Мастер-План «Развитие и производство белого сахара из

сахарной свеклы»

2

Оглавление

1. РЕЗЮМЕ .......................................................................................................................................................................... 4

2. ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................................................................................... 5

3. МАРКЕТИНГОВЫЙ РАЗДЕЛ ...................................................................................................................................... 8

3.1. ИССЛЕДОВАНИЕ РЫНКА САХАРНОЙ СВЕКЛЫ (В РАЗРЕЗЕ ОБЛАСТЕЙ) ................................................. 8

4. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ САХАРНОЙ СВЕКЛЫ, МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ЛИДЕРЫ ........... 17

5. ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ ........................................................................................................... 36

5.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРУКТУРЫ ОТРАСЛИ – ЦЕПОЧКИ ДОБАВЛЕННЫХ СТОИМОСТЕЙ (ДАЛЕЕ –

ЦДС).................................................................................................................................................................................... 36

5.2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПТИМАЛЬНЫХ НОРМ ПРИМЕНЕНИЯ УДОБРЕНИЙ И СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ

РАСТЕНИЙ (ПО ВИДАМ). .............................................................................................................................................. 38

5.3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДВИЖУЩИХ СИЛ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ САХАРНОЙ СВЕКЛЫ – ОСНОВНЫЕ

ПОТРЕБИТЕЛИ, ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ИЗМЕНЕНИЕ СПРОСА (РОСТ НАСЕЛЕНИЯ, ИХ

ДОХОДОВ, ИЗМЕНЕНИЯ ДРУГИХ ФАКТОРОВ). ..................................................................................................... 42

5.4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ САХАРНОЙ СВЕКЛЫ –

ИЗМЕНЕНИЯ ФОРМ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА, ВНЕДРЕНИЕ СТАНДАРТОВ, ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ

ФАКТОРОВ И Т.Д. ........................................................................................................................................................... 42

5.5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТОРОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ – АНАЛИЗ

СТРУКТУРЫ ЗАТРАТ И КАЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРОДУКЦИИ. ................................................ 49

5.6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПТИМАЛЬНЫХ АГРОТЕХНОЛОГИЙ. .............................................................................. 50

5.7. СОСТАВЛЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ КАРТЫ. .............................................................................................. 50

5.8. РЕКОМЕНДАЦИИ И ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА

САХАРНОЙ СВЕКЛЫ. .................................................................................................................................................... 51

5.9. НЕОБХОДИМЫЕ В РЕСПУБЛИКИ МОЩНОСТИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ

САХАРНОЙ СВЕКЛЫ. .................................................................................................................................................... 52

6. ФИНАНСОВЫЙ РАЗДЕЛ ............................................................................................................................................ 58

6.1. СТРУКТУРА ЗАТРАТ ПО ВНЕСЕНИЮ УДОБРЕНИЙ И СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ В

СООТВЕТСТВИИ СО СРЕДНИМИ НОРМАМИ ЗАТРАТ, ПРИВЕДЕННЫМИ В П.П. 6.2 И 6.3. ........................ 58

6.2. РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ВОЗДЕЛЫВАНИЯ САХАРНОЙ СВЕКЛЫ. .................................................................... 58

6.3. КАЛЬКУЛЯЦИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ 1 ТОННЫ ПРОИЗВЕДЕННОЙ ПРОДУКЦИИ САХАРНОЙ

СВЕКЛЫ. ........................................................................................................................................................................... 58

6.4. РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА САХАРНОЙ СВЕКЛЫ. ....................................................................... 59

6.5. РАСЧЕТ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ИЗДЕРЖЕК ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ УКАЗАННЫХ

ВЫШЕ. ............................................................................................................................................................................... 59

6.6. РАСЧЕТ НЕОБХОДИМЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ САХАРНОЙ

СВЕКЛЫ; ........................................................................................................................................................................... 60

6.7. РАСЧЕТ ИНВЕСТИЦИЙ. ......................................................................................................................................... 60

7. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ .................................................................................................................................... 64

7.1. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЛОЖЕНИЙ В РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ САХАРНОЙ СВЕКЛЫ. .................. 64

3

7.2. ПЛАНИРОВАНИЕ ВВЕДЕНИЯ НОВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ ...................................... 64

7.3. АНАЛИЗ КАНАЛОВ СБЫТА НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ. ............................................................................... 66

7.4. СОПОСТАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАТРАТ И ВЫГОД. ......................................................................... 67

7.5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ. ...................................................................... 68

7.6. НАУЧНОЕ, КАДРОВОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ............................................................... 69

7.7 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ. ................................................................................................................................ 73

8. ПРИЛОЖЕНИЯ ............................................................................................................................................................ 77

4

1. Резюме

Производство сахарной свеклы в Казахстане играет ключевую роль в производстве

отечественного сахара. В данное время белый сахар в республике на 97%

производится из импортного сахара-сырца. По требованиям продовольственной

безопасности уровень производства сахара из отечественного сырья должен

составлять не менее 20%. Данный мастер-план преследует целью разработать

постепенное наращивание объемов производства сахарной свеклы в республики с

целью повышение доли отечественного сырья в производстве белого сахара.

Данный Мастер-план включает в себя маркетинговый раздел с полным анализом

текущего состояния отраслей свекловодства и производства сахара, определяет

сильные и слабые стороны отраслей, конкурентные преимущества и «узкие места».

Раздел о зарубежном опыте и мировых тенденциях в производстве сахара и сахарной

свеклы включает в себя опыт ведущих стран-производителей сахара и сахарной

свеклы - Евросоюза, Бразилии, Японии, США, и стран СНГ – Российской

Федерации, Белоруссии, Украины. В данном разделе описаны эффективные

механизмы по защите национальной отрасли свекловодства и производства сахара,

тенденции в мировой торговле сахаром и сахарным тростником, цены на белый

сахар на протяжении последних 20 лет. Технико-технологический раздел включает

описание процесса производства сахара и сахарной свеклы с расчетом

себестоимости производства сахарной свеклы и сахара на отечественных сахарных

заводах. В разделе также приведены расчеты по затратам на средства защиты

растений, минеральные удобрения, горюче-смазочные материалы,

специализированную сельскохозяйственную технику и прочие необходимые

компоненты производства свеклы, согласно технологической карты. Финансовый

раздел Мастер-плана приводит конкретные калькуляции и суммы инвестиций,

необходимых для развития отрасли. Общий объем инвестиций включает в себя как

частные, так и государственные вложения. Раздел включает в себя несколько

параллельных механизмов реализации Мастер-плана, включая базовую финансовую

модель с применением государственных субсидий в отрасль. Экономический раздел

Мастер-плана состоит из анализа эффективности предлагаемых мер: снижение роста

цен на сахар, увеличение занятости местного населения свекловодческих районов,

поступление налогов, общий эффект от реализации Мастер-плана.

5

2. Введение

Сахарная промышленность является одной из наиболее динамичных в структуре

пищевой промышленности и играет значительную роль в экономиках ряда стран.

Сахар производиться более чем в 100 странах мира и повсеместно потребляется. Он

вырабатывается как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах. Его

производство базируется на двух источниках сырья – сахарной свекле и сахарном

тростнике. Поскольку на мировом рынке товар, произведенный из сахарной свеклы

и тростника, равноценен по качеству, то обостряется конкурентная борьба за рынки

сбыта.

Сахар является биржевым товаром. Неустойчивость мирового рынка сахара

обусловлена тем, что международная торговля охватывает все меньшее количество

производимого товара, и доля так называемого свободного рынка уменьшается.

В силу природно-климатических условий, сахарная свекла в Казахстане является

единственным отечественным сырьем для производства сахара, а также

представляет ценность как кормовая культура.

Казахстан имеет потенциальные возможности возрождения свекловодства:

благоприятные природно-климатические условия, свеклопригодные земли, водные

источники. Опыт возделывания сахарной свеклы за истекшие годы показал, что в

республике возможно получение устойчивых урожаев не менее 400 ц/га на поливе и

200-250 ц/га на богаре.

Сахарная промышленность развита в таких странах, как Франция, Германия,

Нидерланды, Великобритания, Дания. В этих странах урожайность сахарной свеклы

составляет 500-600 центнеров с 1 га, содержание сахарозы в свекле – 18 %.

Коэффициент извлечения сахара в этих странах составляет 82-85 %, в Казахстане –

лишь 70-72 %.

Сахарная свекла на юго-востоке Казахстана возделывается с 40-х годов прошлого

столетия. Регион располагает достаточными для развития отрасли земельными,

водными и людскими ресурсами, опытными специалистами, апробированными

рекомендациями научных организаций.

6

Свекла – культура трудоемкая и многозатратная и в то же время производство ее

экономически выгодно. Она имеет большое агротехническое значение в очищении

полей от сорняков и поддержании почвенного плодородия.

В Казахстане посевная площадь фабричной сахарной свеклы в 90-е годы достигала

80 тыс. га, средняя урожайность – до 30 тонн с гектара, а выработка сахара – до 180-

190 тыс. тонн в год, что обеспечивало 20-25% потребностей населения республики в

сахаре.

Однако в годы кризиса, свекловодство и сахарная промышленность сильно

пострадали, распались специализированные крупные товарные хозяйства,

основательно была подорвана их материально-техническая база, перестали

функционировать семенные хозяйства и некоторые сахарные заводы.

В результате, посевная площадь фабричной сахарной свеклы в республики

сократилась с 80 тыс. га на пике производства в 80-ых годах до 19 тыс. га в 2009

году. Спад производства в значительной мере обусловлен тем, что раздробленные

мелкие сельхозформирования не могут использовать на малых площадях

высокопроизводительную технику и вводить научно-обоснованные севообороты, и к

тому же не располагают необходимыми финансовыми средствами для приобретения

сельхозтехники, транспортных средств, удобрений, химических средств защиты

растений, горюче-смазочных материалов и других средств производства.

На состояние свеклосеяния области негативное влияние оказывает широко

распространенное мнение руководителей и специалистов о том, что возделывать

сахарную свеклу в стране невыгодно, что целесообразно покупать готовый сахар

извне. При этом ими допускаются серьезные просчеты как в оценке экономической

эффективности, также и оценки социальной значимости отрасли, связанной с

обеспечением занятости сельского населения.

Такое мнение противоречит аграрной политике государства, направленной на

обеспечение продовольственной безопасности и увеличение экспортного потенциала

АПК страны.

7

Цель мастера-плана

Снижение уровня зависимости внутреннего рынка от импортного сахара путем

увеличения посевных площадей сахарной свеклы и объема производства

свекловичного сахара.

Насыщение внутреннего рынка белым сахаром отечественного производства

по доступным ценам и обеспечение угрозы продовольственной безопасности

страны.

Задачи мастера-плана

увеличение посевных площадей сахарной свеклы в Алматинской и

Жамбылской областях.

повышение урожайности и сaхapистости сaхapной свеклы за счет внедрения

современных технологий и использования зарубежного опыта;

выведение новых сортов и гибридов сахарной свеклы;

обеспечение сельхозтоваропроизводителей сельскохозяйственной техникой;

техническое перевооружение и реконструкция действующих предприятий по

производству сахара;

насыщение внутреннего рынка отечественным сахаром из отечественного

сырья (сахарной свеклы);

внедрение международных систем управления качеством, стандартов и

сертификации производства.

8

3. Маркетинговый раздел

3.1. Исследование рынка сахарной свеклы (в разрезе областей)

Для оценки текущего состояния подотрасли производства сахарной свеклы

необходимо рассмотреть исторические предпосылки данной сферы

сельскохозяйственной деятельности.

Началом зарождения свеклосахарной промышленности в Казахстане считают 1934

год на Меркенском и Талдыкорганском сахарных заводах (ныне Жамбылская и

Алматинская области). За короткий

срок Казахстан стал успешно

развивающейся базой свеклосахарной

промышленности. Урожайность

составляла 14-29 т/га, сахаристость 19-

20%, выход сахара-песка 14-14,7%. В

период Великой Отечественной Войны

1941-1945 г.г. сахарная

промышленность Казахстана не только

обеспечивала сахаром свое население,

но и вывозила часть сахара в

республики Средней Азии и в Сибирь.

По данным Агентства Республики

Казахстан по статистике в 2008 году

посевные площади сахарной свеклы составили 19,1 тыс. га, в том числе по

Алматинской области – 14,3 тыс. га (74,9 %), Жамбылской – 4,7 тыс. га (24,6 %)

(Приложение 1), Восточно-Казахстанской области – 0,1 тыс. га (0,5 %), из них

убрано только 6,2 тыс. га сахарной свеклы или 32,5 % от всей посевной площади,

валовой сбор составил 130,2 тыс. тонн, что на 179,2 тыс. тонн или в 2,4 раза меньше

уровня, достигнутого в 2007 году, урожайность снизилась с 240,8 ц/га в 2007 году до

204,3 ц/га в 2008 году.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике в 2008 году посевные

площади сахарной свеклы в сравнении с 2007 годом увеличились на 5,4 тыс. га или

39,4 %. Росту посевных площадей сахарной свеклы в значительной мере

способствовало увеличение нормы субсидий на 1 га с 10 292 тенге в 2007 году до

*По данным Агентства РК по статистике

0

500

1000

1500

2000

2500

19

51

19

53

19

55

19

57

19

59

19

65

19

75

19

85

19

95

19

97

19

99

20

01

20

03

20

05

20

07

Производство сахарной свеклы

(фабричной) в РК*

Объем производства в тыс. тонн

9

50 000 тенге в 2008 году (в рамках программы субсидирования производства

приоритетных культур).

При этом по итогам приемки посевов субсидии выплачены на площадь 11,6 тыс. га

на сумму 579,4 млн. тенге, хотя из субсидированных площадей сахарной свеклы 5,4

тыс. га не были убраны. Таким образом, 270,0 млн. тенге бюджетных средств были

использованы неэффективно.

Основные показатели производства сахарной свеклы

в Казахстане в 2006-2008 годы* Посевная площадь,

тыс. га

Урожайность,

ц/га

Валовой сбор,

тыс. тонн

2006 2007 2008 2006 2007 2008 2006 2007 2008

Всего в РК 13,8 13,7 19,1 240,8 248,9 204,3 339,0 309,4 130,2

Алматинская 13,6 12,4 14,3 243,2 249,2 232,2 335,3 309,0 121,2

Жамбылская 0,2 0,2 4,7 127,4 95,0 78,2 3,7 0,2 9,0

ЮКО - 0,1 - - 210,0 30 - 0,2 0,1

* По данным Агентства РК по статистике

Структура посевных площадей основных

сельскохозяйственных культур* 2003 2004 2005 2006 2007 2008

тыс.

га %

тыс.

га %

тыс.

га %

тыс.

га %

тыс.

га %

тыс.

га %

Посевная площадь под

с/х культурами 17447 100 17996 100 18419 100 18383 100 18934 100 19982 100

Зерновые культуры 13863 79,4 14261 79,2 14842 80,5 14808 80,5 15412 81,3 16190 81,0

Сахарная свекла 22,3 0,1 22,8 0,1 19,1 0,07 14,6 0,07 13,7 0,07 19,1 0,1

Кормовые культуры 2403 13,7 2491 13,8 2381 13,0 2283 12,4 2325 12,2 2352 11,8

* По данным Агентства РК по статистике

Вывод: Площади под сахарной свеклой занимают всего 0,1 % от общей площади

сельскохозяйственных культур.

10

Динамика посевных площадей и производства сахарной свеклы

за 1990, 2003-2008 годы*

Годы Посевные

площади, тыс. га

Убранные

площади, тыс. га

Урожай-ть,

ц/га

Валовой сбор,

тыс. тонн

1990 43,6 41,5 239,0 1043,7

2003 22,2 20,1 210,4 423,7

2004 22,8 20,0 197,4 397,9

2005 19,2 14,7 209,2 310,8

2006 14,6 13,8 240,8 339,0

2007 13,7 12,4 248,9 309,4

2008 19,1 6,2 204,3 130,2

* По данным Агентства РК по статистике

Анализ динамики посевных площадей, урожайности и валового сбора сахарной

свеклы показывает, что за последние годы посевные площади сахарной свеклы в

Казахстане сокращаются. Если в 2003 году площади составляли 22,3 тыс. га, то в

2006 году – 14,6 тыс. га, а в 2007 году лишь 13,7 тыс. га (максимальная площадь под

данной культурой в Казахстане была отмечена в 1992 году – 44,1 тыс. га).

В 2006 году по сравнению с 2003 годом валовой сбор сахарной свеклы сократился на

20 %. В то же время за последние годы наблюдается тенденция увеличения

урожайности.

Наиболее благоприятные условия для возделывания сахарной свеклы имеются в

Алматинской области, где производится 75 % от общего валового сбора по

республике, в Жамбылской – 25 %. В Алматинской области к основным районам

свеклосеяния относятся Карасайский, Аксуский, Илийский и Талгарские районы, в

Жамбылской области – Меркенский район и г. Тараз.

Однако в связи с нехваткой оборотных средств, несоблюдением агротехнологий,

трудоемкостью возделывания сахарной свеклы свекловичные хозяйства не в

состоянии закупить новую технику, что привело к сокращению площадей сахарной

свеклы с 43,6 тыс. га (1990 г.) до 19,1 тыс. га (2008 г.).

Таким образом, отрасль производства сахарной свеклы в республике в целом

характеризуется целым рядом слабых сторон: высокой степенью изношенности

сельхозтехники и отсутствием обслуживающих ее структур (МТС на местах);

отсутствием средств у товаропроизводителей на закупку средств защиты растений и

минеральных удобрений, без которых интенсивное ведение производства сахарной

свеклы невозможно; слабая культура земледелия, агротехники и технологии

11

выращивания, которые влияют на урожайность сахарной свеклы, слабое удобрение

почвы, некачественное выполнение всех полевых работ в сжатые сроки и сорта

семян. Кроме того, производство сахарной свеклы сдерживается серьезным

фактором – крайне неудовлетворительным состоянием ирригационной системы юго-

востока республики (Приложение 2). Все эти аспекты приводят к

высокозатратности производства сахарной свеклы.

Вдобавок, исторически сложились низкие закупочные цены на сахарную свеклу,

предлагаемые сахарными заводами. Ситуация ухудшается значительной

раздробленностью сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством

сахарной свеклы, что затрудняет получение долгосрочных кредитов для

приобретения техники, семян для эффективного занятия свекловодством. В

республике отсутствуют необходимые для отрасли производства калийных

удобрений, которые способствуют повышению урожайности сахарной свеклы. Не

проводятся в полном объеме мероприятия по защите сахарной свеклы от вредных

объектов.

Внутренний рынок сахара.

Структура внутреннего рынка сахара за 2003-2008 гг., тонн*

Показатель 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Общий объем внутреннего потребления сахара 438 764 511 169 462 227 485 368 506 868 557 869

Экспорт сахара белого 80 664 63 562 131 409 84 554,9 33 595,1 17 226,2

Импорт белого сахара 39 173 32 145 64 855,4 79 675,7 148 201,5 65 555

Производство белого сахара 480 255 542 586 528 781 490 247 392 261 509 540

в том числе производство белого сахара из

сахарной свеклы 45 800 43 000 40 409 44 067 40 219 16 808

доля, % 9,5 7,9 7,6 8,9 10,2 3,3

производство сахара из сахара-сырца 434 455 499 586 488 372 446 180 352 042 49 2614

доля, % 90,5 92,1 92,4 91 89,8 96,7

* По данным Агентства РК по статистике

12

В 2008 году производство сахара белого составило 509,5 тыс. тонн, и на 6% больше

уровня 2003 года (480,2 тыс. тонн).

За отчетный год из общего объема производства (509,5 тыс. тонн) 3,3% произведено

из отечественного сырья (сахарной свеклы), 96,7% из импортного сахара сырца.

В 2008 году экспорт белого сахара составил 17,2 тыс. тонн на сумму 9711,8 тыс.

долларов США, что в натуральном

выражении на 78% меньше по

сравнению с 2003 годом (80,6 тыс.

тонн на сумму 29034,2 тыс. долларов

США).

В 2008 году сахара белого

импортировано в количество 65,5

тыс. тонн на сумму 33,9 тыс.

долларов США. Средняя таможенная

цена за тонну составила 517,5 $ и

увеличилась по сравнению с 2003

годом на 81% (2003 г-286 $).

В 2008 году основной объем импортируемого сахара поступал из Беларуси,

удельный вес которого составил 57,6% от общего объема поступившего сахара, из

России - 27%, из Польши – 11,2%.

На рисунке видно, что объем потребления (реализация на внутреннем рынке) сахара

в Казахстане превышает его производство. В 2007 году - на 32 %, в 2008 году - на 10

%. Для того чтобы избежать ситуации дефицита, необходимо поддерживать

производство сахарной свеклы, увеличивая посевные площади, применяя

государственные преференции, тем самым, укрепляя отечественную сахарную

отрасль в целях уменьшения влияния колебания мировых цен на сахар-сырец на

реализационные цены на готовый сахар в Казахстане.

Система обеспечения продовольственной безопасности по сахару неустойчива в

силу большого объема импорта сахара-сырца для производства белого сахара. В

2008 году кроме белого сахара импортировался сахар-сырец в количестве 483,0 тыс.

тонн на сумму 236 687,8 тыс. долларов США, что на 27% больше по сравнению с

2003 годом (378,1 тыс. тонн).

* По данным Агентства РК по статистике

462 358

460

71 148

66

77 33 17

0

100

200

300

400

500

600

700

2006 г. 2007 г. 2008 г.

Объем внутреннего рынка РК*

Производство Импорт Экспорт

13

По данным Приложения 3 на сегодня в Казахстане существует 10 заводов по

производству сахара, из них 6 работают. 4 работающих завода находятся в

Алматинской области, при этом важно отметить, что 3 перерабатывающих

предприятия работают и на тростниковом сырце, и на сахарной свекле. Между тем, 2

завода в Жамбылской области занимаются переработкой только тростникового

сырца.

Действующие предприятия по производству сахара*

Наименование предприятий

Проектная мощность, Загруженность

тонн/сутки в 2008 г., %

по свекле по сырцу свекла сырец

Алматинская область 6 500 500 33 86

АО «Коксу-Шекер» 1 800 - 63 -

АО «Алматы канты» 1 700 24 -

АО «Алматинский сахар» - 500 - 86

АО «Kazsugar» 3000 - 13 -

Жамбылская область 6 000 1020 - 73

АО «Кант» 3 000 420 - 75-85

ТОО «Меркенский сахарный завод» 3 000 600 - 70-80

Итого 12 500 1 520 20 80

* исследование ACEPAS

По экспертным оценкам рынок производителей белого сахара монополизирован и

представлен двумя участниками: АО «Азия сахар» (47% рынка) и ТОО «Сахарный

центр» (45% рынка). Суммарная мощность сахарных заводов составляет 840

тыс.тонн сахара. Общая мощность заводов позволяет в сезон переработки

осуществлять заготовку свеклы в объеме около 2,3 млн. тонн, производя из нее

более 230 тыс. тонн сахара. Между тем, существуют предприятия с небольшой

мощностью, такие как ТОО «Golden Food Company», ТОО «СЕРХАТ», ТОО

«Туран», но их доля весьма незначительна.

Проблемы перерабатывающих предприятий:

отсутствие достаточного количества сахарной свеклы для производства сахара

(минимально необходимый объем сахарной свеклы для обеспечения

рентабельности производства на одном заводе составляет 60 тысяч тонн сырья,

минимальные сроки загрузки при этом составляют 20 дней, где объем

переработки в сутки составляет 3000 тонн);

имеющееся технологическое оборудование морально и физически устарело,

что не позволяет снизить себестоимость производства;

высокие банковские процентные ставки при кредитовании производства;

отсутствие оборотных средств на покупку сырья;

14

Меры по развитию перерабатывающих предприятий:

принять меры по реконструкции и техническому перевооружению сахарных

заводов и введению в действие простаивающих;

способствовать финансированию проведения маркетинговых и аналитических

исследований по изучению конъюнктуры внешних, республиканского и

региональных рынков и оказанию услуг предприятиям в продвижении их

товаров на эти рынки;

создать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации

кадров для сахарной отрасли;

обеспечить приведение технических и технологических стандартов

производства и контроля качества сахарной свеклы и сахара в соответствие с

международными требованиями;

нормативно-правовая и финансовая поддержка развития ассоциаций и

объединений производителей сахарной свеклы и сахара для выявления

проблем производства, переработки и сбыта и решения их общими усилиями.

Увеличение импорта сахара-сырца, а также сокращения собственного производства

сахарной свеклы обусловлено тем, что, во-первых, сахарным заводом выгоднее и

легче работать с импортируемым тростниковым сахаром-сырцом, чем с сахарной

свеклой. При переработке тростникового сырца сокращается целый ряд

технологических операций. Таким образом снижаются производственные затраты, и

следовательно снижается себестоимость готовой продукции. Во-вторых, владельцы

сахаропроизводящих компаний, удерживают низкие закупочные цены на сахарную

свеклу, и эта приводит к потере заинтересованности свекловодов в ее производстве.

Уровень обеспеченности потребления сахара из отечественного сырья

(кг. в год на 1 человека)*

* По данным Агентства РК по статистике

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Минимальная норма потребления 18,0 18,0 18,0 18,0 18,0 18,0

Производство продукции на душу населения 32,2 37,3 35,0 32,0 25,0 32,2

Фактическое потребление на душу населения 29,5 32,0 31,0 32,0 31,0 35,0

Фактическое потребление на душу населения из

отечественного сырья 2,9 3,2 2,5 2,6 1,0 1,0

15

Уровень потребления сахара населением РК в 2 раза превышает минимальный

стандарт потребления (18 кг/ год на 1 человека) и составляет 35 кг/год на 1 человека.

