ДОКЛАД

О состоянии окружающей среды вЯмало-Ненецком автономном округе

в 2010 году

г. Салехард

Введение 4

Глава 1. Характеристика региона 5

Раздел 1.1. Географическое положение 5

Раздел 1.2. Климатические особенности года 7

Раздел 1.3. Особенности развития экономики 9

Глава 2. Экологические проблемы региона 13

Раздел 2.1. Законсервированные скважины 13

Раздел 2.2. Утилизация попутного нефтяного газа 15

Раздел 2.3. Отходы производства и потребления 17

Раздел 2.4. Техногенные чрезвычайные ситуации 21

Глава 3. Качество природной среды и состояния природных ресурсов

26

Раздел 3.1. Атмосферный воздух 26

Раздел 3.2. Водные ресурсы 35

3.2.1. Поверхностные водные ресурсы 35

3.2.2 Подземные воды 44

3.2.3. Использование водных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа

48

3.2.4. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений

56

Раздел 3.3. Состояние, изучение, использование и охрана недр

65

3.3.1 Состояние и использование недр 65

3.3.2. Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы

70

Раздел 3.4. Земельные ресурсы и почвы 76

3.4.1. Земельные ресурсы 76

3.4.2. Почвы 83

Раздел 3.5. Лесные ресурсы 91

3.5.1 Лесной фонд Ямало-Ненецкого автономного округа

91

3.5.2. Категория защитных лесов 97

3.5.3. Лесопользование 100

3.5.4. Лесовосстановление 103

3.5.5. Охрана лесов от пожаров 105

3.5.5. Защита от вредителей и болезней леса 112

Раздел 3.6. Охрана биологических ресурсов и среды их обитания

115

3.6.1. Растительный мир 115

3.6.2. Животный мир, в том числе водные биологические ресурсы

123

2

3.6.3. Красная книга Ямало-Ненецкого автономного округа

135

3.6.4. Особо охраняемые природные территории 137

3.7. Радиационная обстановка 151

Глава 4. Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования

152

Раздел 4.1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности в области природно-ресурсного регулирования и охраны окружающей среды

152

Раздел 4.2. Государственная экологическая экспертиза

регионального уровня

157

Раздел 4.3. Государственный контроль в сфере природопользования

180

4.3.1. Государственный экологический контроль объектов регионального уровня

180

4.3.2. Региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов Ямало-Ненецкого автономного округа

189

4.3.3. Государственный лесной контроль 198

4.3.4. Государственный геологический контроль 203

4.4. Региональный экологический мониторинг 207

4.4.1. Мониторинг поверхностных вод и донных отложений

208

4.4.2. Мониторинг почв 215

4.4.3. Геоботанический мониторинг 219

4.4.4. Мониторинг животного мира 226

4.4.5. Мониторинг атмосферного воздуха 227

Раздел 4.5. Государственное регулирование обращения с отходами. Региональный кадастр отходов

230

Раздел 4.6. Экономическое регулирование и финансирование деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды

234

Раздел 4.7. Организация экологического образования и воспитания

240

3

Введение

Ямало-Ненецкий автономный округ обладает уникальной ресурсной

базой углеводородов. Минерально-сырьевой комплекс округа является главным

и определяющим фактором экономического развития. Отрасли, связанные с

добычей и переработкой углеводородного сырья, дают округу более 94% всего

объема промышленной продукции и около 90% средств доходной части

бюджета.

Принятая Правительством Российской Федерации «Энергетическая

стратегия России на период до 2030 года» определяет Ямало-Ненецкий

автономный округ как основную газодобывающую провинцию на весь

рассматриваемый период. Следовательно, перспектива развития округа

напрямую связана с развитием транспортной системы, строительством новых

объектов нефте газодобычи и переработки, объектов энергетики.

Безусловно, нефтегазодобывающие организации соблюдают нормы

действующего законодательства в области недропользования и охраны

окружающей среды. Строительство объектов производится по проектам,

прошедшим все необходимые экспертизы, а их эксплуатация осуществляется в

соответствии с выданными уполномоченными органами лицензиями,

разрешениями и лимитами.

Однако активное промышленное освоение округа, безусловно, оставило

негативный отпечаток на состоянии окружающей среды. Состояние

окружающей природной среды субъекта в последние десятилетия, к

сожалению, свидетельствует об ухудшении экологической обстановки.

Обострение экологической обстановки – это результат накопленных за

многие десятилетия структурных деформаций в экономике автономного округа,

приведших к доминированию природоемких отраслей промышленности,

ресурсоёмких и энергоёмких устаревших технологий, к сырьевой ориентации

экспорта.

4

Глава 1. Характеристика региона

Раздел 1.1. Географическое положение

Ямало–Ненецкий автономный округ образован 10 декабря 1930 года в

составе Тюменской области. С 31 марта 1992 года округ является субъектом

Российской Федерации. Административный центр – город Салехард.

Территория округа занимает значительную часть Западно–Сибирской

равнины. Площадь его более 750 тыс. км2, что составляет 4,5% территории

страны и 53,6 % Тюменской области. Более половины территории округа

расположено за Полярным округом. Самая северная точка округа расположена

на северной оконечности полуострова Ямал. Её координаты - 72°57' с.ш. и

69°37' в.д. Это 695 км севернее полярного круга.

Из общей площади 631 тыс. км2 приходится на сушу, остальное - водная

поверхность.

На западе ЯНАО граничит с Ненецким автономным округом

Архангельской области, с Республикой Коми, на юге с Ханты – Мансийским

автономным округом Тюменской области, на востоке – с Красноярским краем.

Северная граница округа, омываемая водами Карского моря, имеет

протяженность 5100 километров и является частью Государственной границы

Российской Федерации (около 900 километров).

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» на

территории Ямало-Ненецкого автономного округа образовано 58

муниципальных образований, из них:

- городских округов – 6;

- муниципальных районов - 7,

- поселений 45 (7 городских и 38 сельских).

Территория ЯНАО характеризуется слабой заселенностью и большой

контрастностью в размещении населения, средняя плотность составляет 0,7

человек на км2. Более плотно заселены полосы вдоль железнодорожных

5

магистралей и речных транспортных артерий (до 5-10 человек на км2), наряду с

этим имеются малообитаемые территории проживания малочисленных народов

Севера, где плотность населения уменьшается до одного человека на 10 и более

км2.

Округ относится к числу высоко урбанизированных регионов России.

Доля городского населения составляет около 85 %.

Численность населения Ямало-Ненецкого автономного округа составляет

на 1 января 2010 года 546,53 человек в том числе: городского населения 464,14

тыс. чел.; сельского населения 82,39 тыс.чел.

ЯНАО – территория проживания малочисленных народов Севера: ненцев,

ханты, манси и селькупов. Несмотря на увеличение абсолютного их числа, доля

в общей численности населения округа остается сравнительно невысокой и

составляет около семи процентов, кочевой образ жизни ведут 40 процентов от

всего аборигенного населения.

6

Раздел 1.2. Климатические особенности года

Ямало-Ненецкий автономный округ расположен в трех климатических

поясах: арктическом (климат полярных пустынь и тундры), субарктическом

(климат лесотундры) и умеренном (климат тайги). В целом климат округа

характеризуется суровой продолжительной зимой с длительным залеганием

снежного покрова, короткими переходными периодами, коротким холодным

летом, поздними весенними и ранними осенними заморозками.

По данным Ямало-Ненецкого центра по гидрометеорологии и

мониторингу окружающей среды в 2010 году среднегодовая температура

воздуха соответствовала норме и составляла от -5,3 0С (Мужи) до -9,3 0С

(Тазовский).

Годовое количество осадков в большинстве районов достигло 462-590

мм, что соответствует 107-117 % нормы. Меньше всего осадков выпало в

районе п. Ныда – 361 мм, или 84 % нормы. Наибольшее количество осадков

зафиксировано на территории МО п. Тазовский - 641 мм, или 180 % нормы.

Максимальная высота снежного покрова достигала 77-89 см. Наибольшая

максимальная высота снежного покрова 102 см зарегистрирована в п. Мужи,

наименьшая максимальная высота – 37 см в п. Ныда.

Образование устойчивого снежного покрова во всех районах округа

произошло в 3 и 4 декадах октября. Самая ранняя дата образования

устойчивого снежного покрова 17 октября 2010 года зафиксирована в

муниципальных образованиях г. Салехард, г. Надым, п. Красноселькуп, самая

поздняя – 28 октября – в г. Ноябрьск.

Дата схода устойчивого снежного покрова пришлась на 10-15 мая.

Наиболее ранняя дата схода пришлась на 30 апреля 2010 года и зафиксирована

в п. Мужи, наиболее поздняя дата схода – 4 июня в п. Тазовский.

По данным департамента гражданской защиты и пожарной безопасности

Ямало-Ненецкого автономного округа чрезвычайные происшествия и

происшествия, обусловленные сложными метеорологическими условиями

7

(метели, ливневые дожди, обледенение и т.д.), которые могли привести к

нарушениям работы объектов жизнеобеспечения, социальной и бытовой

инфраструктуры городов и поселков округа за прошедший период не

зарегистрированы.

8

Раздел 1.3. Особенности развития экономики

Ямало-Ненецкий автономный округ является крупнейшим поставщиком

жидкого и газообразного углеводородного сырья не только на внутренний

рынок, но и на рынки Восточной и Западной Европы. Его минерально-сырьевой

комплекс является главным и определяющим фактором экономического

развития.

Но все, же первоначальную свою славу и известность Ямал приобрел

благодаря непуганым пушным зверям, огромным стадам северных оленей,

вкуснейшей рыбе, которая, казалось, сама шла в сети.

Сегодня Ямал имеет неофициальный статус центра мирового

оленеводства. Округ обладает самым большим стадом оленей в мире. Не

маловажным является тот факт, что оленеводство на Ямале – этнообразующая

отрасль. Если оно исчезнет, с ним исчезнут целые народы.

Рыбное хозяйство Ямала всегда играло решающую роль не только в

продовольственном комплексе округа, но и страны, поставляя населению

деликатесную рыбную продукцию, богатый ассортимент рыбных консервов.

Имея обширную водную систему, Ямало-Ненецкий автономный округ занимает

значительное место по вылову рыбы. Обская губа служит единственным и

основным местом совместного обитания всех ценных представителей

ихтиофауны Обь-Иртышского бассейна.

Топливно-энергетический комплекс. Современная история округа, как

крупнейшего газо- и нефтедобывающего региона, это вторая половина XX века.

Российские ученые уже в 50-е годы дали прогноз, что на севере Западной

Сибири могут быть выявлены огромные запасы газа. В конце пятидесятых

годов в округе были начаты геофизические работы и глубокое бурение. Одна из

первых скважин открыла крупное Тазовское газовое месторождение. В 1966

году было открыто одно из крупнейших газовых месторождений в мире -

Уренгойское. В 1967 - 1969 годы были открыты Медвежье и Ямбургское

месторождения, которые определили на несколько десятилетий перспективы

9

развития газовой промышленности мира, России и ЯНАО. Всего на территории

округа находятся 17 уникальных газовых месторождений.

В недрах автономного округа сосредоточены, не имеющие аналогов ни в

одном из районов мира, колоссальные запасы углеводородного сырья.

Ресурсный потенциал округа оценивается в 125,2 трлн. м3 по газу, 6,9 млрд. т

по газовому конденсату и 16,2 млрд. т. по нефти. При этом еще недостаточно

изучены ресурсы углеводородов на глубинах более 3 км.

В 2010 году в Ямало-Ненецком автономном округе добыча

углеводородного сырья производилась 33 предприятиями на 88

месторождениях и составила:

нефти - 24310,1 тыс. т,

конденсата - 10418,3 тыс. т,

газа - 542292,6 млн. м³.

Транспорт углеводородов. В ЯНАО действует одна из крупнейших в

мире трубопроводных систем по транспортировке природного газа.

Трубопроводный транспорт представлен единой газотранспортной системой

(ОАО «Газпром трансгаз»), а также единой нефтетранспортной системой АК

«Транснефть».

Природный газ из ЯНАО поставляется как на внутри российский рынок,

так и на экспорт по системе магистральных газопроводов, включающей семь

магистральных газопроводов «северного» направления (ООО «Газпром

трансгаз Югорск»), десять - «центрального» (ООО «Газпром трансгаз Югорск»)

и два магистральных газопровода «южного» направления (ООО «Газпром

трансгаз Сургут»). Общая протяженность магистральных трубопроводов в

округе составляет около 9 тыс. км, а суммарная проектная пропускная

способность - около 600 млрд. м3 газа, 110-120 млн. т нефти, и до 10 млн. т

конденсата в год.

Транспортировка углеводородного сырья осуществляется

преимущественно по магистральным трубопроводам: газа - Ямбург –

Новый Уренгой - Пангоды - Белоярский - Пунга (далее в центр),

10

Ямбург - Пангоды - Октябрьское (далее в Республику Коми ),

Ямбург - Новый Уренгой -Ноябрьск ( далее вдоль железной дороги на

Тюмень); конденсата - Ямбург -Новый Уренгой - Ноябрьск - Сургут; нефти -

Харампурское - Тарасовское -Губкинское - Суторминское месторождение (и

далее на юг) .

Аграрно-промышленный комплекс. Традиционные отрасли

хозяйствования автономного округа, несмотря на их незначительный удельный

вес, играют исключительно важную роль в экономике округа, поскольку

обеспечивают занятость коренного населения, сохранения их образа жизни и

культуры, а также производят уникальную продукцию, реальная ценность

которой в настоящее время недостаточно раскрыта.

В округе производят мясо северного оленя, которое уникально по своим

свойствам и не может оцениваться по обычным критериям. Большой

экономический потенциал скрыт в углублённой переработке продукции

оленеводства, развитии народных промыслов, сборе и переработке

дикорастущих растений.

На 01.01.2011 г. поголовье северных оленей составляет 659511. В округе

действует 4 цеха по переработке мяса оленей, отвечающих требованиям

евростандарта. В 2010 году переработано 900 тонн оленьего мяса.

Рыбная промышленность. Данная отрасль составляет около 37%

пищевой промышленности автономного округа, работающей как на

собственном, так и привозном сырье.

Из всех северных рек Обь самая рыбная. Рыбы Севера – это, прежде всего

сиги, а нижняя Обь, Таз и их притоки – поистине главное царство сиговых рыб.

Такого их богатства, больше нет ни в какой другой реке мира. Здесь добывается

ежегодно почти половина всего улова сиговых в России или треть мирового.

Видовой состав уловов на 70-80% состоит из сиговых рыб.

Рыбная промышленность интегрирует вылов рыбы и её промышленную

переработку. Лов рыбы ведётся рыбодобывающими и сельскохозяйственными

предприятиями, крестьянскими хозяйствами и национальными общинами. В

11

2010 году выловом рыбы занималось 70 предприятий. Количество рыбы,

переработанной 27 цехами и заводами, составило 2647 тонн.

12

Глава 2. Экологические проблемы региона

Раздел 2.1. Законсервированные скважины

Одной из существенных проблем в Ямало-Ненецком автономном округе

является удручающая ситуация по фонду законсервированных

эксплуатационных и геологоразведочных скважин, исчерпавших свое

назначение и подлежащих ликвидации.

На территории автономного округа общий фонд скважин составляет 30

975 объектов. Из которых в эксплуатационном фонде 25913 скважин (в т.ч.

подлежащих ликвидации 1784 скв.), геологоразведочных 5062 скв. (в т.ч. 45

представляют опасность окружающей среде).

Скважины, находящиеся в консервации и в ожидании ликвидации, в той

или иной мере представляют угрозу окружающей среде, и местам

традиционного природопользования. Территория 70% скважин захламлена

оставленным ржавеющим оборудованием, техникой и материалами. Это

наносит прямой урон среде естественного проживания местного коренного

населения, в виде ухудшения состояния питьевой воды попадающими в нее

вредными веществами, оставленными химреагентами, и уменьшения кормовых

угодий северного оленя, прямого физического ущерба северным животным, в

том числе оленям в период каслания.

В условиях Арктики оказывается сильное разрушающее температурное

воздействие на колонну скважин и оборудование в области его устья, что

приводит к разгерметизации колонны. Данная проблема является крайне

актуальной, так как последствия аварий на наиболее опасных скважинах могут

нанести ощутимый урон безопасности жизни населения и состоянию

окружающей природной среды.

Проведение рекультивационных и ликвидационных работ по

законсервированному эксплуатационному фонду скважин, ожидающих

ликвидации, является областью ответственности компаний

недропользователей.

13

Правительство ЯНАО на совещательных мероприятиях обращало

внимание недропользователей на данную ситуацию и вносило предложение по

активизации рекультивационных и ликвидационных работ.

Нераспределенный фонд законсервированных геологоразведочных

скважин является федеральной собственностью. Это скважины, пробуренные за

государственные средства в 60-80 г.г., ликвидация которых должна

осуществляться за счет средств федерального бюджета.

14

Раздел 2.2. Утилизация попутного нефтяного газа

Сегодня проблема эффективного использования попутного нефтяного

газа, одна из наиболее актуальных для Ямало-Ненецкого автономного округа.

Она требует всестороннего решения, как со стороны нефтедобывающих

предприятий, так и со стороны органов государственной власти.

По итогам 2010 года добыча попутного нефтяного газа составила 7,9

млрд.м3, из которого использовано 71 %. Остальной газ сжигается на

нефтепромыслах в открытых факелах.

По экспертным оценкам, с учетом реализации «Программы комплексного

освоения месторождений углеводородного сырья Ямало-Ненецкого

автономного округа и Красноярского края», к 2015 году будет добываться

около 14,2 млрд. м3 попутного газа. При этом уровень полезного использования

попутного газа уменьшится до 53%, ообъём сжигаемого газа вырастет до 7

млрд.м3

Сжигание ПНГ на факелах свидетельствует о нерачительном подходе к

использованию этого ценного сырья, об отношении к нему как к отходу

производства. Такой подход наносит ощутимый вред экологии региона и среде

обитания человека. Ежегодные выбросы вредных веществ от сжигания ПНГ в

ЯНАО оцениваются около 732 тыс.т. вредных веществ, в том числе парниковых

газов СО2 более 537 тыс.т.

В целях стимулирования компаний по реализации мероприятий,

направленных на рациональное использование ПНГ, Правительством ЯНАО

запланировано проведение в апреле 2011 года Международной научно-

практической конференции «Рациональное использование попутного

нефтяного газа. Энергоэффективность в топливно-энергетическом комплексе».

В целом проблема нерационального использования попутного нефтяного

газа лежит в плоскости действующего законодательства о недрах и

недропользовании. До сих пор в Федеральном законе «О недрах» не определен

статус попутного нефтяного газа как ценного углеводородного сырья, что

15

предопределяет соответствующее отношение к нему самих

недропользователей.

В этой связи, для стимулирования мероприятий по рациональному

использованию ПНГ необходима государственная поддержка и

законодательное обеспечение мер, направленных на минимизацию сжигания

ПНГ.

16

Раздел 2.3. Отходы производства и потребления

Ни для кого не секрет, что свалки являются отличительной чертой

многих городов нашей страны. В результате их роста уменьшаются площади

городских земель, происходит захламление лесных насаждений и берегов

водных объектов, загрязнение поверхностных и подземных вод.

Классический путь удаления отходов (контейнер – мусоровоз – свалка –

рекультивация) в настоящее время не эффективен и потенциально опасен,

поскольку даже тщательно обработанная и засыпанная свалка является

источником так называемого «свалочного газа», стимулирующего парниковый

эффект. Не стоит забывать и про большую опасность, которую представляют

собой пожары на свалках. В результате горения смешанных отходов

образуются загрязняющие вещества, оказывающие крайне негативное влияние

на здоровье людей.

Проблемы обращения с отходами производства и потребления стоят

очень остро и являются причиной не только экологических, но и

экономических проблем, характерных как для всей страны, так и для Ямало-

Ненецкого автономного округа.

В последние годы в округе образование отходов в целом растёт, но в 2010

году происходило некоторое снижение объемов образования отходов, которое

является отголоском мирового экономического кризиса (рис. 2.3.1).

Рис.2.3.1 Динамика образования отходов за период 2008-2010 гг.

17

Структура образующихся отходов производства и потребления на

территории Ямало-Ненецкого автономного округа на протяжении нескольких

лет остаётся практически неизменной. Большая часть отходов образуется на

предприятиях нефтегазового комплекса, на автотранспортных и строительных

предприятиях, в жилищно-коммунальном хозяйстве (рис. 2.3.2).

Рис. 2.3.2 Структура образующихся отходов

По данным, предоставленным крупными предприятиями,

осуществляющими хозяйственную деятельность на территории округа,

фактический объём образования отходов в 2010 г. на территории Ямало-

Ненецкого автономного округа составил 506204,144 тонн (табл. 2.3.1).

Таблица 2.3.1

Сведения об образовании, утилизации, использовании и размещении

отходов производства и потребления по ЯНАО за 2010 год

класс опасности

количество у

предприятия на

01.01.2011, т.

образовано за 2010 г., т.

использовано и

утилизировано , т.

обезврежено, т.

захоронено, т.

храниться на территории

предприятия, т.

1 класс опасности

19,359 47,759 0 3,546 0 9,107

2 класс опасности

144,723 114,033 0,538 16,776 0 48,439

3 класс 4327,419 5277,796 296,477 1121,025 14,374 4706,7

18

опасности 4 класс опасности

4845,367 464803,062 31683,286 888,206 239631,826 8085,574

5 класс опасности

9811,039 35961,494 2298,887 83,039 14789,7 9905,422

ИТОГО: 19147,908 506204,144 34279,188 2112,595 254439,9 22755,242

Таким образом, основная масса отходов (около 93 %), образующихся на

территории округа, подлежит хранению и захоронению. Доля обезвреженных,

используемых и утилизированных отходов составляет всего чуть менее 7 %.

Причинами тому послужили сложная транспортная схема, затрудняющая

вывоз отходов и вторичного сырья за пределы округа, и относительно

небольшое количество предприятий по сбору и переработке отходов.

Сложившаяся ситуация в области образования, использования,

обезвреживания, хранения и захоронения отходов со временем может привести

к опасному загрязнению окружающей природной среды, нерациональному

использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и

представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений

автономного округа. Например, в связи с недостаточным количеством

полигонов для размещения отходов до сих пор широко распространена

практика несанкционированного их размещения на территории округа. Имеют

место нарушения законодательства при размещении и складировании

промышленных и бытовых отходов. Повсеместно выявляются

несанкционированные свалки бытовых отходов, особенно в пределах крупных

городов и посёлков, а также в лесных насаждениях вокруг них и на берегах

водоёмов общего пользования.

Сегодня назрела необходимость кардинального решения проблемы

утилизации отходов в округе. Возможных вариантов два: строительство

одного-двух мусоросжигательных заводов или развитие системы

цивилизованной утилизации.

Однако стоит отметить, что сжигание отходов является борьбой не с

проблемой, а с её следствием. Подобный способ обращения с ТБО является

19

наиболее опасным. Кроме того, он гораздо менее перспективен и эффективен,

чем переработка, которая обычно требует меньше капитальных вложений и

приносит прибыль. Также переработка отходов создает дополнительные

рабочие места, а товары из вторсырья, в конечном итоге, оказываются дешевле

за счет экономии энергии, воды и первичных ресурсов. Индустрия переработки

мусора даёт намного меньше выбросов в атмосферу, воду и почву, чем простое

сжигание и позволяет сохранить природные ресурсы на более длительный срок.

В этой ситуации наиболее разумным способом решения проблемы

отходов является налаживание раздельного сбора бытовых отходов, а затем их

переработка и вторичное использование. Деятельность любого

природопользователя должна быть направлена на сокращение объёмов (массы)

образования отходов, внедрение малоотходных технологий, преобразование

отходов во вторичное сырье или получение из них какой-либо продукции,

сведение к минимуму образования отходов, не подлежащих дальнейшей

переработке, и захоронение их в соответствии с действующим

законодательством.

20

Раздел 2.4. Техногенные чрезвычайные ситуации

Потенциально-опасные объекты. Крупные аварии и катастрофы на

потенциально-опасных объектах в Ямало-Ненецком автономном округе могут

возникать в результате стихийных бедствий, при нарушениях технологических

процессов производства, правил эксплуатации различных машин, оборудования

и установленных мер пожарной безопасности.

Основными источниками возникновения техногенных чрезвычайных

ситуаций (далее ЧС) могут стать: утечка и скопление газа; износ и повреждения

оборудования; дефект комплектующих изделий; разрывы трубопроводов.

По состоянию на конец 2010 года на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа зарегистрировано 361 потенциально-опасный объект и 303

объектов жизнеобеспечения.

Около 80 % потенциально-опасных объектов, осуществляют

деятельность, связанную с добычей, переработкой, транспортировкой и

хранением газа и нефтепродуктов.

24 объекта используют и осуществляют хранение взрывчатые материалы

и взрывчатые вещества. Одновременно на складах может храниться более 2500

тонн взрывчатых веществ и взрывчатых материалов и более 10 тыс.

перфораторных зарядов.

Данные объекты по степени опасности можно отнести к

взрывопожароопасным. В случае серьезных аварий прогнозируются крупные

пожары и взрывы, в результате которых существует возможность гибели, как

обслуживающего персонала, так и населения, находящегося в зоне поражения,

возможность выбросов в атмосферу продуктов горения вредных для здоровья

людей и окружающей среды, сильных разрушений производственных объектов.

К периодическим источникам опасности относятся разливы

нефтепродуктов (при сливе (наливе) нефтеналивных судов, автоцистерн в

резервуары, из резервуаров в топливозаправочное оборудование), испарения

21

нефтепродуктов при очистке резервуаров и сброс остатков (после очистки) в

систему канализации, отходы при очистке резервуаров.

К случайным источникам опасности разливов нефтепродуктов относятся:

утечки и разливы нефтепродуктов при ремонте и обслуживании

технологического оборудования, аварийные утечки нефтепродуктов в

результате нарушения герметичности (резервуаров, трубопроводов,

оборудования, рукавов).

