Тренер: Людмила Панкратова,Адвокат, медіа-юрист

ГО «Інститут розвитку регіональної преси»

22 листопада 2011 року

 Стаття 8. Таємна інформація 1. Таємна інформація - інформація, доступ до

якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю слідства та іншу передбачену законом таємницю.

2. Порядок доступу до таємної інформації регулюється цим Законом та спеціальними законами.

   

Ч. 2 ст. 6 Закону про доступлише за сукупності наступних умов:

1. Встановлені законом 2.виключно в інтересах національної безпеки,

територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;

3. розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;

4. шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Державна таємниця (Закон України “Про державну таємницю”). Інформація про особу (ст.ст.21, 31 Закону України “Про

інформацію”). Комерційна таємниця (ст.505 ЦК). Адвокатська таємниця (ст.9 Закону України “Про адвокатуру”). Лікарська таємниця (ст.40 Закону України “Основи законодавства

про охорону здоров’я”, ст.6 Закону “Про психіатричну допомогу”, ст.286 ЦК).

Таємниця листування, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції (ст.31 Конституції України, ст.306 ЦК).

Таємниця усиновлення (ст.228 Сімейного кодексу України). Таємниця страхування (ст.40 Закону України “Про страхування”). Банківська таємниця (ст.60 Закону України “Про банки і банківську

діяльність). Професійна таємниця (ст. 20 Закону України “Про рахункову

палату”). “Таємниця слідства” (Закон України “Про оперативно-розшукову

діяльність”, ст.37 Закону України “Про інформацію”). “Тайна сповіді” (ст.3 Закону України “Про свободу совісті та

релігійні організації”).

Стаття 10. Порядок віднесення інформації до державної таємниці1) мотивованим рішенням2) державного експерта з питань таємниць за його

власною ініціативою, за зверненням керівників відповідних державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій чи громадян.

3) Колегіальним рішенням за пропозицією СБУ

Інформація вважається державною таємницею з часу опублікування Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, до якого включена ця інформація, чи зміни до нього у порядку, встановленому цим Законом.

1) у сфері оборони: - про зміст стратегічних і оперативних планів та інших документів бойового управління,

- підготовку та проведення військових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ……

- забезпечення виробничої діяльності об'єктів національної економіки у воєнний час;

- про геодезичні, гравіметричні, картографічні та гідрометеорологічні дані і характеристики, які мають значення для оборони країни;

2) у сфері економіки, науки і техніки: - про зміст мобілізаційних планів державних органів та органів місцевого самоврядування, мобілізаційні потужності,

- заходи мобілізаційної підготовки і мобілізації та обсяги їх фінансування, …..

3) у сфері зовнішніх відносин: - про директиви, плани, вказівки делегаціям і посадовим особам з питань зовнішньополітичної і зовнішньоекономічної діяльності України, спрямовані на забезпечення її національних інтересів і безпеки; …..4) у сфері державної безпеки та охорони правопорядку: - про особовий склад органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність або розвідувальну чи контррозвідувальну;

- про організацію та порядок здійснення охорони адміністративних будинків та інших державних об'єктів, посадових та інших осіб, охорона яких здійснюється відповідно до Закону України "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб"; - про систему урядового та спеціального зв'язку;

- про організацію режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, державні програми, плани та інші заходи у сфері охорони державної таємниці; ….- про результати перевірок, здійснюваних згідно з законом прокурором у порядку відповідного нагляду за додержанням законів, та про зміст матеріалів дізнання, досудового слідства та судочинства з питань, зазначених у цій статті сфер; .

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ Про надання громадянці Грузії Гонгадзе О.Т. доступу до державної таємниці

Відповідно до статті 27 Закону України "Про державну таємницю" ( 3855-12 ) на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України: Надати громадянці Грузії ГОНГАДЗЕ Олександрі Теодорівні доступ до інформації, яка міститься у матеріалах кримінальної справи по факту вбивства Гонгадзе Георгія Руслановича і віднесена до державної таємниці за висновком державного експерта з питань таємниць В. Євдокимова від 6 березня 2006 року N 340.

Президент України В.ЮЩЕНКО м. Київ, 3 травня 2006 року N 64/2006-рп

Забороняється віднесення до державної таємниці будь-яких відомостей, якщо цим будуть звужуватися зміст і обсяг конституційних прав та свобод людини і громадянина, завдаватиметься шкода здоров'ю та безпеці населення.

Стаття 8 ЗУ “Про державну таємницю”

- про стан довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту;

- про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, які сталися або можуть статися і загрожують безпеці громадян;

- про стан здоров'я населення, його життєвий рівень, включаючи харчування, одяг, житло, медичне обслуговування та соціальне забезпечення, а також про соціально-демографічні показники, стан правопорядку, освіти і культури населення;

- про факти порушень прав і свобод людини і громадянина; - про незаконні дії державних органів, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб;

- інша інформація, яка відповідно до законів та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, не може бути засекречена.