Отечественная, экспортная и импортная цены на белый сахар за 2003 – 2008

годы (тенге за тонну)*

Цена 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Закупочная цена сахарной свеклы за 1 тонну, тенге 4 080 2 930 3 700 3 755 6 000 5 800

Отпускная цена предприятий за 1 тонну, тенге 48 600 54 541 59 941 74 117 68 876 82 686

Экспортная цена за 1 тонну, тенге 54 418 49 212 55 624 62 945 61 122 67 654

Импортная цена белого сахара за 1 тонну, тенге 42 757 44 427 52 632 64 386 56 242 62 098

Импортная цена сахара-сырца 38 740 38 276 45 696 64 638 44 087 58 788

Розничная цена за 1 тонну, тенге 74 012 74 054 83 127 105 000 106 000 120 000

* По данным Агентства РК по статистике

Анализ конкурентоспособности отечественных предприятий по производству

белого сахара показывает, что цена ниже розничных на 31%, но выше импортной

цены на 33%.

Конкурентоспособность сахара на внутреннем и внешнем рынках зависит:

от качества и соответствия сахара мировым стандартам, экологическим и

санитарным требованиям;

низкого уровня технического состояния оборудования, его моральный и

физический износ с высокой энерго- и материалоемкостью;

высокого уровня износа основных фондов;

от качества и цены на отечественное сырье и сахар-сырец;

от цены на белый сахар во внутреннем рынке.

В целом, основными факторами, сдерживающими развитие производства

отечественного белого сахара, являются:

ежегодное снижение посевных площадей под сахарную свеклу;

низкий уровень урожайности сахарной свеклы;

полный импорт семян сахарной свеклы;

низкая закупочная цена сахарной свеклы, установленная заводами;

зависимость от импорта сахара-сырца;

высокий уровень изношенности технологического оборудования сахарных

заводов.

16

В целях устранения вышеуказанных проблем и развития отрасли необходимо:

усилить меры государственной поддержки по производству сахарной свеклы;

создать условия для ввода в свекловичные севообороты дополнительных

площадей орошаемых земель, в том числе за счет восстановления

неиспользуемых.

соблюдать культуру земледелия (агротехника и технология выращивания,

удобрение почвы, качественное выполнение всех полевых работ, соблюдение

севооборота и т.д.);

выводить новые, приемлемых для условий Казахстана, сорта семян сахарной

свеклы и развитие сети элитно-семеноводческих хозяйств;

увеличить объемы лизинга по поставке с/х техники, оборудований для

производства и переработки сахарной свеклы.

снижение налоговой нагрузки по НДС.

17

4. Зарубежный опыт развития сахарной свеклы, мировые тенденции и лидеры

Более 100 стран в мире производят сахар, 78% из которого производится из са-

харного тростника в основном в тропических и субтропических зонах южного

полушария, и из сахарной свеклы, которая произрастает в основном в умеренных

зонах северного полушария. В целом, стоимость производства сахара из сахарного

тростника обходится

дешевле, чем из свеклы. В

данное время, 69% мирового

сахара потребляется в самих

странах-производителях, а

излишки реализуются на

мировых рынках. По при-

чине подобной «остаточной»

природы мирового рынка,

свободная мировая цена

является одной из самых

непостоянной из всех

товаров.

На Нью-Йоркской бирже

цена на сахар-сырец с

октября 2008 по март 2009

года динамично растет

(Приложение 4). На фоне ежедневных колебаний, общая картина роста показана на

рисунке. Пик роста цены на сырец приходится на февраль 2009 года, которая

составила 13,9 центов/фунт, тогда как в октябре 2008 года цена составляла 10,8

центов/фунт.

Мировая цена на сахар-сырец с 2001 по 2008 гг. (центы США за фунт)*

*По данным Нью-Йоркской товарной биржи (NYBOT)

18

*По данным Нью-Йоркской товарной биржи (NYBOT)

Рейтинг мировых производителей сахара*

2007/08

страны

Производство Экспорт Население Потребление

на ед. (кг) млн. тонн млн.тонн млн.

1 Бразилия 31.355 20.957 [1] 190 58

2 Индия 28.804 3.298[4] 1 117 20

3 ЕС 17.567 1.400[8] 490 34

4 КНР 14.674 - 1 314 11

5 Таиланд 8.033 5.288[2] 65 36

6 США 7.701 - 301 29

7 Мексика 5.978 0.350[15] 107 52

8 ЮАС 5.834 2.410[5] 157 22

9 Австралия 5.013 3.750[3] 20 47

10 Пакистан 4.891 - 165 25

[#] = рейтинг в мировом экспорте

*United Nations statistics division

0

100

200

300

400

500

600

700

Январь Февраль Март Апрель

USD

/то

нн

а

Мировые цены на сахар в 2009 г. в дол США/тонн*

ЕС США Мировые цены

19

В целом, мировые цены на сахар-сырец, формирующиеся 5-7 крупнейшими

странами-производителями, характеризуются крайней нестабильностью. Так, с 2003

по 2006 год имел место рост цен с 5 центов до 18 центов США за фунт, затем

произошло резкое падение с 2006 по 2007 год с 18 центов до 9 центов за фунт, и, на-

конец, в данное время продолжается рост с 2007 года. Некоторые аналитики

предсказывают резкое падение спроса и цен в текущем году.

Мировое потребление сахара возрастает примерно на 2% ежегодно и в 2007/2008 гг.

достигнет приблизительно 160 млн. тонн.

Обзор мирового рынка сахара в 2009 году

Цены мирового рынка сахара продолжали увеличиваться в июне. Несмотря на то,

что цены демонстрировали значительное непостоянство в первые три недели месяца,

они резко подскочили в течение последней недели, достигнув к концу месяца самой

высокой отметки за три с половиной года.

Мировое потребление сахара (млн.тонн)*

Крупнейшие производители сахара

2007/2008 гг.(в млн тонн)*

*United Nations statistics division

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

19

60

19

64

19

68

19

72

19

76

19

80

19

84

19

88

19

92

19

96

20

00

20

04

20

08

Мл

н. т

н.

0 10 20 30 40

Пакистан

Австралия

Мексика

SADC

США

Тайланд

Китай

ЕС

Индия

Бразилия

Млн. тн.

20

Цены на сахар-сырец (цена дня МСС) открыли месяц на отметке в 16,62 цента за

фунт, достигнув 17,72 цента за фунт 29 июня: подобного уровня не наблюдалось с

12 мая 2006 г. С точки зрения среднемесячных показателей, цены увеличились до

16,43 цента за фунт, т. е на 2% по сравнению с 16,04 цента за фунт месяцем раньше.

Цены на белый сахар (Индекс цен белого сахара МОС) оказались еще более

непостоянными в июне. Индекс цены белого сахара МОС составлял в начале месяца

456,30 доллара США за тонну (20,70 цента за фунт), затем упал до 428,75 доллара

США за тонну (19,45 цента за фунт) 22 июня, но улучшился до 465,80 доллара США

за тонну (21,13 цента за фунт) 30 июня, что стало наиболее высокой дневной

котировкой за период с 14 июля 2006 г. Среднемесячный показатель был равен

443,67 доллара США за тонну (20,12 цента за фунт), практически не изменившись по

сравнению со средним показателем за май в 444,29 доллара США за тонну (20,15

цента за фунт).

Повышению цен мирового рынка значительно способствовала в последнюю неделю

июня новость о том, что урожай будущего года в Индии может не восстановиться до

ранее ожидавшегося уровня из-за недостаточных муссонных дождей этим летом.

Более медленное, чем предполагалось, восстановление производства сахара в Индии

в ходе 2009/10 г., обеспечивающее стране твердое место в лиге ведущих мировых

импортеров, послужило бы дополнительным подтверждением того, что мировой

баланс сахара останется в дефиците еще на один сезон. Если сезон муссонов

действительно окажется неудачным, то поддержка цен мирового рынка в

ближайшие месяцы сохранится, несмотря на поток рекордных экспортных отгрузок

из Бразилии.

Комиссия ЕС одобрила просьбы Венгрии, Испании и Словакии выплатить субсидии,

пытающимся встать на ноги фермерам, выращивающим сахарную свеклу и

пострадавшим от сахарных реформ ЕС. Так, Венгрии разрешили выплатить

субсидии в размере до 39.6 миллионов евро и планируется сделать HUF 10

миллиардов доступными фермерам, как часть программы диверсификации.

При этом, внутренние рыночные цены на сахар в странах Евросоюза и мира

значительно превышают, так называемую, мировую цену, которая формируется на

Лондонской бирже. Так, при средней «мировой» (биржевой) цене в 2006 г. 328 долл.

США за 1 тонну, внутренние рыночные цены в Японии составляли 1600 долл. США,

во Франции – 1360 долл. США, Великобритании – 1375 долл. США, Австралии –

980 долл. США, США – 950 долл. США, Казахстане – 880 долл. США за 1 т.

21

Производство в Индии в 2008/09 г. упало на 44,5% по отношению к 2007/08 г., до

14,7 млн. тонн. Индийская ассоциация сахарных заводов (Indian Sugar Millers

Association) объявила в середине июня, что ожидает восстановление производства в

стране примерно до 20 млн. тонн в 2009/10 г., исходя из ожидаемой хорошей погоды

и учитывая более высокие минимальные цены на тростник. Последние увеличатся на

треть, до рекордных высот в 1077,6 индийской рупии за тонну в октябре после 811,8

индийской рупии за тонну в текущем сезоне. Несмотря на то, что это повышение

цены, оглашенное в конце июня, было с энтузиазмом встречено фермерами-

производителями сахарного тростника, местные аналитики отмечают, что оно могло

запоздать теперь, когда основная часть посадок тростника на сезон 2009/10 г.

завершена. В дополнение ход летних муссонов в стране (июнь-сентябрь) остается

весьма неопределенным, и прогнозы предвещают дождевые осадки ниже нормы,

впервые за четыре года. Некоторые эксперты-метеорологи говорят об увеличении

вероятности формирования погодной аномалии.

По данным Министерства сельского хозяйства, индийские фермеры имеют тростник

на 4,22 млн. гектаров, т. е. меньше, чем 4,35 млн. гектаров за соответствующий

период прошлого года. Беспокойство усиливается сообщениями о том, что фермеры-

производители сахарного тростника переключились в 2009/10 сельскохозяйственном

году на пшеницу и рис, особенно в южных штатах, где фиксируемые центральным

правительством цены на тростник имеют особое значение. Индии, безусловно,

потребуется импортировать большие объемы сахара в 2010 г. По оценке местных

трейдеров, страна заключила сделки на импорт рекордных 2,5 млн. тонн сахара в

2008/09 г., а объемы импорта в 2009/10 г. будут, по прогнозу, и того выше, на уровне

3 млн. тонн или более.

В Бразилии, крупнейшем мировом продуценте и экспортере сахара, производство

сахара по состоянию на 15 июня достигло 6,75 млн. тонн, увеличившись за год на

43%. Производство тростника достигло к 15 июня 142 млн. тонн, т. е. на 32% выше,

чем за аналогичный период прошлого года. Производство этанола достигло 6,03

млрд. литров - прирост на 28% за год. Как и предполагалось, этот урожай принесет с

собой увеличение доли тростника, идущего на сахар, благодаря существенно более

высоким ценам на этот сырьевой товар по сравнению с этанолом.

По данным CONSECANA-SP (Совета производителей тростника, сахара и этанола в

штате Сан-Паулу), в ходе июня цены на сахар были в среднем на 46% выше

эквивалентных цен на этанол. В июне бразильский экспорт сахара возрос до 2,24

млн. тонн, став самым высоким зафиксированным месячным объемом экспорта с

22

2006 г., из которых 1,66 млн. тонн приходилось на сахар-сырец и 574 тыс. тонн на

белый сахар. Это соответствует увеличению объема экспорта на 39,7% по сравнению

с июнем прошлого года и на 4% по сравнению с маем. В ходе первой половины 2009

г. бразильский экспорт сахара достиг 10,36 млн. тонн - это новый рекорд и на 37%

превышает7,58 млн. тонн экспорта за соответствующий период 2008 г. Фермеры,

выращивающие сахарный тростник в Рио-де-Жанейро и на северо-востоке Бразилии,

за 2008-2009 получат субсидии до R$5 за тонну тростника. По экспертным оценкам

более 7 тысячам фермерам в Рио-де-Жанейро понадобятся субсидии, которые

выплачиваются тогда, когда средний размер чистой прибыли, выплаченной

промышленностью, падает ниже отметки R$40.92 (1 доллар США = 1,8 браз.

реалов). Пока выплачено 25,4 млн. долларов 9,8 тыс. фермерам на северо-востоке, и

еще 15 тысяч фермеров ждут денежных средств. Следует отметить, что, начиная с

2006 года, в Бразилии увеличивается потребление сахара-сырца из тростника на

производство этанола – альтернативного топлива для автомобилей (в настоящее

время половина урожая сахарного тростника в этой стране идет на производства

спирта).

Условия и перспективы мирового рынка сахара.

В июне т.г. появилась новая глобальная оценка мирового баланса сахара в 2008/09 г.,

подготовленная одним из ведущих сахарных аналитиков.

ABARE предсказывает, что мировое производство сахара в 2008/09 г. составит 159,7

млн. тонн, что на 2,9 млн. тонн ниже оценки, выпущенной в декабре. Мировое

потребление оценивается в 163,3 млн. тонн. ABARE также опубликовало в своей

июньской оценке первый прогноз мирового сахарного баланса в 2009/10 г.

Глобальное производство сахара, как ожидается, превысит глобальное потребление в

следующем сезоне, а их оценки составляют соответственно 167,5 млн. тонн и 165,4

млн. тонн. В результате ABARE предсказывает, что цена на сахар упадет в 2009/10 г.

в среднем до 12,9 цента за фунт после в среднем 13,8 цента за фунт, согласно оценке,

в 2008/09 г.

Немецкое консалтинговое агентство F.O. Licht снизило свой прогноз мирового

производства сахара в 2008/09 г. до 149,3 млн. тонн, в пересчете на сырец, после

предыдущей оценки на уровне 156,3 млн. тонн и 168,9 млн. тонн сезоном раньше.

Пересмотр в сторону понижения в значительной степени служит отражением

сокращения перспектив производства в Азии. Licht предсказывает производство

тростникового сахара в Индии на уровне 16,1 млн. тонн, что ниже предыдущего

23

прогноза в 19,0 млн. тонн и серьезно отстает от 28,6 млн. тонн в предшествующем

сезоне. Как говорит Licht: «В Индии ожидается увеличение производства сахара.

после слабого урожая этого года, но масштабы увеличения пока еще не ясны, и

более крупный рост безусловно произойдет, когда тростник, посадки которого

ведутся сейчас, будет готов к уборке».

Как сообщает ФAO, высокий импортный спрос со стороны Индии, Пакистана и ЕС,

по всей вероятности, увеличит объем глобальной торговли сахаром на 6% в 2008/09

сельскохозяйственном сезоне. Мировая торговля сахаром достигнет, по прогнозу,

50,2 млн. тонн в 2008/09 сельскохозяйственном году, что на 6% выше оценки за

2007/08 г., заявляет ФАО в своем отчете «Продовольственные перспективы».

Агентство ООН оценивает мировое производство сахара в 158,5 млн. тонн в 2008/09

г., т. е. на 5,4% ниже, чем сезоном раньше.

Оценки мирового производствa и потребления 2008/2009 г.

(млн. т, в пересчете на сырец)*** Аналитические компании Дата Производство Потребление Излишек/ дефицит

C.Czarnikow 15/VIII 164,15 167,49* -3,34

ISO (b) 28/VIII 161,65 165,55 -3,9

ED&F Man 09/IX 150,05** 150,75** -0,7

ABARE 22/IX 161,4 163,7 -2,3

F.O.Licht 29/X 161,25 161,72** -2,15

ISO 5/XI 162,26 165,88 -3,63

USDA 20/XI 158,78 162,08** -4,05

C.Czarnikow 3/XII 161,34 167,13* -5,79

ABARE 15/XII 162,6 165,6 -3

ISO 24/II 161,53 165,8 -4,27

C.Czarnikow 24/XI 155,31 165,75* -10,44

F.O.Licht 15/VII 157,35 160,93** -4,36

Sucden 30/IV 154,00 163 -9

ISO 14/V 156,63 164,41 -7,79

USDA 21/V 148,73 157,23** -9,09

ABARE 23/VI 159,7 163,3 -3,6

* включая поправку на незафиксированное исчезнование в 1 млн. тонн

** включая поправку на неизвестную торговлю в 3,175 млн. тонн

***United Nations statistics division

Опыт развития сахарной отрасли в Российской Федерации

Рассматривая международный опыт, следует отметить опыт Российской Федерации,

которая в ближайшее время станет партнером РК в Таможенном Союзе (данные об

объемах производства в РФ см. Приложение 5). Россия применяет жесткие

протекционистские меры по защите внутреннего производства сырья в виде

сахарной свеклы для производства сахара. Так, с декабря 2007 г. по май 2008 г. и с

декабря 2008 г. по апрель 2009 г. введена сезонная пошлина на сахар-сырец в

24

размере $220 (при биржевых котировках выше 9,0 ц/аф), взамен действующих

фактически $140 (при более высоких котировках пошлины выше - 235, 250, 270). С

мая 2009 г. базовая шкала пошлин на сахар-сырец откорректирована с увеличением

нижнего порога с $140 до $165 (пока временно до декабря 2009 г.).

Посевная площадь сахарной свеклы во всех категориях хозяйств России в текущем

году составила 822,7 тыс. га (1,7% от общих посевов). При этом примерно 87,8%

площади сахарной свеклы сосредоточено в сельскохозяйственных организациях.

Площади посева сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий*

Наименование региона 2008 (факт) на 08.06.2009 2009 к 20008

(%) 2008 2009 (факт)

Российская Федерация

818,8 818,8 797,9 97,4

Центральный Федеральный округ 418,1 418,1 426,4 102,0

Брянская область 3,6 3,6 3,3 91,5

Белгородская область 75,9 75,9 79,1 104,2

Воронежская область 97,3 97,3 104,0 106,9

Курская область 76,3 76,3 76,0 99,6

Липецкая область 50,4 50,4 51,0 101,2

Орловская область 26,2 26,2 27,8 106,1

Рязанская область 8,7 8,7 9,7 111,5

Тамбовская область 70,2 70,2 72,5 103,3

Тульская область 9,5 9,5 3,6 38,1

Южный Федеральный округ 187,9 187,9 171,2 91,1

Ростовская область 14,7 14,7 11,2 76,2

Краснодарский край 139,5 139,5 125,2 89,7

Ставропольский край 25,0 25,0 24,9 99,6

Карачаево-Черкесcк. Респ. 5,7 5,7 6,5 113,3

Чеченская Республика 3,0 3,0 3,4 114,3

Приволжский Федеральный округ 189,8 189,8 183,9 96,9

Ульяновская область 9,3 9,3 8,0 86,0

Республика Мордовия 12,0 12,0 13,0 108,3

Республика Башкортостан 53,2 53,2 55,0 103,4

Республика Татарстан 61,1 61,1 57,6 94,3

Чувашская Республика 1,2 1,2 0,6 52,5

Нижегородская область 10,8 10,8 7,7 71,3

Пензенская область 36,1 36,1 36,0 99,7

Саратовская область 6,1 6,1 6,0 98,4

Сибирский Федеральный округ 23,0 23,0 15,8 68,7

Алтайский край 23,0 23,0 15,8 68,7

*По данным Министерства сельского хозяйства РФ

На долю крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей

приходится 11,2% , хозяйств населения - 1%. Себестоимость российского сахара из

сахарной свеклы урожая 2009 года оценивается Союзроссахаром в в диапазоне 22,0

– 22,5 руб./кг (с НДС, базис Краснодар, 1 доллар США = 31,9 рублей). С учетом

этого фактора, по прогнозу Союзроссахара, цена на сахар на внутреннем рынке в

25

начале сентября понизится до вышеуказанного уровня. Таким образом, сезонное

падение цен на сахар ожидается на три недели позже, чем в прошлые годы. По

итогам торгов на 30.07.2009 на Фондовой бирже «Российская Торговая Система»

(РТС) котировка цен по фьючерсным контрактам на сахар с поставкой в октябре

2009 года составила 16,00 руб./кг. (базис Краснодар) – см. приложение 4 «Биржевые

цены на сахар и сахар-сырец».

Ниже графически представлена динамика внутренних оптовых цен на сахар белый в

долларовом эквиваленте (базис Краснодар) и биржевых котировок на сахар-сырец

на Нью-Йоркской бирже (контракт №11) в текущем году, а также изменение курса

доллара.

Средние оптовые цены на сахар в РФ в 2009 году(без НДС), руб./т*

№п/п 2007/08 предв. Производство Экспорт Население Потребление на ед. (кг)

млн. тонн млн тонн млн

1 Бразилия 31.355 20.957 [1] 190 58

2 Индия 28.804 3.298 [4] 1 117 20

3 ЕС 17.567 1.400 [8] 490 34

4 КНР 14.674 - 1 314 11

5 Тайланд 8.033 5.288 [2] 65 36

6 США 7.701 - 301 29

7 Мексика 5.978 0.350 [15] 107 52

8 ЮАС 5.834 2.410 [5] 157 22

9 Австралия 5.013 3.750 [3] 20 47

10 Пакистан 4.891 - 165 25

[#] = рейтинг в мировом экспорте

*United Nations statistics division

Динамика цен на белый сахар в Российской Федерации*

*По данным Института конъюнктуры аграрного рынка РФ

Динамика внутренних цен на белый сахар (Краснодар)

и мировых цен на сахар-сырец (долл./США),

курс доллара США

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

700,0

800,0

02.03.2009

31.03.2009

29.04.2009

02.06.2009

01.07.2009

Бел

ый

саха

р, с

ахар

-сы

рец,

дол

л./С

ША

27,00

28,00

29,00

30,00

31,00

32,00

33,00

34,00

35,00

36,00

37,00

Кур

с до

лл. С

ША

NY 11 EXW Krasnodar (c НДС) курс долл. США

26

Рынок сахара Республики Беларусь

Республика Беларусь также в ближайшее время станет партнером РК в составе

Таможенного Союза. По оперативным данным управления координации и развития

сахарной и кондитерской отраслей Белгоспищепрома, в Беларуси по состоянию на

20 июля т.г. масса корнеплода сахарной свеклы составила в среднем 241,4 г, что на

5% выше уровня прошлого года на аналогичную дату. Вес листьев сахарной свеклы

на 6,5% превышает уровень прошлого года и составляет 505 г. При этом

сахаристость корня сахарной свеклы примерно на 0,6 пункта превышает показатель

прошлого года на аналогичную дату. Согласно договоренностям на российский

рынок в текущем году будет поставлено 150 тыс. тонн сахара (в 2008 году было

поставлено 100 тыс. тонн). Белорусские производители сахара работают в рамках

соглашения между российским Союзом сахаропроизводителей и концерна

"Белгоспищепром". Все четыре сахароперерабатывающих предприятия Беларуси

являются членами Союза сахаропроизводителей России. В Беларуси создана

сахарная компания, которая является резидентом РФ, но со 100% белорусскими

капиталом и является основным оператором по продвижению белорусского сахара

на российском рынке.

Сахар продается в Россию и другие страны СНГ и дальнего зарубежья — всего в 13

стран мира. В России белорусский сахар в основном берут производители сладких

напитков и кондитерские предприятия. В третьи страны в текущем году планируется

поставить 230— 250 тыс. тонн сахара. Этот объем также согласован с российскими

сахаропроизводителями и потребителями. За пять месяцев текущего года экспорт

сахара в Россию возрос на 34%. Розничные цены на сахар- песок в Беларуси с 31

июля были повышены на 2,5%. По такую же величину повышены минимальные

отпускные цены для реализации на промышленную переработку. Новые розничные

цены на сахар-песок весовой составят: 2080 руб./1 кг, на расфасованный в

полиэтиленовые или бумажные пакеты по 1 килограмму - 2270 руб/1 кг. Цены на

сахар повышены по предложению концерна "Белгоспищепром" в целях компенсации

удорожания затрат на производство и реализацию сахара-песка в межсезонный

период.

В соответствии с законодательством Беларуси на сахар осуществляется

государственное регулирование цен в форме установления фиксированных

розничных цен (По курсу ЦБ РБ: на 31.07.2009 1 тыс. бел руб. – 0,35 дол. США).

27

СНГ

Динамика цен на сахар в странах СНГ в текущем году аналогична казахстанской. С

начала года рост цен на сахар в Украине составил 96%, в России – 40,4%,

Узбекистане – 31,9%, Кыргызстане – 25,2%.

По оперативным данным Федеральной таможенной службы РФ, общий объем

экспорта российского сахара белого в январе-мае 2009 года увеличился по

сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2,6 раза и составил 78735 (в

2008 г. - 29843) тонн. Если в прошлом году он завозился, в основном, в Казахстан,

то в нынешнем году, после введения Казахстаном квоты на ввоз сахара белого,

экспорт российского сахара сместился в другие страны Центральной Азии.

Оптово-отпускные цены на сахар в странах СНГ

По данным Союзроссахара, оптово-

отпускная цена на сахар в долларовом

эквиваленте (по курсу национальных

валют на 27.07.2009) в странах СНГ

составила (без НДС, долл. США/т):

Казахстан – 728 (-0,8% по сравнению

с началом предыдущей недели),

Россия (базис Краснодар) – 677

(+5,5%), Молдова – 644 (-0,2%),

Украина – 576 (+0,7%), Беларусь – 492

(+0,8%).