В 2010 году ЧС на потенциально опасных объектах, использующих в

своей деятельности нефть, нефтепродукты и газовый конденсат в автономном

округе не зарегистрировано.

Химически-опасные объекты. В Ямало-Ненецком автономном округе

осуществляет деятельность 1 химически-опасный объект - канализационно-

очистные сооружения МУП «Теплоэнергоремонт» (хлор – 20,0 т.).

На объекте имеется необходимый запас нейтрализаторов, что позволяет в

полном объеме решить вопросы обеззараживания территорий и мест разливов

хлора.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 марта 1993 г.

№ 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения

потенциально опасных объектов» и постановлением Губернатора Ямало-

Ненецкого автономного округа № 422 от 20ноября 1996г. «О создании

локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных

объектов на территории автономного округа» на химически-опасном объекте

создана локальная система оповещения объектового значения.

Опасности на транспорте. Вследствие сложного географического

расположения автономного округа, на его территории недостаточно развита

автомобильная и железнодорожная сеть, особенно в северной его части. В

зимний период широко используется сезонная автодорожная сеть,

прокладываемая гусеничной и высоко проходимой техникой (автозимники).

Дороги, инженерные сооружения (мосты) могут оказывать влияние на ведение

аварийно-спасательных и других неотложных работ. В случае разрушения

22

данных инженерных сооружений, повреждения (при наводнениях, пожарах,

снежных заносах) затруднен ввод сил и средств к местам бедствия, где

рассредоточена основная часть сельского населения. Поэтому в случае

возникновения ЧС может быть широко использован авиационный транспорт

(вертолетный парк «Ми-8»).

Транспортировка закрытых радиоактивных источников по территории

автономного округа осуществляется 40 организациями, использующими

радиоактивные источники для контроля качества сварных соединений и при

геофизическом исследовании нефтяных и газовых скважин. Контроль

перемещения радиоактивных источников ведется постоянно в рамках системы

государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных

отходов с использованием информационных технологий, обеспечивающих сбор,

обработку и передачу информации, ее защиту от несанкционированного

доступа.

Биологически-опасные вещества по территории автономного округа не

транспортируются.

Ко всем видам транспорта можно отнести недостаток финансирования

мероприятий по содержанию и обслуживанию объектов транспорта, их ремонт

и реконструкцию, значительное снижение уровня технологической дисциплины

на объектах транспорта, низкая квалификация работников.

Учитывая, то что причинами аварий являются неудовлетворительное

техническое состояние транспортных средств, автодорог и отсутствие личной

дисциплины работников, работающих в этой сфере, рост аварий имеет

тенденцию к увеличению, так как кроме профилактической работы

необходимы значительные материальные затраты на ремонт, реконструкцию

дорог и обновление автопарка. Остается высокой степень риска возникновения

ЧС на объектах магистральных трубопроводов. Большую вероятность

возникновения техногенных аварий, способных перерасти в крупную

экологическую катастрофу, придает высокая степень изношенности основных

производственных фондов.

23

В 2010 году на транспорте возникли следующие ЧС:

- 20.10.2010 года произошёл взрыв внутрипромыслового газопровода

Ханчейского месторождения в Пуровском районе. В ликвидации чрезвычайной

ситуации принимали участие 31 человек и 5 единиц техники. В результате

взрыва разрушено здание производственно-эксплуатационного блока. 12

человек получили травмы различной степени, 1 человек умер на борту

санавиации при транспортировке.

- 11.08.2010 года село на мель пассажирское судно «Метеор» на р.

Полуй (МО г. Салехард). В ликвидации чрезвычайной ситуации принимали

участие 34 человека и 15 единиц техники. Всего эвакуировано 123 человека.

Погибших нет.

- 19.12.2010 года крушение воздушного судна вертолёта МИ-8 в

Ямальском районе. В ликвидации чрезвычайной ситуации принимали участие

24 человека и 2 единицы техники. Пострадали 18 человек, в том числе 1

человек погиб.

Природные опасности и стихийные бедствия. Практически вся

территория и население округа подвержены опасностям возникновения ЧС

природного характера вследствие его климатических особенностей: штормовых

ветров, обильных осадков в виде снегопадов, сильных морозов, наводнений во

время прохождения весеннего половодья, лесных пожаров в условиях

засушливого лета.

В период весеннего половодья на территории округа существует угроза

возникновения ЧС, обусловленных подтоплением жилищно-социального фонда

и потенциально опасных объектов. В случае высоких уровней или образования

ледяных заторов в зоне риска могут оказаться населенные пункты Надымского,

Пуровского, Шурышкарского, Приуральского и Тазовского районов.

В целях снижения риска возникновения ЧС в период половодья

осуществлялся мониторинг ледовой обстановки, определяется порядок

проведения взрывных работ в местах наиболее вероятного образования

ледовых заторов. Заблаговременно принятые меры в текущем году позволили

24

избежать чрезвычайных ситуаций, обусловленных затоплением и

подтоплениями населенных пунктов.

Основными источниками возникновения лесных пожаров являются сухие

грозы и деятельность людей. Ежегодно наиболее пожароопасной территорией

является юго-восток автономного округа, который объединяет в себе

территории муниципальных образований Пуровского, Красноселькупского,

Надымского районов и юг Тазовского района.

В целях недопущения возникновения и распространения лесных пожаров

в 2010 году в автономном округе проведены следующие предупредительные

мероприятия:

- принято постановление Губернатора Ямало-Ненецкого

автономного округа от 17 мая 2010 года № 88-ПГ «О мероприятиях по охране

лесов и оленьих пастбищ от пожаров в пожароопасный сезон 2010 года на

территории Ямало-Ненецкого автономного округа», в соответствии с которым

утвержден план мероприятий;

- разработано 16 маршрутов авиапатрулирования земель лесного

фонда Ямало-Ненецкого автономного округа;

- заключен Государственный контракт № 13/10 от 19 апреля 2010

года с Государственным учреждением «Управление аварийно-спасательной

службы «Ямалспас» на выполнение работ по тушению лесных пожаров в

лесном фонде;

- во всех муниципальных образованиях автономного округа

разработаны и приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие

организацию и проведение мероприятий по охране населенных пунктов и

объектов экономики в пожароопасный период 2010 года.

Своевременно проведенные противопожарные мероприятия позволили

избежать образования крупных природных пожаров.

Произошедшие в 2010 году ЧС не оказали существенного негативного

влияния на состояние окружающей среды Ямало-Ненецкого автономного

округа.

25

Глава 3. Качество природной среды и состояния природных ресурсов

Раздел 3.1. Атмосферный воздух

Большое влияние на экологическую обстановку в регионе оказывают

выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Атмосфера в экосистеме земли обеспечивает человека, животный и

растительный мир жизненно необходимыми газовыми элементами. Это

сложнейшая система, включающая в себя нижний слой – тропосферу,

толщиной 10-20 км, содержащую до 80% всего воздуха, и верхний слой –

стратосферу, имеющую толщину до 50 км и содержащую всего 20% воздуха.

Атмосферный воздух не только источник жизни, это еще необходимый

компонент промышленного производства и технического прогресса.

Способность воздушного бассейна к самоочищению определяется его

способностью к разложению, вымыванию и рассеиванию загрязняющих

веществ антропогенного происхождения, а также климатическими условиями

данного района.

Одной из важнейших климатических характеристик территории округа

является способность атмосферы по накоплению или рассеиванию

присутствующих в ней загрязняющих веществ.

Северная часть автономного округа характеризуется редкими

приземными инверсиями и значительными скоростями ветра, что создает

благоприятные условия для рассеивания выбросов антропогенного

происхождения.

В воздушном бассейне южной части территории автономного округа

вследствие существующих климатических особенностей создаются

равновероятные условия как для рассеивания примесей, так и для их

накопления.

Для получения полной оценки способности воздушного бассейна

территории округа к самоочищению важны и другие климатические ее

характеристики. Например, способность атмосферы к разложению вредных

26

примесей, определяемая количеством ультрафиолетовой радиации и

температурным режимом. Данная характеристика выражена слабо на всей

территории округа, особенно в северной ее части.

Способность к вымыванию из атмосферы вредных примесей,

определяемая величиной годовой суммы осадков, имеет разный характер.

Северная часть территории округа характеризуются неблагоприятными

условиями для вымывания примесей антропогенного происхождения, в то

время как для южной части этой территории характерны ограниченно

благоприятные условия, способствующие относительно быстрому их

вымыванию.

Таким образом, территория автономного округа по способности ее

воздушного бассейна к самоочищению может быть подразделена на две части

(северную и южную), ориентировочной границей между которыми служит

Северный полярный круг.

Общая масса загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу Ямало-

Ненецкого автономного округа, в 2010 году составила 976775,713 тонн. Из

указанной массы стационарными

источниками в атмосферу

выброшено 900489,353 тонн, что

составило 92% от общей массы

выбросов загрязняющих веществ

и передвижными источниками

загрязнения атмосферного

воздуха выброшено 76286,360

тонн, что составило

соответственно 8%

(рис. 3.1.1).

Общую массу загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферный

воздух Ямало-Ненецкого автономного округа, составляют вещества, указанные

на рисунке 3.1.2.

27

Рис. 3.1.2. Соотношение загрязняющих веществ в выбросах

Динамику суммарных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

Ямало-Ненецкого автономного

округа от стационарных и

передвижных источников

загрязнения атмосферы за

последние 5 лет можно

проследить по диаграмме,

изображенной на рисунке 3.1.3.

Рис. 3.1.3. Динамика выбросов ЗВ от

стационарных ИЗА и автотранспорта

На рис. 3.1.4. представлены изменения выбросов основных загрязняющих

веществ (ЗВ), выбрасываемых в атмосферу (без прочих газообразных и

жидких).

28

Рис. 3.1.4. Выбросы основных загрязняющих веществ

Как указывалось выше, в Ямало-Ненецком автономном округе основные

выбросы в атмосферу осуществляется стационарными источниками

загрязнения атмосферы. При проведении анализа динамики выбросов от

указанных источников негативного воздействия на окружающую среду региона

можно сделать вывод о постепенном снижении таких выбросов (рис. 3.1.5.).

Данный факт можно объяснить как снижением деятельности ряда предприятий,

так и внедрением систем пыле- и

газоулавливания. Кроме того,

снижение выбросов предопределил

факт перехода на более экологичные

виды топлива, такие, как дизельное

топливо вместо угля, или природный

газ, или газоконденсат, а так же

выполнением иных воздухоохранных

мероприятий.

Рис. 3.1.5. Динамика выбросов ЗВ от

стационарных ИЗА

29

СО

0

200

400

600

800

1000

2006 2007 2008 2009 2010

СН

050

100150200250300350400

2006 2007 2008 2009 2010ЛОС

0

10

20

30

40

50

60

2006 2007 2008 2009 2010

SO2

0

1

2

3

4

5

6

2006 2007 2008 2009 2010

SO2

0

1

2

3

4

5

6

2006 2007 2008 2009 2010

NOx

0

20

40

60

80

100

120

2006 2007 2008 2009 2010

СО

0

200

400

600

800

1000

2006 2007 2008 2009 2010

СН

050

100150200250300350400

2006 2007 2008 2009 2010ЛОС

0

10

20

30

40

50

60

2006 2007 2008 2009 2010

SO2

0

1

2

3

4

5

6

2006 2007 2008 2009 2010

SO2

0

1

2

3

4

5

6

2006 2007 2008 2009 2010

NOx

0

20

40

60

80

100

120

2006 2007 2008 2009 2010

Указанный выше вывод подтверждается анализом динамики выбросов

основных загрязняющих веществ (ЗВ), выбрасываемых стационарными

источниками загрязнения атмосферы за последние 5 лет (без прочих

газообразных и жидких) (рис 3.1.6.), в частности снижением выбросов твердых

веществ, таких, как сажа, и углекислого газа (СО).

Рис. 3.1.6. Динамика выбросов основных веществ, загрязняющих атмосферу

Несмотря на незначительный вклад объектов тепло-электроэнергетики в

общий суммарный выброс загрязняющих веществ, их влияние существенно

усиливается в связи с их месторасположением. Как правило, такие объекты

сконцентрированы в населенных пунктах.

Так, например, в городе Салехарде предприятия по производству,

передаче и распределению электроэнергии вносят основной вклад в суммарные

выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников, что составляет

порядка 85,4% от общего объема выбросов. Для города Новый Уренгой данный

показатель составляет 47,9 %, а для города Лабытнанги соответственно - 17 %.

Большой вклад в выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от

стационарных источников вносится предприятиями по производству, передаче

и распределению электроэнергии в городе Ноябрьске - 67,3 %. Поэтому,

30

твердые вещества

0

10

20

3040

50

60

70

80

2006 2007 2008 2009 2010

ЛОС

0

10

20

30

40

50

2006 2007 2008 2009 2010

SO2

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

2006 2007 2008 2009 2010СО

0

100

200

300400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

NOx

0

20

40

60

80

100

2006 2007 2008 2009 2010СН

050

100150200250300350400

2006 2007 2008 2009 2010

учитывая, что доля городского населения в Ямало-Ненецком автономном

округе составляет более 80% от всего населения, следовательно, влияние

загрязнения объектов тепло-электроэнергетики представляется значимым для

урбанистических центров.

Несоизмеримо

больший вклад в выбросы

загрязняющих веществ в

атмосферу округа

оказывают объекты газо- и

нефтедобычи. Однако

степень влияния этих

выбросов на атмосферный

воздух, так же зависит от

расположения таких

объектов и, как следствие,

от концентрации выбросов

загрязняющих веществ.

Например, в городе

Надыме и Надымском

районе основной вклад в

суммарные выбросы

загрязняющих веществ от

стационарных источников, который составляет 86,1%, вносят предприятия по

добыче природного газа и газового конденсата, а в городе Новый Уренгой этот

показатель составляет порядка 40%. В городах Губкинском и Муравленко

основные вклады в суммарные выбросы загрязняющих веществ от

стационарных источников (63,8 % и 70,9 %) соответственно вносят

предприятия по добыче сырой нефти и нефтяного попутного газа.

Таким образом, в городах Салехард, Лабытнанги и Ноябрьск основной

вклад в суммарные выбросы загрязняющих веществ от стационарных

31

Район сосредоточения выбросов от объектов газо- и нефтедобычи

Районы сосредоточения выбросов от объектов газо- теплоэнергетики

Ресурсная база углеводородов ЯНАО

Рис. 3.1.7. Районы выбросов ЗВ от объектов энергетики

источников вносят объекты по производству, передаче и распределению

электроэнергии, а в городах Надым, Новый Уренгой, Губкинский и Муравленко

- предприятия, имеющие объекты добычи нефти и газа. Специфика выбросов

зависит от объекта добычи: для городов Надым, Новый Уренгой - природный

газ и газовый конденсат; для городов Губкинский и Муравленко - сырая нефть

и нефтяной попутный газ. При этом в самих городах, как отмечалось раннее,

так же достаточно большой вклад в выбросы вносят объекты по производству,

передаче и распределению электроэнергии.

Другими объектами загрязнения атмосферы Ямало-Ненецкого

автономного округа являются передвижные источники загрязнения. К данной

категории источников относятся автомобильный, авиационный,

железнодорожный и водный транспорт. Из приведенной диаграммы (рис. 3.1.8)

видно, что вклад авиационного, железнодорожного и водного транспорта в

загрязнение атмосферного воздуха региона не существенен. Особый интерес

представляет анализ

выбросов загрязняющих

веществ от автомобильного

транспорта.

В Ямало-Ненецком

автономном округе, как и

везде в Российской

Федерации, отмечается

устойчивая тенденция – при

общем росте количества Рис. 3.1.8. Соотношение выбросов ЗВ от передвижных ИЗА

автомобильного транспорта значительно меняется его качественный состав, что

в свою очередь существенно влияет на количество и качество выбросов

загрязняющих веществ в атмосферу.

32

Данные обстоятельства наглядно демонстрируют приведенные в

диаграммах данные (рис. 3.1.9. и 3.1.10).

Рис. 3.1.9. Динамика выбросов ЗВ от передвижных ИЗА

Из представленных диаграмм следует, что в последние годы наблюдается

существенное снижение выбросов от автотранспорта твердых веществ,

диоксида серы, оксидов азота, и увеличение выбросов углекислого газа.

Как указывалось выше, выбросы от автотранспорта, занимают

незначительную часть в суммарной массе валового выброса ЗВ в атмосферу

33

Рис. 3.1.10. Динамика выбросов основных ЗВ от передвижных ИЗА

твердые вещ ества

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

2006 2007 2008 2009 2010

ЛОС

0

2

4

6

8

10

2006 2007 2008 2009 2010

SO2

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

2006 2007 2008 2009 2010СО

0

10

20

30

40

50

60

2006 2007 2008 2009 2010

NOx

0

5

10

15

20

25

30

35

2006 2007 2008 2009 2010

автономного округа. Однако следует учитывать высокую степень урбанизации

региона. Вклад выбросов передвижных источников загрязнения атмосферы в

валовые выбросы загрязняющих веществ города Салехарда составляет 68,3 %;

города Лабытнанги - 58,2%; города Надым - 60,9%; города Новый Уренгой –

93 %; города Губкинский – 51,1 %; города Муравленко – 66,1 %; города

Ноябрьска – 90,6 %.

Несмотря на относительно незначительное загрязнение атмосферного

воздуха Ямало-Ненецкого автономного округа необходимо отметить

возможные негативные последствия, связанные в связи высокой концентрацией

этих выбросов в районах размещения источников загрязнения атмосферы.

Учитывая хозяйственную специфику округа в городах Салехард, Лабытнанги и

Ноябрьск основной вклад в суммарные выбросы загрязняющих веществ от

стационарных источников в 2010 году вносили объекты по производству,

передаче и распределению электроэнергии. В таких городах, как Надым, Новый

Уренгой, Губкинский и Муравленко основной вклад в суммарные выбросы

загрязняющих веществ от стационарных источников в 2010 году вносили

предприятия, имеющие объекты нефте- газодобычи. При этом специфика

выбросов от объектов нефте и газодобычи зависит от вида добываемых

углеводородов. Однако не стоит недооценивать для данных городов вклад в

загрязнение атмосферы объектов по производству, передаче и распределению

электроэнергии.

34

Раздел 3.2. Водные ресурсы

Водные ресурсы, которыми располагает Ямало-Ненецкий автономный

округ, участвуют во всех видах производственной и хозяйственной

деятельности региона. Вода не просто универсальный, хозяйственный ресурс

для промышленности и сельского хозяйства региона. Это объект рекреации

населения, могущественное санитарно-гигиеническое средство. Наконец, это

незаменимый жизненный ресурс населения, проживающего на территории

округа.

3.2.1. Поверхностные водные ресурсы

Поверхностные водные ресурсы региона отличаются богатством и

разнообразием. Они включают: побережье Карского моря, многочисленные

заливы и губы, реки, озера, болота.

Одним из самых крупных водных объектов является Обская губа —

залив Карского моря, крупнейший морской залив Российской Арктики. Её

площадь достигает 44000 км².

Речная сеть Ямало-Ненецкого автономного округа включает около 50

тыс. рек, ручьёв и проток и принадлежит к бассейну Карского моря, из них

свыше 44 тыс. имеет длину менее 10 км.

Реки Ямало-Ненецкого автономного округа типично равнинные.

Большинство из них характеризуются средней извилистостью. Меандрируя,

они медленно текут в широких заболоченных долинах. Ширина долин больших

рек изменяется в пределах от 200 - 300 м в истоках до 10 км и более в устьевых

участках. Величины продольных уклонов незначительны, за исключением рек,

протекающих в районах увалов и при редких перепадах высот на небольших

участках. Русла рек обычно слабо врезаны и имеют (в следствии боковой

эрозии) корытообразную форму. Особенно интенсивное разрушение берегов

35

бывает в период весеннего половодья. В таблице 3.2.1 представлен объем стока

сновных рек округа.

Таблица 3.2.1

Объем стока основных рек Ямало-Ненецкого автономного округа

наименование реки

гидрологический створ

объем стока, млн.м3

среднемноголетний 50%

обеспеченности

минимальный 95%

обеспеченностиОбь п. Аксарка 384739,0 73567,2Таз п. Красноселькуп 28382,4 5310,6Пур п. Уренгой 27972,4 4888,5Надым г. Надым 14285,8 3632,9

Река Обь - одна из крупнейших рек земного шара, одна из самых

протяжённых в России, течёт в пределах округа двумя мощными рукавами.

Длина составляет 4345 км, площадь бассейна – 2,99 млн. км2. Впадает в Обскую

губу Карского моря. Ее годовой сток составляет 394 км3. Преобладает летний

сток. Глубина реки в межень в среднем течении составляет 1 – 1,5 метров.

Ширина реки в верхнем и среднем течении 60 – 100 метров, в нижнем – 250

метров, у самого устья – 900 метров. Питание реки смешанное, с

преобладанием снегового. Средняя продолжительность половодья около 70

дней. Замерзает река в октябре, вскрывается в конце мая – первой половине

июня. Средняя продолжительность ледостава около 7,5 месяцев. Толщина льда

в конце зимы до 110 – 115 см.

Река Таз – берет начало на Сибирских Увалах, впадает в Тазовскую губу

Карского моря несколькими рукавами. Течет среди болот по северо-восточной

части Западно-Сибирской равнины. Долина широкая, русло сильно

меандрирует и разветвляется на многочисленные рукава, в устье –

мелководный бар. Длина реки - 1401 км, площадь бассейна 150 тысяч

квадратных километров. Наиболее крупные притоки Таза – Худосей (длина 409

км, площадь бассейна 11,2 тыс. км2) и Толька (длина 391 км, площадь бассейна

13,3 тыс. км2). Питание преимущественно снеговое (54 %) с большой долей

36

грунтового (27 %). Половодье в верхнем течении с конца апреля по сентябрь, в

низовьях с конца мая по сентябрь. Средний расход воды в 357 км от устья -

930 м3/с (в устье около 1450 м3/с), наибольший - 6630 м3/с, наименьший -

157 м3/с. Сток весной – 60 %, летом и осенью – 21 %, зимой – 19 %. Река

судоходна в низовьях.

Река Пур – образуется слиянием рек Пякупур и Айваседапур, истоки

которых находятся на северных склонах Сибирских Увалов. Протекает строго с

юга на север и впадает в Тазовскую губу. Длина Пура 389 км, площадь

водосбора 112 тыс. км2. В бассейне реки насчитывается около 6350 водотоков,

из которых 5500 имеют длину менее 10 км. Ширина долины реки изменяется от

5-10 км на верхнем участке до 10-12 км в среднем течении и до 20-25 км в

нижнем. Берега обрывистые. Пойма в основном двухсторонняя. Перед

впадением в Тазовскую губу русло реки делится на два рукава: левый –

Большой Пур и правый – Малый Пур. На выходе реки в Тазовскую губу есть

бар (отмель). Половодье реки начинается в мае, в среднем в середине месяца,

достигает пика через 20-30 дней, после чего начинается спад, который длится в

среднем 55 дней. Река Пур судоходна. В ее бассейне обнаружены многие

газовые и газоконденсатные месторождения, ведется промысел сиговых,

частиковых и других рыб.

Река Надым – берет начало из оз. Нумто в Белоярском районе ХМАО, на

возвышенности Сибирские Увалы. Течет с юга на север и впадает в южную

часть Обской губы Карского моря, разветвляясь на рукава. Длина 545 км,

площадь водосбора 64,0 тыс.км2. В бассейне много водотоков, озер и болот.

Основные притоки – Левая Хетта, Ярудей, Правая Хетта, Большой Ярудей.

Питание на 54 % снеговое. Средняя продолжительность половодья — 60-70

дней. Высший уровень воды наблюдается в нижнем течении чаще всего в конце

мая — начале июня. При осеннем ледоходе в отдельные годы также отмечается

повышение уровня воды в среднем на 50-70 см. В период ледостава уровень

воды в реке устойчив. Диапазон многолетних колебаний уровня воды возле

города Надым превышает 5,8 м. Средняя годовая амплитуда уровня составляет

37

3,6 — 3,7 м. В нижнем течении реки на расстоянии свыше 50 км от устья

периодически наблюдаются существенные ветровые нагоны из Обской губы, во

время которых уровень воды повышается на 1 м и более. Наблюдаются и

сгоны, хотя и не столь значительные. Самый многоводный месяц на Надыме —

июнь: на него приходится треть всего годового стока. Самый маловодный —

март (только 2,7 % от годового уровня). Река Надым судоходна. В ее бассейне

обнаружены многие газовые и газоконденсатные месторождения, ведется

промысел сиговых, частиковых и других рыб.

Река Полуй – является крупным притоком р. Обь, образуется слиянием

рек Глубокого и Сухого Полуя. Длина реки 369 км, площадь водосбора 21

тыс.км2. Река Полуй имеет хорошо развитую, особенно в средней и нижних

частях течения , гидрографическую сеть. Основные притоки – реки Хады-Яха,

Някхобо, Тонога, Большой Еспедей, Янги- Юган. Ширина реки в верхнем и

среднем течении равна 60-100 м, в нижнем течении в районе г.Салехарда –

250 м. Основным источником питания являются – талые воды, которые

формируют почти 70% годового стока.

Река Щучья – берет начало на Полярном Урале из озера Большое Щучье

и впадает в р. Обь на 16-м километре от ее устья. Длина реки 565 км., площадь

водосбора 123000 км2. Средняя ширина реки 150-200 метров. Глубина русла

2,5-3,0 метров. Скорость течения от 0,2 до 3 м/с. Питание реки

преимущественно снеговое. Водный режим характеризуется весенне-летним

половодьем со средней продолжительностью 80-81 суток. Начинается оно

обычно в конце мая и продолжается до конца июля – начала августа. Годовая

амплитуда колебаний уровня достигает 5-7 метров. Замерзает река в первой

половине октября, вскрывается в третьей декаде мая - первой половине июня.

Средняя продолжительность ледостава 230 дней. Толщина льда в конце апреля

100 – 185 см.

