2013/20122013/2012

التصميم

خاتمة

: أنواعها و دوافعها و الجهوية مفهوم األول الفصل

: الثاني جهوية الفصل1997

: الجهوية الثالث الفصلالموسعة

مقدمة:مقدمة:

والمحلية واالجتماعية االقتصادية للتنمية بديلة إستراتيجية لبلورة المالئم اإلطار الجهوية والمحلية تعتبر واالجتماعية االقتصادية للتنمية بديلة إستراتيجية لبلورة المالئم اإلطار الجهوية تعتبر

البناء وتطوير الديمقراطية ترسيخ أجل من المحلية والطاقات الموارد تعبئة على البناء تقوم وتطوير الديمقراطية ترسيخ أجل من المحلية والطاقات الموارد تعبئة على تقوم

بحيث ..الجهويالجهوي سياسي، إداري كتنظيم الجهة سياسة العالم دول من العديد تبنت بحيث ولقد سياسي، إداري كتنظيم الجهة سياسة العالم دول من العديد تبنت ولقد

التقدم، سلم في الدول بها وتصنف تقاس التي المعايير أهم إحدى تشكل الجهوية التقدم، أصبحت سلم في الدول بها وتصنف تقاس التي المعايير أهم إحدى تشكل الجهوية أصبحت

. تراجعها أو إخفاقها أو جهويتها تقدم بحسب . وذلك تراجعها أو إخفاقها أو جهويتها تقدم بحسب وذلك

السياسية الخطب موضوع الجهوي بعدها في الالمركزية سياسة غدت فقد المغرب في السياسية أما الخطب موضوع الجهوي بعدها في الالمركزية سياسة غدت فقد المغرب في أما

دستور وضع بعد األكاديمية دستور والتحاليل وضع بعد األكاديمية الجهات 19961996و و 19921992والتحاليل تنظيم الجهات وقانون تنظيم أبريل أبريل 22في في 4747--9696وقانون

لمختلف 19971997 اقتصادي ونمو اجتماعية، تنمية تحقيق في الالمركزي النموذج هذا لدور لمختلف نظرا اقتصادي ونمو اجتماعية، تنمية تحقيق في الالمركزي النموذج هذا لدور نظرا

دستور وضع بعد بالجهة االهتمام تزايد و المملكة، دستور جهات وضع بعد بالجهة االهتمام تزايد و المملكة، مكانة 20112011جهات للجهة أعطى مكانة الذي للجهة أعطى الذي

. الترابية الجماعات ضمن .الصدارة الترابية الجماعات ضمن الصدارة

؟ أنواعها هي ما و ؟ إحداثها دوافع هي وما ؟ بالجهوية المقصود ؟ فما أنواعها هي ما و ؟ إحداثها دوافع هي وما ؟ بالجهوية المقصود فما

؟ بالمغرب الجهوية تطورت كيف ؟ و بالمغرب الجهوية تطورت كيف و

؟ تطبيقها إلى المغرب يسعى التي الموسعة الجهوية مرتكزات هي ما ؟ و تطبيقها إلى المغرب يسعى التي الموسعة الجهوية مرتكزات هي ما و

: أنواعها و دوافعها و الجهوية مفهوم األول : الفصل أنواعها و دوافعها و الجهوية مفهوم األول الفصل: الجهوية مفهوم

بها تأخذ والفيدرالية، المركزية بين وسيط حكم نظام عن عبارة بها الجهوية تأخذ والفيدرالية، المركزية بين وسيط حكم نظام عن عبارة الجهوية

اقتصادها تنمية و مجتمعها تأطير و ترابها لتنظيم الديمقراطية اقتصادها الدول تنمية و مجتمعها تأطير و ترابها لتنظيم الديمقراطية الدول

تشاركي ديمقراطي إطار في جهتهم شؤون تدبير في مواطنيها تشاركي وإشراك ديمقراطي إطار في جهتهم شؤون تدبير في مواطنيها وإشراك

