Процедура оформления прав на земельные участки

Данная работа проведена в рамкахПилотного проекта

Меморандум «О реализации совместного пилотного проекта по оптимизации

и автоматизации разрешительных документов и лицензии, в том числе оказания государственных услуг,

а также по снижению административных барьеров на местном уровне в Восточно-Казахстанской области»

подписанный 27 ноября 2012 года

МТК РК Акимат ВКО

НЭПК «Союз «Атамекен»

НДП «Нур отан»

Из 194 разрешительных процедур, затрагивающих интересы предпринимателей, наиболее комплексными являются:

1) процедура предоставления прав на земельные участки (23 процедуры);

2) оформление прав на недропользование (33 процедуры).

Действующий механизм процедуры предоставления прав на земельные участки

Согласование предпроектной документации

Идея о разработке проекта строительства

Оформление земельного участка для строительства объектаи разработки проекта

Подача заявления в акимат

Наложение резолюции акима и направление в отдел земельных отношений

Срок 2 дня

Рассмотрение в отделе земельных отношений Срок 1-2 недели

Рассмотрение в отделе архитектурысрок

рассмотрения1-2 недели

Составление акта выбора земельного участка 1 неделя

Согласование с органами СЭН (заключение ДГСЭН) 2 недели

Акт радиологического обследования зем участка 1-2 недели

Согласование с органами дорожной полиции 1 неделя

Согласование с органами экологии (заключение ГУООС) 2-3 недели

Подготовка отделом земельных отношений материалов для вынесения на комиссию по земельным отношениям и

градостроительству и рассмотрение на заседании комиссии, выдача заявителю направления для выполнения

землеустроительных работ

до 1 месяца

Разработка землеустроительного проекта(по договору с организацией по выбору заявителя)

месяц

Утверждение землеустроительного проекта и подготовка проекта постановлений

1-2 недели

Изготовление, подписание договоров купли-продажи и временного возмездного землепользования на земельные участки

срок1-2

недели

Подписание и выдача актов на право частной собственности, временного возмездного землепользования не земельные участки в отдел земельных отношений, РГП «ГосНПЦзем»

срок1 неделя

Заключение о состоянии поверхностных и подземных вод в санитарно-защитной зоне рек и водоемов

Бассейно-водное управление

1 месяц

Гидрогеологическое заключение специализированная организация (КазНИИЗ)

от 1 недели до 1 года

Инженерные изыскания (лицензированная организация по выбору заявителя)

срок – 1-2 месяца

Топосъемка РГП «ГосНПЦзем» от 1 дня до 3-х недель

Получение АПЗ(орган архитектуры)

срок2 недели

Получение технических условий

на подключение сетей водоснабжения срок – 2 недели

на подключение сетей канализации срок – 2 недели

на подключение сетей теплоснабжения срок – 2 недели

на подключение электроснабжения срок– от 1 недели до 2-х месяцев

на подключение слаботочных сетей срок – 2 недели

на снос зеленых насаждений (отделы ЖКХ) срок – 2-3 недели

Получение сведений о наземных и подземных инженерных коммуникаций (орган архитектуры)

срокдо 1 месяца

Получение плана детальной планировки района с участком, отведенного под строительство

(орган архитектуры)

срок2 недели

СОГЛАСОВАНИЕПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Разработка проекта 2-5 месяцев

Согласование проекта

1. Отдел земельных отношений-срок согласования 2 недели;2. Бассейно-водное управление-срок согласования 2 недели;3. Отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог

- срок согласования 2 недели;4. Востокказнедра-срок согласования-2 недели;5. Для получения согласования органов СЭН по проекту

необходимо проведение радиологического обследования стоимость – от 10 до 40 000 тенге, срок прохождения – 2 недели;

6. Органы СЭН (СЭС)(принимают на согласование только при положительном заключении земельного отдела) срок согласования 2 недели.

7. ГП «Кадастровое бюро» срок согласования 1 неделя;8. Отдел дорожной полиции срок согласования 1 неделя;9. Отдел архитектуры срок согласования 2 неделя;10.Для получения согласования экологии требуется получение

справки о фоновых концентрациях (Казгидромет), стоимость – от 35 до 150 000 тенге, срок получения – 1 неделя;

11.Для получения согласования экологии по проекту требуется разработка проекта ОВОС (выполняет любая лицензированная организация по выбору заказчика),стоимость – от 50 до 150 000 тенге,срок оформления – 1 месяц;

12.Почвенное заключение РГП «ГосНПЦзем»,срок проведения – от 2-х недель до 1 месяца, стоимость – от 200 до 500 000 тенге;

13.Органы экологии (территориальное управление охраны окружающей среды), срок согласования от 1 до 3-х месяцев;

14.ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА срок проведения - от 1 до 2-х месяцев, стоимость – до 20% от стоимости проекта.