Река Собь - берет начало на Полярном Урале. Длина 185 км, площадь

бассейна 5890 км2. В бассейне насчитывается свыше 400 водотоков, из которых

около 50 имеют длину более 10 км. Основные притоки: слева – Ханмей и

38

Большая Пайпудына, справа – Орехъеган и Хараматолоу. Питание смешанное,

с преобладанием снегового. Половодье обычно начинается в конце мая и

заканчивается в июле. Годовая амплитуда колебания уровня воды составляет

4,0-4,5 метров. Ледостав начинается во второй половине октября и

продолжается от 180 до 240 дней. Толщина льда в конце зимы достигает 100-

125 см., в отдельные годы 200-220 см.

Река Пяку – Пур - образуется от слияния рек Янгъягун и Нючавотыяха,

протекает по территории Пуровского района. Общая длина реки – 542 км,

площадь бассейна – 31,4 тыс. км2. Слияние реки Пяку – Пур и реки Айваседо –

Пур, образуют реку Пур. В бассейне реки насчитывается 1140 водотоков и

около 32,6 тыс. озер. 80 % водотоков имеет длину 10 км, только пять притоков

– более 100 км. Основные притоки – Вэнгапур (справа) и Пурпе (слева). Из озер

около 12 % находятся на суходолах, а остальные - на болотах и заболоченных

землях. Общая площадь озер более 3,6 тыс. км2. В питании реки основную роль

играют талые снеговые воды. Половодье начинается обычно в мае и достигает

пика спустя 2-3 недели и заканчивается в июле – августе.

Река Айваседапур – река в южной половине Пуровского района, правая

составляющая р. Пур, сливается с р. Пяку-Пур. Образуется слиянием рек

Етыпур и Еркалнадейпур. Длина составляет 178 км, площадь водосбора 26,1

тыс.км2. В бассейне реки насчитывается свыше 900 рек и ручьев и около 29 тыс.

озер. Большинство водотоков (81 %) имеют длину менее 10 км, 11 рек длиной

свыше 100 км. Около 6000 (21 %) озер находится на суходолах, а остальные на

болотах и заболоченных землях. Общая площадь озер свыше 3800 км2.

Озерность речного бассейна свыше 14 %, болотистость – 50 %.В питании рек

основную роль играют талые снеговые воды. Половодье обычно начинается в

мае и достигает пика в конце мая, завершается в июле – первой половине

августа. Средний многолетний годовой расход воды в устье около 260 м3/с.

Объем годового стока реки 8,2 км3. Самый многоводный месяц – июнь, самые

маловодные – февраль, март, апрель.

39

Река Ныда – река на севере Надымского района. Образуется слиянием рек

Левая Ныда и Правая Ныда, берущих начало на возвышенности Сатты. Течет с

юго-востока на северо-запад, пересекая в низовьях Северный полярный круг, и

впадает в Обскую губу. Длина реки 196 км, площадь водосбора 7710 км2. В

бассейне реки много водотоков (около 540) и небольших озер. Около 70

водотоков имеют длину более 10 км, из них шесть притоков свыше 50 км.

Питание реки преимущественно снеговое, доля грунтового питания вследствие

наличия вечной мерзлоты не велика. Половодье весенне-летнее,

характеризуется относительно высоким и быстрым подъемом уровня и

сравнительно медленным спадом. Оно обычно начинается в мае и

заканчивается в июле.

Река Сыня – река на юго-западе Шурышкарского района, левый приток

р. Оби, впадает в протоку Малая Обь. Образуется слиянием рек Мокрая Сыня и

Сухая Сыня, берущих начало на восточном склоне южной части Полярного

Урала. Река сильно извилистая. Длина 217 км, площадь водосбора 13,5 тыс. км2.

В бассейне насчитывается около 800 водотоков, из которых около 90 длиной

более 10 км. 12 рек имеют длину свыше 50 км, из них четыре более 100 км.

Питание реки преимущественно снеговое. Половодье имеет многовершинный

гребенчатый вид. Оно начинается в середине апреля – мае, достигает пика

спустя три недели. Река в низовьях судоходна. Ведется промысел сиговых и

частиковых рыб.

Озёра. Ямало-Ненецкий автономный округ обладает большими

ресурсами озерных вод, пригодных для бытовых и промышленных целей. На

огромной территории округа насчитывается приблизительно 300 тыс. озер,

площадь акватории которых более 0,01 км2. Общая площадь этих озер

составляет более 44 тыс. км2. И хотя абсолютное большинство водоемов

являются по площади менее 10 км2, озерность этой огромной территории

достаточно высока – 5,9 %.

Суммарные запасы воды в озерах округа составляют ориентировочно 70-

75 км3. Качество озерных вод различно.

40

Озёрные котловины сравнительно глубоко врезаны в толщи

многолетнемерзлых пород, имеют крутые невысокие берега, разнообразны по

размеру, но преимущественно округлой формы. Глубины озёр составляют от 4

до 30 м, но, основной источник питания озер, как и рек, - талые воды; в

меньшей степени питание осуществляется за счет дождей. Роль грунтовых вод

в питании озёр незначительна, и для большинства из них подземное питание

наблюдается только в теплый период года. Почти во все сточные и бессточные

озера приток талых вод происходит с незначительных по площади водосборов,

представленных склонами озерных котловин и поверхностью ледяного покрова

самих водоемов. Исключением являются проточные озера - в них талые воды

поступают из бассейнов впадающих в них рек.

Уровневый режим озер полностью соответствует источникам питания и

водному балансу водоемов. Самые высокие уровни воды наблюдаются в

период очищения озер от ледяного покрова. Затем происходит медленное

понижение уровня, иногда прерываемое незначительными (до 1,5 - 2,0 см)

повышениями, вызываемыми выпадением дождей. Амплитуды колебаний

уровня в бессточных озерах не превышают 10 см. Значительно больше они на

сточных озерах - до 50 см.

Химический состав и минерализация озерных вод определяется солевым

балансом водоемов. Соли в озера поступают с поверхностными и подземными

водами и с атмосферными осадками. Общая минерализация воды

внутриболотных озер, которых в Ямало-Ненецкого автономного округа

подавляющее большинство, вследствие крайне незначительных величин

минерализации атмосферных осадков и болотных вод, питающих эти водоемы,

очень мало. Она колеблется обычно в пределах 15-70 мг/л, составляя в среднем

20-25 мг/л. В водоемах, находящихся на суходолах, в питании которых наряду с

атмосферными осадками участвуют речные и подземные воды, отличающихся

более разнообразным химическим составом и повышенной концентрацией

солей, минерализацией вод, как правило, заметно выше – до 100-150 мг/л и

41

больше. Следовательно, все озера округа пресные, причем абсолютное

большинство их ультрапресные (минерализация менее 100 мг/л).

Вода очень мягкая, преимущественно гидрокарбонатная, кальциевая, по

концентрации водных ионов – от щелочной до кислой. Содержание биогенных

веществ (соединений азота, фосфора, кремния), железа, растворенных газов,

органических и загрязняющих веществ сильно колеблется по территории и во

времени.

В Красноселькупском районе всего 41 озеро. Все озера средние по

величине. Самые крупные из средних озер – Верхнее Чертово, Анато,

Выркпокотылькыто, Кыпасылькыльпорыльту, Кэлыльто, Нумто, Ыпкыльто.

Одно большое озеро – озеро Чёртово с преобладающими глубинами 1,0-1,5 м.

Общее количество озер в Надымском районе составляет около 55 тысяч

(только в бассейне р. Надым - около 45 тысяч). Абсолютное большинство

водоемов (98,5 %) имеет площадь менее 1,0 км2. Озер площадью более 1,0 км2

насчитывается приблизительно 700. Подавляющее большинство озер находится

на болотах и заболоченных землях, свыше 1200 озер – в поймах рек.

Примечательно, что Надымский район – единственный в автономном

округе, где нет ни одного водоема площадью более 20 км2 и всего четыре

средних по величине озера – Сор (Явонгто), Хомскутлор (Емынглор),

Сипаттато (Сымпатато) и Ямбто.

В Приуральском районе насчитывается свыше 20 тыс. озер (только в

бассейнах рек Полуй и Щучья - 12,7 тыс.). Подавляющее большинство их

(98,4 %) имеет площадь зеркала менее 1,0 км2, однако есть немало и крупных

водоемов. Крупнейшими озерами, имеющими площадь свыше 25 км2, являются

Большой Велемганский Сор, Бол. Полуйский Сор, Большой Собтыеганский

Сор, Воронковский Сор, Неутинский Сор, Орьяхлор. По глубине озера самые

различные – от очень мелких до очень глубоких (оз. Щучье – одно из самых

глубоких озер Ямало-Ненецкого автономного округа и России).

В Пуровском районе расположено около 85 тыс. озер, из них 98,2 %,

составляют водоемы площадью менее 1,0 км2. Озер площадью от 1,0 до 5,0 км2

42

насчитывается 1400, от 5,0 до 10 км2 – 71, свыше 10 км2 – 20. Больших озер

(более 100 км2) в районе нет. Сумарная площадь озер в районе составляет около

12 тыс. км2, при этом на долю водоемов площадью менее 1,0 км2 приходится

свыше 70 %, от 1,0 до 10 км2 – 23 %, свыше 10 км2 – более 6 %. Озерность

района 11 %. Самые крупные озера района – Сенмуто, Часельское (их площадь

свыше 50 км2), Пякуто, Тетумамонтотяй, Хынуто, Юрто (Юрольхто),

Вытытотиань, Порнэяганто, Мал. Хынуто, Чончаррагато, Нюйто, Косомыто.

Подавляющее большинство озер (86 %) находится на болотах и заболоченных

землях, 2900 водоемов являются пойменными.

В Тазовском районе насчитывается более 55 тыс. озер, из которых свыше

98 % составляют водоемы площадью менее 1,0 км2. Около 600 озер имеют

площадь зеркала от 1,0 до 10 км2, 17 являются средними (из них четыре с

площадью более 50 км2) и одно озеро (Ямбуто) - большое. Суммарная площадь

озер составляет приблизительно 7 тыс. км2. Общий объем воды в них – в

пределах 13 – 15 км3 . Озерность района около 4,2 %. Самые крупные озера

находятся на северо-востоке района, где они образуют компактную Ямбуто –

Гыдинскую озерную группу: Ямбуто (одно из девяти больших озер на

Тазовском полуострове), Периптавето, Хасато, Хучето и Гыда. Самые

значительные водоемы в других местах – Ярато, Парисенто, Вэнто, Хыденто,

Ханебчето, Енелово, Ёрято, Пыемалто, Лангто.

Количество озер в Шурышкарском районе составляет приблизительно 17

тыс. Самые большие озера в районе – Шурышкарский Сор (одно из 15

крупнейших озер Тюменской области), Питлярский Сор, Варчаты, Войкарский

Сор, Куноватский Сор, Пословлор, Зажимчавский Сор, Ванкты, Кумлор.

В Ямальском районе насчитывается около 53 тыс. озер. Из них почти 52

тыс. (98 %) – это озерки и очень малые озера. Около 1000 озер имеют площадь

зеркала от 1.0 до 10 км2, 36 озер – от 10 до 50 км2, 8 озер – от 50 до 100 км2. По

числу самых крупных озер Ямальский район резко выделяется среди других

районов округа. Здесь находится и самое большое озеро округа – Ярато 1-е.

43

Суммарная площадь озер района около 9,8 тыс. км2, из них на долю

водоемов площадью менее 1,0 км2 приходится 55,8 %, от 1,0 до 10 км2 – 19,9 %,

от 10 до 100 км2 – 14 % и свыше 100 км2 – 10,3 %. Суммарный объем воды в

озерах составляет 33,4 км2 Большинство крупных водоемов образуют две

компактные озерные группы – Центральноямальскую (Нёято – Ямбуто) и

Южноямальскую (Верхнеюрибейскую, Ярато). Глубины озер колеблются в

больших пределах – от 1-2 до 30-50 м. Крупные озера Центральноямальской

группы имеют глубину от 25 до 45 м, Южноямальской – от 3 – 4 до 15 –20 м.

Средняя глубина озер района составляет 3,4 м.

Болота. Колоссальным вместилищем воды являются болота.

Существенное значение для развития многочисленных болот округа имел

режим накопления осадков на древних озерно-аллювиальных равнинах и

неоднократные морские трансгрессии четвертичного периода на севере

Западной Сибири. Немаловажная роль в этом отношении принадлежит также и

вечной мерзлоте, распространенной в пределах описываемой территории и

являющейся также наследием четвертичной истории суши. Все это наложило

существенный отпечаток на типологические особенности болот, подчиненные в

своем географическом распределении, прежде всего, геолого-

геоморфологическим факторам и лишь во вторую очередь - климатической

зональности.

В суровых климатических условиях описываемой территории развиты

арктические эвтрофные (низменные) минеральные и торфяно-минеральные

болота со скудной растительностью и с ярко выраженным трещиноватым и

валиково-полигональным мерзлотным рельефом.

3.2.2. Подземные воды

На территории ЯНАО добыча пресных подземных вод производится для

целей хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения

населения и предприятий ЯНАО, минерализованных (соленых) - для

44

технического водоснабжения систем поддержания пластовых давлений при

разработке месторождений углеводородов, минеральных - для

бальнеологического лечения.

Прогнозная величина обеспеченности населения округа запасами и

ресурсами подземных вод оценивается почти в 36 млн. м3/сутки. Основная их

часть сосредоточена в гидрогеологических структурах Западно-Сибирского

артезианского мегабассейна (88,5%), оставшаяся доля (11,5%) приходится на

структуру Больше-Уральского горноскладчатого бассейна.

По данным Управления по недропользованию по Ямало-Ненецкому

автономному округу по состоянию на 01.01.2011 г. разведаны и утверждены в

установленном порядке запасы по 121 месторождениям подземных вод и

автономным лицензионным водозаборным участкам.

Общая величина утвержденных запасов составила 896,982 тыс. м3/сутки.

В целом по округу запасы увеличились на 4,4 тыс. м3/сутки по сравнению с

2009 годом (892,582 тыс. м3/сутки).

Питьевые воды. По состоянию на 01.01.2011 в округе для целей

хозяйственно-питьевого водоснабжения оценены и утверждены в

установленном порядке запасы на 93 месторождениях в количестве

784,494 тыс. м3/сутки.

При довольно больших эксплуатационных запасах пресной воды и

осуществляемом водопотреблении в округе вопрос питьевого водоснабжения

остается довольно острым, что связано, прежде всего, с качеством воды.

Низкая минерализация (до 100 мг/дм3) и содержание кальция (3-50

мг/дм3), магния (2-40 мг/дм3), фтора, брома и йода, а так же повышенные

концентрации железа (1,4-6,5 мг/дм3), марганца (0,01-2,2 мг/дм3) и

кремнекислоты (2,4-35 мг/дм3) создают определенную степень риска для

населения и требуют перед подачей воды потребителю проведения

специальных мероприятий по водоподготовке. Недостаток солевой нагрузки и

концентраций биологически необходимых компонентов может быть

45

компенсирован внесением в рацион питания населения сбалансированных

минеральных вод.

Минерализованные подземные воды. Добыча минерализованных

(соленых) подземных вод на территории округа осуществляется для целей

технического водоснабжения систем поддержания пластового давления (ППД)

при разработке и эксплуатации месторождений углеводородов. При этом

основным объектом добычи являются подземные воды апт-альб-сеноманского

гидрогеологического комплекса.

По состоянию на 01.01.2011 в округе для целей технического

водоснабжения систем ППД оценены и утверждены в установленном порядке

запасы на 27 месторождениях в количестве 112,1 тыс. м3/сутки.

Минерализация этих подземных вод изменяется от 19,8 до 22,7 г/дм3. В

составе минерализованной воды преобладают хлор и натрий. Содержание йода

достигает 30 мг/дм3, бора 20 мг/дм3, фтора 1,6 мг/дм3 и железа 25 мг/дм3. В

воде отмечено низкое содержание гидрокарбонатов и практически полностью

отсутствуют сульфаты.

Минеральные воды. На территории округа имеются всего несколько

объектов эксплуатации минеральных вод, которые используются в лечебных

целях (столовые питьевые воды, минеральные лечебные ванны).

Общие эксплуатационные ресурсы минеральных подземных вод по

территории округа не оценивались. По региональным данным они весьма

велики и достаточны для широкого использования почти в любом освоенном в

хозяйственном отношении районе ЯНАО, не только в отмеченных выше целях,

но и в плавательных бассейнах по примеру ХМАО и юга Тюменской области.

По состоянию на 01.01.2011 в округе для целей бальнеотерапевтического

применения оценены и утверждены в установленном порядке запасы на 1

участке в количестве 0,338 тыс. м3/сутки.

Лечебные минеральные воды нашли применение в санаториях

городов Ноябрьск, Надым, Новый Уренгой. Санаторий г. Надыма находится в

21 км к югу-востоку от города. Вода хлоридная натриевая с минерализацией

46

19,3 г/дм3. В ней содержатся биологически активные компоненты (мг/дм3):

бром – 47,2, йод – 28, бор – 131,0. Вода используется для лечения болезней

сердечно-сосудистой, нервной и костно-мышечной систем. В 2002 году ГКЗ

утверждены запасы сеноманских подземных вод для бальнеологического

применения в объеме 0,09 тыс. м3/сутки по категории В.

Участок дневного стационара медсанчасти «Уренгойгазпром» г. Новый

Уренгой расположен в 6 км к западу от города. Минерализация воды около 20

г/дм3. По составу она хлоридная натриевая. В воде присутствуют биологически

активные компоненты (мг/дм3): бром – 40-60, йод – 18-40, бор – 60-80. В 2003

году ГКЗ утверждены запасы сеноманских подземных вод для

бальнеологического применения в объеме 0,082 тыс. м3/сутки. Согласно

предварительному заключению Свердловского НИИ курортологии она может

использоваться в качестве лечебно-столовой. Более углубленные исследования

воды для целей организации промышленного розлива не проводились.

Санаторий «Серебряный родник» расположен в 1,5 км от г. Ноябрьска, на

берегу озера Ханто. Подземная вода хлоридная натриевая йодо-бромная с

минерализацией 18-20 г/дм3. В воде содержатся биологически активные

компоненты (мг/дм3): бром (64,79-68,73), йод (2,54-5,92), метакремниевая

кислота 2,93-9,92. Она используется для лечения заболеваний опорно-

двигательного аппарата, периферической нервной системы, сердечно-

сосудистых и кожных заболеваний. В 2001 году в ГКЗ утверждены запасы

сеноманских подземных вод для бальнеологического применения в объеме

0,216 тыс. м3/сутки по категории В.

Интерес для бальнеотерапевтического применения представляет

уникальная лечебная вода, вскрытая в юрских отложениях на глубине 400 м

скв. 36, пробуренной в 1989 г. (в настоящее время перебуренной) в центре

города Салехард. Вода гидрокарбонатно-хлоридная натриевая с

минерализацией 1,0 г/дм3 и очень высоким содержанием органического

вещества. По заключению Свердловского НИИ курортологии и медицинской

реабилитации вода может использоваться для лечения заболеваний нервной

47

системы, костно-мышечной системы, органов пищеварения, женских половых

органов и кожи. Эксплуатационные запасы минеральной лечебной воды не

утверждены.

На территории п. Аксарка в 1987-1988 г.г. в четвертичных аллювиальных

и аллювиально-морских отложениях вскрыта вода с минерализацией 2-3 г/дм3.

По составу вода близка к Тюменской минеральной лечебно-столовой воде и

согласно предварительному заключению Свердловского НИИ курортологии

она может использоваться в качестве лечебно-столовой. Более углубленные

исследования воды для целей организации промышленного розлива не

проводились.

3.2.3. Использование водных ресурсов

Ямало-Ненецкого автономного округа

Подраздел составлен по данным государственного статистического

отчета 2-ТП «Водхоз» за 2009, предоставленного отделом водных ресурсов по

Ямало-Ненецкому автономному округу Нижне-Обского Бассейнового водного

управления. На момент подготовки настоящего доклада отчет 2-ТП «Водхоз» за

период 2010 год находился в стадии обработки и формирования в специально

уполномоченных органов.

Водопотребление. Согласно государственному статистическому отчету

по форме 2-ТП «Водхоз» в 2009 году на территории автономного округа

зарегистрировано 163 предприятия-водопользователя.

Собственные водозаборы имеют 140 предприятий, из них: подземных –

99; поверхностных – 28; подземных и поверхностных – 13. Общее количество

водозаборов в округе составило – 276, из них 207 (75%) оснащены

водоизмерительной аппаратурой.

Объем воды, забранной из природных водных объектов округа, в 2009

году составил 129,69 млн. м3, из них 30,68 млн. м3 - из поверхностных водных

48

объектов и 99,01 млн. м3 - из подземных. Квоты забора водных ресурсов на

2009 год (48,332 млн. м3), установленные приказом Росводресурсов от

29.05.2009 №110, не превышены.

На рисунках 3.2.1 и 3.2.2 представлена динамика добычи из

поверхностных и подземных водных источников за периоды 2005 - 2009 годы и

2000 - 2009 годы соответственно.

Рис. 3.2.1 Динамика забора воды из поверхностных водных объектов

Рис. 3.2.2 Динамика добычи подземных вод

Уменьшение объемов забранной воды из поверхностных источников на

3,82 млн.м3 произошло в основном из-за подъема уровня обводненности

нефтянных пластов и как следствие увеличения использования объемов

49

попутно добытой воды для производственных нужд (закачки воды в систему

ППД) за счет предприятий ООО «РН-Пурнефтегаз» (уменьшение забора воды

на 2,66 млн. м3), ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (уменьшение забора

воды на 2,49 млн.м3).

Таблица 3.2.2Перечень предприятий с забором воды

более 1 млн. м³/год в 2009 годуп/п Наименование предприятия Объем

забранной воды, млн.м³

1 ООО «РН-Пурнефтегаз» Тарасовское направление 4,432 Надымский филиал ООО «Газпромэнерго» 2,483 МП «Салехардэнерго» 3,764 ОАО «Тепло-Энергетик» 2,455 МУП «Теплоэнергоремонт» 6,376 МУП «Пуровские коммунальные системы»

Таркосалинский филиал1,24

7 Уренгойское ГПУ ООО «Газпром добыча Уренгой» 1,048 ООО «РН-Пурнефтегаз» Барсуковское направление 4,249 МУП «Муравленковские коммунальные системы» 4,1810 ОАО «Уренгойгорводоканал» 14,211 МПЖКП «Лимбей» п. Лимбяяха 1,2612 ТПП «Ямалнефтегаз»

ООО «Лукойл-Западная Сибирь»3,33

13 МУП «УТВИС» г. Губкинский 3,3814 ООО «РН-Пурнефтегаз» Харампурское направление 6,1715 МУП «Энерго-Газ-Ноябрьск» 12,4416 ОАО «Ритэкнадымнефть» 3,2417 ОАО «Газпромнефть» Романовское месторождение 1,7218 ОАО «Газпромнефть -Ноябрьскнефтегаз» 28,5919 ООО «Заполярнефть» 5,0320 Уренгойский филиал ООО «Газпромэнерго» 1,83

Водоотведение. На химический состав рек существенное влияние

оказывает антропогенный фактор, связанный с промышленным освоением

округа и, в первую очередь, с эксплуатацией месторождений углеводородов.

Ежегодно в поверхностные водные объекты округа сбрасывается

45 – 55 млн. м3 сточных вод, из которых 70% - недостаточно очищенные. По

сравнению с реками Европейской части России воды рек Западной Сибири, в

50

том числе и Ямало-Ненецкого округа, обладают значительно меньшей

способностью к самоочищению. В связи с этим в водах рек Ямала растет

содержание нефтепродуктов, металлов, синтетических поверхностно-активных

веществ. Их доля из года в год возрастает.

В 2009 году на территории Ямало-Ненецкого автономного округа общий

объём водоотведения составил 52,8105 млн.м3. Это на 3,0232 млн.м3 меньше

чем в 2008 году. Наибольший объем водоотведения (87,8%) приходится на

поверхностные водные объекты.

Водоотведение в поверхностные водные объекты. Всего на территории

округа насчитывается 77 выпусков сточных вод в поверхностные водные

объекты, из них:

53 выпуска недостаточно очищенных сточных вод после очистных

сооружений;

16 выпусков нормативно очищенных сточных вод после очистных

сооружений;

4 выпуска без очистки нормативно-чистой воды;

6 выпусков без очистки.

При этом стоки без очистки и стоки, прошедшие биологическую очистку

на очистных сооружениях, МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард и

Медвеженского ГПУ ГП-9 имеют по одному объединенному выпуску.

Объем сточных вод, поступивших в 2009 году в поверхностные водные

объекты, составил 46,3867 млн.м3, в том числе: 1,6159 млн.м3 – без очистки;

0,7345 млн.м3 – нормативно-чистых; 12,5279 млн.м3 – нормативно-очищенных;

31,5084 млн.м3 – недостаточно-очищенных.

Объем водоотведения в поверхностные водные объекты в 2009 году

уменьшился на 2,9046 млн. м³ по отношению к 2008 году.

Уменьшение объема стоков произошло за счет уменьшения объемов

сброса сточных вод на объектах следующих природопользователей:

- - ООО «Газпромэнерго»: Надымский филиал и Уренгойский филиал;

51

- - ООО «Газпром трансгаз Югорск»: Правохеттинское и Ныдинское

ЛПУ МГ;

- - ООО «Газпром трансгаз Сургут» Новоуренгойское ЛПУ МГ (Ново-

Уренгойская промплощадка);

- - ОАО «Норильскгазпром»: Южно-Соленинский и Северо-

Соленинский ЦДГиГК;

- ООО «РН-Пурнефтегаз» Барсуковское месторождение;

- ООО «Газпром добыча Надым» Медвеженское ГПУ;

- Аэропорт «Ямбург»;

- МУП УТВИС г. Губкинский;

- МУП «Пуровские коммунальные системы» п. Пурпе;

- МУП ЖКХ «Лимбей» п. Лимбяяха;

- МУП «Муравленковские коммунальные системы» г. Муравленко;

- ОАО «Уренгойгорводоканал»;

- ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск»;

- ООО «Газпром добыча Уренгой» Уренгойское ГПУ УКПГ-1А;

- МП «Салехардэнерго» г. Салехард;

- ОАО «Передвижная энергетика» филиал «ПЭС Уренгой»;

- ОАО «Тамбейнефтегаз»;

- ОАО «Харп-Энерго-Газ»;

- ОАО «Тепло-Энергетик» г. Лабытнанги;

- ГУ НИИ МПКС РАМН;

- ОАО «Аэропорт Сургут» Ноябрьский филиал.

