Совместный альтернативный общественный проект"Концепция развития

электронной демократии в России"

Докладчики:Артем Козлюк,Татьяна Шульга-Морская

Что?➲ Проект зародился как альтернатива государственной Концепции,

который начали разрабатывать группа энтузиастов

Зачем?➲ Нас не устраивают методы и планируемые принципы

реализации системы электронной демократии (ЭД) в России➲ Мы хотим донести до государства и до всех заинтересованных

лиц свое (общественное) видение развития ЭД➲ Мы хотим подключить к разработке данного проекта всех

желающих участвовать в нем и сформировать единое мнение

Кто? и Где?➲ В данный момент в проекте приняли участие как представители

разных общественных организаций, так и частных лиц➲ Открытая рабочая группа была сформирована в Facebook, куда

может вступить любой желающий➲ Сам текст документа формируется в Google Docs➲ Основной сбор подписей под проектом организован➲ на площадке E-democratia.ru

С чего началась работа?Анализ Концепции от Минкомсвязи

Выявление общих моментов в критике

Обсуждение гос. Концепции с ее куратором

Организация рабочей группы по альтер.проекту

Открытие краудсорсинга проекта

Сбор подписей

Сбор критических статей и замечаний по ней

Представление проекта на круглом столе в рамках I Федерального Конгресса по ЭД

Публикация на тематических площадках

Сравнение подходов к разработкеАльтернативаГос. Концепция

Закрытый режим разработкиЗакрытый режим разработки

Не сформулирован механизмпредставления законопроектов обществу

Не сформулирован механизмпредставления законопроектов обществу

Необязательность исполнений чиновниками решений общества

Необязательность исполнений чиновниками решений общества

Смешение понятий.Отсутствие отсылок на мировой опыт

Смешение понятий.Отсутствие отсылок на мировой опыт

Нет ориентации на открытые протоколыи открытые машиночитаемые форматы

Нет ориентации на открытые протоколыи открытые машиночитаемые форматы

Слабая ориентация на краудсорсинг и превращение админов в бюрократов

Слабая ориентация на краудсорсинг и превращение админов в бюрократов

Не описан принцип реализации равного и бесплатного доступа к системе

Не описан принцип реализации равного и бесплатного доступа к системе

Отсутствие механизма учета мнений при разработке проекта

Отсутствие механизма учета мнений при разработке проекта

Публичная и открытая разработкаПубличная и открытая разработка

Провести обществ.слушанияпо выработке данного механизма

Провести обществ.слушанияпо выработке данного механизма

Закрепить юридически ответственность чиновников

Закрепить юридически ответственность чиновников

Учет мирового опыта. Внедряем ЭД комплексно и на перспективу

Учет мирового опыта. Внедряем ЭД комплексно и на перспективу

Придерживаться принципа открытых форматов и протоколов

Придерживаться принципа открытых форматов и протоколов

Привлечение самих граждан к контролю, управлению и администрированию

Привлечение самих граждан к контролю, управлению и администрированию

Бесплатная и шагово доступная точка входа в систему для каждого гр.РФ

Бесплатная и шагово доступная точка входа в систему для каждого гр.РФ

Возможность подключиться к проектув любой момент в разном качестве

Возможность подключиться к проектув любой момент в разном качестве

Цели ЭД

Построение системы ЭД с широким спектром

механизмов и инструментов

Прозрачность Ответственность

Подотчетность

Вовлечение

Дискуссия

Доступность Влияние

Субсидиарность

Сплочение

Доверие

Инструменты ЭД, рекомендуемые Советом Европы: какие из них предлагает реализовать

Концепция Минкомсвязи?