Процедура предоставления прав на земельные участки включает в себя 23 процедуры, из них осуществляются:

1) госорганами 6 (регистрация заявления, ходатайства, проверка наличия либо отсутствия собственника, подготовка заключения и вынесение материалы на земельную комиссию, выдача заключения зем комиссии, согласования проекта постановления, наложение резолюции).

2) предпринимателями - 9 (предоставление полного пакета документов, сбор исходных материалов (топосъемка), согласования акта выбора с органами СЭС, экологии, БВУ, коммунальными службами (электро-, водоснабжение, телефонизация), разработка землеустроительного проекта, регистрация документов юстиции);

3) совместно госорганами и предпринимателями (процедуры согласования)- 8 (предварительный выбор зем участка, подготовка опрного плана с градостроительными регламентами, ограничениями, «красными линиями», координатами зем участка,оформление акта выбора зем участка, опредление делимости зем участка, оформления акта оценочной стоимости, оформление установления границ зем участка, подготовка договора купли-продажи и т.д.);

Общий СРОК осуществления процедуры предоставления прав на

земельные участки составляет:

до 2 лет

ПРОБЛЕМЫ при осуществлении процедуры предоставления прав на

земельные участки

1) Отсутствие в большинстве населенных пунктов генпланов, ПДП, схем зонирования земель для застройки;

2) Хаотичная застройка объектов, определение земельных участков для застройки по принципу «свободных незастроенных углов»;

3) Отсутствие доступной информации, базы данных о свободных земельных участков для строительства объектов;

4) Перекладывание подготовительной работы по оформлению земельных участков (выбору, определению целевого назначения, зонированию, согласованию заинтересованными госорганами) на предпринимателей;

!!! Все вышеуказанные проблемы порождают Непрозрачность оформления земельных участков, а также благоприятную почву для коррупции.

Предлагаемый НЭПК «Союз «Атамекен» альтернативный механизм осуществления

процедуры предоставления прав на земельные участки (с учетом международного опыта)

1)Введение принципа самостоятельной подготовки госорганами земельных участков для передачи субъектам предпринимательства;

2)предоставление предпринимателям уже подготовленных и согласованных со всеми заинтересованными госорганами земельных участков.

!!! В РЕЗУЛЬТАТЕ:

1)исключение хаотичности застройки населенных пунктов;2)Снижение временных и финансовых затрат для бизнеса;3) сведение к минимуму коррупционных проявлений при

получении предпринимателями земельных участков.

1.Подготовка земельных участков к передаче прав субъектам предпринимательства

Подготовка земельных участков местным исполнительным органов для передачи прав субъектам предпринимательства и их

утверждение местными представительными органами и выделение денежных средств га оформление документов и затрат на

проведение аукционна (Уполномоченный орган в сфере архитектуры и

градостроительства)

Разработка плана детальной планировки на основе генерального плана населенного пункта и схемы зонирования, а также составление

землеустроительного проекта(Уполномоченные органы в сфере архитектуры и

градостроительства, земельных отношений, ГосНПЦзем)

2.Оформление земельного участка

Проведение аукциона на приобретения земельного участка(Местный исполнительный орган)

Предприниматель

Заявка от предпринимателя на приобретение свободного земельного участка

Объявление аукциона по заявке на приобретение свободного зем/ участка(Уполномоченный орган земельных отношений)

Подписания протокола, аукциона на приобретения земельного участка, подписание земельного участка

(Уполномоченный орган земельных отношений)

Подготовка и выдача акта на землю субъектам(ГосНПЦзем)

Регистрация права на земельный участок в ЦОНе

Республика Казахстан010000, г. Астана, пр. Сыганак 29, 2 этаж.Бизнес Центр "Евро Центр"Телефон: +7 (7172) 51-70-15Телефон/факс: +7 (7172) 51-70-73E-mail: chamber_atameken@mail.ru

«Союз «Атамекен» Национальная экономическая палата Казахстана

Twitter: twitter.com/AtamekenKZ

Facebook: facebook.com/Atameken

YouTube: youtube.com/NEPKAtameken

SlideShare: slideshare.net/Atameken