СНГ: оптово-отпускные цены на сахар*

№ п/п Страна НДС на сахар, % Цена 1 тонны сахара, долл. США(без НДС) Изменения

27.07.2009 20.07.2009 %

1. Россия 10 677 642 5,5

2. Украина 20 576 572 0,7

3. Беларусь 24 492 488 0,8

4. Казахстан 12 728 734 -0,8

5. Молдова 8 644 645 -0,2

*По данным Института конъюнктуры аграрного рынка РФ

*По данным Института конъюнктуры аграрного рынка РФ

113 115 124

130 135 136

103

114

115 114 127 129

99 107

119 130 135

139

112

138 134 130 136

149

54

74 84

96 102 106

40

60

80

100

120

140

160

Тенге/кг

Динамика розничных цен на

сахар в 2009 г. в странах СНГ*

Казахстан Кыргызстан Россия

Узбекистан Украина

28

Государственная поддержка производства сахарной свеклы в странах СНГ и мира.

По имеющейся в Союзроссахаре информации, в свеклосеющих странах СНГ, кроме

России, применяется прямое субсидирование свекловодов на 1 га посевов сахарной

свеклы, аналогичное применяемому в странах ЕС. В 2008 году государственная

поддержка производителей сахарной свеклы в долларовом исчислении составила: в

Украине 167 долл. США/га; в Беларуси – 195 долл. США/га в Казахстане - 503

долл. США/га.

В России компенсировалось использование минеральных удобрений под сахарную

свеклу (внесение 90 кг в пересчете на д.в. на 1 га) по ставке 2200 руб./га, что

эквивалентно 88 долл. США/га. В текущем году уровень компенсации сохранился.

Также в Республике Беларусь и Российской Федерации сахарный рынок в

значительной степени подвержен регулированию со стороны государства. До 2001

года государственная политика РФ состояла в защите отечественных

производителей сахарной свеклы путем установления сезонных пошлин на импорт

сахара-сырца и белого сахара. В 2001-2003 годах впервые в истории сахарного

рынка России действовали квоты на ввоз сахара-сырца. Однако, режим аукционного

распределения тарифной квоты не дал должного эффекта. Наряду с поставками

сахара-сырца в рамках квоты активно осуществлялись его поставки вне квоты и в

виде сиропов, также импортировался белый сахар из стран СНГ. В результате, на

2004 г. правительство РФ ввело механизм «гибкой» (переменной) импортной

пошлины, размер которой определяется биржевой стоимостью сахара-сырца (чем

дешевле сырец, тем выше пошлина и наоборот). Основная задача принятого

механизма защиты от импорта – обеспечить необходимый уровень внутренних цен

на сахар для поддержки отечественного свеклосахарного комплекса и застраховать

внутренний рынок от высоких цен в случае значительного роста мировых цен на

сахар-сырец (Приложение 6). Столь сложный механизм действует в России и по сей

день. Аналогичный механизм действует в Республике Беларусь.

29

Схема взимания пошлины на сахар-сырец в РФ с 2004 г.

Столь сложный механизм защиты от

импорта на аграрном рынке был применен

в России впервые и оказался оправданным.

В результате введения нового механизма

пошлин на сахар-сырец в РФ резко

возросло производство белого сахара из

отечественного сырья. Соответственно

значительно сократился импорт

тростникового сахара-сырца. Так, по

состоянию на середину июля т.г. летний

импорт сахара-сырца Россией ожидается не

более 700 тыс. тонн, что является

абсолютным антирекордом в новейшей

истории.

Для сравнения обычный для России

уровень летнего импорта составлял в

прошлые годы 850-1350 тыс. тонн.

Особенно заметно в этом году снижение

импорта именно в июле.

*По данным Министерства сельского хозяйства РФ

*По данным Министерства сельского хозяйства РФ

0 200 400 600 800

1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400

Летний импорт сахар-

сырца в РФ (тыс.тонн)*

130 140 150 160 170 180 190 200 210 220 230 240 250 260 270 280

3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 9,0 10,0 11,0 12,0

Пош

лина,

USD

/тонна

Биржевая цена, центы за англофунт

Пошлина ($/тн) в зависимости от

биржевой цены сахара-сырца*

30

Причин этому несколько:

огромные запасы сахара на внутреннем рынке в начале 2009 г. (2,96 млн. тонн

по сравнению с 1,66 млн. тонн в начале 2003 г.), в силу рекордного

производства свекловичного сахара в 2008/09 г. в 3,5 млн. тонн и

конъюнктурного завоза сахара-сырца осенью 2008 г. накануне сезонной

пошлины;

сократившееся с осени 2008 г. конечное потребление сахара, особенно

индустриальное (не менее чем на 9%);

резко сжавшиеся с осени 2008 г. возможности кредитования бизнеса;

отрицательная маржа сырцового бизнеса летом на уровне минус 11-13% в силу

резко выросших с апреля 2009 г. мировых котировок сахара и очередной

волны девальвации российского рубля в июле.

Таким образом, несмотря на рост мировых котировок на сахар-сырец особенно резко

с апреля 2009 г., ситуация с запасами сахара в РФ остается стабильной благодаря

развитию собственной отрасли сахарной свеклы, явившиеся последствием введения

нового механизма таможенных пошлин на сахар-сырец в 2004 году.

Для оценки уровня государственной

поддержки сельского хозяйства в разных

странах мира применяется индекс PSE.

PSE (producer support estimate, оценка

поддержки производителя) является

наиболее комплексным показателем

прямых и косвенных субсидий и налогов

в агропродовольственном секторе.

Данный показатель был разработан в 1973

г. профессором Т. Джослингом по заказу

ФАО для комплексной оценки всех

поддержки сельского хозяйства. В 1982 г.

он был принят в качества главного

инструмента мониторинга аграрной

политики стран-членов организации. Начиная с 1986 г. ОЭСР ежегодно

осуществляет расчет PSE по 24 странам-членам в разрезе 12 важнейших групп

сельскохозяйственных продуктов.

*United Nations statistics division

0

5 000 000

10 000 000

15 000 000

20 000 000

25 000 000

30 000 000

35 000 000

Производство сахарной

свеклы в РФ*

Производство сахарной свеклы

31

Кроме того, показатель PSE в несколько модифицированной форме, получившей

название «агрегированная мера поддержки» (aggregate measure of Support – AMS),

используется как инструмент международных переговоров в рамках ВТО.

PSE измеряет все виды денежных поступлений (трансфертов) сельскохозяйственным

производителям в результате государственной агропродовольственной политики -

трансферты от покупателей продовольствия (в результате ценовой поддержки на

внутренних рынках и соответственно более высоких цен на сельскохозяйственную

продукцию) и от налогоплательщиков (в результате прямых расходов из бюджета).

Данные трансферты включают:

дополнительные доходы, получаемые производителями сельскохозяйственной

продукции в результате государственной поддержки определенного уровня

цен на сельскохозяйственную продукцию;

прямые переводы средств сельхозпроизводителям из государственного

бюджета;

косвенное увеличение доходов сельхозпроизводителей в результате

государственных мер, приводящих к снижению затрат сельхозпроизводителей;

а также иные формы государственной поддержки, такие как субсидии на

проведение сельскохозяйственных исследовательских работ.

Данный показатель может быть представлен в абсолютном выражении либо в виде

доли от общих доходов сельского хозяйства (процентный PSE). Для международных

сравнений используется процентный PSE, выраженный как отношение PSE в

денежном выражении к сумме валовой выручки сельхозпроизводителей во

внутренних ценах и бюджетных трансфертов производителей.

К примеру, 20% PSE означает, что оценочное значение субсидий производителям от

потребителей и налогоплательщиков составляет 20% от валового дохода

производителей, или 20% валового дохода производителей поступает от субсидий,

поддерживающих производителей. Значение PSE не может быть выше 100%, при

этом уровне все доходы производителей поступают от субсидий, без каких-либо

рыночных поступлений.

Индикатор PSE предназначен для измерения субсидий только для сельского

хозяйства, не включая меры поддержки отраслей переработки и распространения. В

связи с этим, специфические субсидии для данных отраслей исключаются при

расчете PSE. В таблице приведены основные этапы расчета PSE в соответствии с

методологией ОЭСР. Методология расчета PSE приведена в Приложении 7.

32

В нижеприведенной таблице приведен расчет PSE для производителей сахарной

свеклы в соответствии с прогнозом развития отрасли по данному мастер-плану.

Производители сельскохозяйственной продукции получают льготы по налогу на

добавленную стоимость, земельному налогу и налогу на имущество. В таблице

указаны выплаты по указанным налогам, которые возникли бы в случае отсутствия

налоговых льгот. По налогу на имущество расчет основан на п.2 ст. 398 Налогового

кодекса РК (0,5%); по земельному налогу расчет основан на ст. 379 НК РК (100 тг. за

1 га). В строке C (выплаты, зависимые от текущих A/An/R/I1, производство

требуется) указаны значения государственных субсидий, уплачиваемых

производителям сахарной свеклы в соответствии с площадью засеянных угодий.

Прогнозный расчет PSE*

*Прогноз ACEPAS Research

На рисунке изображен прогноз PSE

производства сахара из сахарной свеклы в РК.

Как видно из таблицы, прогнозное значение

PSE снижается от 22% в 2010 г. до 21% в

2014г. В 2009 г. значение PSE составило

оценочно около 25%.

Год 2010 2011 2012 2013 2014

Объем производства (в ценах у ворот фермы) 3381000 3783500 4200000 4630500 5250000

A. Поддержка, зависимая от объема выпуска 0 0 0 0 0

A1. Поддержка рыночной цены (MPS) 0 0 0 0 0

A2. Выплаты в соответствии с объемом выпуска 0 0 0 0 0

Налог на добавленную стоимость 0 0 0 0 0

B. Выплаты в соответствии с объемом использованных

ресурсов 36 008 33 410 30 812 28 214 27 843

B1. Переменные ресурсы 0 0 0 0 0

B2. Капитальные затраты 36 008 33 410 30 812 28 214 27 843

Налог на имущество* 15 590 11 136 6 681 2 227 0

Налог на землю** 20 418 22 274 24 131 25 987 27 843

B3. Затраты на услуги 0 0 0 0 0

C. Выплаты, зависимые от текущих A/An/R/I1, производство

требуется 923 000 1020500 1120000 1221500 1350000

D. Выплаты, зависимые от A/An/R/I1 не текущей,

производство требуется 0 0 0 0 0

E. Выплаты, зависимые от A/An/R/I1 не текущей,

производство не требуется 0 0 0 0 0

F. Выплаты, не зависящие от производства товаров 0 0 0 0 0

G. Прочие выплаты 0 0 0 0 0

PSE 959 008 1053910 1150812 1249714 1377843

% PSE 22% 22% 22% 21% 21%

*Прогноз ACEPAS Research

20%

21%

21%

22%

22%

23%

23%

24%

24%

25%

25%

2009 2010 2011 2012 2013 2014

% P

SE

33

PSE для производителей сахарной свеклы в различных странах*

Год 2004 2005 2006 2007 2008

Страны OECD 57% 52% 33% 48% 42%

27 стран EU 64% 58% 36% 52% 48%

Австрия 6% 6% 4% 5% 4%

Швейцария 78% 77% 67% 64% 53%

Япония 61% 55% 54% 61% 59%

Турция 87% 83% 75% 80% 68%

США 56% 47% 25% 37% 29%

Россия 38% 35% 34% 31%

Украина 32% 35% 11% 55%

Бразилия 1% 1% 0% 0%

Китай 40% 55% 8% 46%

*По данным OECD

Следующий график демонстрирует

сопоставление PSE в странах ОЭСР, ЕС и

основных конкурентов Казахстана – России и

Украины. Значение PSE в странах ОЭСР, ЕС

– за 2008 г., в России и Украине – за 2007 г.,

в Казахстане – среднее прогнозное значение

в 2010-2014 гг. Указанные значение данного

показателя достаточно низки в сравнении с

уровнем поддержки для производителей

сырья для сахара в странах ОЭСР и других

государствах.

Проанализировав международный опыт развития отрасли свекловодства и

производства сахара, представляется актуальным обзор внешнеторговой ситуации

республики в данной сфере.

*По данным OECD

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Страны

ОЭСР

Страны ЕС Россия Украина Казахстан

% P

SE

PSE в различных странах*

34

Экспорт, импорт сахара белого

в Казахстан за 2008 г.г. по странам*

Наименование товара и страны

Экспорт Импорт

тонн % тонн %

Сахар белый (или прочий без добавок) 17226,25 100 65551,79 100

Азербайджан 384,0 2,2 217,8 0,3

Беларусь 0,0 0,0 37810,8 57,7

Кыргызстан 13881,0 80,6 1324,3 2,0

Россия 3,2 0,0 18159,5 27,7

Украина 0,0 0,0 664,0 1,0

Узбекистан 2958,0 17,2 1,0 0,0

Австралия 0,0 0,0 0,4 0,0

Австрия 0,0 0,0 0,2 0,0

Бельгия 0,0 0,0 4,6 0,0

Германия 0,0 0,0 0,9 0,0

Италия 0,0 0,0 7,9 0,0

Корея 0,0 0,0 5,9 0,0

Польша 0,0 0,0 7347,9 11,2

Турция 0,0 0,0 0,4 0,0

Швейцария 0,0 0,0 1,2 0,0

Япония 0,0 0,0 0,0 0,0

Иран - - 4,0 0,0

Бразилия - - 0,1 0,0

ОАЭ - - 0,0 0,0

США - - 0,7 0,0

Малави - - 0,0 0,0

Нидерланды - - 0,1 0,0

* По данным Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК

Импортерами сахара белого из Казахстана в 2008 году были Кыргызстан (80,6%) и

Узбекистан (17,2%). Поступление сахара в Казахстан производилось в основном из

Беларуси (57,7%), России (27,7%) и Польши (11,2%).

Повышение производства сахара стимулировало увеличение завоза сырья,

тростникового сахара сырца. В 2008 году в республику завезли на 50% больше

тростникового сахара-сырца, чем в 2007 году.

35

Импорт тростникового и свекловичного сахара-сырца

в Казахстан за 2007-2008 г.г.*

Наименование товара, страны

2007 2008

тонн % тонн %

Сахар-сырец тростниковый 320570,4 100 483066,6 100

Аргентина 5999,95 1,9 - -

Бельгия 0,03 0,0 - -

Бразилия 267107,8 83,3 394293,9 81,6

Великобритания 0,68 0,0 - -

Гватемала 35476,8 11,1 - -

Германия - - 0,14 0,0

Италия 0,49 0,0 - -

Корея - - 0,4 0,0

Куба 11984,8 3,7 88747,6 18,4

Малави - - 0,1 0,0

Парагвай - - 21,8 0,0

США - - 2,7 0,0

Сахар-сырец свекловичный 1,102 100 0,72 100

Кыргызстан - - - -

Таджикистан - - - -

Италия 0,38 34,7 0,72 100

Латвия 0,72 65,3

* По данным Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК

Производство сахара из завозимого сырья делает казахстанских производителей

сахара зависимыми от мировых цен на сырье, которые характеризуются крайней

нестабильностью.

36

5. Технико-технологический раздел

5.1. Определение структуры отрасли – цепочки добавленных стоимостей (далее

– ЦДС)

Цепочка добавленных стоимостей в подотрасли производства белого сахара из

сахарной свеклы состоит из двух основных звеньев: 1. Непосредственно

производство сахарной свеклы и 2. Производство белого сахара из свеклы. Наряду с

основными звеньями в процессе производства и переработки сырья возникают

промежуточные побочные продукты: меласса, жом, жмых.

Сахар песок 92%

Рафинированный

сахар-песок 59%

Кусковый сахар-

рафинад 41%

Жом

свекловичный

83%

Сушеный жом 10%

Сахарная свекла

Сахар из свеклы

выход 12%

Сахар-рафинад

8%

На корм скоту

90%

Сахар песок 92%

Рафинированный

сахар-песок 59%

Кусковый сахар-

рафинад 41%

Сахар из сырца

выход 95%

Сахар-рафинад

8%

На корм

скоту

28%

Сахар-сырец

Меласса

5%

На производство

пищевых продуктов

(дрожжи, спирт,

пищевые кислоты)

57%

На производство

кормовых дрожжей,

лизина,

комбикормов

5%

Прочие потребности

10%

1. Непосредственно производство сахарной свеклы

Структура себестоимости сахарной свеклы приведена ниже в п. 5.5

2. Производство белого сахара из сахарной свеклы

Сравнительная таблица структуры себестоимости производства белого сахара из

сахарной свеклы и сахара-сырца приведена в Приложениях 8 и 9. При этом проведен

анализ себестоимости производства сахара до февральской девальвации

национальной валюты 2009 года и после девальвации. В структуре себестоимости

производства сахара из тростникового сырца доля сырья занимает около 90

процентов, в структуре себестоимости производства сахара из сахарной свеклы доля

37

сырья занимает около 60 процентов. При этом, следует учесть, что выход сахара из

тростникового сырца порядка 90%, в том время как выход сахара из сахарной свеклы

всего около 10%.

С момента девальвации рентабельность производства сахара из сахарной свеклы

повысилась с 3,1 процентов до 30 процентов, что сделало производство сахара из

сахарной свеклы более привлекательным, чем из сырца (Приложение 9).

В данное время потенциал побочных продуктов переработки сахарной свеклы в

Казахстане не используется так широко, как в развитых странах Европы и Америки.

Наряду с тем, что сахарная свекла основную ценность представляет как сырье для

производства белого сахара, потенциал побочных продуктов во многом недооценен.

Свекловичный жом в первую очередь является источником кормовой базы для

отрасли животноводства и птицеводства. Значение малоценного растительного

сырья, в частности, свекловичного жома для отраслей животноводства и

птицеводства будет все больше возрастать в случае роста цен на зерно на мировом

рынке.

Свекловичный жом представляет собой стружку толщиной не более 2 мм с

влажностью не более 82 %, из которой диффузионным способом извлечено основное

количество сахара. Высушенный свекловичный жом по биохимическому составу

можно сравнить с пшеничными отрубями. Особенность жома заключается в том, что

он обладает пробиотическим действием за счет большого содержания пектиновых

веществ. Пектины нормализуют работу пищеварительного тракта у животных,

вследствие чего они потребляют меньше корма. Однако низкое содержание протеина

и высокое содержание клетчатки в жоме сдерживает его широкое применение для

производства комбикормов.

Кроме того, свекловичный жом является одним из основных видов сырья в мире для

производства пектина. Пектин является природным полисахаридом. Известен

многоплановый спектр действия пектиновых веществ на человеческий организм.

Например, они влияют на процесс межклеточного взаимодействия. Ученые

обнаружили, что раковые клетки и пектин образуют прочный комплекс и

препятствуют процессу метастазирования. Другое важное свойство пектина - его

обволакивающее и защитное действие. Пектиновые вещества способны

образовывать гель на поверхности слизистой оболочки желудка и кишечника, что

предохраняет их от раздражающего влияния агрессивных факторов. У больных

диабетом пектины снижают скорость увеличения содержания глюкозы в крови после

38

приема пищи, не изменяя при этом концентрацию инсулина в плазме крови.

Пектины способны связывать и выводить из организма тяжелые металлы, в том

числе и радионуклиды.

В Российской Федерации в данное время ведутся активные научные исследования в

области широкого применения пектина. Так, специалистами НИИ

"Биотехпереработка" Кубанского государственного аграрного университета

разработана и внедрена новая технология, предусматривающая производство

полупродуктов для выработки пектиносодержащих пищевых изделий: экстракта и

концентрата, сухого пектинового экстракта, студнеобразующих паст и порошка,

пищевых волокон. Технология апробирована в промышленных условиях и освоена

рядом предприятий России, Украины, Казахстана, Латвии. Это дает возможность для

увеличения ассортимента пектиносодержащих консервных, кондитерских,

хлебобулочных, макаронных и молочных изделий, безалкогольных напитков,

бальзамов, лекарственных чаев. Она рассчитана на выпуск пектинопродуктов с

различными функциональными свойствами, что позволит получать пектин пищевой

и медицинского назначения.

Для отечественной аграрной науки представляется крайне важным перенимать опыт

российских коллег в данной сфере. Производство пектина из свекловичного жома

является чрезвычайно перспективным направлением развития свекловичной отрасли

республики.

5.2. Определение оптимальных норм применения удобрений и средств защиты

растений (по видам).

Обладая высоким потенциалом продуктивности, сахарная свекла предъявляет

повышенные требования к почвам и удобрению, что в значительной степени

определяется повышенной потребностью в питательных веществах.

Посевные площади сахарной свеклы размещаются на орошаемых землях юго-

востока Казахстана, представленные светлокаштановыми, обыкновенными и

светлыми сероземами, а также луговосероземными. Поэтому для сахарной свеклы

необходимы азотные (аммиачная селитра или мочевина), фосфорные (аммофос,

нитроаммофос, суперфосфат), калийные (сульфат калия) удобрения в зависимости

от вида и предшественников почвы.

39

Динамика внесения минеральных удобрений по республики показана в

Приложении 10. Основными производителями минеральных удобрений в Казахстане

являются: аммофоса, суперфосфата простого – ТОО «Казфосфат»; аммиачной

селитры – ТОО «КазАзот»; сульфата аммония – АО «Arselor Mittal».

Реализационная цена минеральных удобрений производимых отечественными

заводами в 2009 году составила: аммофос – 70 000 тенге, суперфосфат простой – 36

500 тенге, аммиачной селитры – 43 500 тенге.

Для обеспечения планируемой для свеклы урожайности от 250 до 450 ц/га при

средней посевной площади 30 тыс. гектаров объемы применения минеральных

удобрений составят от 5,4 до 7,1 тыс. тонн действующего вещества (далее – д.в.), в

том числе азотных – от 1,8 до 2,7 тыс. тонн д.в., фосфорных – от 2,25 до 3,0 тыс.

тонн д.в., калийных – от 1,35 до 1,8 тыс. тонн д.в.

Ежегодная потребность сахарной свеклы

в минеральных удобрениях*

* По данным КазНИИ земледелия и растениеводства

Для получения сахарной свеклы урожайностью 250-350 ц/га потребуется порядка

270,0 млн. тенге, при средней норме внесения 180 кг/га д.в., а для получения урожая

350-450 ц/га – 375 млн. тенге, при средней норме внесения 250кг/га д.в.

Для основного внесения минеральных удобрений применяется 1-РМГ-4, РУМ-5,

РУМ-8, а для подкормки – культиватор-растениепитатель КРН-4,2, органические

удобрения вносятся навозоразбрасывателем.

По расчетам ГУ «Республиканский научно-методический центр агрохимической

службы» Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (далее –

РНМЦАС) для обеспечения посевных площадей сельскохозяйственных культур

республики ежегодно требуется свыше 1,0 млн. тонн минеральных удобрений в

пересчете на действующее вещество.

Уровень

урожайности, ц/га

Средняя посевная

площадь, тыс.га

Норма внесения удобрений,

кг/га д.в. Потребность, тыс. тонн д.в.

всего в том числе

всего в том числе

N P2O5 K2O N P2O5 K2O

250-350 30 180 60 75 45 5,4 1,8 2,25 1,35

350-450 30 250 90 100 60 7,5 2,7 3 1,8

40

Однако на сегодняшний день объемы внесения минеральных удобрений в

республике значительно ниже потребности. Необходимый объем минеральных

удобрений по расчетам РНМЦАС указан в Приложении 11.

Так, по данным РНМЦАС в 2008 году фактически было внесено минеральных

удобрений 78,2 тыс. тонн д.в., в том числе под сахарную свеклу 0,3 тыс. тонн д.в.

Важным фактором в получении высокого урожая фабричной сахарной свеклы и

свеклосемян является защита посевов от многочисленных вредителей, болезней и

сорняков. Сахарную свеклу существенно повреждают около 20 видов насекомых и

клещей, поражают более 10 болезней и довольно разнообразные виды двудольных и

злаковых сорняков. К основным вредителям относятся свекловичная тля, желтая

цикадка, желтый, свекловичный, полевой, люцерновый клопы (особенно на

семенниках), комплекс видов долгоносиков, блошки, озимая, дикая, клеверная

совки, паутинный клещ и др. Среди вредоносных болезней на плантациях сахарной

свеклы можно отметить: корнеед, пероноспороз, мучнистая роса, церкоспороз,

фомоз, гнили корнеплодов в период вегетации, ризомания, свекловичная

цистообразная нематода. В посевах сахарной свеклы распространены такие сорные

растения как марь белая, куриное просо, мышей сизый и зеленый, щирица

обыкновенная, повилика полевая и другие. Установлено, что потенциальные потери

от вредных организмов могут достигать 15-25% валового урожая, а в годы массового

появления вредителей, развития гнилей корнеплодов и ризомании еще больше – 30-

60%.

В целях предотвращения потерь урожая и снижения качества (сахаристости)

корнеплодов сахарной свеклы в НИИ защиты растений на основании проведенной

НИР усовершенствована система защиты культуры от вредных организмов и издана

для использования в работе свекловодами, специалистами по защите растений

(Рекомендации по защите сахарной свеклы от вредителей, болезней и сорных

растений в Казахстане. Алматы, 1995 г.).

Известно, что основной причиной сокращения посевной площади, падения

урожайности сахарной свеклы явилось не использование рекомендуемых схем

севооборотов, бессменное возделывание, которые обусловили сильное развитие

гнилей корнеплодов, а также несоблюдение режимов орошения и питания,

нарушение рекомендуемых приемов возделывания культуры. При обследовании 77,6

тыс. га посевов сахарной свеклы установлено, что пораженность их гнилями к концу

1980-х годов прошлого века достигла 40,9%.

41

В дальнейшем резкое сокращение посевных площадей в несколько раз не решило

проблемы защиты урожая от заболеваний. Возделывание сахарной свеклы оказалось

нерентабельным.