В 2009 году отмечено уменьшение количества сточных вод, прошедших

очистку на очистных сооружениях (44,0363 млн. м3), в сравнении с 2008 годом

на 2,9408 млн. м3 за счет уменьшения водопользования, а следовательно, и

поступления сточных вод на очистные сооружения.

В отчетном году произошло уменьшение количества нормативно-

очищенных сточных вод на 0,4 млн. м3 из-за уменьшения водопользования в

целом, а, следовательно, и поступления сточных вод на очистные сооружения.

52

В отчетном году произошло увеличение проектных мощностей очистных

сооружений со сбросом в водные объекты на 0,2762 млн. м3 и составило

68,0649 млн.м3.

Масса загрязняющих веществ, сброшенных в водные объекты, составила

17,581 тыс. тонн, что на 1,2975 тыс. тонн меньше, чем в 2008 году.

Подземное захоронение сточных вод нашло широкое применение в

Ямало-Ненецком автономном округе. Здесь закачка стоков выступает

самостоятельной отраслью при разработке газовых месторождений и составной

частью технологического процесса при добыче нефти.

При захоронении стоков в качестве эксплуатируемого пласта-коллектора

используется преимущественно сеноманский водоносный горизонт, иногда

альбский. По отношению к газовой залежи - это подошвенные и законтурные

воды. В кровле апт-сеноманского гидрогеологического комплекса залегает

мощная толща турон-палеогеновых глинистых пород мощностью до 700 м, а

также толща ММП, благодаря чему он надежно изолирован от выше

залегающего эоцен-олигоценового ВК, подземные воды которого используются

в хозяйственно-питьевых целях. Тем более он изолирован от поверхностной

гидросферы.

Закачиваемые стоки по химическому составу хлоридные натриевые,

маломинерализованные. Величина минерализации обычно до 1 г/дм3, редко до

5-7 г/дм3, плотность стоков около 1 г/см3. Содержание (мг/дм3) взвешенных

частиц не более 130 (чаще 20-35), железа до 40, йода до 2, брома до 8,

нефтепродуктов до 75 (чаще 5-30). Содержание метанола и диэтиленгликоля в

стоках высокое.

Перед закачкой в недра сточные воды проходят водоподготовку, которая

включает в себя их предварительное отстаивание, фильтрационное удаление

твердых взвешенных частиц и взвеси, удаление плавающих нефтепродуктов (на

нефтеловушках).

53

По данным статистического отчета 2-ТП «Водхоз» в 2009 году

предприятиями в недра округа было закачено 3,28 млн. м3 сточных вод. На

рисунке 3.2.3 показана динамика захоронения сточных вод начиная с 2001 года.

Рис. 3.2.3 Динамика захоронения сточных вод в недра

Основное значение глубинного захоронения промстоков направлено на

защиту среды обитания человека и животных, развития растительности

(экосферы), так как прекращается накопление промстоков на поверхности в

виде прудов, промводоемов и сброс их в реки.

Воздействие закачиваемых промышленных сточных вод на

гидрогеологические системы заключается в изменении гидродинамического,

геостатического, геотермического полей, заполнении пластов-коллекторов

сточными водами и их локальном загрязнении.

Подземное захоронение промышленных сточных вод неизбежно ведет к

загрязнению подземных вод апт-альб-сеноманского гидрогеологического

комплекса. Прогнозные расчеты площадей растекания стоков на участках

захоронения свидетельствуют о незначительных радиусах распространения

сточных вод (менее 1500 м), которые не должны оказывать отрицательного

воздействия на разработку газовых залежей и использование вод в лечебных

целях. Многолетний опыт подземного захоронения свидетельствует, что

компоненты минерализованных хлоридных вод в зоне пресных вод не

обнаруживаются.

54

Реальной опасностью негативного воздействия подземного захоронения

на окружающую природную среду является возможность проникновения

стоков в верхние питьевые горизонты в результате некачественного

строительства и недостаточно надежной ликвидации скважин, при нарушении

герметичности обсадных колонн и низкого качества цементирования, при

перемерзании и коррозии трубопроводов, при расположении вблизи скважин

амбаров-накопителей и несоблюдении регламента закачки.

Система ППД на месторождениях ЯНАО. Методы поддержания

пластового давления путем заводнения нефтяных пластов были предложены в

конце 40-х годов ХХ века учеными Московского нефтяного института им.

Губкина (В.Н. Щелкачев и др.) специально для разработки крупных

месторождений в Волго-Уральском нефтегазоносном бассейне, где они были

применены для эксплуатации залежей нефти в девонских песчаниках. Здесь

этот метод оказался эффективным. Он позволил довести нефтеотдачу до 50% и

более. Вода, нагнетаемая в кварцевый нефтенасыщенный песчаник, смачивая

поверхность его порового пространства при одновременном действии

гидродинамических и капиллярных сил, вытесняет нефть из крупных и мелких

пор, а также частично освобождает даже ту нефть, которая удерживается в

порах силами адгезии.

На территории округа на каждом из многочисленных объектов добычи

нефти, с одной стороны осуществляется изъятие из недр углеводородного

сырья вместе с попутной (подтоварной) пластовой водой, с другой – закачка в

недра (для системы ППД) этой же подтоварной воды. Здесь же на промыслах

специально добываются минерализованные воды из апт-сеноманского и (в

единичных случаях) пресные воды из олигоцен-четвертичного комплексов.

Помимо указанных подземных вод еще используются ресурсы поверхностных

вод и хозяйственно-бытовые стоки.

По данным статистического отчета 2-ТП «Водхоз» за 2009 год общий

объем вод, закаченных в систему ППД, в 2009 году составил 55,15 млн. м³, что

на 5,56 млн. м³ меньше чем в 2008 году.

55

В результате длительной закачки поверхностных вод в системы ППД

изменения гидрологического режима рек не прослеживается, что объясняется

избыточной увлажненностью территории и тем, что в целом забор воды речных

вод меньше, чем водоотведение.

3.2.4. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации

в области водных отношений

В соответствии со ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов

Российской Федерации следующие полномочия:

1) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в

федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов

Российской Федерации, в пользование на основании договоров

водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;

2) осуществление мер по охране водных объектов или их частей,

находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях

субъектов Российской Федерации;

3) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и

ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в

федеральной собственности и полностью расположенных на территориях

субъектов Российской Федерации.

Средства на осуществление передаваемых полномочий предоставляются

в виде субвенций из федерального бюджета.

Общий объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых

бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных

полномочий, определяется по методике, утвержденной Правительством

Российской Федерации, исходя из квоты забора (изъятия) водных ресурсов из

водных объектов, выделенной определенному субъекту Российской Федерации,

количества жителей, проживающих на территориях, подверженных

56

негативному воздействию вод, протяженности береговой линии водных

объектов в границах поселения.

Средства на осуществление полномочий носят целевой характер и не

могут быть использованы на другие цели.

В Ямало-Ненецком автономном округе реализацию данных полномочий

осуществляет Департамент природно-ресурсного регулирования и развития

нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

Предоставление поверхностных водных объектов в пользование.

Разрешительная деятельность регламентирована действующим

законодательством Российской Федерации и осуществляется в строгом

соответствии с:

- Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;

- Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 «О

подготовке и заключении договора водопользования»;

- Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230 «О договоре

водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и

о проведении аукциона» (вместе с «Правилами подготовки и заключения

договора водопользования, право на заключение которого приобретается на

аукционе», "Правилами проведения аукциона по приобретению права на

заключение договора водопользования");

- Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 « 844 "О порядке

подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в

пользование".

С целью регулирования правоотношений в сфере разрешительной

деятельности на уровне субъекта Российской Федерации, изданы следующие

правовые акты:

- Приказ департамента от 07.07.2009 года № 293 «Об утверждении

Административного регламента предоставления государственной услуги

«Предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в

собственности Российской Федерации или Ямало-Ненецкого автономного

57

округа, и расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа,

в пользование на основании Решений о предоставлении водных объектов в

пользование»;

- Приказ департамента от 07.07.2009 года № 292 «Об утверждении

Административного регламента предоставления государственной услуги

«Предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в

собственности Российской Федерации или Ямало-Ненецкого автономного

округа, и расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа,

в пользование на основании договора водопользования».

- Приказ департамента от 31.10.2008 года № 322 «Об утверждении форм

документов для проведения аукциона по приобретению права на заключение

договора водопользования»;

- Приказ департамента № 321 от 31.10.2008 года № 321 «Об аукционной

комиссии по проведению аукционов по приобретению права на заключение

договора водопользования».

Информация о количестве водопользователей, осуществление

водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования

водными объектами представлено в таблице 3.2.2.

Таблица 3.2.2

Показатели Численное значение показателей (единицы)

на начало отчетного периода

на конец отчетного периода

Общее количество водопользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, всего:

96 98

в том числе:количество водопользователей, осуществляющих водопользование на основании действующих лицензий

26 15

количество водопользователей, у которых срок действия лицензий на водопользование истек, но право пользования водными объектами в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации не оформлено (при сохранении потребности в водопользовании)

27 22

количество водопользователей, осуществляющих водопользование на основании договоров водопользования

21 33

58

количество водопользователей, осуществляющих водопользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование

26 28

Итоги рассмотрения заявлений, поступивших в Департамент природно-

ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового

комплекса ЯНАО, о предоставлении водных объектов в пользование на

основании договоров водопользования представлены в таблице 3.2.3.

Таблица 3.2.3

№ Показатели Численное значение показателей

(единиц)1 Поступило заявлений о предоставлении водных объектов впользование на основании договоров водопользованиявсего:

74

из них:отказано в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование и возвращены заявителю представленные документы в связи с предоставлением документов не в полном объеме

-

направлено заявителям мотивированных отказов в предоставлении водных объектов в пользование

17

подготовлено по поступившим заявлениям договоров водопользования и представлено (направлено) заявителям на подпись

46

2 Количество подписанных сторонами договоров водопользования, направленных на государственную регистрацию в государственный водный реестр всего:

46

в том числе для:забора (изъятия) водных ресурсов

37

использования акватории водных объектов 9использования водных объектов для производства электрической энергии -

3 Количество договоров водопользования, прошедших государственную регистрацию

46

4 Количество договоров водопользования, в государственной регистрации которых отказано

-

5 Количество заявлений о предоставлении в пользование акваторий водных объектов на основании договоров водопользования, право на заключение которых приобретается на аукционе

13

Итоги подготовки и заключения договоров водопользования, право на заключение которых приобретается на аукционах представлены в таблице 3.2.4

Таблица 3.2.4

№ Показатели Численное значение

показателей 1 Количество заявок на участие в аукционе по приобретению права на заключение договора водопользования

9

2 Количество проведенных аукционов по приобретению прав на заключение договоров водопользования

-

59

3 Количество участков акваторий водных объектов, возможность использования которых отражена в договорах водопользования, право на заключение которых приобретается на аукционе

9

4 Число участников аукционов, приходящихся на один участок акватории водных объектов, возможность использования которых отражена в договорах водопользования, право на заключение которых приобретено на аукционах

1

Итоги рассмотрения заявлений, поступивших в Департамент природно-

ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового

комплекса ЯНАО, о предоставлении водных объектов в пользование на

основании решения представлены в таблице 3.2.5.

Таблица 3.2.5

Показатели Численное значение

1 Количество заявлений, поступивших в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении водных объектов в пользование на основании решений

157

2 Количество заявлений (с прилагаемыми к ним документами), рассмотренных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в установленные сроки

157

3 Количество заявлений (с прилагаемыми к ним документами), рассмотренных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с нарушением установленных сроков всего:

-

в том числе с нарушением установленных сроков: на 10 дней

-

на 20 дней -на 1 месяц и более -

4 Отказано в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование и возвращены заявителю представленные документы в связи с предоставлением документов не в полном объеме

-

5 Направлено заявителям мотивированных отказов в предоставлении водных объектов в пользование

38

6 Количество принятых решений о предоставлении в пользованиеводных объектов всего:

121

в том числе для:сброса сточных вод и (или) дренажных вод; 31строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;

_

создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами;

-

строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;

79

разведки и добычи полезных ископаемых; 10проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;

1

подъема затонувших судов; -

60

сплава древесины в плотах и с применением кошелей; -забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);

-

организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов

-

7 Количество отказов в предоставлении водного объекта в пользование, обжалованных в судебном порядке

-

Субвенции. В 2010 году Ямало-Ненецкому автономному округу были

выделены средства из федерального объема в сумме 18143,3 тыс.руб.

В рамках выделенных средств разработаны и согласованы с

Федеральным агентством водных ресурсов мероприятия, финансируемые за

счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций

бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных

полномочий Российской Федерации в области водных отношений на 2010 год

по Ямало-Ненецкому автономному округу, а именно:

- Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных

полос рек Полуй, Полябта, Шайтанка в границах населенного пункта

г.Салехард;

- Расчистка русла протоки Шома-Посл в границах муниципального

образования города Лабытнанги (1 этап).

Определение размеров водоохранных зон поверхностных водных

объектов Ямало-Ненецкого автономного округа необходимо по следующим

причинам.

Во-первых, в результате тридцатилетнего периода разработки

месторождений углеводородного сырья, по масштабам и темпам не имеющим

равных не только в стране, но и в мире. Поверхностные воды претерпели

существенные изменения, они загрязнены нефтепродуктами, фенолами,

тяжелыми металлами.

Наиболее интенсивно техногенному загрязнению подвержены водные

объекты бассейна реки Пур, где площади нефтяных и газовых месторождений

составляют более трети водосборной площади бассейна.

61

Экологическая обстановка в бассейне р. Обь так же характеризуется как

крайне напряженная. Негативное воздействие на качество поверхностных вод

здесь оказывают промышленно развитые районы Урала, Кузбасса, Алтая,

Новосибирской и Тюменской областей, сельскохозяйственное производство,

коммунальное хозяйство. Для жителей ХМАО и ЯНАО проблемы рек Обь-

Иртышского бассейна выходят уже на уровень экологического бедствия.

В связи со сложными климатическими условиями поверхностные воды

Ямало-Ненецкого автономного округа имеют низкую способность к

самоочищению, и как следствие качество воды в водоемах падает все ниже.

Во-вторых, в недалеком будущем начнется промышленное освоение

Полярного Урала, по своим богатствам, являющимся настоящей бесценной

кладовой полезных ископаемых. Будут сформированы центры по добыче нефти

и газа на полуострове Ямал и приямальском шельфе, в более отдаленной

перспективе – на Гыданском полуострове. Все это еще более усугубит

экологическую обстановку в округе и приведет к дальнейшему ухудшению

качества поверхностных вод.

В третьих, согласно ГОСТу 17.1.2.04-77 «Показатели состояния и

правила таксации рыбохозяйственных водных объектов» водоемы Ямало-

Ненецкого автономного округа имеют, преимущественно, высшую категорию

рыбохозяйственного значения и являются нерестилищами ценных пород рыб,

таких как муксун, нельма и т.д.

Сложившаяся к настоящему времени ситуация в округе настоятельно

требует установления на водных объектах водоохранных зон и их прибрежных

защитных полос.

Для решения вышеуказанных проблем в границах города Салехард по

водным объектам установлена протяженность, которая составляет 20 км,

определены и нанесены на карты водоохранные зоны и прибрежно-зашитные

полосы водных объектов, а так же определены места установления

информационных знаков.

62

Немаловажным является и расчистка русел рек. Так, например, протока

Шома-Посл в границах муниципального образования г. Лабытнанги находится

в неудовлетворительном состоянии и подлежит восстановительным работам по

расчистке русла от значительных объемов затопленной древесины,

металлолома и прочего мусора.

При проектировании протока Шома-Посл была разделена на 4 участка в

зависимости от количества затопленной древесины, строительного мусора и

донных отложений.

Поднятая со дна древесина теряет часть своих потребительских качеств.

Учитывая длительное нахождение древесины в воде (не менее 18 лет), а так же

значительную амплитуду изменения температур, колебания уровня воды,

произошла значительная деструкция древесины, связанная с резкими

многократными изменениями физических свойств среды залегания.

В течение одного сезона работ планируется подниматься от 10 до 25 тыс.

м³ древесины.

Запланированные на 2010 год работы выполнены в полном объеме.

Интенсивное развитие нефтегазового комплекса в Ямало-Ненецком

автономном округе, обуславиливает проблемы, связанные с загрязнением и

нерациональным использованием водных ресурсов.

Экологическое состояние водоёмов ЯНАО в настоящее время

оценивается как удовлетворительное, при этом необходимо отметить, что в

последние годы способность водоемов к самоочищению находится на пределе.

Актуальной остается проблема неэффективной работы КОС и низкого

процента извлечения загрязняющих веществ из сточных вод. Этому причина,

прежде всего, в устаревших схемах очистки и самого технологического

оборудования, несоответствии типа очистки категории сбрасываемых вод,

перегрузке отдельных мощностей. Многие КОС не способны обеспечить

нормативную очистку сточных вод из-за повышенной гидравлической

нагрузки, отсутствия узлов доочистки.

63

Из всех загрязняющих веществ, поступающих в реки округа и за его

пределами, основное значение имеют нефть, нефтепродукты, фенолы. Среди

тяжелых металлов наибольшую роль в загрязнении водоемов играют ртуть,

свинец, олово, кадмий, хром, медь, цинк, кобальт, стронций, марганец.

Перспективы развития добычи углеводородов на территории округа в

ближайшее десятилетие связывают с крупными нефтегазовыми

месторождениями Надым-Пур-Тазовского междуречья и полуострова Ямал.

Таким образом, добыча углеводородного сырья перемещается всё дальше на

восток и северо-восток округа, в мало освоенные Тазовский, Ямальский и

Красноселькупский районы.

Нефтегазовый комплекс, расположенный на территории Ямало-

Ненецкого автономного округа, относится к сфере хозяйственной деятельности,

обладающей высокой степенью экологической опасности, как в региональном,

так и в государственном масштабе. В этом смысле антропогенные факторы,

формирующиеся в процессе сооружения и эксплуатации нефтегазовых

объектов, в настоящее время становятся определяющими не только с точки

зрения экологической обстановки на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа, но и в отношении реальной народнохозяйственной

значимости комплекса в целом.

Техногенная нагрузка, создаваемая нефтегазовым комплексом,

значительная в настоящее время, будет возрастать и в дальнейшем, что при

современном уровне технологий может усугубить существующую

экологическую ситуацию.

Проблемы экологической безопасности в Ямало-Ненецком автономном

округе является исключительно актуальной проблемой не только

регионального, но и общегосударственного масштаба, как одного из основных

нефтегазодобывающих регионов России.

64

Раздел 3.3. Состояние, изучение, использование и охрана недр

3.3.1 Состояние и использование недр

Недра Ямало-Ненецкого автономного округа содержат важнейшие виды

горючих, металлических и неметаллических полезных ископаемых.

Горючие полезные ископаемые представлены месторождениями нефти и газа

севера Западно-Сибирского региона, двумя угленосными районами:

Щучьинско-Байдарацким и Хулгинско-Салехардским, входящими в

Сосьвинско-Салехардский угленосный бассейн.

На 01.01.2011 на территории ЯНАО зарегистрировано 59 предприятий-

недропользователей, которые владеют 214 лицензиями на геологическое

изучение, поиски, разведку и добычу углеводородного сырья.

Запасы нефти учтены по 161 месторождениям, из которых нефтяных-78,

нефтегазовых - 12, нефтегазоконденсатных - 71. Количество извлекаемых

запасов категории А+В+С1 составляет 2 494 млн.т.

В 2010 году добыча нефти велась на 56 месторождениях 16 предприятиями и

составила 24,3 млн.т. Основные нефтедобывающие предприятия: ОАО

«Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», ООО «Заполярнефть», ОАО «НК

«Роснефть», ОАО «РИТЭК», ООО «НК «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь».

Накопленная добыча нефти с начала разработки нефтяных месторождений

составила 790 млн.т.

Запасы газа учтены по 156 месторождениям, из которых

нефтегазоконденсатных - 71, газоконденсатных - 48, газонефтяных и

нефтегазовых – 12, газовых - 25. Около половины (48,5%) извлекаемых запасов

газа содержатся в 4 крупнейших нефтегазоконденсатных месторождениях –

Бованенковском, Уренгойском, Ямбургском и Заполярном. Объем запасов газа

категорий А+В+С1 составляет 33 353 млрд.м3.

В 2010 году добыча газа велась на 89 месторождениях 32 предприятиями и

составила 542,3 млрд.м3. Основные газодобывающие предприятия: дочерние

предприятия ОАО «Газпром» (ООО «Газпром добыча Уренгой», Газпром

65

добыча Ямбург», ООО «Газпром добыча Надым», ООО «Газпром добыча

Ноябрьск»), ООО «НОВАТЭК-Юрхаровнефтегаз», ООО «НОВАТЭК -

Таркосаленефтегаз», ООО «Лукойл-Западная Сибирь, ОАО «Сибнефтегаз».

Накопленная добыча газа с начала разработки месторождений составила

14972 млрд.м3.

Запасы газового конденсата учтены по 119 месторождениям, из которых

газоконденсатных - 48, нефтегазоконденсатных -71. Более половины (55%)

извлекаемых запасов газа сконцентрированы в 4 крупнейших

нефтегазоконденсатных месторождениях – Бованенковском, Уренгойском,

Ямбургском и Заполярном. Количество извлекаемых запасов категории

А+В+С1 составляет 1118 млн.т.

В 2010 году добыча газового конденсата велась на 23 месторождениях 18

предприятиями и составила 10,4 млн.т. Основные конденсатодобывающие

предприятия: ООО «Газпром добыча Уренгой», ООО «Газпром добыча

Ямбург», ООО «Новатэк-Юрхаровнефтегаз», ООО «НОВАТЭК -

Таркосаленефтегаз». Накопленная добыча конденсата с начала разработки

месторождений составила 142 млн.т.

Марочный состав углей оценивается в диапазоне от бурых марки 2Б до

газовых класса IIГ. Прогнозные ресурсы углей составляют 9813 млн. т

(кат. Р1+Р2+Р3).

Металлические полезные ископаемые представлены месторождениями

хромовых, железных, барит-полиметаллических руд, молибдена (попутный

компонент – вольфрам), тантал-ниобий-редкоземельных руд (попутные

компоненты – олово, флюорит и уран), коренного золота (попутный компонент

– серебро) находящимися на восточном склоне Полярного Урала. Ресурсная

база марганцевых руд, меди, бокситовых руд, россыпного золота оценена по

категориям прогнозных ресурсов.

Разведано 3 месторождения хромовых руд, приуроченных к гипербазитовому

массиву Рай-Из на восточном склоне Полярного Урала. Запасы месторождения

Центральное в 2003 году поставлены на государственный баланс в объеме 6,016

66

млн. т. С 1996 года ведется опытно-промышленная, а с 2003 года –

промышленная добыча хромовых руд. В настоящее время разработку

месторождения осуществляет Приуральский филиал Конгор-Хром ОАО

«Челябинский электрометаллургический комбинат». Сегодня это самое

крупное в России предприятие по добыче хромовых руд (73% российской

добычи). В 2010 году добыто 312,1 тыс. т. руды, с начала освоения – около 3

млн. т. Запасы месторождения Центральное на 01.01.2011 составляют 2,7 млн.т.

Потребителем хромовых руд является ОАО «Челябинский

электрометаллургический комбинат». На месторождении Западное в 2003 году

на государственный баланс поставлены запасы хромовых руд в объеме 1,65

млн. т, а в 2010 году они увеличены до 2,9 млн. т. В настоящее время

предприятие ЗАО «Север-Хром» ведет работу по подготовке проекта

промышленного освоения месторождения. Запасы месторождения

высококачественных хромовых руд «214» в объеме 0,15 млн. т по

экономическим условиям отнесены к забалансовым.

Сырьевая база железных руд представлена Юньягинским месторождением

скарново-магнетитовых руд и золото-магнетитовым месторождением

Новогоднее-Монто. Запасы Юньягинского месторождения как

самостоятельного объекта, отнесены к забалансовым и составляют 66,2 млн. т.

Балансовые запасы магнетитовых руд месторождения Новогодее-Монто

составляют 5,16 млн. т.

Сырьевая база свинца представлена Саурейским барит-полиметаллическим

месторождением. Запасы свинца в 1986 году учтены государственным

балансом и составляют 326,7 тыс. т. В конце 2010 года предприятие ЗАО

«Нефтересурсы» получило лицензию на разведку и добычу свинцовых руд

Саурейского рудного поля.

Сырьевая база молибдена представлена Харбейским месторождением

молибдена с попутным вольфрамом. Запасы молибдена составляют 1431,3 т.

Месторождение отнесено к разряду мелких объектов. Опытно-промышленная

эксплуатация месторождения производилась в 50-х годах прошлого столетия.

67

Сырьевая база рудного золота представлена комплексными месторождениями

золота, магнетитовых руд и строительного камня Новогоднее-Монто и рудного

золота с попутным серебром и строительного камня Петропавловское,

расположенными на площади Новогодненского рудного узла. Балансовые

запасы рудного золота месторождения Новогоднее-Монто составляют 7,2 т,

забалансовые – 0,19 т. По месторождению Петропавловское утверждены

балансовые запасы рудного золота в количестве 9,69 т, забалансовые – 0,057 т,

а также балансовые запасы серебра в количестве 14,73 т. Работы по подготовке

месторождений к эксплуатации осуществляет предприятие ОАО «Ямалзолото».

Сырьевая база тантала, ниобия, редких земель представлена Тайкеуской

группой, в которую входят Тайкеуское, Усть-Мраморное и Лонгот-Юганское

месторождения. Общие утвержденные запасы Тайеуской группы

месторождений составляют: Ta2O5 – 6,9 тыс. т, Nb2O5 – 55,1 тыс. т, редкие

земли – 51,6 тыс. т. В рудах также присутствуют олово, флюорит и уран. В 1970

году запасы редких металлов переведены в разряд забалансовых в связи с

нерентабельностью их разработки.