11. Загальна доступність матеріалів генерального плану населеного пункту забезпечується шляхом його розміщення на веб-сайті органу місцевого самоврядування та у місцевих періодичних друкованих засобах масової інформації, а також у загальнодоступному місці у приміщенні такого органу, крім частини, що становить державну таємницю та належить до інформації з обмеженим доступом відповідно до законодавства. Зазначена частина може включатися до складу генерального плану населеного пункту як окремий розділ.

Закон «Про регулювання містобудівної діяльності»

Стаття 9. Адвокатська таємниця Адвокат зобов'язаний зберігати адвокатську таємницю.

Адвокатська таємниця: 1) питання, з яких громадянин або юридична особа зверталися до адвоката, 2) суть консультацій, порад, роз'яснень та інших відомостей, одержаних

адвокатом при здійсненні своїх професійних обов'язків.

3) дані попереднього слідства, які стали відомі адвокату у зв'язку з виконанням ним своїх професійних обов'язків, можуть бути розголошені тільки з дозволу слідчого або прокурора. Адвокати,

Адвокату, помічнику адвоката, посадовим особам адвокатських об'єднань забороняється розголошувати відомості, що становлять предмет адвокатської таємниці, і використовувати їх у своїх інтересах або в інтересах третіх осіб.

Медичні працівники та інші особи, яким у зв'язку з виконаннямпрофесійних або службових обов'язків стало відомо- про хворобу,- медичне обстеження, - огляд та їх результати, - інтимну і сімейну сторони життя громадянина, не мають права розголошувати ці відомості, крім передбачених законодавчими

актами випадків (ст.40 Закону України „Основи законодавства України про охорону здоров’я” ).

Фізична особа має право на таємницю про стан свого здоров'я, фактзвернення за медичною допомогою, діагноз, а також про відомості, одержаніпри її медичному обстеженні. Забороняється вимагати та подавати за місцемроботи або навчання інформацію про діагноз та методи лікування фізичноїособи.Фізична особа зобов'язана утримуватися від поширення інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, яка стала їй відома у зв'язку з виконанням службових обов'язків або з інших джерел. (ст.286 ЦК)

Медичні працівники, інші фахівці, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, та особи, яким у зв'язку з навчанням або виконанням професійних, службових, громадських чи інших обов'язків стало відомо

- про наявність у особи психічного розладу,- про факти звернення за психіатричною допомогою та лікування у

психіатричному закладі чи перебування в психоневрологічних закладах для соціального захисту або спеціального навчання,

- а також інші відомості про стан психічного здоров'я особи, її приватне життя, . не можуть розголошувати ці відомості, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п'ятою цієї статті.

За усвідомленою згодою особи або її законного представника відомості про стан психічного здоров'я цієї особи та надання їй психіатричної допомоги можуть передаватися іншим особам лише в інтересах особи, яка страждає на психічний розлад, для проведення обстеження та лікування чи захисту її прав і законних інтересів, для здійснення наукових досліджень, публікацій в науковій літературі, використання у навчальному процесі.

-

Допускається передача відомостей про стан психічного здоров'я особи та надання їй психіатричної допомоги без згоди особи або без згоди її законного представника для: 1) організації надання особі, яка страждає на тяжкий психічний розлад, психіатричної допомоги; 2) провадження дізнання, попереднього слідства або судового розгляду за письмовим запитом особи, яка проводить дізнання, слідчого, прокурора та суду.

Забороняється без згоди особи або без згоди її законного представника та лікаря-психіатра, який надає психіатричну допомогу, публічно демонструвати особу, яка страждає на психічний розлад, фотографувати її чи робити кінозйомку, відеозапис, звукозапис та прослуховувати співбесіди особи з медичними працівниками чи іншими фахівцями при наданні їй психіатричної допомоги.

Забороняється вимагати відомості про стан психічного здоров'я особи та про надання їй психіатричної допомоги, за винятком випадків, передбачених цим Законом та іншими законами. Документи, що містять відомості про стан психічного здоров'я особи та надання їй психіатричної допомоги, повинні зберігатися з додержанням умов, що гарантують конфіденційність цих відомостей.

Вилучення оригіналів цих документів та їх копіювання може здійснюватися лише у випадках, встановлених законом.

Таємниця листування, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції (ст.31 Конституції України, ст.306 ЦК).

Стаття 40. Таємниця страхування Посадові особи Уповноваженого органу у випадку розголошення в будь-якій формі відомостей, що є таємницею страхування, несуть відповідальність, передбачену законом.

Конфіденційна інформація щодо діяльності та фінансового стану страхувальника - клієнта страховика, яка стала відомою йому під час взаємовідносин з клієнтом чи з третіми особами при провадженні діяльності у сфері страхування, розголошення якої може завдати матеріальної чи моральної шкоди клієнту, є таємницею страхування.

