Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по

обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

АГЕНТСТВО

СТРАТЕГИЧЕСКИХ

ИНИЦИАТИВ

в партнерстве с

Структура Национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

1

Расширение спроса на продукцию

компаний

(3 проекта)

Совершенствование системы защиты

прав инвесторов

и общественного контроля

(3 проекта)

Совершенствование

разрешительных, регистрационных

и контрольно-надзорных процедур

(4 проекта)

Обеспечение предпринимателей

квалифицированными кадрами

(3 проекта)

Снятие инфраструктурных

ограничений

(3 проекта)

Повышение доступности

финансовых ресурсов

(2 проекта)

Совершенствование систем

таможенного и налогового

регулирования

(3 проекта)

Улучшение инвестиционного

климата в регионах Российской

Федерации

(1 проект)

Благоприятный инвестиционный климат – результат выполнения регионом определенных требований

2

На основе проведенных исследований и изучения опыта успешных регионов Агентство Стратегических Инициатив (АСИ) в партнерстве с Общероссийской общественной организацией “Деловая Россия” подготовило Стандарт*, описывающий организационные решения, нормативные и иные документы по улучшению инвестиционного климата

* “Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе ”

Проект

► Постоянная корректировка► Апробация► Внедрение

Особенности

Определение стратегии развития

Услуги регионов инвесторам

Обеспечение обратной связи с региональными властями

Основные группы требований, предлагаемых Стандартом

Указанные в Стандарте требования являются, при надлежащей реализации, минимально достаточными и будут способствовать улучшению инвестиционного климата в российских

регионах.

На начальном этапе привлечь инвесторов возможно только при наличии у региона четкой политики в области инвестиционной деятельности

3

Определение стратегии развития Услуги регионов инвесторам

Це

ли

Требования Действия

* номер меры, указанный в Стандарте (см. приложение 1)

№

Обеспечение обратной связи с региональными властями

Утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации Инвестиционной стратегии региона

Наличие Стратегии с обозначением приоритетов для инвестиций в регионе

1*

План строительства необходимой инфраструктуры

Ежегодно публиковать план строительства объектов инфраструктуры в наглядной форме, позволяющего инвесторам принимать обоснованные решения об участии в реализации планируемых проектов

3

Личные гарантии инвесторам от Главы региона

Принятие Главой региона Инвестиционной декларации в которой инвесторам гарантируется защита и содействие властей в реализации проектов, в том числе:

‐ обязательства Главы региона по защите прав инвесторов‐ случаи вступления руководителей региона в переговоры с

инвесторами

2

Инвесторы будут осуществлять свою деятельность только при уверенности в защите своих прав

4

Определение стратегии развития Услуги регионов инвесторам

Це

ли

Требования Действия№

Обеспечение обратной связи с региональными властями

Предотвращение создания административных барьеров и избыточного регулирования бизнеса

Установить орган осуществляющий оценку регулирующего воздействия (ОРВ), мониторинг и анализ ситуации и предлагающего решения

5

Создать специализированную организацию, решающую задачи по привлечению и работе с инвесторами

Профессионализм государства в сфере инвестиций

7

Создать в регионе:‐ техно/промышленные парки ‐ бизнес инкубаторы и центры кластерного развития‐ фонд поддержки предпринимательства

Отсутствие инфраструктурных барьеров для открытия бизнеса

8

► Создание образовательных программ, направленных на удовлетворение потребностей инвесторов

► Создание системы переподготовки персонала

Обеспечение бизнеса необходимыми кадрами9

Закрепить дополнительно все гарантии и меры господдержки на региональном законодательном уровне

Гарантия защиты и всех видов и форм поддержки

4

Публичное обсуждение с главой региона проблем и решений инвесторов

Создать общественный совещательный орган – Совет, обеспечивающий, участие бизнеса в принятии ключевых решений и рассмотрение инициатив бизнес-сообщества

6

Инвесторы участвуют в обсуждении ключевых решений, имеют доступ ко всей необходимой информации и прямую связь с руководителями региона

5

Определение стратегии развития Услуги регионов инвесторам

Це

ли

Требования Действия№

Обеспечение обратной связи с региональными властями

Для сотрудников органов власти установить и организовать контроль:‐ критерии оценки показателей эффективности ‐ обучение и стажировки

Рост профессионализма специалистов органов власти

10

Создать коллегиальный совещательный орган при РЭК, включающий представителей делового сообщества, представителей потребителей энергоресурсов и т.д.