Неметаллические полезные ископаемые представлены месторождениями

фосфоритов, барита, дунита, известняков и глин для цементной

промышленности.

В 2009 году завершены работы по оценке Софроновского месторождения

фосфоритов. На государственный учет принято 12,5 млн. т балансовых запасов

руды и 3,86 млн. т забалансовых. Софроновское месторождение фосфоритов

включено Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра) в

перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на

2011 год путем проведения аукциона.

На Войшорском месторождении барита учтены балансовые запасы в объеме

382,3 тыс. т руды, забалансовые – 285,0 тыс. т руды. ОАО «Корпорация Урал

Промышленный - Урал Полярный» ведет работу по привлечению инвестиций

для разведки и освоения месторождения.

68

Дуниты месторождения хромовых руд Центральное как сырье для

производства огнеупорных материалов не добываются. Запасы дунитов в

количестве 60,28 млн. т отнесены к забалансовым.

В 2009 году в округе подготовлена минерально-сырьевая база для цементной

промышленности. На государственный учет в качестве сырья для производства

цемента приняты балансовые запасы известняков месторождения Новогоднее-2

в объеме 65115 тыс. т и глин месторождения Пунгъю в объеме 24683 тыс. т.

Общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ) используются для

обустройства месторождений углеводородного сырья, строительства дорог

различных категорий, для рекультивационных и планировочных работ, а также

в промышленном и гражданском строительстве. Массив объектов включает в

себя более 250 разведанных месторождений песка, песчано-гравийной смеси,

камня строительного, торфа.

По состоянию на 01.01.2011 в Ямало-Ненецком автономном округе действует

461 лицензия на право пользования недрами с целью разведки и добычи ОПИ.

В 2010 году выдано 103 лицензии и 332 дополнения к ранее выданным

лицензиям, оформлено 77 горных отводов. По различным основаниям

аннулировано 93 лицензии. Утверждены нормативы потерь при добыче ОПИ

по 3 выемочным единицам.

В течение 2010 года было подготовлено 4 аукциона на получение права

пользования участками недр для разведки и добычи ОПИ, из них проведено 3

аукциона, 1 – не состоялся. По результатам аукционов в бюджет Ямало-

Ненецкого автономного округа поступило 14,36млн.руб.

В 2010 году добыто 29416,58 тыс. м3 минерального строительного сырья, в

том числе песка для планировочных работ 27822,79 тыс. м3, песчано-гравийной

смеси 641,07 тыс. м3; строительного камня 633,84 тыс. м3; строительного песка

75,82 тыс. м3; торфа 243,06 тыс. м3. В бюджет Ямало-Ненецкого автономного

округа поступил налог на добычу ОПИ в размере 291,89 млн. руб.

В 2010 году в Ямало-Ненецком автономном округе продолжалась добыча

углеводородного сырья, хромовых руд, минерального строительного сырья.

69

Проводится подготовка к добыче золото-магнетитовых руд месторождения

Новогоднее-Монто.

Ямало-Ненецкий автономный округ имеет благоприятные перспективы роста

добычи многих видов полезных ископаемых и расширения их номенклатуры.

Этому способствует значительный объем промышленных запасов нефти, газа,

хромовых руд, рудного золота, свинца, тантала, ниобия, редких земель,

баритов, фосфоритов, цементного и огнеупорного сырья. Комплекс

месторождений с разведанными и оцененными запасами на территории ЯНАО

дополняют проявления многих видов важнейших полезных ископаемых с

утвержденными Роснедра прогнозными ресурсами бурого угля, хромовых руд,

марганца, железных руд, меди, цинка, свинца, бокситов, рудного и россыпного

золота. Из неметаллических полезных ископаемых это фосфориты, цеолиты,

бариты.

Обширный комплекс промышленных месторождений минерального

строительного сырья способен обеспечить значительный рост производства

строительного камня, щебня, песка строительного и для планировочных работ,

песчано-гравийной смеси, а в перспективе – цемента, базальтового волокна,

базальтофибробетона, кирпича, керамзита, стекла, высокодисперсных

порошков диоксида кремния. Количество запасов и прогнозных ресурсов

минерального строительного сырья, его разнообразие достаточно для

реализации в ЯНАО крупных проектов транспортного, промышленного и

гражданского строительства.

3.3.2. Геологическое изучение и воспроизводство

минерально-сырьевой базы

Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы в

Ямало-Ненецком автономном округе проводится в соответствии с окружной

70

долгосрочной целевой программой «Развитие минерально-сырьевой базы

Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009-2011 годы» и «Комплексным

планом по развитию минерально-сырьевой базы «Урал промышленный - Урал

Полярный» на 2010-2015 гг.».

Объем выполненных геологоразведочных работ в 2010 году за счет всех

источников финансирования составил 32687,9 млн. руб., из них: за счет средств

федерального бюджета – 499,7 млн. руб.; за счет средств окружного бюджета –

21,2 млн. руб.; за счет собственных средств недропользователей – 32 167 млн.

руб. (в 2009 г. – 33 633,5 млн.руб), что составляет 98,4% всех средств,

вложенных в ГРР (из них нефтегазовая отрасль – 31826,6 млн.руб, твердые и

общераспространенные полезные ископаемые – 340 млн.руб).

В нефтегазовой отрасли выполнялись региональные, поисково-оценочные

и разведочные работы.

За счет средств федерального бюджета закончена строительством

параметрическая скважина №45-Сюнай-Салинская; проведена обработка и

интерпретация сейсмоматериалов, выполненных в пределах Гыданской

площади в полевой сезон 2009-2010 гг. в объеме 2Д-500 км2.

За счет средств недропользователей проведено поисковое и разведочное

бурение, геофизические и геохимические исследования, научно-

исследовательские работы. Суммарный объем бурения составил

161,6 тыс. пог. м (в 2009 году – 108,8 тыс. пог. м), сейсморазведки 2Д –

7,2 тыс. пог. км (в 2009 году - 10,5 тыс. пог. км), сейсморазведки 3Д – 8,2 тыс.

км2 (в 2009 году - 8,3тыс.км2).

В 2010 году открыто два новых газоконденсатных месторождения:

Северо-Русское и Украинско-Юбилейное и 38 новых залежей на ранее

открытых месторождениях (в том числе 8 залежей - на новых месторождениях).

Общий прирост запасов составил: нефти – 63,7 млн.т; газа –

374,5 млрд.м3; конденсата – 29,6 млн.т.

По отрасли «Твердые полезные ископаемые» проводились региональные,

поисковые, оценочные и разведочные работы.

71

Региональные геологосъемочные работы завершены на объекте ГДП-200

листов Q-42-VII, VIII (Собская площадь). Оценены прогнозные ресурсы (кат.

Р3) золота и платиноидов. Ведутся работы по составлению и подготовке к

изданию комплекта Государственной геологической карты масштаба 1:200000

листов Q-42-VII, VIII. Создана современная геологическая основа масштаба

1:200 000 листа Q-41-XVIII (Ханмейская площадь). Начаты работы по геолого-

минерагеническому картированию масштаба 1:200000 листа Q-41-XV

(Кокпельская площадь).

Поисково-ревизионные, поисковые, поисково-оценочные и разведочные

работы проводились на хромовые руды и рудное золото, а также на

общераспространенные полезные ископаемые.

Проведены работы по обоснованию перспектив хромитоносности

Погурейского блока Войкаро-Сынинского массива для планирования

поисковых работ (ОАО «Полярно-Уральское горно-геологическое

предприятие»). Дана прогнозная оценка хромитоносности Погурейского блока

по категории Р2 – 0,23 млн. т (до 50м); Р3 – 18 млн. т и выделены

перспективные рудные поля и участки для дальнейшей постановки поисковых

работ.

Продолжались поисково-ревизионные геолого-геохимические работы на

перспективных АГХП Приполярного и Полярного Урала (ФГУП «ИМГРЭ»).

На Полярном Урале (ЯНАО) работы проводились на двух участках. По участку

Южно-Колчеданный прогнозируется выявление золоторудного объекта

штокверкового типа. По участку Игядей прогнозы предшественников не

подтвердились, перспективы выявления промышленных объектов хромовых

руд низкие.

На массиве Рай-Из проводились работы поисково-оценочной стадии на

хромиты на рудопроявлениях Енгайского участка, разведочные работы по двум

проектам на месторождении хромитов Центральное (Приуральский филиал

Конгор-Хром ОАО «ЧЭМК»), а также разведочные работы на месторождении

хромитов Западное (ЗАО «Север-Хром»).

72

На Енгайском участке поисково-оценочные работы завершены; по

авторской оценке запасы и ресурсы Енгайского рудного поля по сумме

категорий C2+P1 составили 1281,6 тыс. т. Составлен проект на проведение

разведочных работ.

Завершены работы по проекту «Проведение разведки глубоких

горизонтов на хромитовом месторождении «Центральное»; получен прирост

балансовых запасов для открытой отработки по сумме категорий С1+С2 в

размере 295,1 тыс. т. Продолжаются работы по проекту «Проведение

разведочных работ на горизонтах +540…+300 хромитового месторождения

Центральное». Составлено ТЭО постоянных разведочных кондиций для

подсчёта запасов для условий подземной отработки.

По результатам разведочных работ прирост балансовых запасов

хромовых руд по месторождению Западное по категориям С1+С2 составил

1244,2 тыс. т. Утверждены также забалансовые запасы категории С2 в

количестве 164,8 тыс. т. Прогнозные ресурсы месторождения Западное по

категории Р1 до горизонта +200 м составляют 1868,4 тыс. т.

Продолжались поисковые работы на рудное золото в пределах Войкаро-

Щучьинской зоны (ОАО «Ямальская горная компания»). На Лагортинско-

Пятиреченской площади установлены первичные ореолы меди, никеля,

кобальта, титана, ванадия, серебра, золота связанные с сульфидной

минерализацией.

Продолжаются работы по подготовке к освоению золото-магнетитового

месторождения Новогоднее-Монто, а также оценочные работы на Тоупугол-

Ханмейшорской площади, которая включает в себя месторождение рудного

золота Петропавловское (ОАО «Ямалзолото»). В пределах северо-западного

фланга месторождения Петропавловское выявлена минерализованная зона,

несущая бедное золотое оруденение. Произведен оперативный подсчёт запасов

по кат. С2 в количестве 5,54 т.

По Войшорскому месторождению баритовых руд ОАО «Корпорация

Урал Промышленный - Урал Полярный» составлена и утверждена проектно-

73

сметная документация на разведку западного фланга месторождения. В 2011

году планируется бурение разведочных скважин.

Владельцем лицензий на геологическое изучение, разведку и добычу

хромовых руд на Южном и Юго-Западном рудных полях ООО «Урал

Промышленный – Полярный № 1» в 2010 году достигнуты договоренности по

совместному проведению поисковых и оценочных работ с ОАО «Челябинский

электрометаллургический комбинат».

В пределах Лаптапайской площади поисковые и оценочные работы на

хромовые руды ведет ООО «Урал Промышленный - Полярный № 2». В 2011

году планируется проведение горно-буровых работ.

По объекту «Геологическое изучение, разведка и добыча медно-

молибденовых руд на Лекын-Тальбейской площади» владельцем лицензии

ООО «Урал Промышленный - Полярный № 4» достигнута договоренность о

совместном проведении поисковых и оценочных работ с ЗАО «Нефтересурсы».

Поисково-оценочные работы на пески для строительных работ и

строительный камень выполнялись за счет средств бюджета ЯНАО.

Поиски и оценка песков для строительных работ в пределах

Салехардской площади осуществлялись ОАО «Ямалзолото». По выявленным

месторождениям Салехардское-1 и Салехардское-3 утверждены запасы

строительных песков по сумме категорий С1+С2 в объеме 7550,3 тыс. м3, а

также запасы песков для планировочных работ по категории С2 в объеме

2030,1 тыс.м3.

Поисковые и оценочные работы на строительный камень в пределах

Бурхойлинской площади проводились ОАО «Полярно-Уральское горно-

геологическое предприятие». Запасы строительного камня на месторождении

Манюкумусюр по сумме категорий С1+С2 утверждены в объеме 35737 тыс. м3.

В 2010 году Экспертной комиссией по вопросам проведения

государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных

ископаемых на территории ЯНАО было проведено 157 экспертиз. В

территориальный баланс запасов ОПИ было внесено 222639 тыс. м3

74

минерального строительного сырья, в том числе: песка для планировочных

работ 175919 тыс. м3, песчано-гравийной смеси 245,3 тыс. м3, строительного

камня 35737 тыс. м3, песка строительного 7550,3 тыс.м3, торфа 3178,6 тыс.м3.

За проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в

бюджет ЯНАО перечислено 4,225 млн. руб.

По итогам геологоразведочных работ в 2010 г. получен прирост запасов и

прогнозных ресурсов хромовых руд, рудного золота, минерального

строительного сырья.

В 2011 г. также ожидается прирост запасов и ресурсов по этим видам

полезных ископаемых.

75

Раздел 3.4. Земельные ресурсы и почвы

3.4.1. Земельные ресурсы

Раздел составлен по данным, предоставленным Управлением

Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по

Ямало-Ненецкому автономному округу, по состоянию на 1 января 2010 года.

На момент подготовки настоящего доклада отчет «О наличии земель и

распределении их по категорям, угодьям и формам собственности в ЯНАО» за

период 2010 год находился в стадии обработки и формирования в специально

уполномоченном органе.

Согласно конституции Российской Федерации земля признается основой

жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих

территориях. Как уникальное природное тело, земля является

пространственным базисом социально-экономического развития, главным

средством производства в сельском хозяйстве, естественной кладовой

минерально-сырьевых ресурсов, средой обитания растительного и животного

миров.

Земельно-ресурсный потенциал Ямало-Ненецкого автономного округа по

состоянию на 1 января 2010 года составил 76 925 тыс. га (рис. 3.4.1).

Рис. 3.4.1. Распределение земельного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по категориям на 01.01.2010 г.

76

В табл. 3.4.1 представлен анализ изменений земельного фонда Ямало-

Ненецкого автономного округа по категориям земель за период с 01.01.2006 по

01.01.2010, составленный по результатам государственного статистического

наблюдения за земельными ресурсами. Причиной данных изменений послужил

перевод земель из одной категории в другую в результате предоставления

земельных участков, изъятия земельных участков для государственных и

муниципальных нужд, изменения черты поселений, возврата (изъятых ранее) в

прежнюю категорию отработанных или рекультивированных земель,

консервации, конфискации земельного участка или его ревизии, вследствие

прекращения прав на земельный участок.

Таблица 3.4.1.

Изменение земельного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по категориям, (в тыс.

га)

№п/п

Категории земель 01.01.06 01.01.07 01.01.08 01.01.09 01.01.10

1Земли сельскохоз. назначения

30584,1 30582,4 30575,8 30566,7 30560,2

2 Земли поселений 212,6 212,6 212,6 212,6 212,6

3Земли промышленности и иного специального назначения

122,3 124,0 131,4 141,9 149,4

4Земли особо охраняемых территорий и объектов

1509,5 1509,5 1509,5 1509,5 1509,5

5 Земли лесного фонда 31506,9 31506,9 31506,8 31506,8 31506,8

6 Земли водного фонда 7814,3 7814,3 7814,3 7814,3 7814,3

7 Земли запаса 5175,3 5175,3 5174,6 5173,2 5172,3

Итого земель в Ямало-Ненецком автономном округе

76925,0 76925,0 76925,0 76925,0 76925,05

Земли сельскохозяйственного назначения. Землями

сельскохозяйственного назначения являются земли, расположенные за чертой

поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства или

предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как

основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой

режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади,

77

предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия

почв.

К данной категории отнесены земли, предоставленные различным

сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и

обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным

предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также

земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского

(фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства,

огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота.

Основная доля земель сельхозназначения приходится на северную часть

округа (Ямальский и Тазовский районы). На 1 января 2010 года площадь земель

сельскохозяйственного назначения составила 30560,2 тыс. га, в сравнении с

показателями 2006 года уменьшились на 23,9 тыс. га.

Земли поселений. В соответствии с действующим законодательством

землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для

застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой

от земель других категорий. Черта поселений представляет собой внешние

границы земель, которая устанавливается на основании градостроительной и

землеустроительной документации и утверждается органами государственной

власти.

Основанием для внесения изменений в учет земель категории являются

утвержденные в установленном порядке изменения административных границ

территорий поселений и состава земель, а также утвержденные результаты

инвентаризации земель в случае, если черта поселения не установлена и

площадь земель определена по фактической застройке включая примыкающие к

домам приусадебные участки.

Общая площадь земель поселений по состоянию на 1 января 2010 года

составляет 212,6 тыс. га. Из них площадь городских поселений составляет 83,3

тыс. га и сельских поселений 129,3 тыс. га.

78

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики и иного назначения. В данную категорию

включены земли, предоставленные в установленном порядке предприятиям,

учреждениям, организациям для осуществления возложенных на них

специальных задач. Земли, подлежащие отнесению к данной категории,

расположены за чертой поселений.

По состоянию на 01 января 2010 года площадь земель данной категории

составляет 149,4 тыс. га. На рисунке 3.4.2 показана динамика роста земель

промышленности за последние девять лет. В 2009 году, в сравнении с

предыдущим 2008, площадь увеличилась на 7,5 тыс. га, что связано с переводом

земель иных категорий в земли промышленности.

Рис. 3.4.2. Динамика роста площади земель промышленности,

энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики

и иного специального назначения на территории ЯНАО

В Ямало-Ненецком автономном округе данную категорию образуют:

земли промышленности – 114,3 тыс. га. К землям промышленности

отнесены земельные участки, предоставленные для размещения

административных и производственных зданий, строений и сооружений и

обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные

предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для

разработки полезных ископаемых.

79

земли транспорта – 34,0 тыс. га. К землям транспорта относятся

земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и

организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного,

трубопроводного, морского, внутреннего водного транспорта для

осуществления специальных задач по содержанию, строительству,

реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта.

земли связи, радиовещания, телевидения, информатики - 0,036 тыс.га.

земли иного специального назначения – 1,1 тыс. га. Эти земли

представлены участками, выделенными мелким организациям,

автозаправочным станциям, объектам энергетики и т. п. Сюда относятся

участки под выкупленными в собственность цехами промышленных

предприятий, под зверохозяйствами, а также под объектами соцкультбыта,

расположенными за чертой поселений, такими как школы, больницы,

ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища,

монастыри и пр. Таким образом, к землям иного назначения относят

предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в

других категориях земель.

Земли особо охраняемых природных территорий. В соответствии с

действующим законодательством к особо охраняемым территориям относятся

земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное,

эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

Земли особо охраняемых природных территорий в Ямало-Ненецком

автономном округе занимают площадь 1509,5 тыс. га. В самостоятельную

категорию земли выделены в 1990 году, в неё включены только

государственные заповедники: Гыданский, находящийся в Тазовском районе,

площадью 878,2 тыс. га и Верхнетазовский в Красноселькупском районе,

площадью 631,3 тыс. га.

В данную категорию земель включены только те земельные участки,

которые предоставлены из других категорий в установленном порядке (путем

изъятия и отвода) и находятся в непосредственном ведении и управлении

80

Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Для

этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их

сохранности они полностью изымаются из хозяйственного использования.

Помимо указанных природоохранных территорий, в ЯНАО образованы и

другие, как федерального, так и регионального значения, но не выведенные в

категорию земель особо охраняемых природных территорий.

Земли лесного фонда. К землям лесного фонда относятся лесные земли

(земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но

предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и

другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли

(просеки, дороги, болота и другие). Информация о землях лесного фонда

представлена в главе, посвященной лесным ресурсам.

Земли водного фонда. Земельным кодексом Российской Федерации

установлено, что к землям водного фонда относятся земли, покрытые

поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли,

занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на

водных объектах.

Водный фонд на территории округа составляет 7814,3 тыс. га.

Земли запаса. В соответствии с Земельным кодексом Российской

Федерации землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и

муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или

юридическим лицам. Таким образом, земли запаса - это неиспользуемые земли.

Площадь категории земель запаса в округе на 01.01.2010г. составила 5172,3

тыс. га (рис. 3.4.3).

По своему составу земли запаса неоднородны и включают в себя:

нарушенные земли, болота, земли застройки и т.д.

81

Рис. Рис. 3.4.3 Земли запаса ЯНАО (тыс.га)

Оленьи пастбища. На территории округа широко представлены оленьи

пастбища, которые не являются самостоятельным видом угодий, но подлежат

учету. Оленьи пастбища представляют собой территории, расположенные в

таких природных зонах, как тундра, лесотундра и северная тайга, растительный

покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя.

Общая площадь оленьих пастбищ в округе на 01.01.2010 составила

48980,5 га, по сравнению с 2008 годом уменьшилась на 7,1 тыс.га.

Сохранение оленьих пастбищ, возрождение оленеводства, как основной

отрасли малочисленных народов севера, может быть решено только при

условии целого комплекса взаимосвязанных между собой неотложных

мероприятий и мер государственной поддержки по его осуществлению.

Оленеводство представляет собой своеобразную форму животноводства,

которое развито в ряде субъектов Российской Федерации, занимающих

северные широты.

На территории ЯНАО хозяйствам агропромышленного комплекса

предоставляются земли для ведения традиционной деятельности.

Нарушенные земли. Выполнение различного рода хозяйственной

деятельности, связанной с пользованием недрами и земляными работами,

приводит к нарушению почвенного покрова земли. Земли, утратившие свою

82

хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного

воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова,

гидрологического режима и образования техногенного режима в результате

производственной деятельности, являются нарушенными.

Общая площадь нарушенных земель на территории округа составляет

119,1 тыс. га, в том числе земли сельскохозяйственного назначения –

63,0 тыс.га, земли населенных пунктов - 1,1 тыс.га, земли промышленности –

16,0 тыс.га, земли транспорта - 1,0 тыс.га, земли иного специального

назначения – 0,2 тыс.га, земли лесного фонда- 36,3 тыс.га, земли запаса -

1,5 тыс.га.

3.4.2. Почвы

Территория Ямало-Ненецкого автономного округа отличается

своеобразием почв, сформировавшихся в результате сложного взаимодействия

зональных биоклиматических и геоморфологических факторов:

- суровых климатических условий, а именно низких средними

температурами;

- значительного выпадения осадков, испарение которых при низких

температурах затруднено;

- плоского рельефа, затрудняющего сток поверхностных и грунтовых вод

и определяющего переувлажнение и заболачивание обширных пространств, в

результате чего почвообразование происходит в условиях дефицита кислорода;

- большой пестроты почвообразующих пород - глины, суглинки, пески,

торф, щебень, скальные грунты;

- наличия многолетней мерзлоты и слоя сезонного промерзания –

оттаивания.

Вечная мерзлота на территории округа распространяется с севера на юг

до 58-59о с.ш. На юге округа многолетнемёрзлые грунты встречаются

островами. В основном в низинах, севернее 61 параллели все осадочные

83

породы - глины, суглинки, пески, торф - находятся в мерзлотном состоянии.

Севернее 66 параллели мерзлота становится сплошной.

Ямало-Ненецкий автономный округ относится к двум почвенным

областям, наибольшей из которых является северная - Евроазиатская полярная

почвенно-биоклиматическая область, которая в свою очередь делится на две

зоны: арктическую (пустынно-тундровую) и субарктическую зоны тундровых

почв. Южная часть округа относится к центральной таёжно-лесной области.

Небольшая западная горная часть территории относится к Уральской

почвенно-географической области.

Большинство почв тундры относится к типам тундровых глеевых и

болотно-тундровых. На лёгких породах распространены иллювиально-

гумусовые почвы с поверхностным оглеением. В почвах лесотундры имеется

уже заметное совмещение тундрового глеевого процесса с подзолистым. В

северо-таёжной зоне выделяются два типа наиболее распространённых

автономных почв: таёжно-поверхностно-глеевые и подзолистые. Горные

почвы Урала представлены в основном кислыми неоподзоленными почвами, а

также на незначительных по площадям участках встречаются горные,

подзолистые почвы.

Арктические почвы формируются в суровых климатических условиях.

Они характеризуются слабым развитием почвенных процессов, неразвитостью

почвенного профиля, разреженностью растительного покрова, состоящего из

мхов и лишайников. Под пятнами, лишенными растительного покрова,

выделяются арктические почвы, в которых могут отсутствовать верхние

перегнойные горизонты, выделяемые в профиле типичной арктической почвы.

На поверхности таких почв выделяется пористая корочка мощностью 3-4 см,

иногда засоленная, или слой щебня, образующийся в результате

вымораживания обломков породы. Горизонты могут быть перемешаны в

результате мерзлотных процессов.

Подзона арктических тундр занимает северную часть округа. Южная ее

граница опускается почти до 710 северной широты. Подзона арктических тундр

84

отмечается мозаичностью почвенного покрова: в понижениях между пятнами

развиты торфянисто-глеевые почвы, на пятнах – остаточно-глеевые. Глубина

протаивания на пятнах 40-80 см, между пятнами 20-50 см. Мохово-

лишайниковые тундры распространены достаточно широко в районах

распространения песчаных и супесчаных пород. Для них характерны

торфянисто-глеевые почвы. Наибольшую площадь занимают осоково-гипновые

и полигональные болота на торфяно-глеевых почвах. Торфяной горизонт этих

почв обычно не больше 30-35 см, под ним залегают оглеенные пылеватые

пески, супеси, протаивающие на обводненных участках на 50-80 см.

Подзона мохово-лишайниковых (типичных) тундр расположена к югу от

арктических тундр. Здесь наиболее широко распространены следующие типы

тундр: Кустарничково-мохово-лишайниковые тундры занимают

дренированные склоны возвышенных участков междуречных равнин и террас.

