حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ١ -

ــر ) ١( Lapierre (Jean William); Le Pouvoir Politique (Paris: Presses:انظ

Universitaires de France, 1953), pp.3, 5. وهي ، عبارة اعتربت من مسلمات املعرفة السياسية" أرسطو"منذ األزل قال الفيلسوف اليوناين القدمي ) ٢( مبعىن أن اإلنسان يظهر على غريه من الكائنـات بأنـه كـائن ، » اإلنسان كائن سياسي بطبعه «: أن

وهـذه الفكـرة الـيت قـدمها .سياسيومن مث فإن اإلنسان معد بطبيعته لكي يعيش يف جمتمع ، سياسي، راحت من بعده تتخذ كمقدمة لكل الدراسات يف جمال املعرفة السياسية على مدى العصـور " أرسطو"

إىل، ودون حماولة متحيصها من أحد متحيصا علميـا ، باعتبارها من مسلمات املعرفة السياسية كما أسلفناوباستخدامهم للمالحظة والتجريب راحوا حيللون كينونـة ، ونأن جاء علماء السياسة التجريبيون املعاصر

ـ إال ولديه ـ بطبعـه ، على مستوى اإلنسانية قاطبة، فتبين هلم أنه ما من إنسان، اإلنسان حتليال جتريبياولقـد اتفـق . ويف نفس الوقت درجة من الرغبة يف السيطرة على اآلخرين، درجة من االستعداد للطاعة

". عالقة األمر والطاعة" لعلماء على تسمية هذين املتناقضني اتمعني يف اإلنسان بـهؤالء اوهذه الظاهرة ، فإن اتمع السياسي ـ مبجرد قيامه ـ ينقسم حتما إىل حاكمني وحمكومني ، هكذاو

األمر في عالقة ؛ ف Différenciation Politique" التمايز أو االختالف السياسي"احلتمية تسمى بظاهرة = ية قاطبة وأبـديا بـني آمـر استدعى الطبع السياسي يف اإلنسان متيزا داخل اتمعات البشر، والطاعة

حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ٢ -

آمر: وليس من إنسان يستطيع أن يفلت يف تلك اتمعات من االنتماء إىل فئة من هاتني الفئتني، ومطيع= اكم لديه درجة يف السيطرة على اآلخرين أقوى من درجة ؛ فاحلحمكومأو حاكمأو إن شئنا قلنا ، مطيعأو

د للطاعة أقوى من درجة والذين ميتثلون على درجة من االستعدا، )وهذا استعداد فطري(االستعداد للطاعة . للسيطرةاالستعداد

بد أن ال) هلم لأي محل اآلخرين على االمتثا(وهؤالء الذين حيكمون لكي يتحقق هلم قيادة اآلخرين وبالتايل يتخذوا أداة حلمـل ، )أي جيردون اآلخرين منها(جيمعوا يف أيديهم أدوات قمع مادية حيتكروا

Phénomène » ظاهرة السلطة السياسية «إا ، على االلتزام بأوامرهم ونواهيهم) احملكومني(اآلخرين

de pouvoir politique الحتكار الفعلي ألدوات العنف واليت تعين ـ من حيث هي حدث اجتماعي ـ اوالقهر املادي من جانب قلة ومحل اآلخرين على االلتزام بأوامرهم لتحقيق اتمـع اهلـادئ يف الـداخل

جانب مادي وهـو : فالسلطة السياسية كظاهرة اجتماعية هلا جانبان، من هنا. ولتحقيق األمن يف اخلارجوجانب قيمي هو متثل ضمريي هلذا االحتكار على أنه ، تمعاالحتكار الفعلي ألدوات القهر واإلكراه يف ا

.ويف هذا تنويه بعنصر الشرعية يف السلطة، أداة لتحقيق االنسجام االجتماعي واتمع اهلادئمنشور يف املوسوعة القانونية املتخصصة الصادرة عن ؛ حبث السلطةحسن البحري؛ .د: يف التفاصيلانظر

، )٢٠١٠دمشـق؛ الطبعـة األوىل ( عالد الراب،التابعة لرئاسة اجلمهورية السورية هيئة املوسوعة العربية .وما بعدها ١٤٣ص

املؤسسة العربية ، ؛ بريوت"اجلزء الثالث"موسوعة السياسة ، عبد الوهاب الكيايل وآخرون. د: انظر ) ٣ (.٢١٥ص، ون تاريخد ،للدراسات والنشر

حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ٣ -

Lord Acton (1834–1902)

Gustave Le Bon (1841-1931)

l'alternance du pouvoir

القانون الدستوري واألنظمة السياسية مع املقارنة باملبادئ الدستورية يف ،عبد احلميد متويل. د: انظر ) ٤ ( ).يف اهلامش( ١٧٧ص، ) ١٩٩٩طبعة ، اإلسكندرية؛ منشأة املعارف(الشريعة اإلسالمية

حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ٤ -

)١٤٠آل عمران.(

جيزاملعجم الو؛ ٣٠٤ص، )٢٠٠٤الطبعة الرابعة ، مكتبة الشروق القاهرة؛( املعجم الوسيط: انظر ) ٥ ( .٦٠٧ص، )١٩٨٠ األوىلالطبعة ،اهلندسية الدار مطابع القاهرة؛(مثل ،فرد ال يدوم حاهلم على وضع واحد لفترات طويلة أومجاعة أومة أكل أنبني الناس مبعىن األيامتداول ) ٦(

