1

Введение в план «Аванца-2»

Всемирный банк

22 июня 2009 года

2

• План «Аванца» утвержден на заседании Кабинета министров 4 ноября 2005 г.

• План «Аванца-2» был представлен на заседании Кабинета министров 30 января 2009 г.

• Головным разработчиком проекта плана явилось Министерство промышленности, туризма и торговли по согласованию со всеми государственными министерствами и заинтересованными общественными организациями:

План «Аванца»: исторический этап в развитии Информационного общества

Рабочие группы

CATSI / КОНЦЕПЦИЯ ПРОЕКТА

Автономные регионы

FEMP

Центральное правительство /Межминистерский комитет

ПрочиеАссоциацииEELL

СЕНАТ

Сектор ИКТ

3

• План «Аванца» включает целый ряд законодательных мер и инициатив по осуществлению прямых действий в рамках конкретного бюджета.

• С самого начала в основе плана «Аварца» лежала политика «совместных усилий»: достижение договоренностей и обеспечение финансирования совместно с другими общественными организациями, как государственными, так и частными.

• К настоящему времени в рамках плана «Аванца» выделены следующие финансовые средства:– Бюджет плана «Аванца» на 2005-2008 гг. составляет свыше 5,076 млрд. евро (более 99 % средств уже

ассигновано).

– Договоры со всеми автономными регионами: 1,297 млрд. евро (на долю автономных регионов приходится 118 млн. евро).

– В 2006-2007 гг. выделено дополнительное финансирование: свыше 3,8 млрд. евро.

«Аванца»: серьезные обязательства, принятые всем обществом в целом

1,794,043

1,539,3991,197,733

535,756 542,914

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

1,800,000

2,000,000

2004 2005 2006 2007 2008

Годовой бюджет(тыс. евро)

2009

1,516,400

x 3

4

Четыре направления, по которым структурируется план «Аванца»

Более широкое внедрение ИКТ в повседневную жизнь домашних хозяйств и отдельных граждан.

Социальная включенность и преодоление неравенства с точки зрения цифровых технологий.

Жизнь граждан в Жизнь граждан в цифровомцифровом форматеформате

Кредиты семьям, молодежи и студентам Телецентры Приобщение женщин к использованию Интернета Пространство «Аванца» Охват пожилых людей и инвалидов

Расширение сети broadband и мобильности. Повышение доверия к надежности ИКТ. Развитие системы цифровой идентификации. Развитие цифрового контента.

ЦифроваяЦифровая средасреда

Планы по расширению сети broadband и мобильной телефонии Национальный план по переходу к ЦНТ (цифровому наземному телевидению) Безопасность (INTECO) План по развитию цифрового контента. Программное обеспечение из открытого источника (CENATIC)

Расширение внедрения ИКТ на малых и средних предприятиях и предприятиях в целом (электронная коммерция, электронные счета-фактуры).

Экономика вЭкономика в цифровом форматецифровом формате

Переход от традиционного образования к отвечающему требованиям цифровой эпохи.

Гарантия права граждан и предприятий вести дела с государственными органами в электронном формате.

Сетевое образование Программа «Здравоохранение в режиме онлайн» Сетевые гражданские реестры План по развитию электронного управления Электронное ID (испанское нац. удостоверение личности)

Конкурентоспособность

Социальное благополучие

Качество жизни

Производительность

Предприятия в рамках плана «Аванца», охват сетями промышленных парков, НОВАЯ программа

Обучение в сфере ИКТ Технологические займы Научно-исследовательские и инициирующие проекты Домены с расширением .es

Аккумулированный бюджет 2005-2008: 856 млн. евро

Аккумулированный бюджет 2005-2008: 2,579 млрд. евро

Аккумулированный бюджет 2005-2008: 1,344 млрд. евро

Аккумулированный бюджет 2005-2008: 297 млн. евро

Образование иОбразование и

госуслуги в цифровом госуслуги в цифровом форматеформате

5

Основные достижения плана «Аванца»

24 млн. граждан подключены к Интернету, 97 % - к сети broadband (в 2003 г. эти показатели составляли 11,7 млн. и 50 % соответственно).

179000 семей получили кредиты «Аванца» с нулевой процентной ставкой (217 млн. евро).

9 млн. граждан Испании имеют электронное удостоверение личности.

12 млн. жителей сельских районов прошли обучение и получили доступ к Интернету за счет около 3000 телецентров и 2500 подключенных библиотек.

Жизнь граждан в цифровом формате

Экономика в цифровом формате

В рамках проекта «Аванца» профинансировано свыше 2760 научно-исследовательских проектов предприятий, с капиталовложениями на сумму свыше 1 млрд. евро.