Они развиты на торфянисто-глеевых почвах, в разрезе которых под

торфянистым горизонтом мощностью 5-20 см залегают оглеенные пылеватые

пески, супеси, суглинки, оттаивающие на 40-100 см. Кустарничково-моховые

тундры занимают пологие, слабодренированные склоны холмов и отличаются

преобладанием мхов, лучшим развитием кустарников и кустарничков,

возвышающихся на 20-30 см над мхами. Они развиты на торфянисто-глеевых

почвах. Ивняковые моховые тундры наиболее широко распространены на

склонах холмов и обширных возвышенностей в пределах морских равнин,

террас, а также в поймах рек. Они характеризуются редким ярусом из ив

высотой 40-60 см и сплошным покровом в основном из гипновых мхов, под

которыми залегает торфянистый горизонт, подстилаемый оглеенными

пылеватыми песками, супесями, суглинками. Болота и заболоченные тундры

занимают большую площадь, чем в подзоне арктических тундр. Среди них

наиболее распространены осоково-гипновые, сфагновые и комплексные

плоскобугристые болота на плоских поверхностных междуречий и террас, на

низких берегах озер, в долинах рек и других понижениях на торфяно-глеевых и

торфяных почвах. Торф на болотах с водой протаивает на 50-100 см, без воды –

85

на 30-50 см. Заболоченные ерниково-ивняковые тундры широко

распространены на плоских поверхностях междуречных равнин и террас. Они

характеризуются комплексным почвенным и растительным покровом. На

повышениях развиты ивняки зелено-моховые с ерником на торфянисто-глеевых

почвах, протаивающих на 30-70 см, а в понижениях шириной 4-7 м и длиной 5-

10 см – гипновые пушицевые реже сфагновые болота на торфяно-глеевых

почвах, протаивающих на 30-80 см. Заболоченные ивняки гипновые и

сфагновые распространены в широких поймах рек и окаймляют низкие берега

озер. Они нередко образуют труднопроходимые заросли высотой 1-2 м. Почвы

на таких участках торфяно-глеевые песчаные, супесчаные или суглинистые,

протаивающие на 50-100 см.

Подзона кустарниковых тундр характеризуется преобладанием

кустарников – карликовой березы и ивы высотой 0,6-1,5 м. Южная граница

подзоны совпадает с северной границей лесотундры, которая проводится по

линии, соединяющей наиболее северные редколесья, вклинивающиеся в

тундру по долинам рек. В пределах этой подзоны наиболее распространены

следующие типы тундр, кустарников и болот. Ерниково-лишайниково-моховые

тундры занимают дренированные участки междуречий и террас. На таких же

участках развиты ивняково-мохово-лишайниковые тундры с ивой и карликовой

березой. На пологих склонах и плоских вершинах холмов междуречий и террас

на торфянисто-глеевых супесчаных, песчаных и суглинистых почвах,

протаивающих на 40-80 см, развиты ивняково-моховые тундры. Помимо

кустарниковых тундр отмечается обилие зарослей густых кустарников,

особенно в широких речных долинах и в нижних частях склонов различных

возвышенностей. Среди них широко распространены ивняки травяные и ивняки

заболоченные осоковые. Первые развиты на дерновых слабооглеенных

песчаных и супечаных почвах, вторые – на дерново-глеевых супесчаных и

суглинистых. Ивняки сфагновые распространены в притеррасных и

центральных частях пойм рек и на низких берегах озер на торфяно-глеевых

пылевато-супесчанных или суглинистых почвах, протаивающих на 30-60 см.

86

Болота занимают значительные площади этой подзоны. Плоскобугристые

комплексные болота характерны для плоских участков междуречий и

различных по генезису террас, а сфагновые осоковые и осоково-сфагновые –

для пойм рек и низких берегов озер. Почвы торфяно-глеевые и торфяные.

В зоне лесотундры появляются лиственничные редколесья, занимающие

большую площадь при продвижении на юг. Лиственничные редколесья с

покровом из зеленых мхов и лишайников распространены на наиболее

дренированных участках речных долин на слабоподзолистых или торфянисто-

слабооподзоленных песчаных или супесчаных почвах, протаивающих под

зелеными мхами на 60-120 см. Ерники зеленомоховые встречаются на

относительно дренированных участках склонов холмов, на торфянисто-

слабооподзоленных почвах различного состава. Ерники сфагновые занимают

слабодренированные участки у подножий холмов, склонов террас в

притеррасных и центральных частях пойм рек, в озерных котловинах. Почвы

торфяно-глеевые протаивают на 40-60 см. Сфагновые, кустарниково-

сфагновые, осоково-сфагновые, осоковые болота широко распространены в

поймах рек и озерных котловинах, на плоских участках террас междуречий, у

подножий склонов холмов, террас и в различных понижениях. Почвы в их

пределах торфяно-глеевые и торфяные. На сильнообводненных участках в

поймах они подстилаются нередко талыми грунтами.

Почвы северной тайги формируются в условиях равнинной местности и

плохой дренированности. Все это определяет интенсивное развитие болот и

повсеместное оглеение почв. На приречных наиболее дренированных участках,

сложенными песчаными и супесчаными почвообразующими породами

формируются различные подзолы. Они характеризуются присутствием в

профиле непосредственно под маломощным органогенным горизонтом

осветленного подзолистого горизонта мощностью до 20-30 см. В зависимости

от местоположения содержание гумуса в них изменяется от 2-3% до 10%.

Болотно-подзолистые почвы (глееземы) характеризуются сильным оглеением

профиля из-за длительного застойного переувлажнения, аккумуляция

87

органического вещества в них не дошла до стадии торфонакопления. Различают

торфянистые и оподзолистые глееземы. У торфянистых глееземов имеется

оторфованная подстилка мощностью 3-10 см, а у оподзоленных глееземов

выделяется подзолистый горизонт. Таежные мерзлотные (криоземы) наиболее

часто встречаются между р. Обь и Полярным Уралом. Под оторфованной

подстилкой этих почв расположен маломощный перегнойный или

грубогумусовый горизонт. Общая мощность органогенной толщи 10-15 см.

Ниже залегает равномерно перемешанный горизонт с рассеянными в нем

растительными остатками. Недренированные междуречья обычно заняты

комплексами сильно обводненных болотных мерзлотных и таежных глее-

мерзлотных почв. Основной их признак – прогрессивное накопление

полуразложившихся растительных остатков.

Аллювиальные пойменные дерновые почвы формируются в прирусловой

части поймы и по гривам центральной поймы, преимущественно песчаные,

чаще слоистые, со слаборазвитым гумусовым горизонтом, содержащим 1-3%

гумуса. Аллювиальные луговые почвы приурочены к плоским равнинным

участкам, пологим гривам и неглубоким межгривным понижениям

центральной поймы. Имеют гумусовый, более тяжелого механического состава,

горизонт мощностью до 20-30 см и более, содержание гумуса до 5-10%. Почвы

северной тайги формируются под северо-таежными хвойными и смешанными

лесами с мохово- и лишайниково-кустарничковым напочвенным покровом, на

породах суглинистого и более легкого механического состава.

В наиболее возвышенных частях Полярного Урала широко

распространены гольцовые ландшафты с щебнистыми осыпями и развалами

каменных глыб. В небольших понижениях со скоплением мелкозема под

пятнами мохово-лишайниковой растительности формируются горные

примитивные органо-щебнистые и горные арктические почвы. На склонах гор в

условиях более сформированного мелкоземистого элювия и несколько

лучшего термического режима формируются горно-тундровые почвы.

Тундровые грубогумусовые фрагментарные почвы имеют фрагментарный

88

гумусовый горизонт между обломками горных пород. Они формируются на

сравнительно выровненных участках склонов гор, имеющих несомкнутый

растительный покров, на продуктах выветривания глинистых и песчаных

сланцев. Кроме горно-тундровых почв развиты горные луговые, горно-

подзолистые и бурые грубогумусные почвы.

Почвы, особенно в зоне тундр, характеризуются замедленным темпом

биологического круговорота веществ (бедность бактериальной флоры,

замедление процессов разложения опада, слабая аэрация и т. д.). Низкий

уровень солнечной радиации, особенно на севере (северная часть ЯНАО

находится за полярным кругом), неблагоприятно влияет на почвенные

процессы. Интенсивность разложения опада зависит от климатических и

почвенных условий. Характерные для данной территории низкие

среднегодовые температуры замедляют скорость разложения опада. Время

разложения опада для Ямало-Ненецкого автономного округа составляет 20 лет

на юге и 92 года на севере.

На аэрацию почв значительное влияние оказывает заболоченность

территории. В северной части Ямало-Ненецкого автономного округа

заболоченность проявляется в разной степени, а южная его часть представляет

собой сильно заболоченную территорию с торфяными болотами площадью до

5000 га (за исключением небольшой площади на западе, которая является не

заболоченной территорией с единичными болотными массивами). Территория

округа характеризуется высоким уровнем грунтовых вод. Близкое залегание

грунтовых вод также приводит к нарушению аэрации почв. В свою очередь,

нарушение аэрации почв приводит к нарушению деятельности

микроорганизмов, участвующих в образовании гумусовых веществ.

На состояние почвы и на процессы, протекающие в них, существенное

влияние оказывает растительный покров. В различных подзонах это влияние

неодинаково. В подзонах арктических и мохово-лишайниковых тундр

растительность оказывает в основном консервирующее влияние на почвы,

замедляя процессы, происходящие в их верхних слоях. Растительный покров

89

замедляет и уменьшает теплообмен между почвой и атмосферой, вследствие

чего глубина протаивания почвы под растительным покровом уменьшается на

60-85 см по сравнению с обнаженными участками. Соответственно

промерзание-протаивание, пучение, просадка грунтов, а также солифлюкция

под растительным покровом протекают в слое, толщина которого меньше, а

поэтому они вызывают меньшее изменение грунтов, чем на обнаженных

участках. Уничтожение растительного покрова обычно вызывает увеличение

глубины протаивания грунтов, что на сильно льдистых грунтах может вызвать

прогрессирующую их просадку – образование термокарстовых водоемов,

болот. На склонах холмов, террас оно вызывает усиление склоновых процессов

– эрозии, солифлюкции, оползней. В подзоне лесотундры помимо отмеченного

консервирующего влияния растительный покров существенно воздействует на

температурный режим почв, способствуя накоплению и отложению рыхлого

снега. В результате этого морозное растрескивание грунтов сильно ослаблено.

Важным показателем в состоянии почвы является мощность почвенного

слоя, которая практически на всей рассматриваемой территории невелика, а в

некоторых районах, особенно в северной его части, совсем отсутствует. Кроме

того, существующий гумусовый слой уменьшается под воздействием эрозии,

техногенеза и влияния кислых дождей.

Одним из главных факторов, влияющих на состояние почвы, является её

устойчивость к водной и ветровой эрозии, в разной степени, но вся территория

округа является неустойчивой к водной эрозии.

Оценивая существующее состояние почвенного покрова, можно сделать

вывод о том, что данный элемент окружающей среды вследствие

климатических условий и низкой самоочищающей способности неустойчив к

антропогенному воздействию, которое может проявляться как в загрязнении,

так и в нарушении почвенного покрова.

90

Раздел 3.5. Лесные ресурсы

Согласно статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации

осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений передано

органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Уполномоченным органом по реализации отдельных полномочий в

области лесных отношений на территории Ямало-Ненецкого автономного

округа определен департамент природно-ресурсного регулирования, лесных

отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного

округа.

Департамент приступил к реализации отдельных полномочий в области

лесных отношений в соответствии с Федеральным законом от 04 декабря 2006

года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской

Федерации» с 01 января 2007 года.

3.5.1. Лесной фонд Ямало-Ненецкого автономного округа

В соответствии с приказом Минсельхоза Российской Федерации от

04.02.2009 г. № 37 «Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных

районов Российской Федерации» леса Ямало-Ненецкого автономного округа

отнесены к двум зонам, и в пределах зон - к двум лесным районам:

- к зоне притундровых лесов и редкостойной тайги, Западно-

Сибирскому району притундровых лесов лесотундры и редкостойной тайги

Сибири. В указанный район входят Красноселькупское, Таркосалинское,

Ноябрьское, Надымское лесничества, Мужевское и Горковское участковые

лесничества Ямальского лесничества;

- - к таежной зоне, Северо-Уральскому лесному району Европейско-

Уральской части Российской Федерации. В указанный район входит

Приуральское участковое лесничество Ямальского лесничества.

Леса всех лесничеств отнесены к равнинным лесам.

91

Общая площадь земель лесного фонда Ямало-Ненецкого автономного

округа составляет 31647670 га. В целях организации управления по

использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с

приказом Рослесхоза от 07.05.2008 № 140 «Об определении количества

лесничеств на территории ЯНАО и установлении их границ» в лесном фонде

ЯНАО образовано 5 лесничества.

Таблица 3.5.1

Площадь земель лесного фонда и структура лесничеств ЯНАО

№ п/п Наименованиелесничества

Район Наименование участкового лесничества

Площадь лесничества, га

ЯмальскоеПриуральский Приуральское 2745070

Шурышкарский Горковское 1996691Шурышкарский Мужевское 2179445

Итого: 6921206

Таркосалинское Пуровский

Таркосалинское 1753192

Уренгойское 1276890

Пурпейское 1500875

Итого: 45309573

. Надымское НадымскийНадымское 2422093

Пангодинское 1759800

Лонг-Юганское 2084664

Итого: 62665574

. Ноябрьское ПуровскийНоябрьское 1084852

Муравленковское 1200029

Вынгапуровское 1736736

Итого: 4021617

Красноселькупское

Красноселькупский

Красноселькупское 4626194

Раттинское 2361746Толькинское 2919393

Итого: 9907333Всего по Ямало-Ненецкому автономному округу: 31 647 670

Кроме лесов на землях лесного фонда в округе лесоустроено 18,5 тыс. га

городских лесов, а именно леса г.г. Ноябрьск и Муравленко. Лесоустроены в

92

составе земель Красноселькупского лесничества 631,3 тыс. га. лесов на землях

ООПТ – Верхне-Тазовский заповедник.

По данным земельного баланса на территории округа числится

1087,7 тыс. га лесов на землях иных категорий. Данные леса не лесоустроены.

Таким образом, общая площадь лесов округа на 01.01.2011 составляет

33385,2 тыс.га.

Рис. 3.5.1. Леса Ямало-Ненецкого автономного округа

Из общей площади лесов округа на долю лесов на землях лесного фонда

приходится 94,8 % площади. Приведенный показатель ни в коей мере не

уменьшает природоохранных функций лесов, как главенствующих в условиях

Крайнего Севера, на землях иных категорий.

93

Общая площадь земель лесного фонда ЯНАО на 01.01.2010 г.

56% – лесные земли – 17 612,0 тыс.га

52% – покрытые лесной растительностью – 16 272,0 тыс.га

4% – непокрытые лесной растительностью – 1 340,0 тыс.га

44% – нелесные земли – 14 035,7 тыс.га

6% – воды – 2 033,1 тыс.га

37% – болота – 11 762,9 тыс.га

1% – прочие – 239,7 тыс.га

Рис. 3.5.2. Распределение площади земель лесного фонда ЯНАО по категориям

Таблица 3.5.2Сравнительная характеристика показателей лесного фонда

по состоянию на 01.01.2007 с показателями на 01.01.2010Показатели На 01.01.2007 На 01.01.2010 г

Общая площадь земель, тыс. га 31647,7 31647,7

Лесные земли – всего, тыс. га 17620,8 17612,0

Земли, покрытые лесной растительностью – всего, тыс. гав том числе:

16277,2 16272,0

лесные культуры 0,4 0,4

Не покрытые лесной растительностью земли – всего, тыс. га

1343,6 1340,0

94

- несомкнувшиеся лесные культуры 0,2 0,2

- редины естественные 1267,0 1264,0

- фонд лесовосстановления -всего 76.4 75,8

в том числе:

- вырубки 5,9 8,7

- гари, погибшие насаждения 65,3 61,7

- прогалины, пустыри 5,2 5,4

Нелесные земли – всего, тыс. га 14026,9 14035,7

в том числе:

- сенокосы, пастбища, луга 21,9 21,9

- воды 2033,7 2033,1

- дороги, просеки 41,2 49,0

- усадьбы и пр. 4,8 5,4

- болота 11769,9 11762,9

- прочие земли, пески 155,4 163,4

Покрытые лесной растительностю земли с преобладанием хвойных пород, тыс. га

12662,2 12658,4

---- мягколиственных пород 2230,8 2229,5

---- кустарников 1384,2 1384,0

Запас древесины общий, млн. м3: 1114,29 1114,0

в том числе спелые и перестойные 624,05 623,22

Из общего запаса древостои хвойных пород, млн. м3:

988,46 988,25

в том числе спелые и перестойные 531,99 531,26

мягколиственных пород 116,80 116,70

в том числе спелые и перестойные 89,81 89,72Кустарники 9,03 9,03в том числе спелые и перестойные 2,25 2,25Общий средний прирост, млн. м3 9,98 10,09

Общая площадь земель лесного фонда ЯНАО по данным учета лесного

фонда на 01.01.2010 составляет 31647,7 тыс. га и в свою очередь

95

распределяется на лесные земли – 17612,0 га и нелесные земли – 14035,7 га или

55,7 и 44,3%% соответственно.

Из общей площади лесных земель на долю покрытых лесной

растительностью приходится 16272,0 тыс. га или 51,4% общей площади.

Покрытые лесной растительностью земли представлены насаждениями с

преобладанием хвойных – 12658,4 тыс. га, мягколиственных пород –

2229,5 тыс. га и кустарников – 1384,0 тыс. га.

Непокрытые лесной растительностью земли занимают 1340,0 тыс. га или

4,2 % и представлены в основном естественными рединами – 1264,0 тыс. га или

94,4 % площади непокрыты лесной растительностью земель.

В площади нелесных земель преобладают болота 11762,9 тыс. га и воды

2033,1 тыс. га или 37,2 и 6,4 % соответственно. Приведенное распределение

земель по категориям обусловлено их естественным распределением и

характерно для условий Крайнего Севера.

Анализ динамики распределения земель по категориям в целом

характеризует естественный ее процесс. Уменьшение общей площади –

результат перевода земель лесного фонда в земли иных категорий. Уменьшение

площади лесных земель – 8,8 тыс. га при увеличении площади нелесных земель

на 8,8 тыс. га – комплексный результат: - освоение территории и применение

более совершенных методов дешифрирования с направленностью на

детализацию, выделение небольших по площади промышленных объектов.

Увеличение площади прочих земель на 8 тыс. га объяснимо с двух позиций:

- увеличение площади песков как естественных природных образований

Крайнего Севера (раздувы);

- увеличение площади земель вовлеченных в хозяйственную,

промышленную деятельность. Результат интенсификации развития

нефтегазового комплекса.

Анализ запасов древесины на землях лесного фонда говорит, в целом, о

естественно происходящих природных процессах.

96

3.5.2. Категория защитных лесов

Рис. 3.5.3. Распределение площади защитных лесов ЯНАО

Распределение защитных лесов на землях лесного фонда

97

95,0% – Защитные леса на землях лесного фонда:

0,4%– леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов

б) 0,3% – защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог находящихся в собственности субъектов РФ

в) 0,1% – зеленые зоны

94,6% – ценные леса 7,5% - нерестоохранные полосы лесов

0,6%- запретные полосы лесов, расположенные

вдоль водных объектов

в) 86,5% – леса, расположенные в лесотундровой зоне

4,8% – Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях

0,2 – Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

0,2% – городские леса

Рис. 3.5.4. Распределение защитных лесов ЯНАО по категориям

Общая площадь лесов округа, в которых проведено разделение по

целевому назначению (лесоустройство) – 32297,5 тыс. га. Из них общая

площадь защитных лесов округа 13035,4 тыс. га, или 40,4% от всей площади

лесов округа.

Распределение площади защитных лесов по категориям следующее:

1. Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях

631,3 тыс. га или 2,0 % общей площади лесов.

2. Защитные леса на землях лесного фонда всего 12 385,6 тыс. га или

38,4% общей площади.

в том числе:

1) Леса выполняющие функции защиты природных и иных объектов -

51,3 тыс. га или 0,2% общей площади лесов, из них:

98

- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей

общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся

в собственности субъекта РФ – 42,1 тыс. га или 0,2% общей площади лесов;

- зеленые зоны – 9,2 тыс. га общей площади лесов; 0,00%

2) Ценные леса всего -12 334,3 тыс. га или 38,2 % общей площади лесов:

в том числе;

- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов –

80,6 тыс. га или 0,3% общей площади лесов;

- нерестоохранные полосы– 979,8 тыс. га или 3,0 % общей площади

лесов;

- леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных,

лесотундровых зонах, степях, горах – 11273,9 тыс. га или 34,9% общей

площади лесов.

3. Городские леса.

Устроены леса на землях городов Ноябрьск – 11,1 тыс. га и Муравленко –

7,4 тыс. га.

Общая площадь лесоустроенных городских лесов – 18,5 тыс. га.

К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению

по видам пользования, предусмотренным Лесным кодексом РФ. Общая

площадь эксплуатационных лесов составляет 19262,1 тыс. га или 59,6% от всей

площади лесов.

3.5.3. Лесопользование

Заготовка древесины в лесах округа и производство изделий из

древесины, в силу различных причин не является приоритетным видом

пользования лесами и характеризуется крайне малыми объемами. Крупных

специализированных предприятий ведущих заготовку и переработку древесины

в округе нет.

99

С момента осуществления отдельных полномочий в области лесных

отношений и по настоящее время департаментом предоставлено 5 004,526 тыс.

га земель лесного фонда, (общая площадь земель лесного фонда в ЯНАО

составляет 31 647,7 тыс. га), из них:

- в 2007 году – 12427 га;

- в 2008 году – 4933515 га;

- в 2009 году – 28717 га;

- в 2010 году – 29867 га.

Таблица 3.5.3.

Площадь лесных участков предоставленных в аренду, постоянное бессрочное пользование за период 2007 год – I-III квартал 2010 года

год площадь, га2007 12427

2008 49335152009 287172010 29867

Итого: 5004526

Из общего числа предоставленных земель лесного фонда на территории

Ямало-Ненецкого автономного округа (5004 тыс. га) предоставлено в аренду

лесных участков в разрезе лесничеств:

- в пределах Красноселькупского лесничества – 8909 га земель лесного

фонда;

- в пределах Ямальского лесничества – 12211 га земель лесного фонда;

- в пределах Таркосалинского, Ноябрьского, Надымского лесничеств –

4938954 га земель лесного фонда.

Таблица 3.5.4

Общая площадь лесных участков находящихся в аренде в разрезе лесничеств

Расположение лесного участка

Вид использования лесов Площадь, га.

Красноселькупское Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

3345,19

Выполнение работ по геологическому изучению недр,

5548,65

100

разработка месторождений полезных ископаемых

Для осуществления рекреационной деятельности

15,0

Для осуществления религиозной деятельности

0,49

Красноселькупское итого: 8909,33Таркосалинское Строительство, реконструкция,

эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

18652,49

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых

21251,41

Выполнение изыскательских работ 42,4

Строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений

72,7939

Ведение сельского хозяйства (северное оленеводство)

4898127,4

Для осуществления рекреационной деятельности

31,46

Таркосалинское итого: 4938177,954Ямальское Строительство, реконструкция,

эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

77,75

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых

1349,79

Ведение сельского хозяйства 10592,9

Для осуществления рекреационной деятельности

23,5

Ямальское итого: 12043,94

Расчетная лесосека определенная последним лесоустройством по

продуктивным лесам лесхозов ЯНАО составила 7809,1 тыс. м3. ликвидной

древесины, в том числе по хвойным 5992,5 тыс. м3.

Заготовка древесины в лесничествах ЯНАО осуществлялась прочими

лесозаготовителями на основе договоров купли-продажи лесных насаждений,

арендаторов-лесозаготовителей в округе нет.

101

Низкий процент использования расчетной лесосеки обусловлен влиянием

ряда факторов, определяющим из которых являются низкие товарные качества

древесины наряду с низкой производительностью лесов.

Наряду с этим отсутствие дорог круглогодичного действия, в том числе

лесовозных дорог, погодные условия Крайнего Севера делают в целом

нерентабельным данный вид использования лесов округа.

Информация по проданной древесине по результатам проведенных

аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных

насаждений на территории ЯНАО в по результатам освидетельствования мест

рубок в 2010 году:

Наименование лесозаготовителя Объем заготовки

древесины

ООО «Полюс».................................................................3319

ИП Ермошкин Александр Павлович..............................397

ООО «ЛесСтройРеконструкция»................................10619

ИП Дзеба Даниил Леонович..........................................4737

ООО «Строительные технологии»...............................6332

ООО «Ратта»...................................................................1236

ООО «Строй инвест».....................................................1916

ИП Петина Елена Степановна.........................................689

ИП Музыка Владимир Анатольевич………………….3859

и др. местные жители…………………………………..3596

Итого:………………………………………………….36 700 м3

В результате освидетельствования мест рубок заготовленной древесины

начислена неустойка в размере – 186091,29 руб. Неустойка возмещена в полном

объеме.

Указанные предприятия, в силу незначительных объемов выполняемых

работ, являются экономически нестабильными. Прогнозировать их развитие,

102

существенное увеличение объемов работ, тем более на основе заключения

договоров аренды участков леса для заготовки древесины, нет оснований.

Расчетная лесосека по низкопродуктивным насаждениям Vа-Vб классов

бонитета и труднодоступным для хозяйственного освоения лесов не

осваивалась.

Участков переданных в аренду для заготовки древесины в лесах округа

нет. Обусловлено это низкими товарными качествами древесины наряду с

большими накладными расходами при ее заготовке. Заготовка древесины при

существующих условиях в целом нерентабельна.

Заготовка живицы в Ямало-Ненецком АО не производится и не

планируется, так как территория лесничеств Ямало-Ненецкого АО не входит в

зону обязательной подсочки (вся территория ЯНАО за 61 параллелью).

Сосновые насаждения ЯНАО низкобонитетные, средний бонитет – V,5,

средняя полнота 0,44, лесные массивы перемежаются болотами. Подсочка на

территории ЯНАО нерентабельна.