На основании проведенных испытаний иностранных сортов отдельные из них были

предложены для производственных посевов. Лучшими из них оказались Роксана,

Авантаж и Элиза.

Возделывание иностранных сортов сахарной свеклы явилось единственным

эффективным способом защиты посевов от гнилей корнеплодов и ризомании.

Начиная с этого периода пораженность посевов гнилями и ризоманией резко

снизилась. Так, в Илийском районе пораженность посевов болезнями корнеплодов

была в пределах 1,5-7,2, в Карасайском – 1,5-10,8, Ескельдинском 2,5-12 и

Коксуском (Алматинская область) 4,0-15%.

Возделываемые зарубежные сорта на площади 10-15 тыс. га на сильно

инфицированных полях (в старых свеклосеющих регионах) обусловили среднюю

урожайность 280-300 ц/га с сахаристостью от 14,5 до 16%.

К сожалению, возделывание зарубежных сортов в течение 5-7 лет приводит их к

восприимчивости возбудителями гнилей корнеплодов и ризомании. Поэтому,

основным решением проблемы защиты сахарной свеклы от гнилей корнеплодов и

ризомании является создание местных устойчивых гибридов, номеров.

В 2006-2008 гг. НИИ защиты растений в комплексе с Талдыкорганским филиалом

КазНИИЗ земледелия и растениеводства провел исследования по созданию

высокопродуктивных устойчивых номеров, гибридов культуры к корневым гнилям и

ризомании. По их результатам созданы относительно устойчивые номера, гибриды

(гибриды КАЗ МС – 20 и КАЗ МС – 21), которые в настоящее время проходят

проверку на госсортоиспытании. Также разрабатываются быстрые и надежные

методы оценки устойчивости сахарной свеклы к гнилям, с помощью которых можно

ускорить создание перспективных сортов и гибридов.

По проекту «Разработка и совершенствование интегрированных систем защиты

технических и масличных культур от вредных организмов на юге, юго-востоке и

севере Казахстана» на 2006-2008 гг. наряду с такими культурами, как хлопчатник,

соя, сафлор, рапс изучаются и вредные организмы на сахарной свекле. В план

исследований включены вопросы: усовершенствования системы защиты семенных

42

посевов сахарной свеклы от вредителей; мониторинг развития гнилей корнеплодов и

ризомании, оценка селекционных материалов сахарной свеклы местной селекции на

устойчивость к болезням и совершенствование защитных мер с сорняками.

В Приложении 12 приведена таблица с описанием нормативной потребности в

средствах защиты растений под сахарную свеклу на основании отраслевой

программы на 2008-2012 годы.

5.3. Определение движущих сил развития отрасли сахарной свеклы – основные

потребители, факторы, влияющие на изменение спроса (рост населения, их

доходов, изменения других факторов).

Основной движущей силой развития отрасли сахарной свеклы является увеличение

спроса со стороны перерабатывающих предприятий, производящих белый сахар в

Казахстане. Спрос на сахарную свеклу является производным от мировой ценовой

конъюнктуры на сахар-сырец. Очевидно, что сахарный рынок, а как следствие, спрос

на свеклу, трудно поддается прогнозированию и при этом нуждается в

регулировании. Формирование спроса на сахарную свеклу не возможно без создания

цивилизованного рынка сахара в республики при непосредственном участии более

продуктивного взаимодействия между производителями сахарной свеклы и

заводами-переработчиками. При этом, подобная вертикальная интеграция должна

стимулироваться государством. Одновременно, государственные органы должны

регулировать внутренний рынок сахара с учетом интересов всех экономических

агентов.

В целом, подъем производства сахара из отечественного сырья зависит от общего

уровня состояния экономики, в частности уровня покупательской способности и

развития агропромышленного комплекса.

5.4. Определение основных тенденций развития отрасли сахарной свеклы –

изменения форм ведения бизнеса, внедрение стандартов, влияние

экологических факторов и т.д.

Текущая тенденция развития отрасли характеризуется высокой раздробленностью

сельхозтоваропроизводителей. Основные хозяйства, занимающиеся производством

сахарной свеклы, представлены в форме личных подсобных хозяйств либо в виде

фермерских объединений. Подобная ситуация приводит к неэффективности

производства, что выражается в невозможности использования специализированной

43

сельскохозяйственной техники, отсутствии финансовых средств для приобретения

высококачественных семян, устойчивым к возбудителям заболеваний, комплекса

удобрений, средств защиты растений. Раздробленность хозяйств снижает

переговорную силу при реализации сельскохозяйственной продукции. Решением

данной проблемы может стать кооперация на базе сервисно-заготовительных

центров, создаваемые в данное время в ряде регионов республики.

Отношения сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающими,

обслуживающими предприятиями свеклосахарного производства формируются на

договорных основах. Договорные отношения предусматривают частичное

финансирование сельскохозяйственных товаропроизводителей авансом и

техническую поддержку. Произведенная сахарная свекла реализуется на

переработку по ценам, которые в определенной степени формируются, с учетом

спроса и предложения на рынке. Значительная часть выращенной продукции

(сахарная свекла) поступает на переработку на давальческой основе. Такая

совместная деятельность способствует установлению взаимоприемлемых цен на

сырье для переработки, обеспечивает поставщикам сырья – участникам

продовольственного рынка своевременные выплаты за сданную продукцию. Это в

свою очередь обеспечивает гарантированное поступление сырья из хозяйств,

позволяет проводить единую ценовую политику. Изучение договоров, которые

заключают свеклосеющие хозяйства с сахарными заводами и обслуживающими

предприятиями, дает возможность в целом позитивно оценить их содержание.

Однако установившаяся форма взаимоотношений между сельхозтоваропроиз-

водителями, переработчиками и другими участниками единого технологического

процесса на практике не всегда обеспечивает справедливое распределение

полученного конечного продукта, нередко интересы производителей

сельскохозяйственной продукции существенно нарушаются. Поэтому содержание

заключаемых договоров нуждается в доработке в вопросах объективного учета

интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей полученной конечной

продукции.

Новые экономические отношения между всеми субъектами свеклосахарного

производства должны базироваться на следующих основных требованиях его

построения, с учетом специфики и практики функционирования субъектов

агропромышленного комплекса:

44

Производство, заготовку, хранение, переработку и реализацию сахарной

свеклы и сахара следует рассматривать как единый технологический процесс

доведения свекловичного сырья до переработки и доставки готового продукта

потребителю;

Сельскохозяйственные товаропроизводители должны обладать правом

реализации продукции по своему выбору, исходя из экономической

целесообразности и выгоды;

Специфика сельскохозяйственного производства, его сезонность и другие

факторы обусловливают необходимость предоставления авансовой оплаты

продукции и сырья, развитие залоговых операций на коммерческой основе,

распространение форвардных контрактов;

В экономических отношениях между сельским хозяйством и предприятиями,

поставляющими машины, технику, оборудование, горюче-смазочные

материалы, электроэнергию, газ и другие виды топлива, удобрения и иные

материально-технические ресурсы, должен соблюдаться паритет цен,

обеспечивающий сельскому хозяйству и поставщикам этих ресурсов равные

экономические возможности хозяйствования. Это в одинаковой мере требует

паритета в распределении дохода между селом и обслуживающими его

организациями, перерабатывающими предприятиями и агросервисными

службами.

Указанные методы регулирования экономических отношений – участников единого

технологического процесса важно дополнить системой рычагов государственного

воздействия на развитие рыночного механизма. Экономический механизм

регулирования взаимоотношений включает использование гарантированных цен,

введение дотаций для возмещения затрат на приобретение основных средств

производства, применение различных форм и методов распределения доходов,

прибыли, полученных на различных этапах движения продукции от производителя к

потребителю.

В настоящее время в Республике Казахстан в системе производства, переработки и

реализации сахарной свеклы используются несколько способов взаиморасчетов:

денежная – в двух ее вариантах – наличная и безналичная; натуральная – бартерная.

При этом существуют своевременные и несвоевременные расчеты. В этих условиях,

при применении натурального обмена на сахарном рынке, в переработке сахарной

свеклы важно правильно определить стоимость соответствующих видов продукции

45

и услуг с тем, чтобы обеспечить справедливое распределение конечной продукции

или доходов.

Между субъектами аграрного рынка, связанных единым технологическим

процессом, могут использоваться два способа распределения дохода. Первый – через

цены, когда субъекты рынка на связаны какими-либо договорными обязательствами

по совместному распределению прибыли. Как показывает практика, этот способ

взаиморасчетов ущемляет интересы, прежде всего, производителей

сельскохозяйственной продукции. Второй способ – имеет место, когда все субъекты

единого технологического процесса производства, заготовки, переработки,

хранения, реализации на договорной основе распределяют между собой прибыль,

полученную на различных этапах производственного цикла.

В таком случае целесообразно всем участникам этого процесса находиться в составе

интегрированной организационно-правовой формы – объединения, союза, холдинга,

ассоциации, кооперативного или иного формирования. Основой для использования

такого метода распределения прибыли могут быть долевое участие в едином

производственном цикле (количество поставленной продукции, сырья, оказанных

услуг) или обоснованные (нормативные) затраты по каждому из этапов единого

процесса производства. Распределение общей прибыли между всеми субъектами

производственного цикла пропорционально этим показателям создаст условия для

равноправного партнерства.

Формы кооперации и интеграции в свеклосахарном производстве могут быть

различными. Так, перспективным направлением в развитии агроформирований, как

показывает мировой опыт, является кооперация вертикального типа в сферах

производства, переработки сахарной свеклы, а также обеспечения и обслуживания

сельских товаропроизводителей основными средствами производства.

К основным факторам, обосновывающим необходимость развития вертикальной

кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей, относятся:

Мелкотоварный характер функционирования свеклосеющих хозяйств, высокая

доля крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства

сахарной свеклы;

Отсутствие материальных ресурсов на обеспечение основными средствами

производства (семена, удобрения, ГСМ, сельхозтехника и др.);

46

Неразвитость межотраслевых связей, разобщенность интересов

производителей сырья и готовой продукции, поставщиков средств

производства, агросервисных организаций и др.;

Недостаточная поддержка государства в развитии свеклосахарного

производства республики, отсутствие государственного страхования,

залогового имущества при кредитовании;

Неразвитость системы заготовки и сбыта сахарной свеклы на переработку и

др.

В связи с этим, нами рекомендуется организация сельскохозяйственных

кооперативов вертикального типа, основной целью которых является добровольное

объединение сельскохозяйственных товаропроизводителей для обеспечения сбыта,

хранения, переработки сельскохозяйственной продукции, снабжения материально-

техническими ресурсами и другого обслуживания членов кооператива.

К основным преимуществам данной формы кооперации относятся оказание услуг и

бесприбыльность сельскохозяйственного кооператива во взаимоотношениях со

своими членами, что характеризует кооперативы вертикального типа как более

востребованной формы кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей

для решения общих проблем.

Сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы могут объединяться в

ассоциации на областном и республиканском уровнях в целях координации

деятельности, защиты экономических интересов своих членов, обеспечения

производителей сырья семенами, удобрениями, ГСМ, сельхозтехникой и др.

Исходя из мелкотоварного характера функционирующих свеклосеющих хозяйств,

разобщенности интересов производителей свеклы и сахара, а также отсутствия

материальных средств на обеспечение основными средствами производства (семена,

минеральные удобрения, ГСМ, техника и др.), необходимо создание районных

обслуживающих кооперативов, в частности по производству и переработке сахарной

свеклы, материально-техническому снабжению и обеспечению свеклосеющих

хозяйств. В приведенной таблице представлены рекомендуемые модели

формирования сельскохозяйственных кооперативов вертикального типа в

свеклосахарном производстве.

47

Признак Кооператив по производству и переработке

сахарной свеклы

Кооператив по снабжению материально-

техническими ресурсами и обслуживанию

хозяйств

Основные задачи Оказание услуг по производству и

переработке сахарной свеклы

Оказание услуг по материально-

техническому обеспечению и обслуживанию

Основные функции - изучение спроса и предложения на

сахар;

- поиск каналов реализации сахара;

- оформление договоров с сельско-

хозяйственными товаропроизводителями на

поставку сырья;

- реализацию сахара с торгово-сбы-

товыми организациями;

- обеспечение свеклосеющих хозяйств

основными средствами производства (семена,

ГСМ, сельхозтехника и др.),

перерабатывающих предприятий

технологическим оборудованием и др.

- обеспечение материально-техни-

ческими ресурсами (техника, запчасти, ГСМ,

минеральные удобрения, семена и др.);

- оказание производственно-техни-

ческих услуг (сезонно-полевые работы,

техобслуживание, ремонт, транспортное

обслуживание);

- организация эффективного ис-

пользования техники и других материально-

технических ресурсов, его эффективной

эксплуатации и др.

Одной из острых проблем любой кооперации является вопрос распределения

прибыли от общей совместной деятельности. При создании кооператива по

производству и переработке сахарной свеклы необходимо использовать метод

распределения прибыли, учитывающий интересы каждого участника кооперации и

способствующий повышению экономической эффективности их производственной

деятельности. На первом этапе распределяется прибыль между сахарным заводом и

сырьевой зоной, на втором – между сельскохозяйственными производителями

сахарной свеклы.

На первом этапе для распределения возможно использование методов:

пропорционально стоимости основных производственных фондов;

фонду оплаты труда;

производственным затратам.

48

Величина прибыли сахарного завода и предприятий сырьевой зоны рассчитывается

по формулам:

П(сз) = П(ко) * Д (сз),

П(псз) = П(ко)*Д(псз), где П(сз) – прибыль сахарного завода;

П(ко) – прибыль кооперативного общества;

Д(сз) – доля сахарного завода в производственном показателе, принятом за базу

распределения;

П(псз) – прибыль предприятий сырьевой зоны;

Д(псз) – доля предприятий сырьевой зоны в прои зводственном показателе,

принятом за базу распределения.

При оценке различных методов распределения прибыли наиболее эффективным

оказался метод распределения прибыли пропорционально производственным

затратам. При его использовании сахарный завод и сырьевая зона в целом имеют

практически равную рентабельность и долю исчисления прибыли.

На втором этапе прибыль распределяется между сельскохозяйственными

производителями сахарной свеклы, вступившими в кооператив. На этом этапе

целесообразно прибыль распределять, с учетом себестоимости 1 тонны сахарной

свеклы в каждом хозяйстве, что создаст материальную заинтересованность

товаропроизводителям в ее снижении, увеличении урожайности и качества.

Распределение прибыли рекомендуется проводить по следующей методике. Для

каждого товаропроизводителя находится коэффициент соотношения, определяемый

делением средневзвешенной себестоимости 1ц сахарной свеклы по сырьевой зоне на

фактическую себестоимость 1ц сахарной свеклы у конкретного

товаропроизводителя. Затем определяется величина производственных затрат,

принимаемых к зачету при распределении прибыли. Для этого коэффициент

соотношения умножается на фактически сложившийся уровень производственных

затрат у каждого товаропроизводителя.

Доля затрат каждого товаропроизводителя в производственных затратах сырьевой

зоны рекомендуется определять следующим образом. Производственные затраты,

принимаемые к зачету у конкретного товаропроизводителя, делим на общую сумму

производственных затрат, принимаемых к зачету по сырьевой зоне. Величина

прибыли, причитающаяся каждому предприятию сырьевой зоны, равна общей

49

прибыли предприятий сырьевой зоны, умноженной на долю каждого

сельскохозяйственного предприятия в производственных затратах сырьевой зоны.

Распределение прибыли, с учетом себестоимости 1 тонны сахарной свеклы, будет

способствовать повышению экономической эффективности производственной

деятельности сахарной завода и его сырьевой зоны. Это является основой

необходимости кооперации, занимающей важное место в системе мер по улучшению

состояния экономики свеклосахарного производства.

Создание и дальнейшее развитие сельскохозяйственных кооперативов

вертикального типа будут способствовать развитию взаимовыгодных экономических

отношений между производителями, переработчиками сырья и торгово-сбытовыми

предприятиями; оптимизации загрузки производственных мощностей сахарных

заводов; сокращению транспортных издержек и потерь готовой продукции;

стабильному сбыту производственной продукции.

5.5. Определение факторов обеспечения конкурентоспособности – анализ

структуры затрат и качественных характеристик продукции.

По данным КазНИИ земледелия и растениеводства затраты на производства 1 га

сахарной свеклы составляет порядка 180 тыс. тенге.

Структура затрат на возделывание сахарной свеклы*

Наименование затрат Затраты

всего, тенге

Структура

затрат, %

Заработная плата с ничислениями 26 180 14,5

Семена 18 000 10,0

ГСМ 12 410 6,9

Минеральные удобрения 21 164 11,8

Органические удобрения 2 703 1,5

Гербициды и пестициды 19 082 10,6

Амортизация (капитальный ремонт и полное восстановление) 21 500 11,9

Текущий ремонт 15 127 8,4

Траспортные услуги 16 500 9,2

Водоснабжение 2 450 1,4

Электроэнергия 207 0,1

Прочие затраты (налоги, проценты банка за кредит, накладные расходы) 24 677 13,7

Всего затрат на 1 га 180 000 100

Субсидий на 1 га 50 000

Затраты за вычетом субсидий 130 000

Урожайность, ц/га 280 - 300

Себестоимость 1 тонны (за вычетом субсидий) 4 300 - 4 600

* По данным КазНИИ земледелия и растениеводства

Большое значение на закупочную стоимость сахарной свеклы оказывает

сахаристость. На сегодняшний день, пользуясь отсутствием независимой

50

лаборатории по оценке качества свеклы (сахаристости), сахарные заводы могут

занижать уровень сахаристости свеклы при приемке сырья от

сельхозпроизводителей.

5.6. Определение оптимальных агротехнологий.

Определение оптимальной агротехнологии основывается на составлении

технологической карты, приведенной в следующем пункте. Кроме того остро стоит

проблема орошения свеклосеющих районов Жамбылской области. Ирригационная

система юго-востока Казахстана в целом характеризуется крайне запущенным

состоянием, со времен распада союза капитальных работ по восстановлению

системы ирригации не проводилось (как уже указывалось ранее, состояние системы

представлено в Приложение 3). По оценкам экспертов износ ирригационной

системы составляет порядка 40%

Между тем, одним из элементов интенсивных технологии является внедрение

капельного орошения, которое дает возможность экономии водных и трудовых

ресурсов, сохранения плодородия почвы. Примером тому могут служить опыт

свеклосеяния в ТОО «Айршир» Талгарского района в 2007 году. Хозяйства в том

году убирало сахарную свеклу на площади 375 гектаров, средняя урожайность

составляла 400 центнеров. Если в прошлые времена на прореживание всходов,

прополку и уборку привлекались сотни домохозяек, школьников и студентов, то

теперь 90-95% всех технологических операции механизированы. На этих площадях

были заняты всего 15 работников. Рентабельность производства составила 45%,

вложенные средства на покупку зарубежной сельхозтехники должны окупиться за 3

года.

Для дальнейшей отработки и внедрения этой технологии в рамках программы

предусматривается создание пилотного проекта на базе ТОО «Айршир» Талгарского

района на площади 50 га. Стоимость оборудования капельного орошения для

демонстрационного поля составляет 12 млн. тенге.

5.7. Составление технологической карты.

Типовая технологическая карта по возделыванию и уборке сахарной свеклы

приведена в Приложении 13.

51

5.8. Рекомендации и обоснование выбора места размещения производства

сахарной свеклы.

По данным КазНИИ земледелия и растениеводства наиболее благоприятными

зонами возделывания сахарной свеклы является Алматинская, Жамбылская и Южно-

Казахстанская области. В региональном разрезе территория возделывания свеклы

представлена следующим образом:

Районы производства сахарной свеклы в разрезе областей*

Жамбылская область Алматинская область Южно-Казахстанская область

1)Жуалынский район

2)Байзакский район

3)Жамбылский район

4)Меркенский район

5)Кордайский район

1)Коксуский район

2) Аксуский район

3) Саркандский район

4) Алакольский район

5) Ескельдинский район

6)Каратальский район

7) г.Талдыкорган

8) Енбекши-казахский район

9)Жамбылский район

10)Илийский район

11)Илийский район

12)Талгарский район

13)г. Капшагай

1)Мактаральский район,

2)Отрарский район

3)Сарыагашский район

4) Шардаринский район

* По данным Агентства РК по статистике

Исторически выращивание сахарной свеклы именно в этом регионе также

обусловлено природно-климатическими условиями. Зона свеклосеяния – это зона

поливного земледелия юго-востока Казахстана, в предгорных пустынно-степных

биоклиматических условиях. Климат жаркий, засушливый.

Предгорные равнины юго-востока республики являются давними очагами

земледелия. Относительно равнинный рельеф, изобилие тепла, наличие запасов воды

для орошения, продолжительный безморозный период позволяют развивать здесь

интенсивное земледелие. Климат резко континентальный, с относительно малым

количеством атмосферных осадков. Поэтому возделывание сахарной свеклы в этих

условиях возможно лишь при искусственном орошении. Для летнего периода

характерны: высокая температура, большая сухость воздуха и солнечная инсоляция,

резкий переход к холоду в конце октября в северных и восточных районах, короткий

весенний период и быстрый переход к лету. Среднегодовая температура воздуха

положительная (+7-8 С).

52

Сумма положительных температур в области колеблется от 3220 гр. до 3500 гр.

Продолжительность безморозного периода составляет 164-180 дней.

Первые осенние заморозки наступают в северных районах в конце сентября, а в

южных – в середине октября. Последние весенние заморозки отмечаются в первой

декаде мая.

Основные почвы Алматинской области, где расположены 85% посевов свеклы,

светло-каштановые, мощность гумусового горизонта не превышает 50-60 см,

содержание гумуса колеблется от 1,5 до 2,5%, общего азота – от 0,11 до 0,18%;

обыкновенные сероземы, имеющие гумусовый горизонт от 35 до 50 см, содержат

значительно меньше гумуса (1,0-1,5%) и общего азота (0,09-0,14%).

В Талдыкорганском регионе области преобладают сероземы, светло-каштановые и

лугово-сероземные почвы. Особое место занимают малокарбонатные сероземы

Алакольской долины, которые наряду с незначительной мощностью гумусового

горизонта (25-30 см) и низким содержанием гумуса (0,8 – 1,3%), общего азота (0,03-

0,08%) на небольшой глубине (с 30 см и глубже, а иногда и с поверхности)

подстилаются валунно-галечниковыми отложениями.

Территория предгорных равнин расчленена сетью больших и малых рек –

основными источниками орошения.

Таким образом, почвенно-климатические условия региона вполне благоприятны для

возделывания всех культур свекловичного севооборота.

5.9. Необходимые в республики мощности для обеспечения развития отрасли

сахарной свеклы.

Необходимый объем химических удобрений в соответствии с технической

спецификацией описан в п. 5.2., а также отражен был отображен выше в

Приложении 11.

Семеноводство

По уточненным данным управлений сельского хозяйства областей

сельхозтоваропроизводители республики при общей потребности 82,3 тонн

полностью обеспечены семенами сахарной свеклы. Необходимо отметить, что ранее

недостающие объемы семян сахарной свеклы были импортированы с Киргизии,

53

Украины и Франции. Выращиванием семян высоких репродукций сахарной свеклы в

республике занимаются два аттестованных элитно-семеноводческих хозяйства

Алматинской области: ТОО «НПЦ земледелия и растениеводства» и ТОО

«Камкорлык». Кроме того, ТОО «НПЦ земледелия и растениеводства» является

одновременно производителями оригинальных семян.

В связи с диверсификацией растениеводства семеноводству сахарной свеклы

уделяется значительное внимание. В частности, ежегодно увеличивается

государственная поддержка развития семеноводства культуры, что позволило

стабилизировать и ежегодно наращивать объемы производства и реализации

элитных семян для целей сортосмены и сортообновления.

В рамках мер государственной поддержки на развитие семеноводства сахарной

свеклы из республиканского бюджета выделяются средства на возмещение 40 %

стоимости реализуемых отечественным сельскохозяйственным

товаропроизводителям элитных семян и 40 % затрат оригинаторов сортов на

производство оригинальных семян.

Так, с 2003 по 2008 годы удешевлена стоимость 25,9 тонн элитных семян сахарной

свеклы, реализованных отечественным сельхозтоваропроизводителям. Кроме того,

за указанный период возмещены затраты на производство 4,8 тонн оригинальных

семян сахарной свеклы. На указанные цели аттестованным субъектам семеноводства

выплачено 26,5 млн. тенге.

В 2009 году в целях развития семеноводства сахарной свеклы планируется

удешевить стоимость элитных семян (в объеме 7 тонн) и возместить затраты на

производство 8 тонн оригинальных семян сахарной свеклы на сумму 17,2 млн. тенге.

В настоящее время используются в производстве и внесены в Государственный

реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в Республике

Казахстан, 28 сортов и гибридов сахарной свеклы (из них районированы с 2000 года

– 13).

Из-за слабой материально-технической базы аттестованных субъектов

семеноводства семена сахарной свеклы высоких репродукций производятся в

ограниченных объемах. Недостающие объемы семян производители сахарной

свеклы приобретают из-за пределов республики, в основном из Киргизии, Украины

и Франции.

54

В частности, в 2008 году Алматинской областью при общей потребности 64,3 тонны

импорт семян составил: с Украины – 19,2 тонны; с Франции – 25,7 тонн.

В Жамбылской области весь объем требуемых семян (18 тонн) импортируется с

Киргизии – 9 тонн и Украины – 9 тонн.

Для дальнейшего развития семеноводства сахарной свеклы необходимо

строительство завода по подработке семян сахарной свеклы.