102000 малых и средних предприятий получили займы «Аванца» с нулевой процентной ставкой (1,3 млрд. евро).

Общее финансирование (включая займы и гранты) достигает 2,3 млрд. евро.

Создано более 1010000 новых доменов с расширением .es.

Более 730000 работников прошли обучение в сфере ИКТ.

6

Основные достижения плана «Аванца»

Наличие сетевых госуслуг: 70 %, на 8 пунктов выше среднего показателя по ЕС.

«Аванца» на местном уровне: 435 местных организаций с новым оборудованием ИКТ и услугами. Капиталовложение в размере 314 млн. евро.

К декабрю 2008 г. свыше 26,5 млн. страниц переведены в цифровой формат в 227 гражданских реестрах, 1900 компьютеров установлены в 1331 суде магистратов.

Сетевые государственные услуги

План расширения сети Broadband охват сетью broadband: 99 % населения (рост на 19 пунктов сравнительно с 2004 г.). Государственные/частные инвестиции: 568 млн. евро.

Охват ЦНТ: 92,5 % населения, что выше среднего показателя по ЕС. Продано 17 млн. приемников.

Охват мобильной телефонией: 99 % (один из самых высоких показателей в ЕС).

План по развитию цифрового контента: 390 млн. евро в виде грантов в 2007-2008 гг. Большой успех FICOD I (ноябрь 2007) и FICOD II (7200 предприятий и профессионалов зарегистрированы к ноябрю 2008!).

Цифровая среда

7

План «Аванца-2»: 2009-2012 гг.

• Укрепление доверия к ИКТ у граждан и предприятий, путем проведения государственной политики защиты данных.

НадежностьНадежность, , безопасностьбезопасность ии доступностьдоступность

План «Электронное доверие» Доступность ИКТ Хартия прав пользователей

• Обеспечение доступа к новым технологиям и их использования гражданами и МСП.

Обучение граждан Обучение МСП

• Содействие развитию и деятельности Информационного общества, совершенствование электронных госуслуг гражданам и предприятиям за счет применения ИКТ.

Госуслуги вГосуслуги в цифровом цифровом форматеформате

Здравоохранение Местное управление Гражданские реестры

• Содействие компаниям в развитии новой продукции и услуг с высоким содержанием ИКТ и обеспечение участия испанской промышленности в создании Интернета Будущего, с особым вниманием к цифровому контенту.

РазвитиеРазвитие сектора ИКТсектора ИКТ ( (малые и средние малые и средние предприятия (МСП)предприятия (МСП)))

Объявление о финансировании программы «Интернет Будущего» Объявление о финансировании программы «Цифровой контент»

• Успешный переход к ЦНТ.

• Более широкий охват и повышение скоростных характеристик сети broadband в сельской местности.

• Обеспечение научного сообщества усовершенствованными сетями и услугами.

• Законодательные меры в области общей инфраструктуры государственных учреждений и телекоммуникационных каналов государственных доменов

ИнфраструктураИнфраструктура

Переход к ЦНТ План по расширению сети Broadband - Этап 3 Rediris

План «Аванца-

2»:

2009-2012

Бюджет 2009: 663 млн. евро

Бюджет 2009: 186 млн. евро

Бюджет 2009: 89 млн. евро

Бюджет 2009: 548 млн. евро

Бюджет 2009: 11 млн. евро

Обучение Обучение гражданграждан//МСПМСП

8

Одна из самых гористых стран Европы:– средняя высота над уровнем моря -

660 м.

•Гористая территория (50%) •Высокая рассеянность населения

Развитие сети Broadband в ИспанииСложности на пути обеспечения полной доступности

• В 84% муниципалитетов менее 5000 жителей.

Источник: ООН 2005

Источник: INE 20078640048320

245

Сельское население, %

Испания 23,3%Нидерланды 19,8%Республика Корея 19,2%Швеция 15,7%Великобритания 10,3%

Плотность населения

Кол-во муниц-тов %/ всего

Сельские муниц-ты <101 жителя 996 12%Сельские муниц-ты (< 2000) 5820 72%Промежуточные (2000 - 10000) 1570 19%Города 8 (> 10000) 721 9%

Всего 8111 100%

•Высокий процент сельского населения (>23%)

Низкая плотность населения в сельской местности

9

Развитие сети Broadband в ИспанииМероприятия

Национальная программа внедрения сети Broadband в сельских и отдаленных районах: PEBA (2005-2008)

Инфраструктурная подпрограмма плана «Аванца» (2008-2012)

Затраты на развертывание телекоммуникационной инфраструктуры для охвата большинства населения одни из самых высоких в Европе планы содействия

в рамках «Аванца».