. الوطنية المنظومة داخل .متقدم، الوطنية المنظومة داخل متقدم،

تأخذ حيث دعائمها، وترسيخ الدول بنشأة غالبا مرتبطة المركزية كانت تأخذ وإذا حيث دعائمها، وترسيخ الدول بنشأة غالبا مرتبطة المركزية كانت وإذا

. فإن اعتبارات لعدة نظرا المركزية بنظام بدايتها في الناشئة . الدولة فإن اعتبارات لعدة نظرا المركزية بنظام بدايتها في الناشئة الدولة

للنظام الحقة الدول، حياة في متقدمة مرحلة عن عبارة للنظام الجهوية الحقة الدول، حياة في متقدمة مرحلة عن عبارة الجهوية

والتطور الالتمركز و الالمركزية يخص فيما عليه متقدمة والتطور المركزي، الالتمركز و الالمركزية يخص فيما عليه متقدمة المركزي،

. السياسية المشاركة و .الديمقراطي السياسية المشاركة و الديمقراطي

النهوض أجل من تنموي إداري اقتصادي تكامل إلى الجهوية النهوض وتهدف أجل من تنموي إداري اقتصادي تكامل إلى الجهوية وتهدف

متكامل إطار في المادية والطبيعية البشرية إمكانياتها وتسخير متكامل بمؤهالتها إطار في المادية والطبيعية البشرية إمكانياتها وتسخير ..بمؤهالتها

: الجهوية أنواع

1( : الوظيفية الجهوية

مهمة لتسيير ترابي مجال إال هي ما النوع هذا إطار في الجهة

ذاتية إدارة وجود بالتالي تتطلب وال الدولة، مهام من محددة

. متميزة قانونية شخصية لها مستقلة

2 : السياسية( الجهوية

داخل متميزة مكانة وتحتل مهمة، سياسية بسلطات هنا الجهة تتمتع

المركزية السلطة مع تتقاسم فهي والسياسي، اإلداري التنظيم

وقواعدها ، والتنظيمي التشريعي الميدان في السياسية الوظائف

. دستوريا محددة

33: اإلدارية( :الجهوية اإلدارية( الجهوية

: عدم مع إدارية جهوية و المركزية إدارية جهوية نوعين على : وهي عدم مع إدارية جهوية و المركزية إدارية جهوية نوعين على وهي

التركيزالتركيز

: الالمركزية اإلدارية :الجهوية الالمركزية اإلدارية الجهوية

إدارة وجود في يتمثل ذاتي باستقالل الجهة تتمتع النوع هذا إطار إدارة في وجود في يتمثل ذاتي باستقالل الجهة تتمتع النوع هذا إطار في

القوانين بواسطة محددة واختصاصات وبشرية، مالية وموارد القوانين منتخبة بواسطة محددة واختصاصات وبشرية، مالية وموارد ..منتخبة

: التركيز عدم مع اإلدارية :الجهوية التركيز عدم مع اإلدارية الجهوية

اختصاصات ولها وبشرية، مالية وموارد إدارة على هنا الجهة اختصاصات تتوفر ولها وبشرية، مالية وموارد إدارة على هنا الجهة تتوفر

. المركزية للسلطة طرفممثلين من مسيرة تكون أنها غير .محددة، المركزية للسلطة طرفممثلين من مسيرة تكون أنها غير محددة،

اتجاه مستقلة ترابية وحدة هي الالمركزية إطار في فالجهة اتجاه وعموما مستقلة ترابية وحدة هي الالمركزية إطار في فالجهة وعموما

هي التركيز عدم إطار في الجهة أن حين في المركزية، هي السلطة التركيز عدم إطار في الجهة أن حين في المركزية، السلطة

الرئاسية لسلطتها وتخضع المركزية، للسلطة تابعة إدارية الرئاسية مقاطعة لسلطتها وتخضع المركزية، للسلطة تابعة إدارية ..مقاطعة

3 1

سياسية دوافع

الالمركزية تدعيمودمقرطة

المؤسسات الجهوية.