Строительство завода по подработке семян сахарной свеклы в РК

В годы экономических реформ значительно сократились посевные площади

фабричной сахарной свеклы, снизилась урожайность и сборы сахара с единицы

площади, что привело к значительному повышению зависимости казахстанского

рынка сахара от зарубежных производителей сахара-сырца. В настоящее время

посевы фабричной свеклы в республике засеваются завозными семенами сортов

зарубежной селекции, к тому же эти семена очень дорогие, порой неизвестного

происхождения и ненадлежащего качества, что является одной из причин низкой

неустойчивой урожайности корнеплодов. В этой связи имеется острая

необходимость возрождения и развития свекловодства республики с использованием

на фабричных посевах семян сортов местной селекции. По данным Научно-

производственного центра земледелия и растениеводства (НПЦЗиР) Министерства

сельского хозяйства РК, стоимость строительства завода по подработке семян

сахарной свеклы в Алматинской области РК (размещение завода возможно и в

ЮКО) потребует инвестиций на сумму порядка 1 миллиона долларов США.

Предполагается, что в первоначальный период объем производства семян может

составить 50 тыс. посевных единиц (1пос. ед. 100 тыс. шт. семян), со стоимостью

750,000 долларов США, в последующем 100 тыс. посевных единиц со стоимостью

1 500 000 долларов США. Строительство завода по производству семян сахарной

свеклы в Алматинской области РК потребует инвестиций на сумму порядка 1

миллиона долларов CША, стоимость 1 посевной единицы семян сахарной свеклы

составит 15 долларов США, т.е. в 1-4 раза дешевле завозимых семян извне.

Для обеспечения максимально возможной посевной площади сахарной свеклы (30

тыс. га в 2014 году) необходимо ежегодное выделение финансовых средств на

поддержку развития семеноводства (Приложение 14).

55

Вызовы Возможные меры

- из-за несовершенства законодательства в области

охраны селекционных достижений сортов сахарной

свеклы мало поступает семян в государственное

сортоиспытание;

- отсутствие семеноводческих хозяйств, специа-

лизирующихся на сахарной свекле;

- недостаточная сеть элитно-семеноводческих

хозяйств по производству семян сахарной свеклы;

- высокая реализационная цена семян сахарной

свеклы;

- недостаток средств у сельхозтоваропроизводи-

телей, что не позволяет проводить протравление семян и

борьбу с сорной растительностью в необходимом объеме.

- использование для посева только сортов и

гибридов сахарной свеклы, внесенных в Государственный

реестр селекционных достижений, допущенных к

использованию в Республике Казахстан;

- строительство завода по подработке семян са-

харной свеклы;

- расширение сети элитно-семеноводческих хозяйств

по производству элитных семян сахарной свеклы;

- создание условий по организации сети семе-

новодческих хозяйств по выращиванию семян сахарной

свеклы высоких репродукций;

- удешевление стоимости реализуемых сель-

скохозяйственным товаропроизводителям элитных семян

сахарной свеклы;

- совершенствования нормативных правовых

документов в области семеноводства и селекционных

достижений.

Сельскохозяйственная техника, обеспечение ГСМ и создание сервисно-

заготовительных центров.

При возделывании и уборке сахарной свеклы применяются сельскохозяйственная

техника, описанная в Приложении 15. В Приложении 16 также дана оценка

потребность сельскохозяйственной техники для выращивания сахарной свеклы на

площади 30, 000 га (прогнозируемая площадь посева в 2014 году).

Вызовы Меры

- техника, используемая в производстве сахарной

свеклы, находится в изношенном состоянии и требует

полной замены;

- низкая платежеспособность и отсутствие лик-

видного залога имущества у сельхозтоваропроизво-

дителей не позволяют приобретать необходимую технику

и привлекать кредитные ресурсы банков второго уровня,

лизинговых компаний;

- отсутствие отечественных специализированных

научно-исследовательских и опытно-конструкторских

организаций по разработке новой высокоэффективной

сельскохозяйственной техники для возделывания

сахарной свеклы;

- недостаток свекловичной техники, особенно

уборочной, что приводит к большим потерям выра-

щенного урожая при уборке.

- организация производства сельскохозяйственных

машин для возделывания и переработки сахарной свеклы

на предприятиях сельхозмашиностроения республики;

- организация работы экспериментальных и

проектно-конструкторских бюро по разработке системы

машин для возделывания сахарной свеклы на

предприятиях машиностроения;

- кредитование закупа техники (Голландия,

Германия, Франция) для возделывания сахарной свеклы с

последующей передачей их в лизинг сель-

скохозяйственным товаропроизводителям;

- снижение ставки вознаграждения по лизинговым

платежам на приобретаемую сельскохозяйственную

технику для возделывания и переработки сахарной

свеклы;

- кредитование производства остродефицитных

запасных частей на сельскохозяйственные машины,

применяемые в возделывании сахарной свеклы;

- привлечение перерабатывающих предприятий в

качестве Оператора при выделении сельхозтехники

сельхозтоваропроизводителям через лизинг;

- создание СЗЦ для оказания услуг сельхозто-

варопроизводителям.

56

Как было сказано выше, наиболее эффективной мерой для стимуляции к

объединению мелких и средних фермерских хозяйств и обеспечения их сельхоз

техникой является создание сервисно-заготовительных центров (СЗЦ). По причине

высокого износа сельскохозяйственной техники, низкого качества экспертизы

сахарной свеклы, разрозненности и малых размеров хозяйствующих субъектов,

отсутствия залогового имущества для открытия лизинговой операции, и ряда

правовых барьеров возникает необходимость в целевой государственной поддержке

в этом направлении. Решением может послужить создание сервисно-

заготовительных центров (СЗЦ).

Цель СЗЦ – повышение эффективности сельскохозяйственного производства

посредством стимулирования интеграции сельхозформирований, оказания

комплекса производственных и маркетинговых услуг и, тем самым, повышение

уровня жизни сельского населения.

Задачи СЗЦ - обеспечение условий для более эффективной трудовой и

хозяйственной деятельности сельхозформирований посредством оказания

следующих услуг:

оказание агротехнических, снабженческих, консалтинговых, юридических,

маркетинговых, сбытовых и иных услуг;

организация приема, хранения и реализация сельскохозяйственной продукции;

внедрение в производство современных технологий производства

сельскохозяйственной продукции;

снабжение товарно-материальными ценностями;

подготовка и переподготовка кадров.

Базовым опытом может послужить пример существования в прошлом машинно-

тракторных станций (МТС). Подобный СЗЦ может включать в себя целый комплекс

технической поддержки производителей сахарной свеклы: машинно-тракторный

парк с базой сервисного обслуживания, лабораторию химического анализа (расчет

необходимых затрат на создание лаборатории химического анализа приведен в

Приложении 17, специализированные хранилище и другие необходимые элементы

Приложение 18).

Следует отметить, что в республики на сегодняшний день уже действуют 22

сервисно-заготовительных центра, из них в ЮКО - 10, в Жамбылской - 7, в

Кызылординской - 4. Учредителями этих центров являются кооперативы при

57

поддержке АО НК СПК «Онтустик». СЗЦ оказывает следующие услуги: покупает

продукцию, которую производят мелкие хозяйства, хранит, транспортирует и

доставляет ее на нужные рынки. В данное время СЗЦ объединяют 1375

сельхозтоваропроизводителей, площадь обрабатываемых земель составляет 90,6

тысяч га. В 2008 году для нужд СЗЦ было приобретено 163 единицы с/х техники и

оборудования. В 2009 планируется приобрести 185 единиц, в том числе - 82

трактора, 31 комбайн, 235 других видов техники и оборудования. Таким образом,

сервисно-заготовительные центры уже доказали свою эффективность.

Для пилотного проекта организации СЗЦ в сфере производства сахарной свеклы

предлагается использовать Алматинскую область, в районах наибольшей

концентрации производителей сахарной свеклы. При этом максимальная

эффективность СЗЦ достигается при условии укрупнения мелких хозяйствующих

субъектов (Приложение 19). Достижение данной цели возможно экономическими

мерами стимулирующего характера. Очевидно, что эффективность использования

техники возможно достигнуть только при обработке обширных территорий.

Предлагается, предоставить доступ к услугам СЗЦ только для объединенных

фермерских хозяйств, площадью не менее 100 га (на основании экспертной оценки

оптимальной площади посева). При этом, косвенно достигается повышение

переговорной силы объединенных фермерских хозяйств при реализации продукции

на заводы-переработчики.

Стоимость одного СЗЦ по экспертной оценке составляет порядка 200 миллионов

тенге. Предлагается создание 20 СЗЦ, 1 в Южно-Казахстанской области (районы

Мактаральский и Шардаринский), 5 в Жамбылской области (районы: Жамбылский,

Байзаковский, Меркенский, Жуалынский и Кордайский) и 14 в Алматинской области

(районы: Коксуский, Аксуский, Саркандский, Алакольский, Ескельдинский,

Каратальский, Енбекши-казахский, Жамбыльский, Илийский, Талгарский и г.

Капшагай, г. Талдыкорган) что примерно отражает соотношение посевных площадей

сахарной свеклы в РК. Собственником СЗЦ от лица государства могут стать

региональные СПК совместно с фермерскими кооперативами. Общая сумма затрат

на создание СЗЦ составит около 4000 миллионов тенге. Окупаемость СЗЦ зависит от

утвержденных государством ставок на услуги СЗЦ. Дальнейшее развитие проекта

создания СЗЦ в сфере производства сахарной свеклы будет зависеть от результатов

пилотного проекта.

58

Расчет нормативной потребности в горюче-смазочных материалах для описанной

выше сельхозтехники с учетом обрабатываемой территории в 30 тысяч гектар

приведен в Приложении 20.

6. Финансовый раздел

6.1. Структура затрат по внесению удобрений и средств защиты растений в

соответствии со средними нормами затрат, приведенными в п.п. 6.2 и 6.3.

6.2. Расчет затрат на возделывания сахарной свеклы.

Затраты на выращивание сахарной свеклы, тенге на 1 га, в т.ч. НДС*

Наименование затрат Тенге на 1 га

Заработная плата с начислениями 26 180

Семена 18 000

ГСМ 12 410

Удобрения 23 867

Средства защиты от вредителей 19 082

Капитальный ремонт и полное восстановление 21 500

Текущий ремонт 15 127

Транспортные услуги 16 500

Водоснабжение 2 450

Электроэнергия 207

Прочие затраты 24 677

*Расчет ACEPAS

Далее, исходя из прогноза урожайности, были рассчитаны затраты на 1 тонну

производимой продукции.

6.3. Калькуляция себестоимости 1 тонны произведенной продукции сахарной

свеклы.

Структуры затрат по выращиванию свеклы для производителей, тенге на

1 тонну* Год 2010 2011 2012 2013 2014

Урожайность, тн с 1 га 21,9 22,5 23,1 23,6 25,0

Заработная плата с начислениями 1 195 1 164 1 133 1 109 1 047

Семена 822 800 779 763 720

ГСМ 567 552 537 526 496

Удобрения 1 090 1 061 1 033 1 011 955

Средства защиты от вредителей 871 848 826 809 763

Капитальный ремонт и полное восстановление 982 956 931 911 860

Текущий ремонт 691 672 655 641 605

Траспортные услуги 753 733 714 699 660

Водоснабжение 112 109 106 104 98

Электроэнергия 9 9 9 9 8

59

Прочие затраты 1 127 1 097 1 068 1 046 987

*По данным КазНИИ земледелия и растениеводства

Таким образом, умножая вышеуказанные затраты на единицу продукции на

планируемые объемы производства, были получены прямые производственные

затраты по выращиванию сахарной свеклы, указанные в п.6.5.

6.4. Рентабельность производства сахарной свеклы.

Рентабельность производства сахарной свеклы*

ед. изм. При урожайности, тонна/га

26-28 30-32 34-35

Затраты на возделывание 1 га сахарной свеклы тенге 173 000 180 000 187 000

Субсидий, выделенные из бюджета га 1 га тенге 40 000 40 000 40 000

Затраты на 1 га за вычетом субсидий тенге 133 000 140 000 147 000

Себестоимость 1 тонны сахарной свеклы тенге 4 926 4 516 4 324

Закупочная цена сахарных заводов за 1 тонну тенге 5 800 5 800 5 800

Рентабельность производства % 18 28 34

*По данным КазНИИ земледелия и растениеводства

6.5. Расчет производственных издержек по реализации мероприятий указанных

выше.

Прямые производственные затраты, тыс. тенге* Год 2010 2011 2012 2013 2014

Заработная плата 577 395 628 902 680 000 733 817 785 400

Семена 396 986 432 400 467 532 504 534 540 000

ГСМ 273 700 298 116 322 338 347 848 372 300

Удобрения 466 768 508 406 549 714 593 220 634 920

Органические удобрения 59 614 64 932 70 208 75 764 81 090

Средства защиты от вредителей 420 850 458 392 495 636 534 862 572 460

Кап ремонт и восстановление 474 178 516 478 558 442 602 638 645 000

Текущий ремонт 333 623 363 384 392 909 424 005 453 810

Транспортные услуги 363 904 396 367 428 571 462 489 495 000

Водоснабжение 54 034 58 854 63 636 68 673 73 500

Электроэнергия 4 565 4 973 5 377 5 802 6 210

= Итого затраты без НДС 3 425 617 3 731 204 4 034 364 4 353 651 4 659 690

затраты на сырье и материалы без НДС 3 143 361 3 423 768 3 701 949 3 994 929 4 275 751

зачет НДС 282 256 307 435 332 414 358 722 383 939 *Расчет ACEPAS

60

6.6. Расчет необходимых материальных ресурсов для развития отрасли

сахарной свеклы;

6.7. Расчет инвестиций.

В рамках расчета необходимых материальных ресурсов для развития отрасли

сахарной свеклы, а также определения объема необходимых инвестиций была

построена финансовая модель развития отрасли с помощью государственных

субсидий (Приложение 21).

Мастер-план развития отрасли производства сахарной свеклы рассчитан на 2010-

2014 гг. Данный проект предусматривает постепенное увеличение урожая сахарной

свеклы с 483 тыс. тонн в 2010 г. (уровень 2007 г.; неурожайный кризисный

показатель 2008 г. не рассматривается в качестве ориентира) до 750 тыс. тонн в 2014

г., при этом среднегодовой темп прироста объемов составит порядка 11,6%.

Прогноз урожая сахарной свеклы* Год 2010 2011 2012 2013 2014

Валовой сбор, тыс. тонн 483,0 540,5 600,0 661,5 750,0

Темп прироста, %

12% 11% 10% 13%

* По прогнозным данным МСХ РК

Увеличение урожая достигается как за счет увеличения площади посевных угодий от

22 тыс. га до 30 тыс. га, так и за счет повышения урожайности. В 2010 г.

урожайность планируется 21,9 центнера с 1 га. В дальнейшем с помощью

государственного субсидирования отрасли планируется постепенно повышать

среднюю урожайность до 250 центнеров с 1 га (целевой индикатор: 750 тыс. тонн с

30 тыс. га). При этом среднегодовой темп прироста урожайности составит 3%.

Прогноз площади засева угодий и урожайности* Год 2010 2011 2012 2013 2014

Площадь, га 22 000 24 000 26 000 28 000 30 000

Урожайность, тонн с га 21,9 22,5 23,1 23,6 25,0

Прирост урожайности, %

3% 3% 2% 6%

Валовой сбор, тонн 483 000 540 500 600 000 661 500 750 000

* По прогнозным данным МСХ РК

В 2009 г. размер субсидий составляет 40 тыс. тг. на 1 га. До настоящего времени

отрасли выращивания сахарной свеклы характеризовалась крайне низкой и зачастую

даже отрицательной рентабельностью и нуждалась в увеличении государственных

субсидий. Однако сейчас наблюдается рост мировых цен на белый сахар и сахар-

сырец, служащий основным сырьем для производства казахстанского сахара. В этой

61

связи планируется рост цены на сахарную свеклу с 5800 тенге за 1 тонну до около

7000 тенге за 1 тонну. Важно заметить, что контракты между заводом и

сельхозпроизводителями заключались на уровне 8,5 тенге за кг. свеклы при базовой

базисной сахаристости 15,64%. При понижении реальной сахаристости на 0,01% от

базисной, цена свеклы снижается на 30 тенге/тонну. Так, например свекла с

сахаристостью 15,00% будет приниматься по цене:

8500-(15,64-15,00)*100*30 = 8500 -1920=6 580 тенге/тонну.

Эти условия не устраивают сельхоз производителя, поскольку назначенная цена

приема не зависит от сложившейся цены на сахар. Таким образом, за среднюю цену

приема сырья в 2009 году можно принять 7000 тенге за тонну.

В следующей таблице дана оценка общего размера предполагаемых субсидий за

2010-2014 гг. 2,6 млрд. тенге будет выдано в виде прямых субсидий после получения

всходов и 3 млрд. тенге будет после сдачи урожая. Их суммарное значение за 5 лет

достигнет 5 635 млн. тенге. Предлагаемый конкретный механизм субсидирования

приводится ниже после итоговых параметров финансовой модели. Представляется

целесообразным стимулировать повышение урожайности. Предлагается часть

субсидий предоставлять в соответствии с объемом урожая. В прогнозных расчетах

производители сахарной свеклы получают субсидии в размере 20 тыс. тенге. на 1 га,

а также субсидии в размере 1000 тенге. на 1 тонну произведенной продукции. В

следующей таблице дана оценка общего размера предполагаемых субсидий за 2010-

2014 гг. Их суммарное значение за 5 лет достигнет 5 635 тыс. тенге.

Прогноз сумм субсидирования производства сахарной свеклы* Год 2010 2011 2012 2013 2014

Субсидии на площадь, тенге на 1 га 20 000 20 000 20 000 20 000 20 000

Площадь, га 22 000 24 000 26 000 28 000 30 000

Субсидии на урожай, тенге 1 тонну 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000

Валовой сбор, тонн 483 000 540 500 600 000 661 500 750 000

Всего субсидии, тыс. тенге 923 000 1 020 500 1 120 000 1 221 500 1 350 000

Сумма субсидий за 5 лет 5 635 000

* Расчет ACEPAS

Прямые производственные таблицы на единицу продукцию рассчитаны в

соответствии со средними нормами затрат, приведенными в таблице в п.6.2. Далее,

исходя из прогноза урожайности, были рассчитаны затраты на 1 тонну

производимой продукции. Таблица приведена в п.6.3. Таким образом, умножая

вышеуказанные затраты на единицу продукции на планируемые объемы

производства, были получены прямые производственные затраты по выращиванию

62

сахарной свеклы, приведенные в п.6.5. Ниже приведен прогноз общих текущих

затрат по проекту и их сопоставление с размерами субсидий.

Сопоставление затрат для производителей с суммой субсидий* Год 2010 2011 2012 2013 2014

материалы и комплектующие 3 143 361 3 423 768 3 701 949 3 994 929 4 275 751

налоги 76 643 83 483 90 269 97 409 104 259

амортизация 890 856 890 856 890 856 890 856 0

Итого затраты в отчете о прибылях и убытках 4 110 860 4 398 107 4 683 074 4 983 194 4 380 010

Субсидии 923 000 1 020 500 1 120 000 1 221 500 1 350 000

Затраты для производителя 3 187 860 3 377 607 3 563 074 3 761 694 3 030 010

* Расчет ACEPAS

Проект выходит на положительное значение чистой прибыли с 2012 г.

Рентабельность по чистой прибыли составит 1% в 2010 г, затем в 2011-2014 гг.

повышается до 6, 10, 14 и 42% соответственно.

Проект предполагается финансировать за счет собственных средств фермеров и

прочих заинтересованных инвесторов, а также заемных средств АО

«КазАгроФинанс». Стоимость собственных средств принята на уровне ставки

рефинансирования (7%). Приобретение дополнительного оборудования и техники

предполагается с помощью заемных средств АО «КазАгроФинанс» на следующих

условиях: сумма аванса – 10%, ставка кредитования – 4% годовых, срок кредита – 5

лет.

Ставка дисконтирования для полных инвестиционных затрат равна

средневзвешенной стоимости капитала по проекту и составляет 4,5%. Простой срок

окупаемости полных инвестиционных затрат составит 4 года, дисконтированный

срок окупаемости – 4,2 года, внутренняя норма рентабельности равна 19,7%, чистая

приведенная стоимость составит 2,58 млрд. тенге. Показатели прибыльности

собственного капитала: простой срок окупаемости – 3,5 года, дисконтированный

срок окупаемости – 3,8 года, внутренняя норма рентабельности – 54,9%, чистая

приведенная стоимость проекта – 2,3 млрд. тенге.

Показатели прибыльности собственного капитала: простой срок окупаемости – 4,01

года, дисконтированный срок окупаемости – 4,07 года, внутренняя норма

рентабельности – 47,6%, чистая приведенная стоимость проекта – 1,97 млрд. тенге.

63

Показатели эффективности для собственного капитала* Простой срок окупаемости (PBP) 4,01 года

Чистая приведенная стоимость (NPV) 1,97 млрд. тенге

Дисконтированный срок окупаемости 3,8 года

Внутренняя норма рентабельности (IRR) 54,9%

Норма доходности полных инвестиционных затрат 47,6%

*Расчет ACEPAS

При этом механизм субсидирования предусматривает два этапа:

1 этап. Из объема средств, выделенных на субсидирование сахарной свеклы 20 000

тенге (что достаточно, для весенних затрат на ГСМ и семена) выплачивается по ито-

гам приемки посевов. При этом выплата субсидий производится в зависимости от

состояния полученных всходов на 1 га.

2 этап. Оставшаяся часть запланированных субсидий выплачивается по итогам

уборки урожая (в зависимости от полученной урожайности), после сдачи продукции

на сахарные заводы, но в сумме 1000 тенге за каждую сданную тонну продукции.

Важно отметить, что сельхозпроизводители должны быть осведомлены об объемах

субсидий и стимулирующих мерах на срок реализации мастер-плана, что облегчит

планирование их деятельности и будет способствовать увеличению урожайности. В

следующей таблице представлен прогноз налоговых поступлений от производителей

сахарной свеклы. Суммарный объем за 5 лет составит 978 689 тыс. тенге.

Прогноз налоговых поступлений от производителей сахарной свеклы.* Год 2010 2011 2012 2013 2014

Социальный налог 63 513 69 179 74 800 80 720 86 394

Единый земельный налог 1 582 1 726 1 869 2 013 2 157

Подоходный налог 10 901 45 355 84 264 123 473 330 741

Всего налоговые поступления, тыс. тг. 75 997 116 260 160 934 206 206 419 292

Итого за 5 лет 978 689

*Расчет ACEPAS

Производители сахарной свеклы освобождены от уплаты налога на добавленную

стоимость. Соответственно, заводы-переработчики не имеют возможности брать в

зачет приобретаемую сахарную свеклы. Таким образом, производимая сахарная

свекла будет увеличивать поступления в бюджет от налога на добавленную стои-

мость, уплачиваемую производителями сахара. Прогноз таких поступлений пред-

ставлен в следующей таблице. Сумма за 5 лет составит 2 549 400 тыс. тенге. Таким

образом, суммарной значение налоговых поступлений в результате развития отрасли

составит 3 528 089 тыс. тенге.

Прогноз поступлений НДС от переработчиков сахарной свеклы.* Год 2010 2011 2012 2013 2014

Стоимость производимой сахарной свеклы 3 381 000 3 783 500 4 200 000 4 630 500 5 250 000

Налог на добавленную стоимость 405 720 454 020 504 000 555 660 630 000

64

Итого за 5 лет, тыс. тг. 2 549 400

*Расчет ACEPAS

7. Экономический раздел

7.1. Анализ эффективности вложений в развитие отрасли сахарной свеклы.

В рамках реализации мастер-плана к 2014 году ожидаемый объем производимой

продукции составит 750 тысяч тонн, при этом, суммарный объем произведенной

продукции за пять лет составит 3,035 тысяч тонн продукции, что в денежном

выражении составит порядка 21,25 миллиардов тенге. Количество занятых в отрасли

возрастет до 40 тысяч человек.

Доведение производства сахарной свеклы в РК до 750 тысяч тонн к 2014 году

позволит довести уровень производства белого сахара из отечественного сырья до

17%, что должно снизить влияние фактора импорта инфляции.

7.2. Планирование введения новых производственных мощностей

1) Внедрение сети сервисно-заготовительных центров (СЗЦ):

Сеть СЗЦ с лабораториями по мониторингу качества сырья (Приложение 22)

позволит перейти на международные системы управления качеством, стандарты и

сертификации производства. Также будут достигнуты качественные результаты от

реализации мастер-плана. Будут достигнуто объединение мелких фермерских

хозяйств в укрупненные кооперативы с целью повышения эффективности

производства и отстаивания собственных интересов перед заводами-

переработчиками и государством. Предположительно сеть сервисно-

заготовительных центров будет включать в себя лаборатории химического анализа,

что позволит обеспечить объективную и независимую оценку качества сырья.

2) Завод по подработке семян:

Поддержка производства оригинальных семян сахарной свеклы для последующего

обеспечения производства элитных семян в требуемом объеме будет реализована в

рамках строительства завода по доработки семян (Приложение 23). За счет

эффективного использования государственных субсидий согласно представленной

финансовой модели, будет достигнута ликвидация выявленных очагов заражения

вредителями сахарной свеклы на площади 25,0 тыс. га.

65

3) Пилотный проект по производству сахара из сахарной свеклы на мини-заводах

при фермерском хозяйстве:

При себестоимости производства 1 тонны свеклы 6000 тенге с учетом субсидий

государства, средняя закупочная цена у заводов-производителей сахара в 2008 году

составляла 5800 тенге за тонну, что говорит об отрицательной рентабельности

производства. Таким образом, производители сахарной свеклы сталкиваются с

низкой закупочной ценой заводов-переработчиков и находятся в зависимом от них

положении. Мировой опыт подсказывает возможное решение данной проблемы.