Конечная цель состоит в обеспечении полной возможности доступа к сети broadband в сельских и отдаленных районах на всей территории страны, где подобные услуги ранее не оказывались, при технических и экономических условиях, аналогичных тем, которые имеются в городских районах.

10

2004: • Охват населения Испании сетью

Broadband 80%• Доступность сети broadband в сельской

местности уступает ситуации в городских районах.

• В Испании: 8110 муниципалитетов: 5820 < 2000 жителей; 996 < 100 жителей; кроме того,

сложная орография (рельеф местности).

• PEBA: сеть Broadband для населенных пунктов (>5 домов) при отсутствии охвата или при

недостаточном охвате.

Развитие сети Broadband в ИспанииPEBA (2005-2008): начальный этап и цели

PEBA

Охваченное население

Муниципалитеты

Населенные пункты

ВСЕГО 8368946 5706 58442

11

Развитие сети Broadband в ИспанииНачало реализации РЕВА: средства и требования

Министерское распоряжение ITC/701/2005

Два объявления о приеме заявок на гранты:• Первое (2005): 13 проектов, 2 оператора• Второе (2007): 16 проектов, 2 оператора

Сервисные требования:

1. Мин. ширина полосы: 256Kbps/128Kbps.

2. Макс. цены: Регистр. плата:

39 евро Месяч. плата: 39

евро в первые 36 мес. контракта

Низкие затраты по монтажу

Операционные требования:

1. Минимизация возможностей для нарушения правил конкуренции

2. Открытие financed networks3. Обеспечение технологической

нейтральности4. Софинансирование за счет

средств Европейского фонда регионального развития

Типы экономического содействия:

• Гранты: безвозвратные средства• Возвратные займы: нулевая процентная ставка, макс. срок погашения -

10 лет; льготный период: 3 года

12

Развитие сети Broadband в ИспанииPEBA: Технологии

Telefonica:

Telefonica инвестировала 75 млн. евро в создание сети broadband в 58409 населенных пунктах с использованием трех технологий: ADSL, WIMAX и Satellite

Telecable:

Telecable инвестировал 3,9 млн. евро в создание сети broadband в 33 населенных пунктах с использованием двух технологий: HFC и Satellite

Технологии Telefónica Тип

Скорость загрузки

Скорость разгрузки

Цена (без НДС)

ADSLпроводн

ая 3Mbps 256Kbps 39 евро (1)

WIMAX беспров. 256Kbps 128Kbps 39 евро (2)

Satellite беспров. 256Kbps 128Kbps 39 евро (2)

Технологии Telecable Тип

Скорость загрузки

Скорость разгрузки

Цена (без НДС)

HFC проводная 10Mbps 500Kbps 36 евро

Satellite беспров. 1Mbps 128Kbps 36 евро *

13

2004: Охвата населения Испании сетью Broadband 80%

October 2008: Охват населения Испании сетью Broadband - 99%‘Сельская сеть Broadband’ стала ‘коммерческой сетью Broadband’

PE

BA

-

пер

во

е о

бъ

яв

ле

ни

е

Развитие сети Broadband в ИспанииPEBA: Процесс внедрения

2004 2005 2006 2007 2008

PE

BA

-

закр

ыти

е

PE

BA

-

вто

ро

е о

бъ

яв

ле

ни

еl

Начальное внедрение Окончательное внедрение

14

Направления деятельности по улучшению доступа к сети broadband:

F1: Развитие сети broadband и других телекоммуникационных услуг в сельских и отдаленных районах F2: Сельские сети высокой мощности: совершенствование транспортных сетей для подключения муниципалитетов к основным сетям передачи данных в целях предоставления передовых телекоммуникационных услуг

Развитие сети Broadband в ИспанииИнфраструктура «Аванца» (2008-2012): начальный этап и цели

Цели:• Продолжение капиталовложений, инициированных в рамках PEBA, для обеспечения доступа к сети broadband для очень маленьких населенных пунктов

• Улучшение ширины полос и мощности, поддерживаемой telcos в сельской местности

15

СЕТЬ BROADBAND И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

• «Эффективное использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) за счет доступа к более высокоскоростному Интернету (сети broadband) является…средством повышения производительности и стимулирования инновационного процесса в Европе, включая ее сельские районы» (Лиссабонская программа, 2008-2010)

• Европейский план экономического роста указывает на важность коммуникационной сети Broadband для современной экономики и ставит целью обеспечение доступа к сети broadband для всех жителей Европы к 2010 г.