إدارية دوافع

مصالح إنشاءإدارية ومرافق

الحكومة تساعدالمحلي الصعيد على

من اإلدارة وتقربالمواطنين.

اجتماعية دوافعاقتصادية و

السياسيات إنالمعاصرة االقتصادية

على تعتمد أصبحتالجهوي التنظيم

األصلح، اإلطار باعتبارهاالستراتيجيات لوضع

كل وكذا التنمويةاقتصادي تخطيط

.طموح

الجهة إحداث أسباب

: بالمغرب الجهوية الثاني : الفصل بالمغرب الجهوية الثاني 19971997الفصل

الجهوي النظام تطوير على العمل في التفكير بدأ الثمانينات الجهوي منذ النظام تطوير على العمل في التفكير بدأ الثمانينات منذسنة الثاني الحسن الملك خطاب أعطى فقد سنة بالمغرب، الثاني الحسن الملك خطاب أعطى فقد 19841984بالمغرب،

و تنفيذيا جهازا الجهات إعطاء في الدولة رغبة على قوية و إشارات تنفيذيا جهازا الجهات إعطاء في الدولة رغبة على قوية إشاراتو االقتصادية سياستها تنفيذ و تنظيم على يسهر و تشريعيا، االقتصادية سياستها تنفيذ و تنظيم على يسهر تشريعيا،

االجتماعية.االجتماعية.

دستور جاء دستور و جاء هكذا 19921992و و محلية، جماعة صفة للجهة هكذا ليعطي و محلية، جماعة صفة للجهة ليعطيكباقي المالي االستقالل و المعنوية بالشخصية تتمتع الجهة كباقي أصبحت المالي االستقالل و المعنوية بالشخصية تتمتع الجهة أصبحت ( الحضرية الجماعات و األقاليم و العماالت األخرى ) الجماعات الحضرية الجماعات و األقاليم و العماالت األخرى الجماعات

دستور( النهج هذا على سار قد و ، دستور( والقروية النهج هذا على سار قد و ، بدوره 19961996والقروية دعم بدوره الذي دعم الذي. للجهة الدستورية .الركائز للجهة الدستورية الركائز

قانون هو جديد، قانوني إطار للجهوية أصبح ذلك، إثر قانون على هو جديد، قانوني إطار للجهوية أصبح ذلك، إثر 4747--9696على ( رقم الشريف الظهير بتنفيذه الصادر الجهات بتنظيم ) الخاص رقم الشريف الظهير بتنفيذه الصادر الجهات بتنظيم --8484الخاص

بتاريخ 11--9797 بتاريخ الصادر (.(.19971997أبريل أبريل 33 الصادر

: من الجهة تمكين هو القانون، هذا به جاء ما أهم :إن من الجهة تمكين هو القانون، هذا به جاء ما أهم إن: تشريعي :جهاز تشريعي جهاز

( المادة الجهوي المجلس انتخاب سنوات( 147يتم ستة لمدة . يسمح النظام وهذا الالئحة نظام بواسطة مباشرة غير بطريقةنوعين من الجهوي المجلس ويتألف السياسية القوى أغلب بتمثيل

. : استشاريون وأعضاء مقررون األعضاء من: تنفيذي تنفيذي :جهاز جهاز

السلطة باعتباره مهمة، باختصاصات التنفيذي الجهاز يتمتعاآلمر وهو الجهات مجالس قرارات بتنفيذ المكلفة الدستوريةالمجلس رئيس ثنائية من يتكون و الجهوية، للميزانية بالصرف

. الدولة ممثل والعامل الجهوي ( إبرام الرئيسية بالسلطات يتمتع من هو العامل أن غير

)... حين في ، القضاء أمام الجهة تمثيل الميزانية، تنفيذ الصفقات، ( استدعاء فقط ثانوية اختصاصات الجهوي المجلس لرئيس تبقىالمجلس رئاسة العادية، الدورة لعقد الجهوي المجلس أعضاء