Э-подсчет голосов

Э-опросы

Э-консультации (обществ. обсуждения)

Э-ходатайства (коллект. обращения)

Э-голосование

Э-референдум

Э-выборы

Э-инициатива

Э-законодательство

Э-посредничество

Э-правосудие

Э-парламент

• Эти инструменты призваны облегчить работу органов власти (сбор, анализ и формирование общественного мнения, оптимизация документооборота)

• Эти инструменты не связаны с реализацией властных полномочий народа как источника власти при демократическом режиме. Могут быть использованы при многих других политических режимах, кроме демократии

• Фактически это система он-лайн обсуждений и коллективных обращений и она не может называться Единой системой электронной демократии во избежание подмены понятий

Необходимый набор инструментов ЭД в ЕСЭД в демократической стране

Э-подсчет голосов

Э-опросыЭ-консультации

(обществ. обсуждения)

Э-ходатайства (коллект. обращения)

Э-голосование

Э-референдум

Э-выборы

Э-инициатива

Э-законодательство

Э-съезд полит.партии

Э-посредничество

Э-правосудие

Э-парламент

Э-голосование

• База для многих инструментов ЭД (э-выборы, э-референдум, э-инициатива, э-съезд политической партии, э-законодательство)• Требования:а) надежная идентификация голосующегоб) общественная экспертиза программного обеспечения системы

э-голосования (СЭГ) и процедуры э-голосованияв) сохранение тайны и свободы голосованияд) обеспечение корректного учета голосов в СЭГе) возможность применения электронного голосования при

политических голосованиях/выборах на всех уровнях (местном, субъекта РФ, федеральном)

Э-референдум, э-съезд партии, э-инициатива

• Сбор и регистрация он-лайн инициативных групп

• Проведение собраний и съездов он-лайн,• Сбор подписей в поддержку

референдума/инициативы и сдача их и других необходимых документов в соответствующие органы власти в электронном виде.

• подписание электронными подписями необходимых для регистрации и функционирования партий документов и сдача их в регулирующие органы (Минюст России и т.п.)

Э-законодательство• единая площадка для общественной экспертизы

законопроектов либо мониторинг в ЕСЭД всех

текущих обсуждений на специализированных

площадках

• четкие критерии отбора законопроектов для

общественной экспертизы (выработка таких

критериев по результатам общественного

обсуждения)

• альтернативные редакции законопроектов,

набравшие большинство голосов граждан,

должны выноситься на голосование

законодательного органа

Вопросы администрирования ЕСЭД

• Общественный контроль за:- Программным кодом ЕСЭД и его изменением,- Выбором Федерального оператора,- Журналом операций, совершенных Федеральным

оператором• Формирование общественной комиссии,

состоящей из представителей правозащитных организаций, политических партий и беспартийных кандидатов (с равным количеством членов от каждой партии/кандидата), а также международных организаций и СМИ.

Концепция вер.2

➲ В концепцию развития добавлена логика развития:

➲ От анализа текущей ситуации,➲ Через образ желаемого будущего,➲ К созданию дорожной карты развития

ЭД.

Анализ текущей ситуацииИспользование международных методик цитируемых авторов:

4 модели электронной демократии Остина Саебо

Модели электронной демократии Санг-Ти Ким

Четырехступенчетая модель электронной демократии Института электронного правительства (Institute for Electronic Government’s)

Анализ текущей ситуации

➲ Первый важный вывод: по всем методикам, Россия находится на начальной стадии развития ЭД

➲ Дальнейшие шаги: анализ ситуации и кейсов от общего к частному, в различных разрезах

Образ желаемого будущего:

➲ Форсайт по ЭД + Форсайт России

➲ Основные черты будущего:

● Скоростная сеть везде, ЭЦП у всех,

● Прямая демократия и экспертократия,

● Рейтингование госслужащих,● Снижение приватности и

анонимности

Дорожная карта

➲ 2012➲ 2013➲ 2014➲ 2015➲ …➲ 2020

➲ Продолжение следует…

Присоединяйтесь!Краудсорсинг Альтернативной концепции:

http://goo.gl/PXBjn

Предлагайте!Комментируйте, редактируйте, освещайте,

продвигайте, финансируйте

Подписывайтесь!Наш проект на Едином портале электронной

демократии: http://www.e-democratia.ru/problem/5463

Спасибо!Артем Козлюк: temychk@gmail.comТатьяна Шульга-Морская: sea_crystal@hotmail.com