Суть подобного решения заключается в вовлечении сельхозпроизводителя в полный

цикл производства белого сахара при помощи создания мини-заводов по

переработки сахарной свеклы в белый сахар. Примерами могут послужить мировые

лидеры по производству сахара, такие как Бразилия, КНР, Индия, Япония и другие.

Мировым лидером по производство сахарных мини-заводов является Китай.

Китайским производителям удалось сохранить баланс цены и качества в данной

области. Красноречивым фактом является поставка китайских мини-заводов в

Бразилию. Маркетинговый анализ рынка подобного производственного

оборудования показал, что оптимальным решением является его приобретение из

КНР. Между тем, российские аналоги подобных заводов в среднем в 2 раза дороже,

при этом уровень надежности оборудования практически не отличается

(Приложение 24).

Минимальная производительность подобного завода составляет 50 тонн сырья в

сутки, однако, оптимальные сроки окупаемости обеспечиваются при мощности

переработки 250 тонн в сутки. При этом, урожайность производителя свеклы должна

быть не менее 500 центров с гектара при средней площади посевов 250 гектар.

Средняя стоимость мини-завода китайского производства мощностью 250 тонн в

сутки с доставкой, таможенной очисткой и монтажом составляет 2,7 миллиона

долларов США. Средний срок переработки одного среднего урожая свеклы на мини-

заводе с соблюдением технологических условий составит порядка 50 дней. При

заданных параметрах срок окупаемости мини-завода не превысит 2,5 года. Большим

преимуществом мини-заводов является их универсальность: они работают как на

сырье из сахарной свеклы, так и на сахарном тростнике. Таким образом, достигается

загруженность мини-заводов в период между урожаями сахарной свеклы и

максимальная рентабельность производства. Также следует отметить, что монтаж

мини-завода занимает около 3 месяцев.

66

Предлагается испытать преимущества и недостатки мини-заводов во время

пилотного проекта. Пилотный проект потребует проведение конкурса

Министерством сельского хозяйства РК с целью определения одного-двух

передовых свекловодческих фермерских хозяйств с наибольшей урожайностью. Для

реализации пилотного проекта фермерам предлагается использовать механизм

лизинга мини-завода, т.к. оборудование, взятое по лизинговой схеме, обеспечит

бережное отношение со стороны сельхозпроизводителя.

Производство сахара из сахарной свеклы самими фермерскими хозяйствами

устраняет монополию на рынке закупок сахарной свеклы и делает

сельхозпроизводителей автономными от конъюнктуры закупочных цен. Кроме того,

рентабельность производства свеклы повышается в среднем в 4 раза. От успешности

пилотного проекта будет зависеть дальнейшее распространение этого опыта.

7.3. Анализ каналов сбыта на внутреннем рынке.

Анализ перерабатывающих предприятий показал, что существует значительный

потенциал загрузки заводов по производству белого сахара из сахарной свеклы. Из

анализа ситуации внутреннего рынка сахара нельзя исключать предстоящее

вхождение Казахстана в Таможенный Союз с Российской Федерацией и

Республикой Беларусь.

Начало деятельности Таможенного Союза между Республикой Казахстан,

Республикой Беларусь и Российской Федерацией в рамках Соглашения о

Таможенном Союзе, подписанного 20 января 1995 года, намечено на 1 января 2010

года. Эта мера повлечет за собой унификацию таможенных ставок на товары,

импортируемые на территорию единого таможенного пространства трех государств.

В связи с этим, в Казахстане возможно введение таможенных пошлин на импортный

тростниковый сахар-сырец по аналогии с белорусским и российским таможенным

законодательством. Данная мера в краткосрочной перспективе может привести к

росту цен на конечный продукт - белый сахар, и, как следствие, насыщение

отечественного рынка дешевым белорусским и российским сахаром. В долгосрочной

перспективе данная мера приведет к резкому уменьшению доли ввозимого

тростникового сахара-сырца на общем рынке государств-участников Таможенного

Союза, что в свою очередь, повысит конкурентоспособность отечественной отрасли

свекловодства.

67

В то же время российский опыт доказывает, что явный протекционистский характер

мер, предпринимаемых правительством по удержанию высоких ставок таможенных

пошлин на импортный тростниковый сахар-сырец, приводит к росту цен на

конечный продукт. Необходимо отметить, что в РФ более 50% потребности в сырье

удовлетворяется за счет внутреннего производства сахарной свеклы. Между тем, по

причине отсутствия достаточных перерабатывающих мощностей, на рынке РФ

образуется дефицит белого сахара, что ведет к росту цен.

7.4. Сопоставление экономических затрат и выгод.

Сопоставление экономических затрат и выгод базируется на анализе безвозвратной

государственной поддержки сектора, выраженной в виде государственных субсидий,

создании новых производств и сервисно-заготовительных центров, что создает

значительный мультипликативный эффект. Как отмечалось выше, суммарная

стоимость произведенной продукции за пять лет превысит 20 миллиардов тенге. При

этом, безвозвратные вложения государства составят 5,6 миллиарда тенге в виде

прямых субсидий и более 4 миллиардов на создание необходимой инфраструктуры.

Общий положительный социально-экономический эффект очевиден.

Количественную оценку общего положительного эффекта от реализации мастер-

плана дать достаточно сложно. Необходимо принимать во внимание целый ряд

социальных факторов, таких как, создание новых рабочих мест, поддержание

трудоустройства в отрасли свекловодства, отчисление налогов переработчиками

свеклы, сохранение традиционного уклада жизни среди сельского населения и

прочее.

Сложность анализа сопоставления экономических затрат и выгод также связана с

крайне нестабильной мировой финансовой ситуацией. Вследствие беспрецедентного

мирового финансового кризиса, Казахстану среди других стран СНГ, пришлось

пойти на девальвацию национальной валюты в феврале текущего года.

Девальвация тенге на 25%, проведенная в феврале т.г., отразилась на цене

импортного тростникового сахара-сырца. Цена тростникового сахара-сырца

достигла 81276 тенге за тонну, что резко снизило рентабельность производства

сахара. В ответ на девальвацию производители повысили цену реализации до

125 000 тенге за тонну готовой продукции, что довело рентабельность производства

белого сахара из тростникового сырца до 15%. Однако, рентабельность производства

сахара из сахарной свеклы при цене реализации 125, 000 тенге за тонну выше и

68

составляет более 30%. Надо заметить, что к октябрю 2009 года отпускные оптовые

цены белого сахара на заводах переработчиках превысили 155 тенге за тонну, что

еще больше предопределило рост рентабельности производства сахара. Таким

образом, проведенная девальвация национальной валюты также повысила

конкурентоспособность отечественных производителей сахарной свеклы.

Определенные негативные прогнозы развития мировой экономики свидетельствуют

о вероятности второй волны девальвации национальной валюты в первом квартале

2010 года, что вновь положительно отразится на конкурентоспособности

отечественных производителей свеклы.

Сравнительные таблицы изменения рентабельности до и после девальвации

национальной валюты, как отмечалось ранее, приведены в Приложениях 8 и 9.

7.5. Совершенствование нормативно-правовой базы.

Анализ нормативно-правовой базы свидетельствует о серьезной поддержке

сельхозтоваропроизводителей в части послабления налоговой нагрузки. Так в

соответствии с ст. 448 Налогового Кодекса РК производители сельскохозяйственной

продукции попадают под специальный налоговый режим.

Специальный налоговый режим для юридических лиц - производителей

сельскохозяйственной продукции и сельских потребительских кооперативов (далее -

специальный налоговый режим) предусматривает особый порядок исчисления

корпоративного подоходного налога, налога на добавленную стоимость,

социального налога, земельного налога, платы за пользование земельными

участками, налога на имущество, налога на транспортные средства.

Суммы корпоративного подоходного налога, налога на добавленную стоимость,

социального налога, земельного налога, платы за пользование земельными

участками, налога на имущество, налога на транспортные средства, исчисленные в

общеустановленном порядке, подлежат уменьшению на 70 процентов.

Уменьшение суммы корпоративного подоходного налога, предусмотренное

настоящей статьей, применяется также при исчислении сумм авансовых платежей по

корпоративному подоходному налогу, определяемых в соответствии со статьей 141

настоящего Кодекса.

69

Ввиду вступления РК в Таможенный Союз и последующего снятия таможенных

барьеров, а также на фоне повышения мировых цен на тростниковый сахар-сырец,

рентабельность перерабатывающих предприятий резко снизится. В целях поддержки

переработчиков сахарной свеклы и обеспечения роста отрасли в целом,

модернизации существующих мощностей необходимо предусмотреть введение

налоговый послаблений. В частности, следует внести изменения в ст. 267

Налогового Кодекса РК, пункт 2, подпункт 1 в части расширения перечня

переработчиков сырья сельскохозяйственного назначения, подпадающего под п.3 ст.

267 НК РК в части уменьшения налога на добавленную стоимость на 70 процентов.

7.6. Научное, кадровое и информационное обеспечение

В начале нового века в республику было завезено 7000 посевных единиц семян

сахарной свеклы из дальнего зарубежья по цене от 40 до 90 долларов США, а так же

24 тонн семян из Республики Кыргызстан по цене от 750 до 1400 тенге за 1 кг.

Неизвестное происхождение и ненадлежащее качество семян является зачастую

одной из основных причин низкой, неустойчивой урожайности корнеплодов. Такое

положение сохраняется и по сей день.

При нынешних посевах сахарной свеклы до 29 тыс. га для обеспечения потребности

в семенах I-репродукции (потребность в семенах I - репродукции 870 ц.)

необходимый объем родительских форм и суперэлитных семян, т.е. первичного

семеноводства, должен быть ежегодно в пределах 18 ц., а семян элиты - 40 ц.

Талдыкорганским филиалом КазНИИ земледелия и растениеводства в период 2006-

2008 гг. репродуцированы семена допущенных гибридов родительских форм и

суперэлитных 47,9 цн. Дальнейшее развитие свекловодства в республике и

расширение площади посевов отечественных гибридов немыслимо без увеличения

количеств элитно - семеноводческих и семеноводческих хозяйств, а так же

строительства семенного завода для размножения и переработки семян элиты и

фабричной репродукции сахарной свеклы. Данная стройная система семеноводства

существовала в Советском Союзе и полностью себя оправдывала, т.е. планирование

производства, заготовка семян в госресурсы, реализация семян и контроль за их

качеством осуществлялись госорганами. Существовала специальная сеть

семеноводческих хозяйств по массовому семеноводству. Так, первичное

семеноводство сахарной свеклы осуществлялось в КазНИИЗ им. В.Р. Вильямса, а

элитное - в элитно- семеноводческом хозяйстве ОПХ «Каскеленское», I-репродукция

в 4 семхозах Жамбылской и Южно-Казахстанской областей. Ежегодный итоговый

70

объем производства семян по семеноводческим хозяйствам по республике составлял

от 350 до 410 тонн. Семеноводческие хозяйства располагали достаточным

количеством орошаемой пашни (от 2 до 3 тыс. га в каждом), техникой, рабочей

силой и другими средствами производства и необходимыми условиями для

выполнения установленных заданий по производству семян сахарной свеклы. На

фабричные посевы отпускались семена сортов сахарной свеклы: Ялтушковская о/с

30, Верхняческая-103 и Казахский полугибрид - 24.

Для расширения посевов сахарной свеклы необходимо довести ежегодный объем

заготовок семян сахарной свеклы в республике – семян элиты до 100 ц, I

репродукции до 1087 ц., организовать семеноводческие хозяйства по производству

фабричных семян сахарной свеклы на безвысадочной основе в Алматинской и

Жамбылской областях, изыскать возможность по строительству семенного завода

(цеха) по подработке семян до международного посевного стандарта в пределах 35 -

40 тыс. посевных единиц (объем инвестиций порядка 150 млн. тенге).

Научное обеспечение проблемных вопросов развития сахарной свеклы, в т.ч.,

выведение новых высокопродуктивных, устойчивых к болезням сортов семян и

усовершенствование системы защиты сахарной свеклы и т.д. должно быть

поставлено на системную основу научно-исследовательских институтов республики

и основано на взаимодействие с передовыми западными компаниями в области

семеноводства. В качестве примера необходимо упомянуть международную

компанию KWS SAAT AG, которая более полувека занимается производством семян

сахарной свеклы. Данная компания обладает самыми передовыми технологиями в

области производства сахарной свеклы, имеет широкую филиальную сеть в

Восточной Европе и Центральной Азии. Опыт данной компании может оказать

неоценимую помощь в развитие сельского хозяйства страны.

В современной мировой экономике акцент делается не столько на материальные

ценности, сколько на интеллектуальный потенциал. Способность нации

поддерживать современную и эффективную систему образования, повышать

интеллектуальный потенциал рабочей силы путем обучения становится критически

важным фактором для обеспечения конкурентоспособности страны.

Казахстан в настоящее время вступил в индустриально-инновационную фазу

развития экономики. Этот этап характеризуется адаптацией сферы науки к

современным экономическим условиям, что должно привести к коренным

изменениям в структурном, организационном, кадровом, инфраструктурном и

71

финансовом обеспечении развития науки, регулируемым соответствующей

нормативной правовой базой.

Развитие научно-технического потенциала не должно рассматриваться в качестве

сопутствующего фактора, который не является характерным для традиционных

секторов экономики. Сфера науки - это такой же сектор экономики, обладающий

всеми особенностями, правилами и механизмами регулирования, общими для других

секторов.

Неэффективный механизм привлечения частного сектора к развитию научно-

технического потенциала, сравнительно невысокая активность участников в сфере

НИОКР все еще остаются слабыми звеньями всей научно-технической системы в

Казахстане, тогда как разработка и внедрение в производство новых технологий и

наукоемкой продукции являются ключевыми факторами достижения и сохранения

конкурентных преимуществ на внутреннем и внешнем рынках.

Так, например, в странах с развитой экономикой (США, Япония, Финляндия)

предприятия промышленности осуществляют НИОКР на условиях самоокупаемости

и самофинансирования и осваивают до 70% всех национальных расходов на НИОКР,

тогда как на долю государственных расходов приходится в среднем 30%.

Доля наукоемкой продукции и расходы на науку в общем объеме ВВП являются

основными показателями экономики, основанной на знаниях.

В конце прошлого десятилетия в большинстве стран с развитой экономикой доля

внутренних затрат на исследования и разработки составляла в среднем в общем

объеме ВВП 3,0% (в Швеции - 3,8%, Финляндии - 3,5%, Японии - 3,04%, Швейцарии

- 2,73%, США - 2,84%, Германии - 2,44%, при этом доля государства в этих расходах

составляла в среднем 25-34%).

Затраты на НИОКР в расчете на душу населения в странах с развитой экономикой

составляют в: США - 892, Швеции - 875, Финляндии - 726, Швейцарии - 688,

Исландии - 613, Германии - 580, Дании - 541, Норвегии - 479, Франции - 478, России

- 420 долл. США. Расходы на одного занятого в НИОКР составляют в: США -

123299, Японии - 113886, Германии - 154234, Великобритании - 146422 долларов

США.

72

В странах, лидирующих на мировом рынке наукоемкой продукции, доля расходов на

науку в общем объеме ВВП жестко контролируется, в том числе путем применения

таких экономических механизмов, как льготное налогообложение, невысокие

таможенные пошлины, бюджетная поддержка, стимулирование инвестиций, лизинг

научного оборудования.

Доля наукоемкой продукции России на мировом рынке составляет 0,3-0,5, стран

Европейского Союза - 35, США - 25, Японии - 11, Сингапура - 7, Южной Кореи - 4,

Китая - 2%.Опыт развитых стран свидетельствует, что на долю новых или

усовершенствованных технологий, продукции, оборудования, содержащих новые

знания или решения, приходится от 70 до 85% прироста ВВП.

Проведенный макроэкономический анализ научно-технического развития в

Казахстане показал, что доля новой научной продукции в ВВП в последние годы не

превышает 1,1%, активность предприятий по производству научной продукции -

2,3%. Это указывает на то, что научно-техническая деятельность еще не стала

основой экономического развития страны. При этом следует отметить, что более

высокая активность характерна для предприятий с иностранным участием (5%) и

частной формы собственности (3,7%) при низкой активности государственных

предприятий (0,6%).

Наука была исключена из процесса реформирования экономики. Она не

обеспечивала последовательного создания научного «задела», крайне необходимого

для активизации факторов экономического и социального прогресса и преодоления

отставания Казахстана от развитых стран.

В связи с этим, в разрезе рассматриваемой отрасли производства сахарной свеклы

необходима разработка и реализация долгосрочной программы по созданию

благоприятных условий государственному и частному секторам научно-технической

сферы для развития конкурентной научно-технической системы и ее поддержки

финансовыми, кадровыми, материальными и информационными ресурсами.

Необходимо предусмотреть создание государственной программа направленной на

развитие отечественного научного потенциала для поддержки отрасли производства

белого сахара из сахарной свеклы. Так целесообразно предусмотреть программу

финансирования КазНИИ земледелия и растениеводства и его талдыкорганскому

филиалу, как основным центрам научного сопровождения отрасли производства

сахарной свеклы не менее 3% от валовой выручки от произведенной продукции за

73

период с 2010 по 2014 годы. Что составит около 630 млн. тенге в текущих ценах.

Таким образом, на ближайшие пять лет финансирование программ научной

поддержки отрасли производства сахарной свеклы должно составить не менее 126

млн. тенге в год.

Государственная политика в сфере науки должна быть направлена на всемерное

стимулирование получения, генерации, перевода знаний в технологии и передачу их

в реальный сектор экономики. Это предполагает взаимовыгодное участие

государственного и частного секторов в выборе приоритетов, поиске, отборе и

экспертизе научных исследований и разработок для финансирования в сфере

развития человеческих ресурсов и инфраструктуры, в привлечении инвестиций, а

также распределении и юридическом закреплении прав на интеллектуальную

собственность между всеми участвующими в процессе сторонами.

Касательно необходимости обеспечения кадрами предприятий по переработке

сахарной свеклы в белый сахар отметим, что на сегодняшний день половина

производственных мощностей простаивает, персонал этих заводов находиться в

вынужденных отпусках или был сокращен. В связи с чем, острой необходимости в

кадрах в данном разрезе отрасли нет. Между тем заметим, что квалификация

персонала с каждым годом снижается, что связано как с проблемами отрасли в

целом, так и с трудностями в системе образования в республике.

7.7 Ожидаемые результаты.

В рамках реализации мастер-плана к 2014 году ожидается увеличение посевных

площадей до 30 тыс. гектар, планируемый урожай составит 750 тысяч тонн сахарной

свеклы, количество занятых в отрасли возрастет до 20 тысяч человек,

производительность труда в отрасли превысит 7 900 долл. США на одного занятого,

повышение урожайности до 250 центров с гектара, ожидается полное

удовлетворение потребности отрасли в сельскохозяйственной техники, что приведет

к повышению уровня механизации труда. Доведение производства сахарной свеклы

в РК до 750 тысяч тонн к 2014 году позволит довести уровень производства белого

сахара из отечественного сырья до 17%. Внедрение сети сервисно-заготовительных

центров (СЗЦ) с лабораториями по мониторингу качества сырья позволит перейти на

международные системы управления качеством, стандарты и сертификации

производства. Кроме того, будут достигнуты качественные результаты от

реализации мастер-плана.

74

Будут достигнуто объединение мелких фермерских хозяйств в укрупненные

кооперативы с целью повышения эффективности производства и отстаивания

собственных интересов перед заводами-переработчиками и государством. Будет

достигнуто повышение экономической целесообразности и эффективности ведения

хозяйства, и соответственно, повысится рентабельность производства сахарной

свеклы.

В заключении следует выделить основные необходимые меры по реализации мастер-

плана и ожидаемые от них результаты развития отрасли производства белого сахара

из сахарной свеклы:

Анализ возможности расширения посевных площадей для производства

сахарной свеклы и доведение их к 2014 году до 30 тысяч га;

Внедрение и применение современных агротехнологий и доведение средней

урожайности до 250 ц/га;

Поддержка производства оригинальных семян сахарной свеклы для

последующего обеспечения производства элитных семян в требуемом объеме

и строительство завода по подработки семян;

Достижение ликвидации выявленных очагов заражения вредителями сахарной

свеклы на площади 25,0 тыс. га за счет правильного применения средств

защиты от вредителей;

Создание сети сервисно-заготовительных центров позволит объединить и

укрупнить сельскохозяйственные формирования, на порядок повысит

эффективность производства за счет обеспечения сельхозпроизводителей

отрасли специализированной техникой, решит проблему логистики и хранения

продукции, снимет остроту проблемы по сезонному обеспечению ГСМ.

Лаборатории химического анализа при СЗЦ обеспечат производителей

сахарной свеклы достоверной и независимой экспертизой.

Реализация проекта по строительству мини-завода по переработке сахарной

свеклы приведет к удлинению цепочки добавленных стоимостей и повысит

рентабельность производства. При этом достигается независимость

сельхозпроизводителей от сахарных заводов.

Эффективное использования государственных субсидий согласно

представленной финансовой модели и обеспечение средней рентабельности

сельхозпроизводителей в 20%, внедрение усовершенствованного механизма

субсидирования, нацеленного на стимулирование повышения урожайности

сахарной свеклы;

75

Для обеспечения реализации данного мастер-плана необходимо предусмотреть

создание рабочей комиссии, в обязанности которой будет входить курирование всех

вопросов, которые будут возникать в рамках данной программы. В частности,

основные задачи, которые должна выполнять такая комиссия:

Определение информации, необходимой для оперативного мониторинга

эффективности государственной политики;

Сбор информации, необходимой для оценки эффективности государственной

политики

Мониторинг реализации предусмотренных мастер-планом мероприятий

Составление отчета по реализации мастер-плана, обзор промежуточных

результатов

Корректировка плана по промежуточным результатам его реализации и

разработка оперативных мер для решения возможных вопросов, возникающих

в процессе реализации мастер-плана

Согласование новых программных и иных документов с планами данного

мастер-плана с целью избежать возможных коллизий с его целями и задачами

Таким образом, в обязанности комиссии вменяется обеспечение необходимых

условий для реализации данного мастер-плана, в том числе разработка и

курирование оперативных мероприятий по реализации мастер-плана.

Помимо описанных выше обязанностей, данная комиссия также может вести

переговоры от имени Министерства сельского хозяйства, как представителя

государства в секторе сельского хозяйства. Переговоры могут быть инициированы с

международными финансовыми институтами, такими как Всемирный Банк,

Европейский Банк Реконструкции и Развития и другими по вопросам

финансирования проектов в Казахстане, касающихся развития сельского хозяйства.

При наделении данной комиссии соответствующими полномочиями, она может

способствовать притоку инвестиций в сектор сельского хозяйства со стороны

указанных международных институтов.

76

Финансирование реализации мастер-плана.

Необходимые финансовые ресурсы для производства сахарной свеклы в республике

на 2010-2014 годы*:

Годы 2010 2011 2012 2013 2014 Итого

Создание СЗЦ (млн. тенге) 1 000 1 000 800 600 600 4 000

Завод по подработке семян (млн. тенге) 150 - - - - 150

Лаборатория (млн. тенге) 76,8 - - - - 76,8

Мини-завод 300 - - - - 300

Удобрения (млн.тенге) 467 508 550 593 635 2 753

Средства защиты растений(млн. тенге) 421 458 496 535 572 2 482

ГСМ (млн. тенге) 274 298 322 348 372 1 614

Техника (млн. тенге) 791 791 791 791 791 3 955

Прямые государственные субсидии (млн. тенге) 923 1020,5 1 120 1 221,5 1 350 5 635

Финансирование научной поддержки отрасли (млн. тенге) 126 126 126 126 126 630

*Расчет ACEPAS

Структура затрат представляется следующим образом.

Суммарные производственные затраты* (млн. тенге) Статья Сумма

Возвратные инвестиции (создание СЗЦ, завода подработке семян, лаборатории, мини-завода, техника) 8 482

прямое субсидирование 5 635

Финансирование научной поддержки отрасли 630

средства сельхоз производителей 10 522

Итого 25 269

*Расчет ACEPAS

Общий итог

Общий объем необходимых инвестиций для реализации мастер-плана составит

порядка 25,2 млрд. тенге, из них на прямые субсидии потребуется направить 5,6

млрд. тенге. При этом инвестиции на приобретение техники в размере 3,95 млрд.

тенге и на создание СЗЦ в объеме 4,0 млрд.тенге – возвратные инвестиции.

Объем производства свеклы к 2014 году в натуральном выражении достигнет 750

тысяч тонн, за пять лет валовой сбор сахарной свеклы достигнет 3 034 тыс. тонн, что

77

в денежном выражении (в текущих ценах) составит 21,2 млрд. тенге. При этом

выручка от переработки данного объема сырья в белый сахар превысит 47 млрд.

тенге (при оптовой закупочной цене 155000 тенге за тонну). Суммарный объем

налоговых поступлений превысит 3,5 млрд. тенге.