.)... الجهة ممتلكات إدارة و حفظ الجهوي،

الجهة الجهة اختصاصات اختصاصاتأصلية اختصاصات للجهة القانون هذا خول فقد الجهة، الختصاصات بالنسبة أصلية و اختصاصات للجهة القانون هذا خول فقد الجهة، الختصاصات بالنسبة و ( كإعداد الجهوية للحياة المالي بالجانب أكثر مرتبط جهوي طابع ذات غالبا ) وهي كإعداد الجهوية للحياة المالي بالجانب أكثر مرتبط جهوي طابع ذات غالبا وهي )... و ، المحلية الرسوم و الضرائب وضع كيفية تحديد للجهة، التنمية ...( مخطط و ، المحلية الرسوم و الضرائب وضع كيفية تحديد للجهة، التنمية مخططو الجهات، لفائدة الدولة إدارات طرف من نقلها يتم مفوضة و اختصاصات الجهات، لفائدة الدولة إدارات طرف من نقلها يتم مفوضة اختصاصات

. استشارية . اختصاصات استشارية اختصاصاتللجهة المالية للجهة الموارد المالية الموارد

: على الجهة تتوفر الموارد، بخصوص :و على الجهة تتوفر الموارد، بخصوص و) الرسوم ) و الضرائب ذاتية جبائية (موارد الرسوم ) و الضرائب ذاتية جبائية موارد ( على كالضريبة الوطنية، الضرائب من جزء الدولة من محولة جبائية ) موارد على كالضريبة الوطنية، الضرائب من جزء الدولة من محولة جبائية موارد

) المضافة القيمة على الضريبة و الشركات، على الضريبة و (الدخل، المضافة القيمة على الضريبة و الشركات، على الضريبة و الدخل،. الوصايا و الهبات و القروض المؤسسات، و الدولة .إعانات الوصايا و الهبات و القروض المؤسسات، و الدولة إعانات. الجهوية التنمية و الموازنة صندوق من مالية .مساعدات الجهوية التنمية و الموازنة صندوق من مالية مساعدات

الجهات على الجهات الوصاية على الوصايةللكلمة، اللغوي بالمفهوم وصاية الجهوية تتبنى التي الدول أغلب في هناك للكلمة، ليست اللغوي بالمفهوم وصاية الجهوية تتبنى التي الدول أغلب في هناك ليست . المغرب، في أما اختصاصاتها ممارسة في واسعة بحرية الجهات تتمتع إنما . و المغرب، في أما اختصاصاتها ممارسة في واسعة بحرية الجهات تتمتع إنما وأغلب أن إال التقرير، حرية على الجهات فيها تتوفر األعمال بعض إن القول أغلب فيمكن أن إال التقرير، حرية على الجهات فيها تتوفر األعمال بعض إن القول فيمكنسلطة لمصادقة تخضع المالية الطبيعة ذات تلك خاصة و سلطة االختصاصات لمصادقة تخضع المالية الطبيعة ذات تلك خاصة و االختصاصات

.) الداخلية) وزير (.الوصاية الداخلية) وزير الوصايةمجالس إحداث خالل من الجهات، مالية على القضائية المراقبة إلى باإلضافة مجالس هذا إحداث خالل من الجهات، مالية على القضائية المراقبة إلى باإلضافة هذا

. الجهات ميزانية تدبير سالمة على تسهر للحسابات . جهوية الجهات ميزانية تدبير سالمة على تسهر للحسابات جهوية