كذلك احلضارات تتقدم وتعظم وتتوسع وتنمو مث تتالشـى ،له يوم ويكرب ويشيخ وتنهك قواه يأيت يالرجل القومرة : كما كان حال املسلمني يف غزوام ، مجاعة حتكم وتتحكم مث يزيل حكمها ويتناوب من بعدهاو ،وتنقرض

يـوم : الدهر يوماناعلم أن « : ويقول اإلمام علي كرم اهللا وجه ). معركة بدر(ومرة نصر ، )معركة أحد(هزمية .» منها عليك مل تدفعه بقوتكلك ويوم عليك، وإن الدنيا دار دول، فما كان لك أتاك على ضعفك، وما كان

حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ٥ -

حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ٦ -

حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ٧ -

حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ٨ -

حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ٩ -

Her Majesty's Government

Her Majesty's Official OppositionShadow Cabinet

حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ١٠ -

L'alternance absoluele Royaume-Uni

Bipartisme

حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ١١ -

Tories

le parti conservateurWhigs

le parti liberal

le Parti Travailliste

L'alternance relativeÉtats-Unis d'Amérique

الدسـتور : وهـي ) C(واحملافظون هم أنصار احلزب ذو الشعارات الثالثـة الـيت تبـدأ حبـرف ) ٧ ()Constitution( ، والتاج)Crown( ، والكنيسة)Church( ، أسالفهم منذ وهؤالء جيدون تارخيهم يف

.عهود الفرسان يف فترة الثورةمراجعـة ، فاروق يوسف يوسـف أمحـد : ترمجة ، راطية الربملانية اإلجنليزيةالدميق؛ بايلي. سيدين د: انظر

.١٦٠ص، ) ١٩٧٠، القاهرة؛ مكتبة األجنلو املصرية( وتقدمي الدكتور حممد فتح اهللا اخلطيب

حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ١٢ -

فـورد جريالد يف عهد كل من (اجلمهوري يوضح اجلدول التايل تفوق احلزب الدميقراطي على نظريه ) ٨ (

وذلك على ، وسيطرته الواضحة على الكوجنرس األمريكي مبجلسيه النواب والشيوخ، )وجورج بوش األب :للحزب اجلمهوري كل منهماانتماء الرغم من

الرئیس مجلس الشیوخ مجلس النواب السنوات الكونجرس

94th 1975-1977 Dem 291 Rep 144

Dem 61 Rep 37 Other 2

Ford (Republican)

101st 1989-1991 Dem 260 Rep 175

Dem 55 Rep 45

G.H.W. Bush (Republican)

102nd 1991-1993 Dem 267 Rep 167 Other 1

Dem 56 Rep 44

G.H.W. Bush (Republican)

من الدخول إىل البيت األبيض يف الفتـرة ني مل يتمكنواالدميقراطي وجتدر اإلشارة يف هذا الصدد إىل أن ـ ١٩٧٧يف عهد الرئيس جيمي كارتر ( إال لفترة أربع سنوات ١٩٩٢و ١٩٦٨ما بني عامي ).١٩٨١ـ

عـاود اجلمهوريـون حيث ،يف البيت األبيضالدميقراطي كارتر مل يتمكن من إبقاء احلزب الرئيس لكن وجورج بـوش سني رونالد ريغانإدارة الرئيوكان ذلك يف ظل ، السيطرة على البيت األبيض والكوجنرس

نالرئيس بيل كلينتو مع جميء البيت األبيض إىل ونعاد الدميقراطي، دام اثنيت عشرة سنةغياب بعد و .األب .)٢٠٠١ـ١٩٩٣( الذي توىل الرئاسة لفترتني رئاسيتني

حيـث عـاود ،يف البيت األبـيض الدميقراطي مل يتمكن من إبقاء احلزب الرئيس كلينتونلكن و جورج س إدارة الرئيوكان ذلك يف ظل ، ألبيض والكوجنرساجلمهوريون السيطرة من جديد على البيت ا

.)٢٠٠٩ـ٢٠٠١( الذي توىل الرئاسة لفترتني رئاسيتني بنبوش اال

حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ١٣ -

Cohabitation

&&

la première cohabitationJacques ChiracFrançois Mitterrand

أصـبح ، إىل البيت األبـيض "االبن" إىل أنه مبجيء الرئيس جورج دبليو بوشأيضا جتدر اإلشارةكما

على كل من ـ يسيطروندوايت أيزاور ئاسة من ر يتنياألول السنتنيـ وللمرة األوىل منذ ن اجلمهوريووالكـوجنرس البيت األبيض إىل ونعاد الدميقراطي، مثانية أعوامدام غياب بعد و .البيت األبيض والكوجنرس

.الرئيس احلايل باراك أوباما مع جميء

حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ١٤ -

Edouard Balladur

la cohabitation douce

Lionel jospin

Alain Juppé la cohabitation de longue durée

L'alternance médiatisée Allemagne

Federal Republic of Germany

Bundestag

CDU(SPD)

حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ١٥ -

FDP

يـتم « : ن علـى أ ٢٠٠٥تنص املادة السادسة من الدستور العراقي الدائم لسنة فعلى سبيل املثال ) ٩ (

.»تداول السلطة سلميا عرب الوسائل الدميقراطية املنصوص عليها يف هذا الدستور

حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ١٦ -

حسن مصطفى البحري أستاذ القانون الدستوري والنظم السياسية بكلية احلقوق يف جامعة دمشق/ حبث للدكتور

- ١٧ -

»

«