8. Приложения

Жамбылская область

78

Алматинская область

79

Приложение 1

Наличие поливных земель в свеклосеющих областях РК

№

п/п Наименование областей

Наличие

орошаемых

земель, га

Использование

земель, га Не используется, га

Все

го

Все

го

в том числе по причинам:

Са

ха

рн

ая

св

екл

а

безвозвртано утерянные восстановимые

За

сол

ени

е

По

дто

пл

ени

е,

заб

ол

ач

ив

ан

ие

Нев

од

оо

бес

печ

ен

но

сть

Отсу

тств

ие ф

ин

ан

со

вы

х

сред

ств

Неи

спр

ав

но

сть

ор

оси

тел

ьн

ой

и

ко

лл

екто

рн

о-д

рен

аж

но

й

сети

Пр

оч

ие

пр

ич

ин

ы,

зал

ежь

1 Алматинская 597 200 495 010 5 200 102 190 22 700 22 100 28 400 29 000

2 Южно-Казахстанская 520 029 427 408 92 621 12 978 2 339 21 645 55 659

4 Жамбылская 173 164 156 428 16 736

15 ВСЕГО: 1 290 393 1 078 846 5 200 211 547 35 678 24 439 21 645 0 28 400 84 659

Данные о наличии и использовании орошаемых земель взяты по отчетам РГП "Водхоз", БВУ, ГУ "ГГМЭ" и по данным Управлений сельского

хозяйства областей.

Приложение 2

Производители сахара в Казахстане Наименование Проектная

мощность,

тонн в сутки

Загруженность Контакты и

аффилированность

Местонахождение

свекла сырец свекла сырец

АО "Алматинский

сахар" (Карабулакский)

дир. Соболенко А.А.

- 500 - 86 872836-30154 пр., ф.3-02-

45, 30835, 30245,

3-16-51 kb_info@sugar.kz,

asugar@mail.kz

Алматинская область,

Ескельдинский район

п. Карабулак

ТОО "Меркенский

сахарный завод" дир. Надирбаев Самат

Толеубаевич

3000 600 - 70-80 872632-22436 пр.,

ф.21802

АО «Азия сахар»

080513, Жамбылская

обл.

Меркенский район. п.

Ойтал,

ул.Революционная, 30

АО «Азия сахар»

Алтай Абдрахманович

8727-2979668 пр.,250-90-

95 ф.297-96-23, 258-48-

49

ТОО "Меркенский

сахарный завод

050010, Алматы

Зенкова, 33 оф.19

АО "Кант" (Жамбылский)

Дир. Шлегель

Александр Иванович

отд. Ситникова Ирина

Анатольевна

3000 420 - 75-85 8701-2220642

87262-467447 пр., 46-74-

37, ф.46-65-36

tz_sitnykova_i@mail.ru

г. Тараз

ул. Сахзаводская 2.

ТОО «Gas

Development»

8727-271-51-63 пр.,271-

51-83,

271-51-58 АО

"Алматинский сахар",

АО "Кант", АО "Алматы

канты"

АО "Алматы канты" (Алматинский)

Пр.Айтболов Оксибай

Айтболович

Дир. Оркен

Айтболович

отд. Гулдана

Омиртаевна

1700 - 24 - 257-38-44 (факс дир.)

8727-2573846 пр., ф.257-

38-47

872752-31341

br_secretar@mail.ru

040707, Алматинская

область, Илийский

район, п. Боралдай

ул. Бостанова, 2

АО "Көксу Шекері" (Талдыкорганский)

Пр.правл. Каримов

Рахим Смагалиевич

1800 - 63 - т. 872838-20821, 20032

ф. 20010, 87017530513,

работает с 01.10.08 г.

041200, Алматинская

область, Коксуский

район, п. Балпык би, ул.

Амангелды 1

АО "Kazsugar" (Аксу

-шекер)

директор Земцов О. А

3000 - 13 - ф. 872832-22563, с 2007

года не работает

040100, Алматинская

обл., Аксуский район, п.

Жансугурова, ул.

Кабанбай батыра, 16

АО "Алакульский

сахарный завод" дир. Акимбеков Д. Р.

Временно не работает 8-233-2-25-23 Алматинская область,

ст. Бескуль

ТОО

"INVESTMENTS

MANAGEMENT Ltd" (Шуский сахарный

завод)

Не работает

Приложение 3

82

Биржевые цены

15.07.

09

16.07.

09

17.07.

09

20.07.

09

21.07.

09

22.07.

09

23.07.

09

24.07.

09

27.07.

09

28.07.

09

29.07.

09

30.07.

09

Контракт №11

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже (NYBOT), центов за фунт сахара-сырца

Окт.

09

17,77 17,39 17,30 17,74 17,80 17,99 18,26 18,43 18,45 18,50 18,56 18,75

Янва

рь 10

18,62 18,24 18,15 18,54 18,58 18,75 18,84 18,98 19,10 19,15 19,11 19,38

Март

10

19,05 18,65 18,56 19,04 19,08 19,25 19,34 19,48 19,60 19,60 19,61 19,88

Май

10

18,56 18,20 18,11 18,54 18,60 18,76 18,82 18,99 19,09 19,10 19,10 19,27

Июль

10

18,03 17,69 17,59 18,00 18,07 18,20 18,21 18,36 18,42 18,46 18,45 18,58

Окт.

10

17,81 17,47 17,35 17,76 17,83 1796 17,94 18,09 18,16 18,18 18,17 18,27

Янва

рь 11

17,71 17,41 17,25 17,63 17,68 17,80 17,71 17,83 17,91 17,96 17,92 18,06

Март

11

17,66 17,32 17,22 17,63 17,68 17,80 17,71 17,83 17,91 17,97 17,93 18,06

Май

11

16,99 16,68 16,58 16,95 17,01 17,13 17,02 17,11 17,18 17,26 17,21 17,34

Июль

11

16,41 16,12 16,02 16,39 16,45 16,55 16,44 16,49 16,56 16,68 16,62 16,74

Окт.

11

16,22 15,95 15,84 16,21 16,25 16,40 16,24 16,31 16,40 16,50 16,43 16,52

Март

12

15,98 15,75 15,84 16,01 16,05 16,12 15,9+2 15,99 16,08 16,19 16,10 16,16

Май

12

15,38 15,18 15,10 15,45 15,49 15,55 15,32 15,36 15,45 15,56 16,41 15,42

Контракт № 5

Лондонской биржи (LIFFE), долларов за тонну белого сахара

Октябрь

09

471,0 460,9 458,2 468,7 468,1 468,6 474,9 479,9 484,6 485,0 486,0 493,8

Декабрь 09

483,4 474,1 472,7 482,3 482,5 483,6 489,4 491,4 496,3 496,0 496,5 504,3

Март 10 494,5 484,8 482,9 491,6 493,5 493,5 500,3 500,1 504,6 503,7 503,5 511,5

Май 10 488,5 481,0 479,1 488,2 490,0 490,1 496,8 497,5 501,6 501,0 500,5 507,8

Август 10 482,0 475,3 473,7 482,0 483,8 483,2 490,8 491,4 497,0 496,5 494,0 500,5

Октябрь 10

475,6 469,3 468,7 477,0 479,0 478,2 484,9 488,0 491,0 490,7 490,0 495,0

Декабрь

10

470,6 464,3 462,7 471,0 473,0 472,7 478,0 478,0 484,0 484,7 485,0 490,5

Март 11 0,0 0,0 462,7 470,3 472,3 472,0 478,0 478,0 484,0 484,7 485,0 489,0

Цена на белый сахар РТС (Москва), руб./кг

SUGA-10.09

19,69 19,69 19,69 19,69 19,69 19,69 16,00 16,00 16,00 16,00 16,00 16,00

SUGA-

11.09

19,65 19,65 19,65 19,65 19,65 19,65 16,50 16,50 16,50 16,50 16,50 16,50

SUGA-

3.10

23,06 23,06 23,06 23,06 23,06 23,06 22,00 22,00 22,00 22,00 22,00 22,00

SUGA-

5-10

20,20 20,20 20,20 20,20 20,20 20,20 20,70 20,70 20,70 20,70 20,70 20,70

Приложение 4

83

Оперативная информация о переработке сахара-сырца (27.07.2009) Наименование

сахарных заводов

Поступило сырца Переработано сырца Выработано сахара Остаток сырца

на заводе за

сутки

за

месяц

от начала

года

за

сутки

за

месяц

от начала

года

за

сутки

за

месяц

от начала

года тонн суток

Краснодарский край 3676 151111 549768 4266 145072 683824 4284 143320 670880 44673 11

Выселковский 0 11879 74006 0 19614 114857 71 19546 112926 0 0

Гулькевичский 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Динской 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Каневский 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Кореновский 1655 18338 50282 406 17246 52182 358 16823 51145 9607 16

Лабинский 0 0 0 0 0 2350 0 0 2572 0 0

Ленинградский 0 22391 73660 824 18080 88508 774 17692 86816 13091 22

Новокубанский 0 27721 72376 629 15540 84451 580 15149 82665 14128 24

Новопокровский 1972 18373 65376 504 14227 72878 498 14198 71524 4383 6

Павловский 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Тбилисский 0 14844 37753 682 17467 52675 655 17232 51454 2586 5

Тимашевский 0 0 0 0 0 20482 0 0 20067 0 0

Тихорецкий 0 0 19996 0 1906 19996 0 2078 19557 0 0

Успенский 49 20995 91793 1221 24908 98919 1348 24409 96676 878 1

Усть-Лабинский 0 16570 64526 0 16084 76526 0 16193 75478 0 0

Белгородская область 658 70124 181372 1467 64348 228279 1865 63911 223719 0 0

Валуйский 0 17291 57074 590 17292 71973 716 16830 70755 0 0

Волоконовский 0 16964 52590 219 17799 61813 566 17708 60519 0 0

Дмитротарановский 0 0 0 0 0 12936 0 0 12767 0 0

Ржевский 0 12145 47984 0 12135 57833 0 11902 56545 0 0

Чернянский 658 23724 23724 658 17122 23724 583 17471 23133 0 0

Воронежская область 0 25087 52464 940 21042 84160 907 22503 84642 7974 10

Лискинский * 0 25087 52464 940 21042 84160 907 22503 84642 7974 10

Брянская область 0 0 0 0 9919 16500 0 9985 16144 0 0

Лопандинский 0 0 0 0 9919 16500 0 9985 16144 0 0

Липецкая область 0 14971 78915 527 10528 107679 483 10034 107991 18148 10

Грязинский 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8500 21

Лебедянский 0 14971 14971 527 10528 26920 483 10034 26262 4443 9

Добринский * 0 0 63944 0 0 80759 0 0 81729 5205 5

Тамбовская область 0 56472 168242 1821 62856 250966 1786 62291 245348 7430 4

Жердевский 0 5992 23957 0 7645 23957 0 7916 23152 0 0

Знаменский 0 11996 48736 720 18693 63364 716 18593 62333 5496 6

Кирсановский 0 0 0 0 0 29750 0 0 29273 0 0

Никифоровский 0 30591 87656 1101 28630 126007 1070 28041 122849 1934 2

Уваровский 0 7893 7893 0 7888 7888 0 7741 7741 0 0

Пензенская область 0 0 0 0 0 13974 0 0 13584 0 0

Каменский 0 0 0 0 0 13974 0 0 13584 0 0

Алтайский край 0 10322 14312 0 13820 27895 0 13865 27477 67 0

Черемновский 0 10322 14312 0 13820 27895 0 13865 27477 67 0

Саратовская область 0 0 0 0 0 11868 0 0 10870 0 0

Балашовский 0 0 0 0 0 11868 0 0 10870 0 0

Респ. Башкортостан 0 0 0 0 0 13296 0 0 13106 0 0

Мелеузовский 0 0 0 0 0 13296 0 0 13106 0 0

Ставропольский край 0 14882 51608 858 12566 60412 844 12160 59083 5196 7

Изобильненский 0 14882 51608 858 12566 60412 844 12160 59083 5196 7

Приморский край 0 0 43904 700 19060 79631 680 18240 77743 2273 5

Приморский сахар 0 0 43904 700 19060 79631 680 18240 77743 2273 5

Тульская область 0 0 0 0 0 12040 0 0 11881 0 0

Тульский сахрафинад 0 0 0 0 0 12040 0 0 11881 0 0

ИТОГО 4334 342969 1140585 10579 359211 1590524 10849 356309 1562468 85761 8

Было в 2008 году на 27.07 2632 364090 1709330 13511 484716 1940268 13613 477049 1902474 105410 8

* - учтен сахар, выработанный из некондиционного сахара и сметок Приложение 5

84

Ставки ввозных таможенных пошлин на сахар-сырец в Российской Федерации

(утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.04.09 №325)

-------------+---------------------------------------------+----------------

Код ТН ВЭД ¦ Наименование позиции <*> ¦ Ставка ввозной

¦ ¦ таможенной

¦ ¦ пошлины

¦ ¦ (в процентах

¦ ¦ от таможенной

¦ ¦ стоимости либо

¦ ¦ в евро, либо в

¦ ¦ долларах США)

--------------+---------------------------------------------+----------------

1701 11 100 1 ---- при среднемесячной цене не более 270 долларов

99,21 доллара США за 1 т на Нью- США за 1000 кг

Йоркской товарно-сырьевой бирже

В отношении товаров, классифицируемых кодом ТН ВЭД России

1701 11 100 2, данный документ вступает в силу по истечении одного

месяца со дня официального опубликования (пункт 5 данного

документа).

1701 11 100 2 ---- при среднемесячной цене не менее 270 долларов

99,22 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 112,44 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 11 100 3 ---- при среднемесячной цене не менее 250 долларов

112,45 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 125,66 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 11 100 4 ---- при среднемесячной цене не менее 240 долларов

125,67 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

85

более 141,10 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 11 100 5 ---- при среднемесячной цене не менее 225 долларов

141,11 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 154,32 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 11 100 6 ---- при среднемесячной цене не менее 210 долларов

154,33 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 167,55 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 11 100 7 ---- при среднемесячной цене не менее 195 долларов

167,56 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 182,98 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 11 100 8 ---- при среднемесячной цене не менее 180 долларов

182,99 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 198,42 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 11 100 9 ---- при среднемесячной цене не менее 165 долларов

198,43 доллара США за 1 т на Нью- США за 1000 кг

Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 11 900 1 ---- при среднемесячной цене не более 270 долларов

99,21 доллара США за 1 т на Нью- США за 1000 кг

Йоркской товарно-сырьевой бирже

86

В отношении товаров, классифицируемых кодом ТН ВЭД России

1701 11 900 2, данный документ вступает в силу по истечении одного

месяца со дня официального опубликования (пункт 5 данного

документа).

1701 11 900 2 ---- при среднемесячной цене не менее 270 долларов

99,22 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 112,44 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 11 900 3 ---- при среднемесячной цене не менее 250 долларов

112,45 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 125,66 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 11 900 4 ---- при среднемесячной цене не менее 240 долларов

125,67 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 141,10 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 11 900 5 ---- при среднемесячной цене не менее 225 долларов

141,11 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 154,32 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 11 900 6 ---- при среднемесячной цене не менее 210 долларов

154,33 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 167,55 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 11 900 7 ---- при среднемесячной цене не менее 195 долларов

167,56 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 182,98 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 11 900 8 ---- при среднемесячной цене не менее 180 долларов

87

182,99 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 198,42 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 11 900 9 ---- при среднемесячной цене не менее 165 долларов

198,43 доллара США за 1 т на Нью- США за 1000 кг

Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 91 000 1 --- при среднемесячной цене не более 270 долларов

99,21 доллара США за 1 т на Нью- США за 1000 кг

Йоркской товарно-сырьевой бирже

В отношении товаров, классифицируемых кодом ТН ВЭД России

1701 91 000 2, данный документ вступает в силу по истечении одного

месяца со дня официального опубликования (пункт 5 данного

документа).

1701 91 000 2 --- при среднемесячной цене не менее 270 долларов

99,22 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 112,44 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 91 000 3 --- при среднемесячной цене не менее 250 долларов

112,45 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 125,66 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 91 000 4 --- при среднемесячной цене не менее 240 долларов

125,67 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 141,10 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 91 000 5 --- при среднемесячной цене не менее 225 долларов

141,11 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 154,32 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

88

1701 91 000 6 --- при среднемесячной цене не менее 210 долларов

154,33 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 167,55 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 91 000 7 --- при среднемесячной цене не менее 195 долларов

167,56 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 182,98 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 91 000 8 --- при среднемесячной цене не менее 180 долларов

182,99 доллара США за 1 т, но не США за 1000 кг

более 198,42 доллара США за 1 т на

Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже

1701 91 000 9 --- при среднемесячной цене не менее 165 долларов

198,43 доллара США за 1 т на Нью- США за 1000 кг

Йоркской товарно-сырьевой бирже

-----------------------------------------------------------------------------

*Для целей применения ставок ввозных таможенных пошлин товары определяются

исключительно кодами ТН ВЭД России; наименование позиции приведено только для удобства

пользования.

Приложение 6

89

Методология расчета PSE

данные статистики

1. Из него кормов данные статистики

2.1. Реализовано с/х предприятиями данные статистики

2.2. Реализовано крестьянскими хозяйствами данные статистики

II. Цена производителя (у ворот фермы)

[(2.1)*(3.1) + (2.2)*(3.2)] /

[(2.1)+(2.2)]

3.1. Цена реализиации с/х предприятиями данные статистики

3.2. Цена реализации крестьянскими хозяйствами данные статистики

4. Маржа данные статистики

5. Скорректированная цена производителя [(II)*(1+(4))/100]

III. Объем производства (в ценах у ворот фермы) [(I) * (II)/1000]

IV. Использовано данные статистики

V. Справочная цена (6)*(7)

6. Приграничная справочная цена данные статистики

7. Валютный курс данные статистики

VI. Разрыв цен [II*((5-V)/5)]

VII. Рыночный трансферт

8. Трансферт от потребителей производителям

= Если (IV)>(I), то (VI)*(I)/1000,

если (I)>(IV), то (VI)*(IV)/1000

VIII. Бюджетный трансферт

9. Трансферт от налогоплательщиков производителям

= Если (IV)>(I), то 0, если (I)>(IV),

то ((I)-(IV))*(VI)/1000)

A. Поддержка рыночной цены (MPS) (8)+(9)

B. Выплаты в соответствии с объемом выпуска данные статистики

C. Выплаты при использовании ресурсов данные статистики

D. Выплаты, зависимые от текущих A/An/R/I1, производство требуется данные статистики

E. Выплаты, зависимые от A/An/R/I1 нетекущей, производство требуется данные статистики

F. Выплаты, зависимые от A/An/R/I1 нетекущей, производство не требуется данные статистики

G. Выплаты, не зависящие от производства товаров данные статистики

H. Прочие выплаты данные статистики

IX. Оценка поддержки производителя. (PSE) (A)+(B)+(C)+(D)+(E)+(F)+(G)+(H)

X. PSE на единицу продукции (IX) / (I) * 1000

V. Процентный PSE

100*(IX) /

[(III)+(B)+(C)+(D)+(E)+(F)+(G)+(H)]

Примечание:

Поддержка рыночной цены (MPS) - трансферты от потребителей и налогоплательщиков

сельскохозяйственным товаропроизводителям (СХТП) вследствие мер гос. поддержки,

создающих разницу между внутренней рыночной ценой и ценой на границе на определенны

виды товаров.

Выплаты в соответствии с объемом выпуска - выплаты сельхозтоваропроизводителям,

зависящие от текущего объемы производства товаров.

Выплаты при использовании ресурсов – выплаты сельхозтоваропроизводителям, зависящие от

затрат на ресурсы.

Выплаты, зависимые от текущих A/An/R/I1, производство требуется - выплаты

сельхозтоваропроизводителям, зависящие от текущей площади посевов, поголовья скота,

прибыли или доходов. При этом условием получения выплаты является наличие текущего

производства.

Выплаты, зависимые от A/An/R/I1 нетекущей, производство требуется - выплаты

сельхозтоваропроизводителям, зависящие от площади посевов, поголовья скота, прибыли или

доходов в прошлом. При этом условием получения выплаты является наличие текущего

производства.

Выплаты, зависимые от A/An/R/I1 нетекущей, производство не требуется - выплаты

сельхозтоваропроизводителям, зависящие от площади посевов, поголовья скота, прибыли или

доходов в прошлом. При этом наличие текущего производства не требуется.

90

Выплаты, не зависящие от производства товаров - выплаты сельхозтоваропроизводителям, не

зависящие от производства сельхоз. товаров.

Прочие выплаты - другие выплаты, по которым недостаточно информации для корректной

классификации.

Приложение 7

91

Сравнительная таблица себестоимости производства белого сахара до

девальвации (в феврале 2009 г.)

№ Наименование статей

Затраты на 1

тонну

производство

белого сахара из

сахара-

тростника, тенге

Затраты на

1 тонну

производств

о белого

сахара из

сахарной

свеклы,

тенге

1 Сырье: сахар-сырец 64,260 Стоимость сахарной свеклы 63,000

2 ТЗР 3,694 Вспомогательные мат-лы 711

3 Оберточный и упаковочный

материал 1,119

а)известняковый камень 112

4 Прочие вспомогательные

материалы 327

б)ткани фильтровальные 204

5 Известняковый камень 112 в)прочие 507

6 Топливо 2,600 Тара-упаковка (мешки) 1,250

7 Заработная плата

1,487 Топливо и энергия на

технологические цели 11,770

8 Социальный налог 149 мазут 9,600

9 Амортизация 1,520 кокс 2,170

10 Услуги сторонних

организаций 84

З/п производственных рабочих 4,800

11 Расходы на ремонт 420 Отчисления от з/п 480

Производственная

себестоимость 75,771

Амортизация 3,940

Расходы периода 3,398 Ремонт основных средств 460

1 Расходы по реализации 972 Содержание основных средств 5,845

2 Административно-

управленческие расходы 1,496

ГСМ и материалы 1,870

3 Расходы за пользование

кредитом 930

заработная плата эксплуатация 2,190

Полная себестоимость 79,169 отчисления эксплуатация 315

НДС, 12 % 9,500 Электроэнергия 1,470

Полная себестоимость с

НДС 88,669

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ

СЕБЕСТОИМОСТЬ, ВСЕГО 92,257

Цена реализации 98,000 с/с жома 3,010

Рентабельность, % 10.5 с/с св/хвостиков 85

с/с патоки 7,800

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ

СЕБЕСТОИМОСТЬ ЗА ВЫЧЕТОМ

СОПУТСТВУЮЩИХ

ПРОИЗВОДСТВ

81,362

Расходы периода 7,937

Расходы по реализации готовой

продукции и услуг 1,587

Административно-управленческие

расходы 6,206

Проценты за пользование кредитом 145

ПОЛНАЯ СЕБЕСТОИМОСТЬ 89,299

НДС, 12 % 10,188

ПОЛНАЯ СЕБЕСТОИМОСТЬ с НДС 95,087

Цена реализации 98,000

Рентабельность, % 3.1

Приложение 8

92

Сравнительная таблица себестоимости производства белого сахара

после девальвации (в феврале 2009 г.)

№ Наименование статей

Затраты на 1

тонну

производство

белого сахара

из сахара-

тростника,

тенге

Затраты на 1

тонну

производство

белого сахара

из сахарной

свеклы, тенге

1 Сырье: сахар-сырец 81,276 Стоимость сахарной свеклы 63,000

2 ТЗР 3,694 Вспомогательные мат-лы 711

3 Оберточный и упаковочный

материал 1,119

а)известняковый камень 112

4 Прочие вспомогательные

материалы 327

б)ткани фильтровальные 204

5 Известняковый камень 112 в)прочие 507

6 Топливо 2,600 Тара-упаковка (мешки) 1,250

7 Заработная плата

1,487 Топливо и энергия на

технологические цели 11,770

8 Социальный налог 149 мазут 9,600

9 Амортизация 1,520 кокс 2,170

10 Услуги сторонних организаций 84 З/п производственных рабочих 4,800

11 Расходы на ремонт 420 Отчисления от з/п 480

Производственная

себестоимость 92,787

Амортизация 3,940

Расходы периода 3,398 Ремонт основных средств 460

1 Расходы по реализации 972 Содержание основных средств 5,845

2 Административно-

управленческие расходы 1,496

ГСМ и материалы 1,870

3 Расходы за пользование

кредитом 930

заработная плата эксплуатация 2,190

Полная себестоимость 96,185 отчисления эксплуатация 315

НДС, 12 % 11,542 Электроэнергия 1,470

Полная себестоимость с НДС

107,727 ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ

СЕБЕСТОИМОСТЬ, ВСЕГО 92,257

Цена реализации 125,000 с/с жома 3,010

Рентабельность, % 16.0 с/с св/хвостиков 85

с/с патоки 7,800

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ

СЕБЕСТОИМОСТЬ ЗА

ВЫЧЕТОМ

СОПУТСТВУЮЩИХ

ПРОИЗВОДСТВ

81,362

Расходы периода 7,937

Расходы по реализации готовой

продукции и услуг 1,587

Административно-управленческие

расходы 6,206

Проценты за пользование кредитом 145

ПОЛНАЯ СЕБЕСТОИМОСТЬ 89,299

НДС, 12 % 10,188

ПОЛНАЯ СЕБЕСТОИМОСТЬ с

НДС 95,087

Цена реализации 125,000

Рентабельность, % 31.5

Приложение 9

93

Приложение 10

42,0

56,8

67,1

78,7 78,2

0,3 0,1 0,2

0,4 0,3

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

2004 2005 2006 2007 2008

Динамика внесения минеральных удобрений за 2004-

2008 гг. в 100% д.в. тыс. тонн

Всего по Республике Сахарная свекла

94

Потребности финансовых средств на приобретение минеральных удобрений*

Годы

Планируемая

посевная

площадь, тыс.

га

Минеральные удобрения в действующем веществе

Средняя норма

внесения

минеральных

удобрений, кг/га

Требуется

минеральных

удобрений, тыс. тонн

Средняя

стоимость

минеральных

удобрений,

тенге/тонна

Требуется средств,

всего, млн.