الجهة الجهة اختصاصات اختصاصاتأصلية اختصاصات للجهة القانون هذا خول فقد الجهة، الختصاصات بالنسبة أصلية و اختصاصات للجهة القانون هذا خول فقد الجهة، الختصاصات بالنسبة و ( كإعداد الجهوية للحياة المالي بالجانب أكثر مرتبط جهوي طابع ذات غالبا ) وهي كإعداد الجهوية للحياة المالي بالجانب أكثر مرتبط جهوي طابع ذات غالبا وهي )... و ، المحلية الرسوم و الضرائب وضع كيفية تحديد للجهة، التنمية ...( مخطط و ، المحلية الرسوم و الضرائب وضع كيفية تحديد للجهة، التنمية مخططو الجهات، لفائدة الدولة إدارات طرف من نقلها يتم مفوضة و اختصاصات الجهات، لفائدة الدولة إدارات طرف من نقلها يتم مفوضة اختصاصات

. استشارية . اختصاصات استشارية اختصاصاتللجهة المالية للجهة الموارد المالية الموارد

: على الجهة تتوفر الموارد، بخصوص :و على الجهة تتوفر الموارد، بخصوص و) الرسوم ) و الضرائب ذاتية جبائية (موارد الرسوم ) و الضرائب ذاتية جبائية موارد ( على كالضريبة الوطنية، الضرائب من جزء الدولة من محولة جبائية ) موارد على كالضريبة الوطنية، الضرائب من جزء الدولة من محولة جبائية موارد

) المضافة القيمة على الضريبة و الشركات، على الضريبة و (الدخل، المضافة القيمة على الضريبة و الشركات، على الضريبة و الدخل،. الوصايا و الهبات و القروض المؤسسات، و الدولة .إعانات الوصايا و الهبات و القروض المؤسسات، و الدولة إعانات. الجهوية التنمية و الموازنة صندوق من مالية .مساعدات الجهوية التنمية و الموازنة صندوق من مالية مساعدات

الجهات على الجهات الوصاية على الوصايةللكلمة، اللغوي بالمفهوم وصاية الجهوية تتبنى التي الدول أغلب في هناك للكلمة، ليست اللغوي بالمفهوم وصاية الجهوية تتبنى التي الدول أغلب في هناك ليست . المغرب، في أما اختصاصاتها ممارسة في واسعة بحرية الجهات تتمتع إنما . و المغرب، في أما اختصاصاتها ممارسة في واسعة بحرية الجهات تتمتع إنما وأغلب أن إال التقرير، حرية على الجهات فيها تتوفر األعمال بعض إن القول أغلب فيمكن أن إال التقرير، حرية على الجهات فيها تتوفر األعمال بعض إن القول فيمكنسلطة لمصادقة تخضع المالية الطبيعة ذات تلك خاصة و سلطة االختصاصات لمصادقة تخضع المالية الطبيعة ذات تلك خاصة و االختصاصات

.) الداخلية) وزير (.الوصاية الداخلية) وزير الوصايةمجالس إحداث خالل من الجهات، مالية على القضائية المراقبة إلى باإلضافة مجالس هذا إحداث خالل من الجهات، مالية على القضائية المراقبة إلى باإلضافة هذا

. الجهات ميزانية تدبير سالمة على تسهر للحسابات . جهوية الجهات ميزانية تدبير سالمة على تسهر للحسابات جهوية

جهوية 1997تقييم

فيه تحكمت الذي الحالي الجهوي الترابي للتقسيم االنتقادات من الكثير فيه وجهت تحكمت الذي الحالي الجهوي الترابي للتقسيم االنتقادات من الكثير وجهت

منسجمة غير جهات أنتجت الثانية، بالدرجة وسياسية األولى بالدرجة أمنية منسجمة مقاربات غير جهات أنتجت الثانية، بالدرجة وسياسية األولى بالدرجة أمنية مقاربات

كما ... واالقتصادية والجغرافية والتاريخية والحضارية والثقافية اللغوية الناحية كما ... من واالقتصادية والجغرافية والتاريخية والحضارية والثقافية اللغوية الناحية من

تربطه ال لجهة تابع جزء كل جزأين، إلى تقسيمه تم الذي للريف بالنسبة الحال تربطه هو ال لجهة تابع جزء كل جزأين، إلى تقسيمه تم الذي للريف بالنسبة الحال هو