Участие коммерческих потребителей в регулировании цен естественных монополий

11

Сформировать канал прямой связи инвесторов с представителями региональных властей через прямые мобильные номера руководителей регионов, блоги и горячую линию, работающую через Интернет

Прямая связь инвесторов с руководством региона12

Создать двуязычный интернет портал об инвестиционной деятельности в субъекте РФ

Размещение всей необходимой информации на сайте

13

Ежегодное послание главы региона о результатах инвестиционной деятельности

Публичный отчет главы региона

14

Разработать регламент сопровождения всех категорий инвестпроектов, включающий в себя:

‐ процедуру подачи заявки‐ срок и процедуру рассмотрения проекта т.д.

Ясная процедура взаимодействия инвесторов с органами власти

15

Пилотные регионы:

‐ Калужская область

‐ Республика Татарстан

‐ Пермский край

‐ Свердловская область

‐ Ульяновская область

‐ Липецкая область

Срок окончания апробации –март 2012 года.

Присоединившиеся регионы: Республика

Башкортостан, Астраханская область,

Белгородская область, Ярославская область,

Челябинская область.

‐ Заявили о готовности присоединится еще более 10 регионов.

Апробация

6

Поддерживаете ли Вы идею внедрения

Стандарта в Вашем регионе?

Как вы оцениваете перспективы

внедрения Стандарта в Вашем

регионе?

да

нет

Каков, на Ваш взгляд,

вероятный эффект

внедрения Стандарта в

Вашем регионе ?

34%

63%

3%Положительно, Стандарт может быть внедрен полностью

Скорее положительно. Удастся внедрить большинство требований Стандарта

Скорее отрицательно. Не удастся внедрить большинство положений Стандарта

74%

16%

2%

8%

Положительный. Инвестиционный климат улучшится

Нейтральный. Будут отдельные изменения, которые не окажут существенного влияния на инвестиционный климатНулевой. Никаких изменений в инвестиционном климате региона не произойдетИное

Результаты опроса представителей предпринимательского сообщества

Стандарт будет реализовываться на основе:

‐ пошаговой «дорожной карты»

‐ постоянного мониторинга АСИ ее

выполнения

‐ публичной общественной оценки

реализации каждого пункта Стандарта

экспертными группами

В процессе внедрения Стандарт постоянно подвергается анализу и, при необходимости, коррекции

8

Принципы реализации Стандарта

ВнедрениеАпробация

МониторингКорректировка

Анализ и оценка

Документы: Методология разработки дорожных карт и экспертизы

внедрения Стандарта в регионе; Регламент формирования и деятельности экспертных групп; Регламент взаимодействия Агентства, Экспертных групп и

органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Дорожные карты – пошаговые планы мероприятий по внедрению Стандарта

3

1010

Проведение общественной экспертизы соответствия требованиям Стандартамероприятий и мер, предусмотренных Дорожной картойЦель

Задачи

согласование Дорожных карт

мониторинг результатов внедрения Стандарта;

контроль за ходом выполнения в установленные сроки мероприятий и мер,

анализ причин невыполнения запланированных мероприятий

формирование и выработка предложений по доработке Стандарта порезультатам апробации;

подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Дорожные карты;

Деятельность Экспертных групп по внедрению Стандарта

Формат

работы

Все заседания Экспертной группы проводятся открыто и освещаются в СМИ.

Рекомендательный характер решений и учитываются Агентством приопределении результатов внедрения субъектом Российской Федерации Стандарта.

Меры стимулирования регионов по улучшению инвестклимата

Организационные (сеть

региональных офисов АСИ)

Ежегодное рейтингование

регионов (инвест. привлекательность)

Введение новых критериев

оценки эффективности деятельности

губернаторов

Финансовые (изменение

межбюджетных отношений)

11

Приложение 1: Меры предлагаемые в Стандарте

12

Ясная стратегия с обозначением приоритетов для инвестиций в регионе

Личные гарантии инвесторам от главы региона

Наглядный план, дающий представление о перспективах развития инфраструктуры в регионе

Исчерпывающий перечень видов и форм господдержки инвестиционной деятельности

Предотвращение создания административных барьеров и необоснованного регулирования бизнеса

Публичное обсуждение с главой региона ключевых проблем и решений для инвесторов

Взаимодействие инвесторов с государством в лице профессионалов в сфере инвестиций

Возможности для открытия бизнеса в отсутствие инфраструктурных барьеров

Обеспечение бизнеса необходимыми кадрами

Постоянный рост профессионализма и мотивации специалистов органов власти, взаимодействующих с инвесторами

Обязательное участие коммерческих потребителей энергоресурсов в регулировании цен естественных монополий

Канал прямой связи инвесторов с руководством региона

Вся необходимая информации на одном сайте

Публичный отчет главы региона о достижениях и планах по привлечению инвестиций

Ясная процедура взаимодействия инвесторов с органами власти, прозрачный механизм отбора инвестпроектов, претендующих на господдержку

1

2

3

4

6

7

8

9

10

12

13

14

15

5

6

11

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !

13