• Исходя из этого, Европейской комиссией предлагается дополнительно ассигновать 1,0 млрд. евро на ликвидацию пробелов в сети broadband в сельской местности. Планируется, что сеть Broadband поможет создать 1 млн. рабочих мест и принесет экономике ЕС 850 млрд. евро в период с 2006 по 2015 гг.

• «Инфраструктура сети Broadband имеет достаточную важность в плане создания экономического стимула для выделения средств, так как соответствующие проекты могут быть быстро запущены, являются трудоемкими, способны минимизировать экономические потери и обеспечить более существенное критическое влияние на рост предложения и производительности, чем при вложении средств в такие постоянно действующие сети, как электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и транспорт» (ОЭСР)

16

СЕТЬ BROADBAND В ЕС

Среднее значение по ЕС – 23 %

Доля проникновения фиксированной сети broadband (ВВ) в ЕС – линии BB на 100 жителей (янв. 2009)

10

.9%

11

.2%

11

.7%

13

.2%

13

.4% 16

.3%

16

.5%

17

.1%

17

.4%

17

.5%

18

.2%

19

.0%

20

.2%

20

.2%

21

.0%

21

.4% 2

4.6

% 27

.5%

27

.5%

27

.7%

28

.4%

28

.8%

30

.7%

31

.3%

36

.2%

37

.3%

23

.9%

22

.9%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

SK BG RO PL EL HU PT CZ LV LT CY IT ES IE SI AT EU27 MT EE DE BE FR UK LU FI SE NL DK

Данные NL на октябрь 2008 г.

17

СЕТЬ ШИРОКОПОЛОСНОЙ СВЯЗИ BROADBAND

• Разрыв между странами Европы, демонстрирующими наилучшие и наихудшие соответствующие результаты, остается значительным: 26,3 процентного пункта отделяют Словакию от Дании

• 93 % населения 25 стран-членов ЕС имеют доступ к сети broadband в ЕС

• Однако, 30 % населения сельских районов 27 стран-членов ЕС не имеют доступа к сети broadband

18

ОТСТАВАНИЕ СЕЛЬСКИХ РАЙОНОВ В 27 СТРАНАХ ЕС

ES

19

НОВАЯ СТРАТЕГИЯ ЕС В СФЕРЕ ШИРОКОПОЛОСНОЙ СВЯЗИ BROADBAND

• Приоритетами являются эффективное использование и применение, а не охват как таковой

• Преимущества для производительности

• Методические указания по применению норм государственного содействия инвестициям в сеть Broadband и ее развертыванию

• Приоритетное внимание к сетям доступа следующего поколения (NGA)

20

СЕТЬ BROADBAND В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ

• Всё более согласованным является представление о необходимых предпосылках для успешного внедрения сети BB в развивающихся странах. К ним относятся следующие:

– Принятие обеспечительных правил, касающихся вопросов инновационной деятельности и конкуренции

– Создание взаимовыгодных государственно-частных партнерств

– Вложение средств в инфраструктуру и самые новые инновационные технологии

– Содействие развитию конкурентной среды

– Поддержание технических характеристик, пригодных для устойчивого развития сети BB

21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ• План «Аванца» является основным политическим инструментом для развития

Информационного общества в Испании, на основе успешного государственного партнерства между центральным Правительством и регионами Испании

• Подписка на сеть BB охватывает уже 97 % пользователей Интернета (сравнительно с 50 % в 2003 г.)

• Сеть BB в настоящее время охватывает 99 % населения (сравнительно с 80 % в 2004 г.)

• В рамках плана «Аванца-2» продолжится расширение зоны охвата и повышение качества сетей и услуг, в особенности применительно к сельской местности.

• Инфраструктурная программа плана «Аванца» обеспечит полное наличие доступа к сети BB в сельских районах Испании, где технические и экономические условия аналогичны тем, которые имеются в городских районах

• Цели плана «Аванца» в полной мере созвучны задачам ЕС по превращению сети BB в одну из главных движущих сил экономического роста, инновационного процесса и включения граждан в жизнь общества, а также в один из основных экономических стимулов в рамках Европейской программы экономического роста

22

• КРИСТОБАЛЬ ГУЗМАН cguzmanl@mityc.es Тел.: +34 91 346 2390

• ФРАНЦИСКО МАРТИН fjmartin@mityc.es Тел.: +34 91 346 2267

• ЭСТЕЛА КОНДЕ econde@mityc.es Тел.: +34 91 346 2886

• ЛУИС ФРОКА lfrauca@mityc.es Тел.: +34 91 346 2240

БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ!