КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

М.С. ИГНАТОВА,ДОЦ. КАФ. КОНСТИТУЦИОННОГО И

АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ЮУРГУ, К.Ю.Н.

Конституционное право России

1. Понятие и конституционная природа местного самоуправления

2. Местное самоуправление и государственная власть

3. Территориальная организация местного самоуправления

4. Формы непосредственного осуществления власти населением

Вопросы лекции

Вопрос 1.

Понятие и конституционная природа местного самоуправления

Местное самоуправление в Российской Федерации –

это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией и законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций

(ст. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»)

Местное самоуправление:

форма реализации прав граждан на участие в управлении государством и обществом

важный институт гражданского общества

одна из форм публичной власти

Особенности местного самоуправления:

субъект власти местного самоуправления –население муниципального образования

предмет реализации муниципальной власти –вопросы местного значения

Вопросы местного значения –

это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией и законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно

Вопросы местного значения:

муниципальная собственность местный бюджет местные налоги и сборы охраны общественного порядка иные вопросы

Вопрос 2.

Местное самоуправление и государственная власть

–

Власть местного самоуправления

обособлена от государственной власти

–

Государственная власть и местное самоуправление взаимодействуют на основе принципов:

самостоятельности местного самоуправления единства публичной власти

Взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления

органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти

государственные органы не могут ограничивать

самостоятельность местного самоуправления, вторгаться в сферу его компетенции

Государственные органы не вправе:

без учета мнения населения муниципальных образований изменять их границы

прекращать полномочия органов местного самоуправления

Самостоятельность местного самоуправления обеспечивается: законодательным установлением перечня вопросов местного

значения

закреплением экономической основы местного самоуправления

установлением в качестве элементов правовой системы уставов и иных актов местного самоуправления

установлением пределов вмешательства органов государственной власти в компетенцию местного самоуправления

Вопрос 3.

Территориальная организация местного самоуправления

–

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Население не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

Виды муниципальных образований

сельское поселение

городское поселение

муниципальный район

городской округ

внутригородская территория города федерального значения

Вопрос 4.

Формы непосредственного осуществления власти населением

Граждане РФ осуществляют местное самоуправление:

посредством участия в местных референдумах

посредством участия в муниципальных выборах

посредством иных форм прямого волеизъявления

через выборные и иные органы местного самоуправления

Основные формы непосредственной демократии:

местный референдум

муниципальные выборы

голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления

Основные формы непосредственной демократии:

сход граждан

правотворческая инициатива

территориальное общественное самоуправление

Основные формы непосредственной демократии:

публичные слушания

собрание граждан

конференция граждан (собрание делегатов)

Основные формы непосредственной демократии:

опрос граждан (народное обсуждение)

обращения граждан в органы местного самоуправления (предложение, петиция)

Система органов местного самоуправления

Спасибо за внимание!