. الجهات لهذه المكونة المناطق بين الفوارق تعميق في ساهم ما وهو صلة، أية .معها الجهات لهذه المكونة المناطق بين الفوارق تعميق في ساهم ما وهو صلة، أية معها

من مهم عدد على احتوائها بحكم محظوظة جهات هناك أن بوضوح يظهر من هكذا مهم عدد على احتوائها بحكم محظوظة جهات هناك أن بوضوح يظهر هكذا

البيضاء، ) الدار جهة االجتماعية و االقتصادية والمرافق التحتية والبنيات البيضاء، ) التجهيزات الدار جهة االجتماعية و االقتصادية والمرافق التحتية والبنيات التجهيزات

( ) جهة األساسية التجهيزات إلى تفتقر أخرى جهات و ، زعير زمور سال الرباط ) جهة ) جهة األساسية التجهيزات إلى تفتقر أخرى جهات و ، زعير زمور سال الرباط جهة

.) السمارة (.كلميم السمارة كلميم

( مهمة، مواصالت شبكة هامة جد اقتصادية بمؤهالت تتميز جهات هناك ) كذلك مهمة، مواصالت شبكة هامة جد اقتصادية بمؤهالت تتميز جهات هناك كذلك

) و طبيعية ثروات إلى تفتقر جهات و درعة، ماسة سوس كجهة سياحية ( تجهيزات و طبيعية ثروات إلى تفتقر جهات و درعة، ماسة سوس كجهة سياحية تجهيزات

تازة كجهة لها المكونة األقاليم سكان بين التجانس إلى حتى و بل سياحية، تازة تجهيزات كجهة لها المكونة األقاليم سكان بين التجانس إلى حتى و بل سياحية، تجهيزات

. تاونات .الحسيمة تاونات الحسيمة

الفوارق و االختالالت تعالج موسعة جهوية إليجاد ملحة الضرورة بدت الفوارق هكذا و االختالالت تعالج موسعة جهوية إليجاد ملحة الضرورة بدت هكذا

ظل في خاصة حقيقية، شاملة تنمية تحقق و المملكة، جهات بين ظل الموجودة في خاصة حقيقية، شاملة تنمية تحقق و المملكة، جهات بين الموجودة

. الجنوبية لألقاليم الذاتي للحكم المغربي المقترح و الدولية، و الوطنية .المتغيرات الجنوبية لألقاليم الذاتي للحكم المغربي المقترح و الدولية، و الوطنية المتغيرات

: الموسعة الجهوية الثالث : الفصل الموسعة الجهوية الثالث الفصلبداية مع الموسعة الجهوية مفهوم عن المغرب في الحديث بداية بدأ مع الموسعة الجهوية مفهوم عن المغرب في الحديث بدأالداخلية، المتغيرات عن فصله يمكن ال نقاش وهو الثالثة، الداخلية، األلفية المتغيرات عن فصله يمكن ال نقاش وهو الثالثة، األلفيةعن المركزية الدولة وعجز المحلية التنمية بإشكاالت يتعلق ما عن خاصة المركزية الدولة وعجز المحلية التنمية بإشكاالت يتعلق ما خاصة . باإلضافة المركز من انطالقا فعال بشكل التنموية سياساتها . تسطير باإلضافة المركز من انطالقا فعال بشكل التنموية سياساتها تسطيربتطبيق حلها المغرب اقتراح فرض التي المغربية الصحراء قضية بتطبيق إلى حلها المغرب اقتراح فرض التي المغربية الصحراء قضية إلىفي وفلسفته الجهوي التقسيم تغيير في التفكير الذاتي الحكم في نظام وفلسفته الجهوي التقسيم تغيير في التفكير الذاتي الحكم نظامفي خاصة األمازيغية الحركة ساهمت كما المغرب، جهات في باقي خاصة األمازيغية الحركة ساهمت كما المغرب، جهات باقيتكثيف في المناطق لباقي الذاتي الحكم بمطلب والجنوب تكثيف الشمال في المناطق لباقي الذاتي الحكم بمطلب والجنوب الشمال . اتجاه في دفعت التي الدولية المتغيرات عن فضال هذا النقاش . هذا اتجاه في دفعت التي الدولية المتغيرات عن فضال هذا النقاش هذااإلفريقي بالغرب اإلرهاب ظاهرة بتنامي يتعلق ما خاصة الوضع اإلفريقي تغيير بالغرب اإلرهاب ظاهرة بتنامي يتعلق ما خاصة الوضع تغييرالتنظيم إيجابيات تلمس إلى باإلضافة القاعدة، تنظيم التنظيم بقيادة إيجابيات تلمس إلى باإلضافة القاعدة، تنظيم بقيادة . الداخلية اإلكراهات هذه كل الغربية الدول من بالكثير . الفدرالي الداخلية اإلكراهات هذه كل الغربية الدول من بالكثير الفدراليمشروع لتسطير خاصة لجنة تعيين المغرب على حتمت مشروع والخارجية لتسطير خاصة لجنة تعيين المغرب على حتمت والخارجية