Інформація щодо юридичних та фізичних осіб, яка містить таємницю страхування, надається страховиком у таких випадках:

- на письмовий запит або з письмового дозволу власника такої інформації; - на письмові вимоги суду або за рішенням суду; - органам прокуратури України, Служби безпеки України, - Міністерства внутрішніх справ України, податкової міліції - Державної податкової адміністрації України на їх письмову вимогу стосовно операцій страхування конкретної юридичної або фізичної особи за конкретним договором страхування у разі порушення кримінальної справи щодо даної фізичної або юридичної особи; - центральному органу виконавчої влади з питань фінансового моніторингу;

Комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію.

Комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці.

Працівники служби внутрішнього аудиту при призначенні на посаду дають письмове зобов'язання про нерозголошення інформації щодо діяльності банку та збереження банківської таємниці відповідно до вимог глави 10 цього Закону.

Стаття 19. Обов'язковість дотримання професійної таємниці Матеріали, які надаються для аналізу, перевірки або ревізії органами виконавчої влади, Національним банком України або іншою банківською установою, підприємствами, установами та організаціями, а також відомості та документи про фінансовий, майновий, податковий стан юридичних і фізичних осіб, що надходять до Рахункової палати, становлять професійну таємницю і можуть бути використані лише для здійснення контролю. Розголошення будь-яких відомостей, матеріалів, документів усними чи друкованими засобами масової інформації в першу чергу щодо посадових осіб, які ними користувались або яким вони були відомі, переслідується законом. Стаття 20. Професійна таємниця Під професійною таємницею згідно з цим Законом розуміється стан збереження матеріалів, документів, інших відомостей, якими користуються посадові особи Рахункової палати та особи, які залучаються до здійснення функцій Рахункової палати під час проведення перевірок, ревізій, обслідувань, і про які забороняється розголошувати у будь-якій формі до моменту прийняття рішення Рахункової палати.

Ніхто не має права вимагати від священнослужителів відомостей, одержаних ними при сповіді віруючих.

Стаття 226. Право на таємницю усиновлення 1. Особа має право на таємницю перебування на обліку тих, хто бажає усиновити дитину, пошуку дитини для усиновлення, подання заяви про усиновлення та її розгляду, рішення суду про усиновлення. 2. Дитина, яка усиновлена, має право на таємницю, в тому числі і від неї самої, факту її усиновлення. 3. Особа, яка була усиновлена, має право після досягнення нею чотирнадцяти років на одержання інформації щодо свого усиновлення.

Стаття 227. Право на приховання факту усиновлення від дитини, яка усиновлена 1. Усиновлювач має право приховувати факт усиновлення від дитини, яка ним усиновлена, і вимагати нерозголошення цієї інформації особами, яким стало відомо про неї як до, так і після досягнення дитиною повноліття. 2. Усиновлювач має право приховувати від дитини факт її усиновлення, якщо розкриття таємниці усиновлення може завдати шкоди її інтересам. 3. Якщо усиновлюється дитина, яка не досягла семи років, службові особи при виявленні її згоди на усиновлення зобов'язані вживати заходів щодо забезпечення таємниці усиновлення від самої дитини.

Стаття 228. Забезпечення таємниці усиновлення 1. Особи, яким у зв'язку з виконанням службових обов'язків доступна інформація щодо усиновлення (перебування осіб, які бажають усиновити дитину, на обліку, пошук ними дитини для усиновлення, подання заяви про усиновлення, розгляд справи про усиновлення, здійснення нагляду за дотриманням прав усиновленої дитини тощо), а також інші особи, яким став відомий факт усиновлення, зобов'язані не розголошувати її, зокрема і тоді, коли усиновлення для самої дитини не є таємним.

2. Відомості про усиновлення видаються судом лише за згодою усиновлювача, крім випадків, коли такі відомості потрібні правоохоронним органам, суду у зв'язку з цивільною чи кримінальною справою, яка є у їх провадженні. 3. Таємниця усиновлення забезпечується також відповідно до статей 229-231 цього Кодексу. 4. Особи, які розголосили таємницю усиновлення, несуть відповідальність, встановлену законом.

Інформація з обмеженим доступом може бути

поширена без згоди її власника, якщо цяінформація є суспільно значимою,

тобто якщовона є предметом громадського інтересу і

якщоправо громадськості знати цю інформаціюпереважає право її власника на її захист

(ст. 29Закону України «Про інформацію»).

Встановлюється в кожному випадку окремо. Критеріями можуть бути: інформація, яка впливає на права громадян; інформація, яку хтось намагається приховати; інформація, яка впливає на формування електоральних симпатій; інформація про політиків, в т.ч. майновий стан і про родинні зв’язки; інформація про стан довкілля тощо.

Редакція, журналіст звільняються від відповідальність у випадку поширення інформації, якщо у ній розголошується таємниця, яка спеціально охороняється законом, проте ці відомості не було отримано журналістом незаконним шляхом.

Ст. 42 Закону “Про друковані ЗМІ (пресу)