ม�ปี>ญญาท�องถึ��น ตลอดจนพั�ฒนาระบบการเข�าถึ(งข�อม7ลข$าว่สัารและว่�ทยาการสัม�ยใหม$

• 3. สั�งคมสัมานฉ�นท6และเอ-�ออาทรต$อก�น ท �ด/ารงไว่�ซึ่(�งค)ณค$าเอกล�กษณ6 ว่�ฒนธรรมไทยท �เก-�อก7ลและพั(�งพัาก�น ร�กษาไว่�ซึ่(�งสัถึาบ�นครอบคร�ว่ พั�ฒนาเคร-อข$ายชี)มชีนเข�มแขBงตลอดจนด7แลชี$ว่ยเหล-อผ7�ด�อยโอกาสัและคนยากจนในสั�งคม

ปีระมาณการเบ-�องต�นว่ามเสั ยหายจากการแก�ไขว่�กฤตเศรษฐก�จ พั.ศ.2540

• ว่�กฤตเศรษฐก�จ พั.ศ.2540 ได�สัร�างคว่ามเสั ยหายทางเศรษฐก�จอย$างใหญ$หลว่งเปีร ยบด�งการเสั ยกร)งคร��งท � 3 คว่ามเสั ยหายสั$ว่นหน(�งเปี<นผลมาจากภาว่ะว่�กฤตโดยตรง แต$อ กสั$ว่นหน(�งเก�ดจากคว่ามผ�ดพัลาดในการแก�ไขปี>ญหาขอร�ฐบาลพัรรคปีระชีาธ�ปี>ตย6ซึ่(�งมาจากคว่ามเชี-�อท �งมงายของนายชีว่น หล กภ�ย และนายธาร�นทร6 น�มมานเหม�นทร6 แห$งพัรรคปีระชีาธ�ปี>ตย6 น��นค-อ คว่ามเชี-�อท �ว่$าว่�กฤตเศรษฐก�จคร��งน �จะพั�นได�เพั ยงหนทางเด ยว่ ค-อ ต�องพั(�งพัาเง�นลงท)นจากต$างปีระเทศ จ(งท/าท)กอย$างเพั-�อม)$งเอาใจนายท)นต$างชีาต� โดยไม$สันใจว่$ามาตรการเหล$าน��นจ�กสั$งผลร�ายต$อระบบเศรษฐก�จไทยอย$างไรบ�าง ผลสั)ดท�ายภาคร�ฐม หน �สั�นล�นพั�น และการผล�ตของภาคเอกชีนเสั ยหายย�บเย�น

• คว่ามเชี-�อของบ)คคลท��งสัองน �อ)ปีมาด�งขอทานท �ปีล$อยให�เก�ดบาดแผลเหว่อะหว่ะบนเน-�อต�ว่ เพั-�อหว่�งให�ผ7�คนท �ผ$านไปีมาเก�ดคว่ามเมตตาสังสัารให�คว่ามชี$ว่ยเหล-อ แต$ผลกล�บกลายเปี<นว่$าผ7�คนไม$กล�าเข�าใกล�เพัราะร�งเก ยจเด ยดฉ�นท6

• บทคว่ามน �เปี<นคว่ามพัยายามอ กคร��งหน(�ง ในการปีระมว่ลและปีระมานการเบ-�องต�นคว่ามเสั ยหายด�านต$างๆ จากว่�กฤตเศรษฐก�จปี� พั.ศ.2540 (ปีระมาณการคร��งแรกใน เศรษฐสัาร ฉบ�บธ�นว่าคม 2541 )การปีระมว่ลคว่ามเสั ยหายกBเพั-�อให�ท)กฝ่=ายไก�ตระหน�กว่$าว่�กฤตเศรษฐก�จคร��งน �สัาห�สัหน�ก ท)กฝ่=ายท)กคน พั(�งต-�นต�ว่เร$งหาคว่ามร7�คว่ามเข�าใจถึ(งสัถึานการณ6ท �เปี<นจร�งอย$าปีล$อยให�น�กการเม-องเพั ยง 2-3 คน ผ7กขาดอ/านาจก/าหนดชีะตากรรมของปีระชีาชีนท��งปีระเทศ ด�งเชี$นท �ผ$านมา และคว่รย(ดพั)ทธสั)ภาษ�ตว่$าตนเปี<นท �พั(�งแห$งตน คนไทยต�องกอบก7�เศรษฐก�จไทยด�ว่ยคว่ามมานะว่�ร�ยะอ)ตสัาหะของตนเอง ชี�าเรBว่ไม$สั/าค�ญ สั/าค�ญท �ว่$าไม$เพั��มหน �สั�นต$างปีระเทศให�ก�บชีนร)$นหล�งมากไปีกว่$าหน �ท �ม อย7$แล�ว่

• การปีระมว่ลคว่ามเสั ยหายแบ$งได�เปี<น 2 สั$ว่น ได�แก$ สั$ว่นท �ผ$านกองท)นเพั-�อการเฟื้�� อฟื้7และพั�ฒนาสัถึาบ�นการเง�น และสั$ว่นอ-�นๆ ภาระคว่ามเสั ยหายเหล$าน �อาจจ/าแนกเปี<นภาคร�ฐและภาคเอกชีน ปีระมาณการคว่ามเสั ยท��งสั��นปีระมาณ 5 ล�านล�านบาท