тенге

2010 22 180 3.96 50000 198

2011 24 180 4.32 50000 216

2012 26 180 4.68 50000 234

2013 28 180 5.04 50000 252

2014 30 180 5.4 50000 270

Итого 1170

Примечание: По данным ГУ «Республиканский научно-методический центр агрохимической службы» МСХ РК

Приложение 11

95

Потребность в средствах защиты растений под сахарную свеклу

Годы

2010 2011 2012 2013 2014 площадь, га

22000 24000 26000 28000 30000 ко

л-

во,

то

нн

стоимость ко

л-

во,

то

нн

стоимость ко

л-

во,

то

нн

стоимость ко

л-

во,

то

нн

стоимость ко

л-

во,

то

нн

Стоимость тыс.

тенге

тыс

.

$

тыс.

тенге

тыс

.

$

тыс.

тенге

тыс

.

$

тыс.

тенге

тыс

.

$

тыс.

тенге

тыс

.

$

Гербици

ды 15

7.2

5085

20.4

335

6.6

18

8.1

5596

65.6

369

4.2

19

2.0

6666

86.4

440

0.6

20

8.9

714951.5

471

9.2

22

4.8 804423.8

530

9.8 Фунгиц

иды 20.

4

7694

0.6

507.

8

23.

9

8950

1.3

590.

7

26.

0

9744

0.0

642.

1

27.

6

103312.5

681.

9

29.

0 108750.0

717.

9 Инсекти

циды 12.

0

2707

8.8

178.

8

15.

4

3474

5.6

229.

4

16.

2

3728

3.1

246.

1

17.

0

38515.6

254.

2

17.

0 3851

5.6 254.

2 Итого

18

9.7

6125

39.8

404

3.2

22

7.4

6839

12.4

451

4.3

23

4.2

8012

46.4

528

8.7

25

3.5

856779.6

565

5.3

27

0.7 951689.4

628

1.8

Примечание: Курс $ к тенге: 150,2 тенге

Стоимость 1 л, кг препаратов в тенге в 2008 г.:

1. Каратэ – 2300 8. Пирамин-турбо – 1700

2. Кинмикс – 1700 9. Фронтьер – 2800

3. Фастак – 2200 10. Дуал голд – 2850

4. БИ-58 – 1500 11. Бетанал-прогресс – 2850

5. Омайт – 2100 12. Пантера – 1450

6. ТМТД – 500 13. Лонтрел – 7500

7. Импакт – 3000 14. Керб – 7100

15. Ураган-форте – 1450

Приложение 12

96

Типовая технологическая карта по возделыванию и уборке

сахарной свеклы Наименование работ Объем

работ

Состав агрегата Единица

измерения

Норма

выработки в час

эксплуатационн

ого времени

Марка трактора,

шасси,

автомашины

Марка машины,

сцепки

1 2 3 4 5 6

Лущение стерни 2 следа 100 га ДТ-75Д ЛДГ-10 га 6,2

ДТ-75Д ЛДГ-15 га 9,0

Т-150К БДТ-7 га 5,3

К-701 БД-10 га 6,9

МТЗ-80 ЛДГ-5 га 3,3

К-701 ЛДГ-20 га 12

Т-150к ЛДГ-15 га 10,5

Погрузка органических

удобрений

2000

тн

МТЗ-80/82 ПКУ-0,8А Га

т

0,5

30

Транспортировка

органических удобрений

2000

тн

МТЗ-80/82 РОУ-6М га 0,5

Т-150К ПРТ-11 га 1,5

К-701 ПРТ-16 га 2

Погрузка минеральных

удобрений

75 тн МТЗ-80/82 ПКУ-0,8А га 4,8

Транспортировка

минеральных удобрений и

внесение

75 тн МТЗ-80/82 МВУ-0,5 га 3,8

МТЗ-80/82 1РМГ-4 (устарел) га 4,8

МТЗ-80/82 РУМ-5 (уст) га 9010

Т-150К РУМ-8 (уст) га 9015

МТЗ-80/82 МВУ-0,5 га 4,8

Зяблевая вспашка

100 га Т-150К (Т-4А) ПЛ-5-35 га 0,8

ДТ-75Д ПН-4-40 га 1,0

К-701 ПТК-9-35 га 1,9

ДТ-75Д ПЯ-3-35 га 0,6

ДТ-75Д ПНЯ-4-40 га 1,0

ДТ-75Д ПЛН-4-35 га 0,7

Джон Дир 8220 Европал 8(6) га 1,3

Текущая планировка 100 га ДТ-75Д П-2,8 га 1,0

ДТ-75Д ВП-8А га 5,0

МТЗ-80/82 МВ-6 га 2,8

ДТ-75Д ГН-4А га 1,4

Закрытие влаги 100 га МТЗ-80/82 С-11У+8БЗСС-

1,0+330Р-0,7

га 4,4

ДТ-75Д СП-11+ШБ-

2,5+30Р-0,7

га 6,9

МТЗ-80/82 33БП-06А га 6,0

Предпосевное дискование,

культивация, малование

100 га МТЗ-1221 D Duer Sticeter

(Голландия)

га 4,8

МТЗ-80/82 КО-3 га 2,0

МТЗ-80/82 КРН-4,2/5,4 га 2,5/3

МТЗ-80/82 КПС-4 га 2,5

Транспортировка гербицидов

в поле, приготовление

раствора, заправка

опрыскивателей

15 км

250 л

8 час

МТЗ-80/82 МПР-3200 га 10,5

Внесение гербицидов

сплошным способом по

поверхности почвы

100 га МТЗ-80/82 ОП-2000 га 10,5

МТЗ-80/82 ОПШТ-2000-18 га 10,8

МТЗ-80/82 RALL-2000П га 11,4

Заделка гербицидов в почву 100 га МТЗ-80/82 С-11У+10БЗСС-1,0 га 5,5

ДТ-75Д СГ-21+21БЗСС-1,0 га 7,1

Обработка почвы перед

посевом

100 га МТЗ-80/82 УСМК-5,4+2ШБ-2,5 га 2,6

Загрузка минеральных МТЗ-80/82 ЗККШ-6 га 3,7

97

удобрений в транспортные

средства

10 тн ДТ-75Д РВК-5,4 га 3,4

Т-25 БСО-4А га 1,6

МТЗ-80/82 ПКУ-0,8А Га

т

4,8

30

1 2 3 4 5 6

Транспортировка

минеральных удобрений

10 тн МТЗ-80/82 ГКБ-8562 га 2,0

Загрузка сеялок Вручную га -

Погрузка семян в

транспортные средства

8 час. Вручную га -

Транспортировка семян 8 час. МТЗ-80/82 ГКБ-8562 га 2,0

Заправка сеялок 10 тн Вручную га -

Посев семян 100 га МТЗ-80/82 ССТ-8В га 2

Довсходовое боронование

100 га

МТЗ-80/82 ССТ-12 В га 2,2

МТЗ-80/82 УПС-12 га 2,3

МТЗ-80/82 СТВ-12 га 2,3

МТЗ-80/82 OPTIMA га 2,3

МТЗ-80/82 С-11У-8БЗСС-

1,0+330Р-07

га 4,4

Послевсходовое боронование

100 га

МТЗ-80/82 УСМК-5,4 (РБ-5,4) га 1,8

МТЗ-80/82 С-11У-8БЗСС-

1,0+330Р-07

га 4,4

Доставка на поле и

приготовление раствора

ядохимикатов

15 км

250 л,

8 час.

МТЗ-80/82 УСМК-5,4 (РБ-5,4) га 1,8

МТЗ-80/82 МПР-3200 га 12,5

Обработка посевов

ядохимикатами

100 га МТЗ-80/82 ОП-2000 га 12,5

Доставка и приготовление

раствора гербицидов

15 км

250 л,

8 час.

МТЗ-80/82 ОПШТ-2000-18 га 10,8

МТЗ-80/82 RALL-2000П га 11,4

МТЗ-80/82 МПР-3200 га 12,5

Опрыскивание растений

раствором гербицидов

100 га МТЗ-80/82 ОП-2000 га 12,5

Механизированная шаровка

100 га

МТЗ-80/82 ОПШТ-2000-18 га 10,8

МТЗ-80/82 RALL-2000П га 11,4

МТЗ-80/82 КРН-4,2 га 1,8

Рыхление почвы в

междурядьях

100 га

МТЗ-80/82 УСМК-5,4А га 1,7

Maxisprint га 2,0

МТЗ-80/82 КРН-4,2 га 1,7

Проверка густоты

насаждений сахарной свеклы

с прополкой сорняков

100 га

МТЗ-80/82 УСМК-5,4А га 1,8

МТЗ-80/82 Maxisprint га 2,0

МТЗ-80/82 КГС – 4,8 га 1,7

МТЗ-80/82 КГР – 3,6 га 1,6

Вручную га -

Прополка сорняков сахарной

свеклы

100 га Вручную га -

Нарезка временных

оросителей

100 га ДТ-75Д КЗУ-0,3 га 17,0

Полив сахарной свеклы 400-

800 га

По бороздам

вручную

га

Заравнивание временной

оросительной сети

100 га ДТ-75Д КЗУ-0,3 га 17,0

Загрузка минеральных

удобрений в транспортные

средства

10 т МТЗ-80/82 ПКУ-0,8 га 1,7

Транспортировка

минеральных удобрений

10 т МТЗ-80/82 ГКБ-8562 га 1,7

Загрузка культиваторов Вручную га -

Подкормка сахарной свеклы с

одновременным рыхлением

100 га МТЗ-80/82 КРН-4,2 га 1,8

МТЗ-80/82 УСМК-5,4А га 1,8

98

Предуборочное рыхление

сахарной свеклы

100 га МТЗ-80/82 КГС – 4,8 га 1,5

МТЗ-80/82 КГР – 3,6 га 1,3

ДТ-75Д

МТЗ-80/82

КГС – 4,8 1,5

1 2 3 4 5 6

Уборка ботвы

100 га

ДТ-75Д

МТЗ-80/82

КГР – 3,6 1,3

МТЗ-80/82 БМ-4А га 0,8

Вывоз ботвы 100 га МТЗ-82 ГКБ-8562 га 0,8

Уборка корнеплодов 100 га МТЗ-80/82 МКР – 2-2-3 га 0,8

Доочистка корнеплодов и

очистка от гнилых корней

40 т

Самоходный

комбайн МКК-6

(РКМ -4)

Га 0,8

Вручную га -

Погрузка корнеплодов в

транспортные средства

3750 т СПС-4,2А га 80 т/ч

2,3 га/ч

Транспортировка

корнеплодов на сахарный

завод

3750 т КамАЗ-55102 ГКБ-8527

3750 т * 30 км =

112500 ткм

га 0,43

Сбор и доочистка масака 5 т Вручную -

Измельчение ботвы и укладка

в валок, копка корней и

укладка валок

100 га Джон Дир 7810 Ботворез AGRIFAC

B, V

Копатель-

валкователь

MOREAV

га 0,8

Погрузка корней в

транспортное средство

100 га МТЗ-80 Погрузчик корней

WKM

0,8

Транспортировка корней КамАЗ-55102 ГКБ-8527

3750 т * 30 км =

112500 ткм

Приложение 13

99

Объем семян по этапам семеноводства в расчете на 30 тысяч га посева

фабричной свеклы Категория посева ед. изм. Ответственные годы

2009 2010 2011 2012

Посев компонентов

суперэлиты

га Талдыкорганский филиал

НПЦ земледелия и растениеводства

0,3 0,3 0,3 0,3

Семенники с/элиты га Талдыкорганский филиал

НПЦ земледелия и растениеводства

4 4 4 4

Семена с/элиты цн Талдыкорганский филиал

НПЦ земледелия и растениеводства

18 18 18 18

Семенники безвысадочной

элиты

га ТОО «Камкорлык»

Панфиловского района

10 15 20 20

Семена элиты цн ТОО «Камкорлык»

Панфиловского района

40 75 100 100

Безвысадочные посевы га Жамбылский филиал НПЦ земледелия и

растениеводства и хозяйствующие

субъекты

120 180 240 300

Семена фабричной

генерации

цн Жамбылский филиал НПЦ земледелия и

растениеводства и хозяйствующие

субъекты

- 537 812 1087

Посевы фабричной свеклы га Свекловодческие сельхоз объединения

Алматинской и Жамбылской области

- 14300 21700 29000

Примечание: норма высева в посевных единицах - 1,7 посевных единиц/га, норма высева - 5,0

кг/га, страхфонд - 15%;

Приложение 14

100

Обеспеченность сельскохозяйственной техникой и ГСМ

При возделывании и уборке сахарной свеклы применяются нижеследующая

сельскохозяйственная техника:

- тракторы МТЗ-80,(82), ДТ-75 М, Т-4А;

- плуги навесные – ПНС-3-35, ПНС-4-35, ПНС-5-35;

- плуги ярусные – ПЯС-1,4; плуги 2-х ярусные ПЯ-3-35;

- планировщики – ГН-2,8;

- лущильники ЛДГ-5, ЛДГ-10;

-бороны зубовые тяжелые – БЗТС-1,0; бороны зубовые средние – БЗСС-1,0;

- сеялки для посева сахарной свеклы – ССТ-12В, ССТ-8В, СТВ-12 «Полесье»;

- культиваторы-растениепитатели – УСМК-5,4В, КГС-4,8А;

- прореживатель всходов сахарной свеклы УСМП-5,4А, ПСА-2,7;

- 2-консольный дождевальный агрегат – ДДА-100МА;

- машины ботвоуборочные БМ-6Б, БМ-4А;

- машины корнеуборочные КС-6В, РКМ-6, РКМ-4;

- свеклопогрузчик-очиститель СПС-4,2А.

Сезонная нагрузка на агрегат (га.):

Сеялка – 150 га ДТ-75 – 21,8 га

Культиваторы – 150 га Плуги – 4,6 га

Ботвоуборочная машина – 200 га Опрыскиватель – 18,9 га

Свеклопогрузчик – 200 га Сеялки – 5,6 га

Опрыскиватель – 200 га Культиватор – 6,7 га

Тракторы: МТЗ-80 – 18 га Машины корнеуборочные – 71,7 га

Машины ботвоуборочные – 16,5 га

Приложение 15

101

Потребность с/х техники для выращивания сахарной свеклы на площади

30 000 га* №

п/п

Наименование

сельскохозяйственных машин

Потребность на

1 000 га

Имеется в

наличий

Недостает Требуется

финансовых

средств,

млн. тенге

1 Тракторы 17 9 607 - -

2 Плуги 17 2 624 - -

3 Планировщики 10 137 263 657,5

4 Лущильники 4 126 34 40,8

5 Орудия для безотвальной

обработки

5 8 192 288,0

6 Машины для внесения удобрений 4 41 119 238,0

7 Бороны 96 9 839 - -

8 Катки 8 193 127 2,5

9 Сеялки свеловичные 8 134 186 334,8

10 Культиваторы-растениепитатели 15 548 52 33,8

11 Машины ботвоуборочные 6 38 202 303,0

12 Машины корнеуборочные 4 0 160 1600,0

13 Свеклопогрузчики-очистители 5 70 130 325,0

14 Прицепы тракторные 12 6 053 - -

15 Дождевальные машины 6 116 44 132,0

Всего требуется средств, млн. тенге 3 955,4

*По данным МСХ РК

Приложение 16

102

По сведениям АО «Казахстанская аграрная экспертиза» для создания независимой

лаборатории по определению качества сахарной свеклы необходимо осуществить ряд

организационных и технических мероприятий: № Наименование мероприятия Ед.

изм.

Кол-

во

Цена Сумма

1 Алматинская обл

1.1. Приобретение помещения для испытательной

лаборатории площадью каждый по 200 кв.м.

Место расположения:

Илийский р-н, г. Бурундай

1 15 000 000 15 000 000

1.2. Приобретение помещения для испытательной

лаборатории площадью каждый по 200 кв.м.

Место расположения:

Аксуский р-н, поселок Жансугурова

1 5 000 000 5 000 000

1.3. Приобретение помещения для испытательной

лаборатории площадью каждый по 200 кв.м.

Место расположения:

Коксуский р-н, поселок Балтыкби

1 5 000 000 5 000 000

1.4 Жамбылская область

1.5. Приобретение помещения для испытательной

лаборатории площадью каждый по 200 кв.м.

Место расположения:

Г. Тараз

1 5 000 000 5 000 000

1.6. Приобретение помещения для испытательной

лаборатории площадью каждый по 200 кв.м.

Место расположения:

Г. Мерке

1 8 000 000 8 000 000

1.7 Южно-Казахстанская область

1.8. Приобретение помещения для испытательной

лаборатории площадью каждый по 200 кв.м.

Место расположения:

Сары-агашский район, поселок Абай

1 10 000 000 10 000 000

Итого: 6 48 000 000 48 000 000

2. Аттестация приборов с внесением в реестр (на 6

лабораторий) с приобретением эталонных образцов

6 250 000 1 500 000

3. Поверка приборов 60 8 000 480 000

4. Расширение области аккредитации (на 6 лабораторий) 6 100 000 600 000

5. Транспорт (на 6 лабораторий) Шт. 12 1 800 000 21 600 000

6. Приобретение необходимых документов и технические

условия, стандартов, ГОСТов (на 6 лабораторий)

Шт. 150 5 000 750 000

7. Количество работников лабораторий (3 смены) Шт. 144 Средний з/п

40 000 т.

5 760 000

Итого: 378

8. Приобретение лабораторного оборудования: (Линия по определению физической загрязненности).

Стоимость 1 линии – 30 млн. тенге

8.1 Гидравлический щуп по отбору проб Шт. 6 6

8.2. Весы электронные Шт. 6 6

8.3. Барабанная мойка Шт. 10 10

8.4. Транспортер сетчато-ленточный (очищает свеклу) Шт. 6 6

8.5. Электронные весы Шт. 6 6

8.6. Компьютер для определения % загрязненности Шт. 6 6

Итого: 40 30 000 000 180 000 000

9. Линия по определению сахаристости УЛС-1

Стоимость 1 линии – 20 млн. тенге

9.1. Транспортер из нержавеющей стали Шт. 6

9.2. Электронные весы Шт. 6

9.3. Свеклорезка Шт. 6

9.4. Терка 6 автоматов по добавке реактивов Шт. 6

9.5. Сахариметр Шт. 6

Итого: Шт. 30 20 000 000 120 000 000

Общий итог: 100 203 000 378 690 000

Приложение 17

103

Типовая комплектация СЗЦ для производителей сахарной свеклы

(для обслуживания площади 2 000 га)

№

п/п

Наименование

оборудования

техники

Кол-во

ед.

Стои-ть

тыс. тг

Сумма

тыс. тг

1 Трактор МТЗ-1221 8 6 000,0 48 000,0

2 Агрегат предпосевной

обработки АП-6

5 1 600,0 8 000,0

3 Машины для внесения удобрений 4 2 000,0 8 000,0

4 Культиватор КРН-5,6 4 1 400 5 600

5 Сеялка универсальная УПС-8 5 1 500,0 7 500,0

6 Опрыскиватель ОП – 2000 3 2 000,0 6 000,0

7 Машины ботвоуборочные МГ-6 6 1 500,0 9 000,0

8 Свеклоуборочный комплекс 5 5 760,0 28 800,0

9 Дождевальные машины 6 2 000,0 12 000,0

10 Жилой вагон 1 1 800 1 800

11 Прицеп тракторный 4 2 000,0 8 000,0

12 Автомашина Камаз 452803 с

прицепом

5 8 000,0 40 000,0

Итого: 50 - 182 000,0

Приложение 18

Приложение 19

Формы объединения и укрупнения

сельхозформирований

Простое товарищество Консорциум- временное

добровольное объединение

юридических лиц (ТОО,

СХПК)

Создание обслуживающих

кооперативов по

производству, переработке и

сбыту сельхозпродукции

(МТС, заготовительно-

сбытовые, снабженческие и

др.

Объединение юридических

лиц в ассоциации и союзы

(на кооперативной основе)

Добровольное

объединение

физических лиц

(К(Ф)Х)

Добровольное

объединение

физических и

юридических лиц

(К(Ф)Х, ТОО, СХПК)

Укрупнение путем выкупа

земельного участка и

имущества несостоятельных

хозяйств (обанкротившихся)

крупными предприятиями

Создание сети

специализированных

хозяйств по государственной

программе (инновационные

проекты)

105

Потребности финансовых средств на приобретение ГСМ*

годы

Планируемая

посевная

площадь,

тыс. га

тип ГСМ

Норма

расхода

дизельного

топлива

тонн Масла (тонн) Солидол (тонн)

Требуется средств, всего,

тенге

2010 22 330000000 46200000 1584000 377784000

2011 24 360000000 50400000 1728000 412128000

2012 26 390000000 54600000 1872000 446472000

2013 28 420000000 58800000 2016000 480816000

2014 30 450000000 63000000 2160000 515160000

итого 2232360000

Примечание: По данным ГУ «Республиканский научно-методический центр агрохимической

службы» МСХ РК

Приложение 20

107

108

109

110

111

112

114

115

116

117

118

119

120

121

Приложение 22

122

Приложение 22

123

Завод по доработке семян сахарной свеклы

№№ Наименование Марка Кол-во Цена 1 ед., тенге Стоимость, тенге

1 Сеялка пунктирного высева для

сахарной свеклы

СЗТ-5,4 1 3248000 3248000

2 Культиватор 9-рядный КРНВ-5,6-02 1 1444000 1444000

3 Жатка для скашивания семенников КРС-4,9 1 1800000 1800000

4 Свеклоуборочный комплекс Херсонец 1 6244000 6244000

5 Калибровочная машина Хеге-7 1 1615000 1615000

6 Шлифовочная машина Хеге 1 830000 830000

7 Автомат для подсчета и отгрузки

семян

Дрелло 1 3348000 3348000

Итого 18 529 000 По данным КазНИИ земледелия и растениеводства

Приложение 23

124

Официальный ответ на запрос вице-министра сельского хозяйства касательно

возможности поставки технологической линии по переработке сахарной свеклы.

ИНН 4025070800 249034, г. Обнинск Калужской области, пр. Маркса, д. 49, оф. 252. тел./факс: (48439) 4-06-88. E-mail: stanis@obninsk.com http://stanis.obninsk.com

Министерство сельского хозяйства

Республики Казахстан

Вице-министру г-ну М.Оразаеву

Исх. № А-041 07 сентября 2009 г.

Уважаемый господин Вице-министр,

Благодарим Вас за проявленный интерес к нашему оборудованию и технологии.

Кратко охарактеризуем состояние проекта на сегодняшний день.

После успешной промышленной апробации технологического оборудования физико-

химического разделения на сахаре-сырце принято решение об организации промышленного

производства оборудования нового типа для переработки как сахара-сырца, так и сахарной

свеклы.

В настоящее время наше предприятие работает с рядом структур по привлечению

инвестирования под этот проект. В частности, проект участвует в конкурсе инновационных

проектов в ГК «Роснанотех» с целью привлечения инвестирования для организации

промышленного производства оборудования физико-химического разделения

сахаросодержащего сырья.

На начальных стадиях его реализации (от 4 до 7 лет с момента старта проекта) предполагается

выпуск оборудования производительностью от 18 до 72 т в сутки по 60%-ному глюкозо-

фруктозо-сахарозному сиропу рафинадной чистоты. Это оборудование может

эксплуатироваться как самостоятельно, так и в составе большого сахарного завода (в байпасном

варианте) для расширения ассортимента и повышения качества выпускаемой продукции.

В приложении отправляем Вам описание планируемых к выпуску технологических линий и

продуктов, производимых на них, а также экономические расчеты по переработке свеклы на

технологических линиях, планируемых к выпуску. Обращаем Ваше внимание на то, что

указанная в расчете цена оборудования является ориентировочной, и может быть

скорректирована в ходе ресурсных испытаний пилотного образца технологической лини, на

базе которого планируется дальнейшее тиражирование оборудования. Ниже приведем краткую

характеристику нашей технологии и оборудования на ее основе.

Технология физико-химического разделения сахаросодержащего сырья, лежащая в основе

предлагаемого оборудования, базируется на термо-электро-мембранных процессах и

предполагает использование нано-мембран на разных участках технологического процесса.

Процесс очистки сахаросодержащей субстанции является многостадийным; каждая стадия очистки

извлекает из субстанции без модификации определенные виды несахаров, приближая ее к рафинадной

чистоте. В результате очистки в сахаросодержащей субстанции остаются и сахароза, и фруктоза, и

глюкоза.

Помимо базового комплекта оборудования, позволяющего производить глюкозо-фруктозо-

сахарозный сироп рафинадной чистоты, мы в настоящее время отрабатываем аппарат

управляемой инверсии для получения ГФС-сиропа с заданным содержанием фруктозы и

глюкозы и аппарат разделения смеси сахаров на фракции, что позволит получать по

отдельности фруктозу и глюкозу рафинадной чистоты.

125

Эти аппараты также планируется предлагать как дополнительные элементы конфигурации

промышленных линий.

Что касается стоков, то при использовании нашего технологического процесса они

представляют собой минеральное удобрение, которое можно использовать как аналог

удобрения «Суперфос», и их утилизация заключается в дополнительном концентрировании

либо непосредственном внесении на поле.

Наша технология является безотходной и производит спектр экологически чистых продуктов.

Так, при переработке сахарной свеклы помимо сиропа рафинадной чистоты и минерального

удобрения, о котором сказано выше, производятся также свекловичный жом, осветленный без

применения химических реагентов и измельченный до уровня муки, представляющий собой пищевую

добавку и высокоочищенная клеточная вода, которая может найти применение в производстве

высококачественных напитков либо в фармацевтике как основа для инъекций.

С надеждой на сотрудничество в будущем,

директор ООО «СТАНИС» к.т.н. Шиманская

Т.М.

Приложение 24