О национальной политике О национальной политике по охране окружающей по охране окружающей

среды и изменению среды и изменению климатаклимата

Хакдодов М. М.Хакдодов М. М.Тренинг по изменению климата и политикеТренинг по изменению климата и политике

22 ноября, 2011 г.22 ноября, 2011 г.

Политика и мерыПолитика и меры

Нормативно - правовая база Программы и Планы Международное сотрудничество

Нормативно-правовая Нормативно-правовая базабаза

Конституция Республики ТаджикистанКонституция Республики Таджикистан Закон «Об охране окружающей среды» Закон «Об охране атмосферного

воздуха» Закон «Об экологической экспертизе» Закон «Об энергетике» Закон «Об энергосбережение» Закон «Об использовании

возобновляемых источников энергии» Закон «Об ООПТ» и другие.

ПРОГРАММЫ И ПРОГРАММЫ И ПЛАНЫПЛАНЫ

Государственная экологическая программа НПД по охране окружающей среды НПД по смягчению последствий изменения

климата НПД по борьбе с опустыниванием НС и ПД по сохранению и рациональному НС и ПД по сохранению и рациональному

использованию биоразнообразияиспользованию биоразнообразия Отчет и ПД по созданию национального

потенциала в области выполнения обязательств РТ в рамках реализации глобальных экологических конвенций.

Программа по использованию возобновляемых источников энергии и другие.

Международное Международное сотрудничествосотрудничество

9 - Экологических Конвенций9 - Экологических Конвенций

В том числе:В том числе: Рамочная Конвенция ООН об Рамочная Конвенция ООН об

изменении климата (1998);изменении климата (1998); Киотский Протокол РКИК (2008);Киотский Протокол РКИК (2008);

Меры по реализации Меры по реализации Программ и ПлановПрограмм и Планов

Развитие возобновляемых источников Развитие возобновляемых источников энергии; энергии;

Совершенствование технологий по Совершенствование технологий по смягчению негативных последствий смягчению негативных последствий изменения климата и сокращению изменения климата и сокращению выбросов парниковых газов;выбросов парниковых газов;

Повышение осведомленности и Повышение осведомленности и распространения знаний по проблеме распространения знаний по проблеме изменения климата среди населения и изменения климата среди населения и общественности;общественности;

Механизм чистого развития;Механизм чистого развития; Климатическая нейтральность.Климатическая нейтральность.

Объективные предпосылки для Объективные предпосылки для реформированиереформированиеЭкологического Экологического

законодательствазаконодательстваНормативная правовая база в сфере охраны окружающей среды

характеризуется:

недостаточной самостоятельностью и целостностью для защиты общественных и государственных экологических интересов как важнейшего вида охраняемых правом интересов;

наличием противоречий, пробелов и разночтений; наличием норм, мешающих развитию рыночных

механизмов природопользования и охраны окружающей среды;

наличием межотраслевых противоречий, требующих гармонизации с гражданским, ресурсным, административным и иным законодательством Республики Таджикистан;

отсутствием комплексного подхода в правовом регулировании экологических отношений.

Основание для реформы Основание для реформы экологического экологического законодательствазаконодательства

•Концепция перехода Республики Таджикистан к устойчивому развитию (Постановление Правительства РТ от 01.10.2007 № 500)

•Концепция прогнозного развития законодательства Республики Таджикистан (Указ Президента РТ от 19.02.2011 № 1021)

Концепция прогнозного развития законодательства Республики Таджикистан

Урегулировать отношения по вопросам:Урегулировать отношения по вопросам: экологической информации и мониторинга;экологической информации и мониторинга; общественной экологической экспертизы;общественной экологической экспертизы; экологического аудита;экологического аудита; охраны климата и природных ландшафтов;охраны климата и природных ландшафтов; возмещения ущерба, причиненного в результате возмещения ущерба, причиненного в результате

вредного воздействия на окружающую среду;вредного воздействия на окружающую среду; Предусмотреть в Налоговом Кодексе РТ эффективный Предусмотреть в Налоговом Кодексе РТ эффективный

экономический механизм, стимулирующий субъектов экономический механизм, стимулирующий субъектов предпринимательской деятельности к рациональному предпринимательской деятельности к рациональному природопользования и охране окружающей среды;природопользования и охране окружающей среды;

Унифицировать стандарты РТ в области охраны Унифицировать стандарты РТ в области охраны окружающей среды с международными окружающей среды с международными экологическими стандартами, учитывая перспективу экологическими стандартами, учитывая перспективу вступления РТ во ВТО;вступления РТ во ВТО;

В перспективе в процессе систематизации В перспективе в процессе систематизации законодательства об охране окружающей среды законодательства об охране окружающей среды подготовить и принять Экологический кодекс РТ;подготовить и принять Экологический кодекс РТ;

Принципы Принципы реформирования реформирования экологического экологического

законодательствазаконодательства сокращение и упрощение процедур управления сокращение и упрощение процедур управления

охраной окружающей среды; охраной окружающей среды; передача части процедур передача части процедур

природопользователям, с сохранением природопользователям, с сохранением госконтроля госконтроля

оптимизация экологических требований до оптимизация экологических требований до экономически и технологически приемлемого экономически и технологически приемлемого уровня; уровня;

минимизация административного минимизация административного вмешательства в хозяйственную деятельность; вмешательства в хозяйственную деятельность;

отдается предпочтение экономическим отдается предпочтение экономическим методам регулирования; методам регулирования;

целеориентированный экономический механизм целеориентированный экономический механизм предотвращения загрязнения ОС.предотвращения загрязнения ОС.

Объекты реформирования Объекты реформирования экологического экологического

законодательствазаконодательства Нормативная база управления Нормативная база управления

загрязнением окружающей среды загрязнением окружающей среды (ПДК,ПДВ, ПДС): (ПДК,ПДВ, ПДС):

(Чрезмерно ужесточена, многочисленна, экономически (Чрезмерно ужесточена, многочисленна, экономически недостижиманедостижима ))

Процедуры управления охраной Процедуры управления охраной окружающей среды окружающей среды (малоэффективны, (малоэффективны, чрезмерно забюрократизированы и чрезмерно забюрократизированы и затратные). затратные).

Закон «Об энергетики»Закон «Об энергетики» Закон «Об энергосбережение» Закон «Об энергосбережение»

БЛАГОДАРЮ

ЗА

ВНИМАНИЕ !