. الجوانب شتى في المغربية الخصوصية يراعي جديدة .جهوية الجوانب شتى في المغربية الخصوصية يراعي جديدة جهوية

الموسعة الجهوية لمشروع العريضة الموسعة الخطوط الجهوية لمشروع العريضة الخطوط

: التالية المبادئ على الموسعة الجهوية مشروع :ينبني التالية المبادئ على الموسعة الجهوية مشروع ينبني تدعيم من مقترح هو بما الجهة لشؤون الديمقراطي التدبير تدعيم تعزيز من مقترح هو بما الجهة لشؤون الديمقراطي التدبير تعزيز

المواطنين ومشاركة النسائية المشاركة وتوسيع التمثيلية المواطنين الديمقراطية ومشاركة النسائية المشاركة وتوسيع التمثيلية الديمقراطية. المنتخبة للمجالس والتنفيذية التقريرية االختصاصات تقوية .و المنتخبة للمجالس والتنفيذية التقريرية االختصاصات تقوية و

ذلك و الجهوي، المجال في مندمجة اقتصادية تنمية ضمان إلى ذلك السعي و الجهوي، المجال في مندمجة اقتصادية تنمية ضمان إلى السعيتنسيق في صدارتها إقرار و للدولة، مميز كشريك الجهة تنسيق بإبراز في صدارتها إقرار و للدولة، مميز كشريك الجهة بإبراز

. الترابية الجماعات باقي .مخططات الترابية الجماعات باقي مخططات األساليب تعتمد جعلها و التدبير و التدخل في الجهة قدرات األساليب تقوية تعتمد جعلها و التدبير و التدخل في الجهة قدرات تقوية

. الجيدة الحكامة قواعد وتكرس .االحترافية الجيدة الحكامة قواعد وتكرس االحترافية على و الشراكة على مبنية الجهة، و الدولة بين جديدة عالقات على إرساء و الشراكة على مبنية الجهة، و الدولة بين جديدة عالقات إرساء

. الوصاية عوض المرنة والمراقبة .اإلشراف الوصاية عوض المرنة والمراقبة اإلشراف البنيات في الملحوظ العجز لمعالجة االجتماعي للتأهيل صندوق البنيات إحداث في الملحوظ العجز لمعالجة االجتماعي للتأهيل صندوق إحداث

فيه تساهم الجهوي للتضامن صندوق و االجتماعية، والخدمات فيه التحتية تساهم الجهوي للتضامن صندوق و االجتماعية، والخدمات التحتيةالتي المالية الموارد من الرفع و اإلضافية، مواردها من بقسط جهة التي كل المالية الموارد من الرفع و اإلضافية، مواردها من بقسط جهة كل

. والمبادرة العمل على قدراتها لتقوية للجهات الدولة .تحولها والمبادرة العمل على قدراتها لتقوية للجهات الدولة تحولها