3.5.4. Лесовосстановление

Леса ЯНАО в соответствии с Лесным кодексом РФ – Глава 1 ст. 19, Глава

4 ст. 61, 62, 63 подлежат воспроизводству и лесовостановлению, защите от

вредных организмов. Решение вопросов воспроизводства и лесовосстановления

осуществляется органами государственной власти, органами местного

самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со

статьями 81-84 Лесного кодекса РФ.

Документом, определяющим правила лесоразведения, являются «Правила

лесовосстановления» утвержденные приказом МПР РФ от 16. 07. 2007 г. № 183.

По данным учета лесного фонда на 01.01.2010 года общая площадь

лесных культур переведенных в покрытые лесом земли в округе составляет

392 га, несомкнувшихся лесных культур – 215 га.

103

При этом на год составления лесного плана ЯНАО (2008 год) от

лесовосстановления способом искусственного восстановления обоснованно

отказались. Последний год создания лесных культур – 2004. Было создано 30 га

культур, в том числе: 18 га - сосны обыкновенной, 2 га - лиственницы

сибирской и 10 га - ивы. Способ создания – посадка. По данным

инвентаризации 2007 года средневзвешенная их приживаемость составила

70,2%.

На землях лесного фонда округа в условиях Крайнего Севера основным

способом лесовосстановления является естественное восстановление лесов. На

вырубках оно обеспечивается как сохранением жизнеспособного подроста

хвойных пород, имеющегося под пологом спелых и перестойных древостоев,

так и соблюдением правил рубки леса способствующих появлению самосева

после разработки лесосек. Гари в недоступных для хозяйственного воздействия

районах, аналогично заращиваются естественным путем с учетом особенностей

изложенных ниже.

Выбор указанного способа определен как природными, так и

экономическими условиями, что подтверждено проектировками

лесоустройства.

Особенностью процесса лесовосстановления субарктических лесов,

произрастающих в экстремальных климатических условиях при наличии

многолетней мерзлоты, является длительность процесса естественного

лесовосстановления наряду с отсутствием смены хвойных пород на лиственные

на больших по площади участках, не покрытых лесной растительностью земель

(гарях и вырубках). При этом начальный этап лесовосстановления характерен

появлением лиственных пород, но через 3-5 лет в составе возобновления

появляются хвойные породы. В целом процесс формирования хвойного

насаждения, с наличием в составе более 4 единиц хвойных пород,

заканчивается через 20-25 лет.

Таблица 3.5.5

104

Динамика показателей по лесовосстановлению в лесном фонде Ямало-

Ненецкого автономного округа по годам

N п/п Наименование мероприятий

Единизм.

2007 год 2010 год

1. Содействие естественному возобновлению леса га. 4829 4805,8

Способ искусственного лесовосстановления в лесах округа в настоящее

время не применяется. Постоянных лесных питомников в лесничествах округа

нет, поскольку нет потребности в большом количестве посадочного материала.

Рекультивация нарушенных земель проводится в соответствии с

разработанными «Проектами рекультивации…». Биологическая рекультивация

проектируется на участках бывших площадных обеъктов (кусты скважин,

карьеры, не подлежащие затоплению). Залесение таких площадей

проектируется ивой «шелюгование», сами черенки для этого заготавливаются

на участках естественных ивовых насаждений в соответствии с утвержденными

«Проектами рекультивации…».

3.5.5. Охрана лесов от пожаров

Леса ЯНАО в соответствии с Лесным кодексом РФ – Глава 3, ст. 51, 52,

53, подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется органами

государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их

полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса

РФ.

Площадь охраняемых земель от природных пожаров в Ямало-Ненецком

автономном округе составляет более 76 млн. гектаров, из них 31,6 млн.

гектаров – земли государственного лесного фонда и 30,5 млн. гектаров – земли

сельхозназначения. Вся территория отнесена к авиационной зоне охраны.

В связи с природно-климатическими особенностями автономного округа,

пожароопасный сезон значительно короче, чем в средней полосе России.

105

Первые природные пожары обычно регистрируются в конце мая - начале июня,

а последние - в первой декаде сентября. В среднем на территории автономного

округа возникает от 150 до 300 лесных пожаров. Площадь, пройденная

пожарами, в отдельные годы достигает до 5 тысяч гектаров. По срокам

возникновения наибольшая часть лесотундровых пожаров отмечается в июле

месяце, а наиболее пожароопасной территорией является юго-восточная часть

автономного округа – это территории Пуровского, Красноселькупского,

Надымского и юг Тазовского районов.

Таблица 3.5.6

Распределение площади земель лесного фонда по классам пожарной опасности

Классы пожарной опасности,площадь тыс. га/ %% Всего

площадьСредний

класс1 2 3 4 5

4934,8 3015,7 1098,4 6641,0 15957,8 31647,73,815,6 9,5 3,5 21,0 50,4 100,0

Документом, определяющим требования к пожарной безопасности в

лесах, являются «Правила пожарной безопасности в лесах», утвержденные

постановлением Правительства РФ от 30.06. 2007 № 417.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 16.12.2008 № 532 «Об

утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и

классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также

требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого

назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и

показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды».

Документами субъекта РФ в области охраны лесов округа от пожаров

являются:

1) Постановление Губернатора ЯНАО «О мероприятиях по охране лесов

и оленьих пастбищ от пожаров в пожароопасный сезон 2010 года на территории

Ямало-Ненецкого автономного округа» от 17.05.2010 № 88-ПГ.

106

В 2010 году на территории автономного округа зарегистрировано 44

природных пожара, выгоревшая площадь - 229,8 га (из них лесных пожаров –

39, выгоревшая площадь 198,1 га). Угрозы населенным пунктам и объектам

экономики не возникало. Погибших и пострадавших среди населения, а также

уничтоженных огнем объектов экономики и жилых домов нет. По количеству

пожаров текущий год не является типичным для автономного округа.

Значительное снижение пожаров в большей мере произошло из-за холодного и

дождливого лета на Ямале, а также своевременных и слаженных действий сил,

средств и органов управления, задействованных в обнаружении и ликвидации

пожаров. Для сравнения в 2009 году зарегистрировано 175 природных пожара,

выгоревшая площадь – 3719,9 га из них на территории земель лесного фонда

автономного округа 156 лесных пожаров на площади 3252 га.

Непосредственным тушением лесных и тундровых пожаров на

территории автономного округа в течение ряда последних лет занимается

Государственное учреждение «Управление аварийно-спасательной службы

Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - ГУ «Ямалспас»), имеющее в

своем составе 6 филиалов и 1 отделение, рассредоточенных по территории

автономного округа. Численность данных формирований составляет 240

штатных пожарных десантников и 300 сезонных рабочих, оснащенных

необходимой техникой и средствами пожаротушения. Все штатные работники

ГУ «Ямалспас» аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других

неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.

Для проведения работ по тушению природных пожаров в подразделениях

имеется: транспортной техники – 26 единиц, спецтехники – 24 единицы,

плавсредств – 61 единица, 26 мотопомп, 457 ранцевых лесных огнетушителей,

19 спусковых устройств. В соответствии с установленными нормативами

кратности в течении пожароопасного периода осуществляется регулярное

авиапатрулирование и мониторинг пожароопасной ситуации.

107

Ввиду сильной заболоченности территории автономного округа и

отсутствия развитой сети автомобильных дорог, доставка сил и средств в зону

действующих пожаров также осуществляется авиатранспортом.

Все подразделения ГУ «Ямалспас» в полном объеме обеспечены

средствами малой механизации, средствами пожаротушения, спецодеждой,

продуктами питания, горюче-смазочными материалами и прочим имуществом,

необходимым при тушении природных пожаров, которые заблаговременно,

ещё в период подготовки, по зимним дорогам завозятся в места дислокации

филиалов.

Порядок организации авиационных работ по охране и защите лесов и

оленьих пастбищ от природных пожаров на территории автономного округа

устанавливает департамент гражданской защиты и пожарной безопасности

Ямало-Ненецкого автономного округа.

При недостаточности собственных сил и средств, в случаях

установленных законодательством, к тушению пожаров привлекаются силы и

средства подразделений пожарной охраны, министерства внутренних дел, ОАО

«РЖД», лесничества, а также предприятий и организаций, осуществляющих

свою деятельность на территории лесного фонда. Договорные обязательства

всех хозяйствующих субъектов предусматривают проведение

противопожарного обустройства лесного фонда и ликвидацию лесных пожаров.

При возникновении крупных лесных пожаров организация

взаимодействия и координация сил и средств, привлекаемых от министерств,

ведомств и служб Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется через

службу оперативного обеспечения (диспетчерской связи) Государственное

учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по

ЯНАО».

Работа по предупреждению природных пожаров в пожароопасный сезон

2010 года исполнительными органами государственной власти ЯНАО была

организована заблаговременно:

108

- 11 марта и 22 апреля текущего года были подготовлены и проведены

заседания КЧС, на которых рассмотрены вопросы о подготовке к

пожароопасному периоду 2010 года, определены основные направления

деятельности и исполнители мероприятий, утвержден состав оперативного

штаба по руководству мероприятиями при тушении лесных и тундровых

пожаров на территории автономного округа, и список членов оперативной

группы;

- принято постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного

округа от 17 мая 2010 года № 88-ПГ «О мероприятиях по охране лесов и

оленьих пастбищ от пожаров в пожароопасный сезон 2010 года на территории

Ямало-Ненецкого автономного округа», которым утвержден план указанных

мероприятий и перечень исполнителей;

- заключены Государственные контракты между ГУ «Ямалспас» и ДПРР,

ЛО и РНГК ЯНАО на выполнение работ по авиационному патрулированию

лесов (на сумму 5 млн. рублей) и на выполнение работ по тушению лесных

пожаров в лесном фонде (на сумму 11878100 рублей). Разработано и

утверждено 16 маршрутов авиапатрулирования земель лесного фонда Ямало-

Ненецкого автономного округа;

- работы по тушению пожаров на землях сельскохозяйственного

назначения осуществлялись за счет средств бюджета автономного округа. В

2010 году на эти цели было выделено 26 млн. рублей;

- для тушения пожаров на особо охраняемых природных территориях

(федерального значения) между ГУ «ГПЗ «Верхне-Тазовский» и

Красноселькупским филиалом ГУ «Ямалспас» заключен договор на сумму

500 тыс. рублей;

- заключено соглашение между департаментом гражданской защиты и

пожарной безопасности ЯНАО и ДПРР, ЛО и РНГК ЯНАО о взаимодействии

сторон по вопросам тушения лесных пожаров на землях государственного

лесного фонда Российской Федерации на территории автономного округа;

109

- организовано взаимодействие между ДПРР, ЛО и РНГК ЯНАО и

департаментом лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа по

взаимодействию служб пожаротушения автономных округов;

- на случай недостаточности финансовых средств (субвенций),

выделяемых на тушение лесных пожаров из федерального бюджета, Решением

КЧС № 2 от 11 марта 2010 года, предусмотрено выделение дополнительных

ассигнований из резервного фонда Правительства автономного округа. Кроме

того, в целях решения данной проблемы проведён конкурс по

предварительному формированию перечня поставщиков услуг по ликвидации

последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в

зоне авиационной охраны лесов. В соответствии с извещением № 165 КЗ от

26.03.2010 в перечень поставщиков, прошедших предварительный отбор было

включено ГУ «Ямалспас»;

- в целях оперативного реагирования органов управления на

складывающуюся обстановку, разработан порядок обмена оперативной

информацией по возникающим и действующим лесным пожарам на территории

лесного фонда ЯНАО между ГУ «Ямалспас», заинтересованными

территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и

исполнительными органами государственной власти ЯНАО;

- в целях организации взаимодействия по тушению лесных пожаров на

сопредельных территориях лесного фонда и землях особо охраняемых

природных территорий в пожароопасный сезон 2010 года Государственным

природным заповедником «Верхне-Тазовский» разработан и предоставлен в

адрес ДПРР, ЛО и РНГК ЯНАО план противопожарных мероприятий и

оперативный план тушения лесных пожаров на территории заповедника;

- территориальным отделам (лесничествам) доведены разъяснения по

использованию информационной системы дистанционного мониторинга

(ИСДМ) и принятия соответствующих мер для оперативного тушения

выявленных лесных пожаров, а также доведены логин и пароли для входа на

сайт ФГУ «Авиалесоохрана» ИСДМ-Рослесхоз. Коды доступа для

110

использования информационной системы дистанционного мониторинга лесных

пожаров (ИСДМ – Рослесхоз) предоставлены также всем структурным

подразделениям ГУ «Ямалспас».

В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2010 года на территории

Ямало-Ненецкого автономного округа с целью противопожарного обустройства

лесов было организовано:

- проведение мероприятий по устройству минерализованных полос и

уходу за уже имеющимися минполосами, при этом общая протяженность

устраиваемых минерализованных полос составляет 628 км, протяженность

минерализованных полос, требующих ухода – 779 км (из них работы по

устройству 60 км минполос и уходу за 124 км минполос было выполнено ОАУ

«Леса Ямала» на основании госконтракта, остальные работы выполнены

муниципальными образованиями автономного округа);

- проведение мероприятий по опашке 32 населенных пунктов, общая

протяженность которой составила 3,3 км.

Кроме того, во всех муниципальных образованиях автономного округа

разработаны и приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие

организацию и проведение мероприятий по охране населенных пунктов и

объектов экономики от пожаров в пожароопасный период 2010 года. Все

мероприятия, рекомендованные МЧС России выполнены в полном объеме.

Помимо этого, во всех муниципальных образованиях автономного округа

инспекторами отделений профилактики пожаров в течение всего

пожароопасного периода среди населения распространялись памятки о

правилах пожарной безопасности в лесах (от 200 до 500 памяток в каждом

муниципальном образовании ежемесячно). В информировании населения были

задействованы все средства массовой информации автономного округа,

подготовлено 28 видеоматериалов и 87 радиоматериалов лесопожарной

тематики.

В результате проведенного анализа возникновения лесных и тундровых

пожаров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа выявлено, что

111

более 80 % очагов возникновения лесных пожаров зарегистрировано именно в

районах интенсивного освоения недр и в непосредственной близости к

транспортной развязке используемой недропользователями. Вместе с тем, в

настоящее время на арендованных земельных участках и лицензионных

участках недр, пожарную безопасность обеспечивают органы государственной

власти. Как показывает мировой опыт, обязанности, и ответственность по

обеспечению мер пожарной безопасности, в том числе непосредственное

тушение лесных пожаров лежит на арендаторах земельных (лесных) участков.

В ходе решения данного вопроса предусматривается значительное

расширение перечня и количества материально-технических средств

материального резерва необходимых для тушения крупных лесных пожаров.

Решение данного вопроса, при необходимости, позволит привлекать для

тушения природных пожаров до 500 сезонных рабочих, обеспечив их

техническими средствами тушения пожаров, оборудованием, снаряжением,

продовольствием.

В рамках Плана основных мероприятий Ямало-Ненецкого автономного

округа предусматривается разработка подробного Плана мероприятий по

охране лесов и оленьих пастбищ от пожаров в пожароопасный сезон 2011 года,

в котором предполагается учесть опыт тушения природных пожаров прошлых

лет, а также упущения и недостатки, вскрывшиеся в пожароопасный период

2010 года на территории Российской Федерации.

3.5.6. Защита от вредителей и болезней леса

Леса ЯНАО в соответствии с Лесным кодексом РФ – Глава 3, ст. 51, 54,

55, 56, 57 подлежат защите от вредных организмов. Охрана лесов

осуществляется органами государственной власти, органами местного

самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со

статьями 81-84 Лесного кодекса РФ.

Документом в области защиты лесов от вредных организмов являются:

112

- «Правила санитарной безопасности в лесах» утвержденные

постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414;

- Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 г № 523

«Об утверждении методических документов».

Документами субъекта РФ в области защиты лесов от вредных

организмов являются:

Основная задача лесозащиты – предупреждение (профилактика) вспышек

массового размножения и распространения вредных организмов, способных

вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и

снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы

зависит от состояния надзора за появлением вредных организмов,

своевременности назначения и проведения, истребительных мер борьбы с

ними.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2007, 2008, 2009 и

2010 годах проводилось лесопатологическое обследование лесов, в рамках

выполнения лесохозяйственных работ и мероприятий по согласованным с

Рослесхозом объемам работ на 2007, 2008, 2009, 2010 годы.

Лесопатологическое обследование проводилось с целью определения

общего санитарного состояния лесов, наличия вредных насекомых и болезней

леса, организации и разработки в необходимых случаях истребительных мер и

профилактических мероприятий. В 2007, 2008, 2009 и 2010 годах в лесном

фонде, расположенном на территории Ямало-Ненецкого автономного округа,

наличие действующих очагов вредителей и болезней леса не выявлено.

Таблица 3.5.7

N п/п Наименование мероприятий

Единизм.

2007 год 2008 год 2009 год 2010 год

1. Лесопатологическое обследование лесных

насажденийга 90000 90000 90978,6 10000,0

113

В целом, в указанных отчетах, санитарное состояние лесов округа

признано удовлетворительным. Территория отнесена к району слабой

лесопатологической угрозы.

По данным учета лесного фонда на площадь гарей и погибших

насаждений на землях лесного фонда составляет 61,7 тыс. га или 0,4 % от

площади покрытых лесной растительностью земель.

Факторами, оказывающими отрицательное воздействие на санитарное

состояние лесов, определены пожары и интенсивное освоение месторождений

углеводородного сырья.

Раздел 3.6. Охрана биологических ресурсов и среды их обитания

114

3.6.1. Растительный мир

Растительный мир равнинной части территории Ямало-Ненецкого

автономного округа характеризуется хорошо выраженной зональностью.

Тундровые сообщества, развитые на полуострове Ямал, Гыданском и

Тазовском полуостровах, подразделяются на арктические и субарктические

тундры, что отражает их положение в двух климатических поясах. Тундровые

полидоминантные сообщества образованы мхами, лишайниками, травами,

кустарничками и кустарниками. Флористический состав тундровых сообществ

характеризуется присутствием арктических, арктоальпийских и

гипоарктических видов. В южной части тундры встречаются бореальные

элементы.

АРКТИЧЕСКИЕ ТУНДРЫ представлены на территории Ямало-

Ненецкого автономного округа кустарничково-моховыми кочковатыми,

осоково-пушицево-моховыми заболоченными и мохово-лишайниковыми

полигональными и пятнисто-полигональными тундрами, для которых

характерно отсутствие кустарников.

В сообществах кустарничково-моховых кочковатых тундр доминируют

зеленые мхи (Racomitrium lanuginosum, Dicranum elongatum, Aulacomnium

turgidum). Кустарнички представлены арктоусом (Arctous alpinа), дриадой

(Dryas punctata), ивами (Salix polaris, S. nummularia), брусникой (Vaccinium

vitis-idaea ssp. minus).

На плоских участках с полигональным микрорельефом формируются

заболоченные осоково-пушицево-моховые тундры. На полигонах развиты

осока (Carex arctisibirica), пушица (Eriophorum polystachion), кустарнички (Salix

polaris, S. nummularia, Dryas punctata), мхи (Aulacomnium turgidum, Dicranum

angustum, Sphagnum fibriatum). В трещинах встречаются осока (Carex concolor),

мхи (Drepanocladus revolvens, Calliergon sar-mentosum). 

На вершинах увалов небольшими участками развиваются мохово-

лишайниковые полигональные и пятнисто-полигональные тундровые

115

сообщества, составленные кустарничками: арктоусом (Arctous alpina), дриадой

(Dryas punctata), ивами (Salix polaris, S. nummularia), травами (Carex

arctisibirica), лишайниками (Cladina rangiferina, C. mitis, Cladonia macroceras,

Cetraria cucullata) и мхами (Racomitrium lanuginosum).

Болота в подзоне арктических тундр представлены осоково-гипновыми и

осоково-пушицевыми, которые часто сочетаются с злаково-осоково-моховыми

валиково-полигональными болотными комплексами.

Пойменная растительность представлена сериями осоковых (Carex

concolor) лугов на начальной стадии, которые затем замещаются разнотравно-

злаковыми лугами, а после этого – мелкоивняковыми (Salix lanata) зарослями,

сочетающимися с осоково-гипновыми болотами и травяно-моховыми

тундрами.

СУБАРКТИЧЕСКИЕ ТУНДРЫ на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа представлены северными (типичными) и южными

(кустарниковыми) тундрами. Северные субарктические – это низко- и

редкокустарниковые кустарничково-моховые бугорковатые и пятнисто-

бугорковатые тундры.

На плакорах северных тундр развиты сообщества кустарничково-

травяно-моховых бугорковатых и пятнисто-бугорковатых тундр, составленных

осокой (Carex arctisibirica), разнотравьем (Luzula nivalis, Ranunculus propinquus),

кустарничками (Arctous alpina, Dryas punctata, Vaccinium vitis-idaea ssp. minus),

зелеными мхами (Racomitrium lanuginosum, Aulacomnium turgidum, Dicranum

angustum) и редкими угнетенными кустарниками – ивами (Salix lanata, S.

glauca), ерником (Betula nana). В южной части подзоны северных тундр

встречается ольха кустарниковая или ольховник (Duschekia fruticosa). В

приуральской части территории округа такие тундры представлены

морошково-травяно-моховыми сообществами. 

На плоских поверхностях формируются кустарничково-мохово-травяные

заболоченные тундры. В таких сообществах хорошо развиты сфагновые мхи

(Sphagnum lenense, Sph. lindbergii), зеленые мхи (Tomentypnum nitens,

116

Hylocomium splendens). Обилие трав (Luzula nivalis, Eriophorum polystachion) и

кустарничков (Vaccinium vitis-idaea ssp. minus) невелико. Ива (Salix lanata)

встречается редко и представлена угнетенной формой.

В южной части подзоны северных тундр развиты травяно-кустарничково-

сфагновые бугристые тундры, в растительном покрове которых обычны

сфагновые мхи (Sphagnum lenense, Sph. lindbergii), травы (Eriophorum

polystachion, E. vaginatum, Сагех concolor), кустарнички (Vaccinium uliginosum

ssp. microphyllum, Ledum decumbens, L. palustre, Rubus chamaemorus),

низкорослые ива шерстистая (Salix glauca) и ерник (Betula nana).

Большие площади по повышенным участкам с песчаными почвами

заняты кустарничково-зеленомошно-лишайниковыми полигональными

тундрами с плотным мохово-лишайниковым покровом (Cladina rangifera, C.

mitis, Cladonia macroceras, Cetraria cucullata, Polytrichum alpesre).

Южные субарктические тундры, для которых характерно развитие

кустарникового яруса из ерника (Betula nana), ивы мохнатой (Salix lanata), ивы

сизой (Salix glauca), ивы филиколистной (Salix phylicifolia), ольховника

(Duschekia fruticosa) представлены зональными сообществами ерниковых и

ивняковых кустарничково-зеленомошных бугорковатых и пятнисто-

бугорковатых тундр, ерниковых и ивняковых кустарничково-лишайниково-

зеленомошных бугорковатых тундр.

На плоских слабодренируемых участках развиты ерниковые и ивняковые,

местами с ольховником травяно-кустарничково-зеленомошные (Sphagnum

lenense, Sph. balticum, Dicranum angustum, Polytrichum alpestre, Vaccinium

uliginosum ssp. microphyllum, Ledum palustre) заболоченные тундры.

На дренированных повышенных участках распространены

редкокустарниковые кустарничково-мохово-лишайниковые тундры. На

склонах увалов в южной части встречаются ивняково-ерниковые с

ольховником кустарничково-мохово-лишайниковые тундры, которые часто

сочетаются с лиственничными редколесьями, расположенными на склонах или

вершинах холмов.

117

Болота представлены кустарничково-осоково-моховыми и

кустарничково-мохово-лишайниковыми полигональными комплексными

болотами, которые характеризуются сочетанием осоково-гипновых, осоково-

сфагновых группировок или кустарничково-зеленомошно-лишайниковых на

полигонах и кустарничково-мохово-лишайниковых или осоково-сфагновых

сочетаний на валиках.

Пойменная растительность субарктических тундр представлена

динамическими рядами разнотравно- злаковых лугов (Alopecurus alpinus, Poa

alpina, Ranunculus propinquus) с хвощево-пушицево-злаковыми (Equisetum

arvense, Eriophorum polystachion, Calamagrostis neglecta) группировками на

ранних стадиях развития, кустарниковых ивняков, кустарничково-травяно-

моховых с ивой и ерником, ивняково-ерниково-ольховниковых тундр и

участков осоково-гипновых (Drepanocladus revolvens, D. uncinatus, Calliergon

sarmentosum, Carex concolor, Eriophorum polystachion) болот. 

ТАЕЖНАЯ ЗОНА в пределах Ямало-Ненецкого автономного округа

выделена по доминированию бореального типа растительности,

представленного хвойными лесами в условиях умеренного климатического

пояса. К особенностям этой зоны относят:

– повышенный гидроморфизм территории, связанный с интенсивными

процессами заболачивания;

– распространение многолетней мерзлоты;

– полидоминантный состав лесообразователей (ель сибирская,

лиственница сибирская, кедр сибирский).

В северной части тайги, в условиях северной границы распространения

древесных пород – лесообразователей, выделяют подзону редколесий. Основой

этих сообществ являются ель сибирская (Picea obovata) и лиственница

сибирская (Larix sibirica). Северная территория редколесий характеризуется

распространением еловых, лиственнично-еловых, лиственничных и

лиственнично-березовых сообществ (с березой пушистой – Betula pubescens),

которые сочетаются с кустарниковыми тундрами. В понижениях редколесья

118

сочетаются с плоско-бугристыми болотами, а на повышениях, приречных

дренированных участках – с лиственничными редкостойными лесами. Эта

полоса редколесий соответствует лесотундре.

Растительность пойм крупных рек – Надым, Пур, Таз, дельта Оби

(устьевые участки) в пределах подзоны редколесий представлена различными

динамическими рядами, которые определяются разными экологическими

уровнями пойм, в зависимости от продолжительности затопления.