دستور فيظل دستور الجهوية فيظل 20112011الجهوية

تكريس أجل من بالجهوية الخاصة الدستورية المقتضيات جائت تكريس لقد أجل من بالجهوية الخاصة الدستورية المقتضيات جائت لقد . متوازنة و شاملة تنمية لتحقيق عنه غنى ال كخيار المتقدمة . الجهوية متوازنة و شاملة تنمية لتحقيق عنه غنى ال كخيار المتقدمة الجهوية

: أن على ينص الدستور من األول الفصل نجد :هكذا أن على ينص الدستور من األول الفصل نجد « هكذا » الترابي الترابي التنظيم التنظيمالجهوية على يقوم مركزي ال تنظيم الجهوية للمملكة على يقوم مركزي ال تنظيم » » المتقدمةالمتقدمة للمملكة

الفصل خول الفصل كما خول :143143كما :الجهة الترابية ««الجهة للجماعات بالنسبة الصدارة الترابية مكانة للجماعات بالنسبة الصدارة مكانةالتصاميم و الجهوية، التنمية برامج تتبع و إعداد عمليات في التصاميم األخرى، و الجهوية، التنمية برامج تتبع و إعداد عمليات في األخرى،لهذه الذاتية االختصاصات احترام نطاق في التراب، إلعداد لهذه الجهوية الذاتية االختصاصات احترام نطاق في التراب، إلعداد الجهوية

الترابية الترابية الجماعات » »الجماعات

القوانين بإصدار مواكبتها يتم لم إذا ناقصة تبقى المقتضيات هذه القوانين لكن بإصدار مواكبتها يتم لم إذا ناقصة تبقى المقتضيات هذه لكن: تحدد التي و بالجهات الخاصة :التنظيمية تحدد التي و بالجهات الخاصة التنظيمية

ونظامها مجالسها، أعضاء عدد لشؤونها، الجهات تدبير ونظامها شروط مجالسها، أعضاء عدد لشؤونها، الجهات تدبير شروطاالنتخابي.االنتخابي.

بين و بينها المشتركة االختصاصات و للجهات الذاتية بين االختصاصات و بينها المشتركة االختصاصات و للجهات الذاتية االختصاصاتالدولة.الدولة.

. للجهات المالية الموارد و المالي .النظام للجهات المالية الموارد و المالي النظام

خاتمةخاتمة " " فإن} تبنيه، على بأسره العالم يتفق عاما مبدأ الجهوية كانت " إذا " فإن} تبنيه، على بأسره العالم يتفق عاما مبدأ الجهوية كانت إذا

تفعيله تفعيله وسائل مسألة وووسائل يومية، ثقافة و معيشا أمرا مسألة جعله يومية، ثقافة و معيشا أمرا جعله " واقعية" ميدانية بمعطيات االرتباط أشد مرتبطة " خاصة واقعية" ميدانية بمعطيات االرتباط أشد مرتبطة كان ..خاصة كان وإذا وإذا

في الجهوية التجربة على جازم حكم إصدار الصعب من في أيضا الجهوية التجربة على جازم حكم إصدار الصعب من أيضاالبلدان في مثيالتها مع مقارنة العهد حديثة وهي البلدان المغرب، في مثيالتها مع مقارنة العهد حديثة وهي المغرب،من منتخبين، و حاكمين المسؤولين، يعفي ال هذا فإن من المتقدمة، منتخبين، و حاكمين المسؤولين، يعفي ال هذا فإن المتقدمة،

لطبيعته والمسايرة البالد أوضاع مع المتالئمة اآلليات في لطبيعته البحث والمسايرة البالد أوضاع مع المتالئمة اآلليات في ااالبحث " ت " فعالة جهوية تحقيق أفق " في ت " فعالة جهوية تحقيق أفق المغاربة للجيب جيب ستستفي المغاربة انتظارات   ..انتظارات