Участки низкого уровня с высотой над меженью 1,5-1,8 м заняты

низинными болотами и соровыми болотистыми лугами, травостой которых

состоит из осок (Carex aquatilis, C. cespitosa), пушицы (Eriophorum vaginatum) и

ивняков (Salix lapponum, S. lanata, S. phylicifolia). Участки среднего (2,0-3,5 м

над меженью) и высокого (3,5- 4,0 м над меженью) уровней заняты осоковыми

и вейниковыми лугами (Carex acuta, Calamagrostis langsdorffii), разнотравно-

вейниковыми лугами (Ptarmica vulgaris, Veronica longifolia, Comarum palustre,

Vicia sepium и др.), ивняковыми сообществами (Salix viminalis, Duschekia

fruticosa). На участках высокой поймы сформированы ивняково-ерниковые и

ерниково-ольховниковые тундры.

Зональные леса северной тайги представлены редкостойными

лиственнично-еловыми и еловыми зеленомошно-лишайниковыми,

кустарничково-сфагновыми лесами, которые распространены

преимущественно в западном приуральском и восточном районах тайги. На

месте поврежденных пожарами еловых и лиственнично-еловых лесов

формируются производные редкостойные лиственнично-елово-березовые и

березовые с елью лишайниковые леса.

Небольшими участками встречается зональный тип сообществ

темнохвойных лесов северной тайги: лиственнично-елово-кедровые

лишайниково-зеленомошно-кустарничковые леса.

Послепожарные сообщества на месте коренных лесов представлены

березовыми с кедром, елью, лиственницей зеленомошно-кустарничковыми

лесами, которые считаются наиболее устойчивой стадией. 

119

Значительное распространение получили лиственнично-сосновые и

сосновые зеленомошно- кустарничковые, сосновые с кедром и лиственницей

сфагновые леса и производные сосново-березовые и березово-сосновые

зеленомошно-кустарничковые леса. Производные древостои, как правило,

имеют послепожарное происхождение, а восстановление хвойных сообществ

идет со сменой древесных пород.

В юго-восточной части территории округа на Верхнетазовской

возвышенности распространены лесные сообщества, имеющие черты

среднетаежных лесов: елово-кедровые с лиственницей кустарничково-

зеленомошные, сосновые кустарничково-зеленомошные и сосновые с елью и

кедром кустарничково-сфагновые леса. Они отличаются большей высотой

деревьев, более высоким бонитетом древостоя, более плотной сомкнутостью

крон, иным сочетанием видов травяно-кустарничкового и напочвенного ярусов.

Производные сообщества представлены на этой территории березовыми с

кедром и осиной кустарничково-зеленомошными лесами.

В северной части тайги большие площади заняты плоско- и

крупнобугристыми комплексными болотами. Плоскобугристые комплексные

болота в пространстве образуют чередование плоских торфяных бугров и

обводненных мочажин („ерсеи”). Растительность бугров – это густые высокие

заросли ерника, багульника, встречаются морошка, брусника, сфагновые мхи

(Sphagnum lenense, Sph. majus, Sph. balticum и др.), лишайники (Cladina

rangiferina, Cetraria cucullata, C. nivalis), могут встречаться дикрановые мхи.

В мочажинах господствуют осоки – кругловатая (Carex rotundata),

струннокоренная (Carex chordorrhiza), пушица рыжеватая (Eriophorum

russeolum), сфагновые мхи (Sphagnum balticum, Sph. majus), гипновые мхи

(Drepanocladus revolvens). Среди мочажин много озерков и озер.

Крупнобугристые комплексные болота широко распространены в южной

полосе северной части тайги. Для них характерно чередование крупных

куполообразных торфяных бугров с мерзлым минеральным ядром и

обводненных вытянутых мочажин, в которых обычны термокарстовые озера.

120

Растительность бугров – это лишайники, дикрановые мхи (Dicranum congestum,

D. elongatum), кустарнички (багульник, брусника, голубика, морошка, ерник).

Могут быть отдельные деревья сосны (Pinus sylvestris), лиственницы (Larix

sibirica), березы (Betula pubescens). В мочажинах обычны осоки, пушицы, вахта

(Menyanthes trifoliata), сабельник (Comarum palustre), хвощи. Моховой покров

составлен в основном сфагновыми и гипновыми мхами (Drepanocladus,

Calliergon).

Грядово-мочажинные болота и грядово-озерковые болотные комплексы

имеют небольшое площадное распространение и характеризуются

чередованием дугообразных гряд и больших по площади переобводненных

мочажин с озерками. На грядах доминируют ерник, морошка, сфагновые и

гипновые мхи, незначительно участие лишайников. В мочажинах – осоки,

пушицы, сабельник, вахта, сфагновые и гипновые мхи.

В южной и юго-восточной части территории округа развиты

олиготрофные болотно-озерные макрокомплексы, представляющие сочетание

кустарничково-лишайниково-сфагновых болот с озерами и озерками (озера

занимают до 50% площади).

На грядах, облесенных сосной и кедром, растут багульник, ерник,

хамедафна (Chamaedaphne calyculata), пушица, сфагновые мхи (Sphagnum

fuscum), лишайники. Сосна и кедр обычно представлены болотными формами.

Пойменная растительность северной части тайги определяется

вертикальной дифференциацией по экологическим уровням поймы. В пойме

Оби в условиях низкого экологического уровня (1–1,5 м над меженью) развиты

соровые понижения с разреженными группировками ситняга (Eleocharis

acicularis), хвоща (Equisetum fluviatile), бекмании (Beсkmannia eruciformis). На

более высоких участках этого уровня характерны мелкоивняковые болота, с

доминированием осоки водяной и дернистой (Carex aquatilis, C. cespitosa).

Заболоченные кочковатые осоковые луга состоят из тех же видов осоки – от

болот отличаются отсутствием ив. Участки среднего экологического уровня

поймы (с высотой 3,5–5 м над меженью), заняты осоковыми (Carex aquatilis) и

121

вейниковыми (Calamagrostis langsdorffii) лугами, мятликово-вейниковыми (Poa

palustris) лугами и кустарниковыми зарослями из ив (Salix cinerea, S. viminalis).

Участки высокого экологического уровня (более 5 м над меженью) заняты

сообществами ивняков, ивовых, ивово-березовых травяных лесов. На останцах

надпойменных террас среди поймы формируются березово-лиственничные и

березово-еловые леса.

В поймах Надыма, Пура, Таза на участках низкого уровня развиваются

осоково-вейниковые (Carex aquatilis, Calamagrostis purpurea) луга, на участках

более высокого уровня – кустарниковые разнотравно-злаковые сообщества.

Кустарники представлены ольхой кустарниковой или ольховником (Duschekia

fruticosa), ивой копьевидной (Salix hastata), ерником (Betula nana). В травостое –

лисохвост луговой (Alopecurus pratensis), черемица Лобеля (Veratrum

lobelianum) и др. В этих сообществах может единично встречаться

лиственница. В условиях высоких участков притеррасных частей поймы

формируются лиственничные редколесья (в низовьях Таза и Пура характерна

примесь ели, березы).

В нижнем и среднем течении Надыма, Пура, Таза, Полуя развиваются

осоковые (Carex aquatilis) и арктофиловые (Arctophila fulva) луга,

кустарниковые травяные ивняки (Salix hastata, S. phylicifolia), в

слабопроточных местах формируются заболоченные ивняки. На высоких

участках встречаются ивово-березовые и березовые леса, березово-еловые леса

с кедром и лиственницей. В поймах на песчаных аллювиальных отложениях

развиваются березово-лиственничные и лиственничные леса с ольхой в

подлеске.

Растительность Уральских гор характеризуется высотной поясностью. На

крупноглыбовых каменистых россыпях высокогорий Приполярного и

Полярного Урала сформированы группировки накипных (Lecanora) и

листоватых лишайников (Umbilicaria), мхов (Racomitrium). В расщелинах

встречаются куртины трав (Cardamine bellidifolia, Acomystylis glacialis,

Ranunculus pyqmaeus и др.). Ниже развиты моховые и лишайниковые тундры с

122

участием травяно-кустарниковых группировок. На щебнистых субстратах c

ними сочетаются участки лишайниковых тундр. На нижних участках склонов

Полярного Урала развиты предгорные ивняково-ерниковые кустарничково-

моховые тундры, сочетающиеся с плоскобугристыми болотами, предгорные

ивняково-ерниковые кустарничково-мохово-лишайниковые тундры, ивняковые

и ерниковые кустарничково-зеленомошные тундры. Небольшие площади

заняты предгорными березово-еловыми с участием лиственницы, кедра

кустарничково-лишайниково-моховыми редколесьями, лиственничными

мохово-лишайниковыми и кустарничковыми редкостойными лесами и

редколесьями, которые переходят в равнинные леса.

Пойменная растительность на Полярном Урале представлена осоково-

вейниковыми лугами в сочетании с кустарниковыми ивняками.

3.6.2. Животный мир, в том числе водные биологические ресурсы

Животный мир. Животное население равнинной территории Ямало-

Ненецкого автономного округа формируется под влиянием, прежде всего,

климатических условий, главным из которых является соотношение тепла и

влаги. Определяя зональную дифференциацию, эти факторы действуют как

непосредственно на животных, так и через растительность, которая служит для

них кормом, создает специфические микроклиматические условия, является

убежищем, местом обитания и т. д.

Большое значение для животных имеет продолжительность периода с

устойчивым снежным покровом и его высота, которые определяют

возможности перемещения и поисков кормов в зимнее время.

Зональные группы млекопитающих и птиц равнинной части округа - это

виды, обитающие в пределах растительных сообществ тундры, лесотундры и

тайги. Небольшое разнообразие сообществ, ограниченность кормов и убежищ

обуславливают достаточно широкую внутри- и межзональную миграцию

зональных животных. Этим объясняется повторяемость видов в разных

123

растительных сообществах, с которыми они связаны местообитанием и

кормовой базой. При этом ценотическая значимость видов животных в разных

растительных сообществах меняется.

Интразональные группировки животных привязаны к болотно-озерным и

пойменным комплексам.

В зоне тундры видовое разнообразие животных невелико и представлено

видами, постоянно живущими в тундре и откочевывающими на холодное время

года. Млекопитающие и птицы первой группы на зимнее время накапливают

толстый слой подкожного жира, мех и перья на теле и конечностях становятся

более густыми, некоторые виды меняют окраску на белую. Вторая группа

представлена в основном птицами и их прилет полностью меняет внешний

облик тундры. В основном это водные и околоводные виды: гаги - гребенушка,

малая, обыкновенная; гагары - белоклювая, чернозобая; гуси - белолобый,

гуменник, пискулька; речные утки - шилохвость, свиязь, широконоска;

нырковые утки - хохлатая чернеть, луток, морянка, турпан и др. Крупных

хищных птиц в тундре немного - сокол-сапсан, мохноногий канюк, белая сова.

Из таежной зоны в тундру заходят: горностай, ласка, лисица, росомаха,

бурый медведь. С середины 50-х годов отмечаются постоянные заходы лося.

В тундровой зоне основные группировки животных приурочены к трем

группам природных комплексов:

а) арктических тундр

- кустарничково-моховых и мохово-лишайниковых полигональных и

пятнисто- полигональных тундр,

- травяно-моховых заболоченных тундр и морских побережий;

б) северных (типичных) тундр

- кустарничково-травяно-моховых, травяно-моховых с ивой и

ерником бугорковатых, кустарничково-мохово-лишайниковых полигональных

тундр,

- травяно-кустарничково-моховых заболоченных тундр с участками

полигональных болот и с озерами;

124

в) южных (кустарниковых) тундр

- ерниковых и ивняковых кустарничково-моховых бугорковатых и

пятнисто-бугорковатых тундр,

- ерниковых и ивняковых травяно-моховых заболоченных тундр с

полигональными и осоково-моховыми болотами и озерами,

- ерниково-ивняковых кустарничково-мохово-лишайниковых тундр,

ерниково-ивняковых с ольховником кустарничково-мохово-лишайниковых

тундр с лиственничным редколесьем.

В лесотундре представлены группировки животных из тундровых и

лесных видов, которые связаны в проживании:

- с лиственничными и березово-лиственничными лишайниковыми

редколесьями;

- с лиственнично-еловыми, еловыми, березово-лиственнично-

еловыми моховыми и лишайниковыми редколесьями, сочетающимися с

участками кустарниковых тундр и плоскобугристых болот.

В тайге животные представлены оседлой и мигрирующей группами.

Большинство таежных животных остается на зимнее время в тайге,

перемещаясь в ее пределах, что связано с доступностью кормов в холодное

время. Для таежных животных большое значение имеют семена хвойных

деревьев, ягоды кустарничков.

Разный породный состав деревьев, различия в сомкнутости древесного

яруса, кустарничковом и мохово-лишайниковом ярусах, которые создают

разные условия освещенности, температуры, влажности, разнообразие укрытий

и кормовой базы, определяют различие видового состава и ценотической

значимости видов млекопитающих и птиц. В таежной зоне основные

группировки животных приурочены к следующим комплексам:

- редкостойные лиственнично-еловые, еловые, лиственнично-елово-

березовые кустарничково-лишайниковые, кустарничково-сфагновые леса с

участками плоско- и крупнобугристых болот;

- редкостойные лиственничные и лиственнично-березовые мохово-

125

кустарничковые и лишайниковые леса;

- елово-кедровые, березовые с примесью темнохвойных пород

мохово- кустарничковые леса;

- сосновые с лиственницей, березовые с сосной мохово-

кустарничковые, кустарничково-моховые и лишайниковые леса;

- сосновые кустарничково-сфагновые леса, кустарничково-

зеленомошные леса с участками олиготрофных болот;

- долинные березово-еловые, лиственнично-березовые травяные леса

и кустарниковые ивняки.

В интразональных комплексах группировки животных определены для

следующих местообитаний:

- кустарничково-осоково-моховые, кустарничково-мохово-

лишайниковые полигональные комплексные болота;

- кустарничково-сфагново-лишайниковые и осоково-пушицево-

сфагновые плоскобугристые болота;

- крупнобугристые и грядово-мочажинно-озерковые олиготрофные

болота;

- пойменные участки низкого и среднего экологических уровней

низовий Оби, Надыма, Пура, Таза;

- осоково-мелкоивняковые болота, соровые, осоковые, вейниковые

луга, кустарниковые ивняки низкого и среднего экологических уровней поймы

Оби.

В горных сообществах Урала группировки животных содержат виды,

которые распространены в равнинных условиях, и виды, встречающиеся только

в горах. Они приурочены к следующим комплексам:

- горные лишайниковые тундры;

- предгорные ивняково-ерниковые кустарничково-моховые,

кустарничково- мохово-лишайниковые тундры;

- березово-еловые и лиственничные мохово-лишайниковые леса и

редколесья с участками горных кустарничковых тундр.

126

Интразональные комплексы в горной части округа представлены

сочетаниями животных заболоченных осоково-вейниковых лугов и

кустарниковых ивняков пойм горных рек Урала.

Основными охотничьими ресурсами на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа являются такие виды как: ондатра, белка, колонок, норка,

горностай лисица, песец, бурундук, дикий северный олень, лось, медведь,

соболь куница, росомаха, выдра водно-болотная (кулики), водоплавающая

(утки, гуси), боровая дичь (глухарь, тетерев, рябчик).

Распространение основных охотничьих видов животных. Белка

обыкновенная (Sciurus vulgaris Linnaeus, 1758). Ценный промысловый вид,

добываемый ради меха. Населяет всю облесенную территорию Ямало-

Ненецкого автономного округа от лесотундры на севере до границ с Ханты-

Мансийским автономным округом – Югра на юге, далеко выходя за пределы

Ямало-Ненецкого автономного округа. На севере вдоль рек белка заходит до

Тазовской и Обской губ. На территории Ямало-Ненецкого автономного округа

плотность населения белки по административным районам увеличивается с

запада на восток. Учитывая ареал белки, можно считать, что и по Тазовскому

району плотность вида отлична от нуля, хотя по данным Управления по охране,

контролю и регулированию использования охотничьих животных в

администрации Ямало-Ненецкого автономного округа она не указывается.

Песец (Alopex lagopus Linnaeus, 1758). Ценный пушной зверь.

Распространен на север до арктического побережья, включая острова Карского

моря. В Западной Сибири южная граница норения дальше всего спускается к

югу по водоразделу рек Надым и Пур до 65° с.ш., южная граница зимнего

обитания идет от Урала на восток и пересекает Обь несколько южнее 65° с.ш.,

выходит в верховья рек Пур и Таз или в область их водоразделов с р. Вах, и

выходит к Енисею. К югу от области регулярной зимовки располагается

широкая зона нерегулярных заходов отдельных бродячих особей. Есть мнение,

что кочевки песца носят немиграционный характер и количество особей в

лесотундре определяется численностью основных обитателей, а не мигрантов.

127

Плотность поселений песца наиболее высока в северных районах и растет к

северу и западу от центральных районов полуострова Ямал. Антропогенное

освоение тундр резко снижает число пригодных для норения песца мест, что

сокращает его численность.

Соболь (Martes zibellina Linnaeus, 1758). Самый ценный пушной зверек на

территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В первые годы освоения

Сибири соболь заселял всю таежную зону, выходя из нее на юг до

Петропавловска в Северном Казахстане, однако, вследствие истребления и

изменения местообитаний под действием человека, ареал его существенно

сократился. Современная граница распространения проходит севернее истоков

р. Ляпин, идет на юг по западному склону Урала за пределы Ямало-Ненецкого

автономного округа, затем поворачивает на восток к р. Иртыш ниже г.

Тобольска. Восточная часть ареала выходит за пределы округа и

распространяется на всю Восточную Сибирь. Северная граница ареала

проходит вдоль южной границы лесотундры в бассейнах рек Полуй, Надым,

Пур и Таз. В Ямало-Ненецком автономном округе плотность вида по

административным районам увеличивается в юго-восточном направлении.

Лось (Alces alces Linnaeus, 1758). Промысловый вид мясного

направления. Северная граница ареала лося в округе ранее проходила от

Полярного Урала на широте полярного круга на юго-восток к верховьям р. Таз.

Севернее отмечались лишь отдельные заходы лося, которые наблюдали вплоть

до тундр на берегу Байдарацкой губы, на полуострове Ямал в районе р.

Харасавэйяха, в бассейне р. Полуй и к востоку от населенного пункта Ныда.

Низкая плотность лося в бассейнах рек Пур и Таз объяснялась как высотой

снежного покрова, так и бедностью кормов. Однако, к 1965 г. лось стал обычен

в таежной зоне бассейна р. Таз. Южная граница ареала лося выходит за

пределы Ямало-Ненецкого автономного округа. В пределах округа

максимальная плотность лося отмечается в юго-западных районах.

Дикий северный олень (Rangifer tarandus Linnaeus, 1758). Ценный

промысловый вид, утративший к настоящему времени промысловое значение в

128

силу резкого снижения численности и уменьшения ареала. Ареал вида на

территории Западной Сибири подвергался большим изменениям. Еще в 1840-

50 гг. А. Миддендорф проводил южную границу ареала далеко к югу от границ

Ямало-Ненецкого автономного округа через Тюмень к Таре. В настоящее время

южную границу ареала можно провести по бассейнам рек Кума, Алымка и

Туртас. Северная граница распространения лесного подвида проходит по зоне

лесотундры. Но и внутри этого ареала северный олень распространен только в

Надымско-Тазовском (18 тыс. особей) очаге. Тундровый подвид северного

оленя обитает в Ямало-Гыданском очаге, расположенном в северной части

полуострова Ямал в районе р. Яхадыяха, на о. Белый (100 особей) и на севере

Гыданского полуострова (2 100 особей). Полярно-уральская популяция

тундрового северного оленя к концу 1970-х годов, видимо, исчезла.

Водные биологические ресурсы. В водоемах Ямало-Ненецкого

автономного округа обитают 33 вида рыб, из которых 30 – пресноводные, 3 –

пресноводно-морские, 26 видов относятся к промысловым.

В рыбохозяйственных водоёмах автономного округа (реки, озёра,

морские эстуарии-губы и заливы) сосредоточены огромные рыбные ресурсы.

Обилие кормов в озёрах и заливаемых поймах рек, является благоприятным

условиями для размножения и нагула рыбы.

Наибольшую численность среди них имеют сиговые рыбы – особо

ценные виды. Они составляют большую часть рыбопродукции, что характерно

для арктических и субарктических пресноводных экосистем. Основу

ценнейших сиговых рыб составляют полупроходные виды: муксун, пелядь

(сырок), чир (щекур), сиг-пыжьян, ряпушка (обская сельдь), которые из Обской

и Тазовской губ ежегодно поднимаются на нерест в реки округа: Обь, Сев.

Сосьва, Собь, Сыня, Таз, Пур, Щучья, Мессояха и другие. Маленькая, но

непревзойдённая по вкусовым качествам сиговая рыба - тугун (сосьвинская

сельдь) больших миграций не совершает и обитает постоянно в Сев. Сосьве,

Соби и Часельке.

129

В верховьях рек Северная Сосьва, Сыня, Войкара, Таз, Худосей

сохраняется таймень, который вместе с арктическим гольцом и нельмой

представляет семейство лососевых на территории округа.

Нельма обитает в Обской губе, где в ее незаморных зонах зимует

основная часть стада. Весной, после освежения заморных вод, нельма

поднимается по Оби для нагула и нереста, после чего молодь и часть

производителей скатываются в Обскую губу. Максимальный отмеченный

возраст данного вида – 22 года. В ЯНАО этот вид облавливается в основном на

магистрали р. Обь и очень незначительно в Тазовском районе.

Муксун населяет все крупные реки Сибири от Оби до Колымы. Западная

граница ареала муксуна – это западный берег Ямала, бассейны рек Мордыяха и

Юрибей. В ЯНАО муксун обитает в Обской и Тазовской губах, в реках и озерах

полуострова Ямала и Гыданского полуострова. Для размножения поднимается

по Оби в Томскую область, по Иртышу, а также по Тазу в притоки Ратта и

Каралька. Муксун важнейшая промысловая рыба Сибири. На магистрали Оби

его добыча составляет около 10-11% от всех сиговых. Муксун – один из

основных объектов промысла, как массовый вид, являющийся эталоном

определения рыбных запасов и регулирования рыболовства в Обском бассейне.

Чир - по сравнению с 90-ми годами поголовье его значительно снизилось,

и продолжает снижаться на протяжении последних пяти лет. Ежегодный вылов

чира колеблется от 400 до 600 тонн в год. Запасы этого вида находятся в

напряжённом состоянии из-за пресса браконьерства на путях нерестовых

миграций и местах нереста. В 2010 году вылов чира составил 467,607 т.

Пелядь - пресноводный вид, не выходящий в зоны осолоненных вод.

Уловы его имеют периодический характер, т.е. небольшой вылов чередуется с

более значительным даже в период малой воды. За последние 5 лет уловы

пеляди колебались от 500 до 1200 тонн в год. Вылов пеляди в 2010 году

составил 1260 тонн.

Сиг-пыжьян в ЯНАО обитает в реках и многих озерах, Обской губе,

встречается в Байдарацкой губе. Этот вид в округе представлен полупроходной

130

и озерно-речной формами. Запасы пыжьяна по сравнению с другими видами

сиговых в Обском бассейне незначительны. Кроме этого, данный вид очень

подвижен в своем ареале, легко реагирует на изменение условий внешней

среды и поэтому крайне сложен как объект промысла. За последние 3 года

уловы его колебались от 860 до 890 тонн. В 2010 году добыча пыжьяна

составила 882,237 тонн.

Ряпушка - вид образует несколько форм – полупроходную, озерно-

речную и озерную. В бассейне Обской губы различают три локальных

популяции, приуроченные к определенным центрам размножения:

новопортовскую, щучьереченскую и мессояхинскую. Ряпушка – вид с коротким

жизненным циклом (предельный возраст 12 лет), и поэтому процесс ее

воспроизводства протекает, намного быстрее, чем у других сиговых рыб

Обского бассейна. Ряпушка в Обской губе, не испытывая угнетения со стороны

физических факторов и биологического окружения, находится в хороших

условиях обитания. В 2010 году вылов ряпушки составил 1220 тонн.

Язь - представитель семейства карповых, ведущий полуоседлый образ

жизни и не совершающий длительных миграций. Промысел язя ведется в

соровой системе и на местах зимовки. На р. Пур язь является основным

объектом промысла. Обычно ему сопутствуют в уловах плотва и елец. В

отчетном году вылов язя по округу составил 1408 тонн.

Лещ - представитель карповых, занесенный в р. Обь с паводковыми

водами, сбрасываемыми из Новосибирского водохранилища. В уловах

отмечается лещ разных размеров, что свидетельствует о его приживаемости в

новых условиях. Количество его незначительно.

Налим - представитель семейства тресковых ведущий оседлый образ

жизни, за исключением нерестовых и предзаморных миграций. Это хищник,

питающийся молодью рыб, наносящий ощутимый урон рыбному хозяйству. За

последние 6 лет его уловы колеблются от 800 до 1100 тонн в год. В нынешнем

году добыча налима составила 815 тонн.

131

Щука – хищник, который ведет полуоседлый образ жизни и при

благоприятных условиях производит многочисленное и жизнестойкое

потомство, которое к концу первого года достигает 25-30 см длины и в

последствии наносит значительный ущерб рыбному хозяйству. За последние

два года наблюдается снижение численности данного вида, что ведет к

уменьшению объемов добычи щуки. За отчётный период по округу было

добыто 728,503 тонны щуки.

Ерш – вид, наносящий ущерб рыбным запасам: выедает икру, личинок и

мальков ценных видов рыб. Ерш распространен повсеместно. Особенно

большие скопления ерша находятся вдоль восточного побережья Обской губы.

В нынешнем году, в целом по округу, вылов ерша составил 215,491 тонна.

Всего в целом по округу общий вылов рыб уменьшился по сравнению с

прошлым годом и составил 8251,384 тонн против 9478,557 тонн в 2009 году.

Таблица 3.6.1

Вылов водных биологических ресурсов в 2008-2010 годы, (тонн)

Виды рыб 2008 2009 2010Нельма 56.096 72.882 97.069Муксун 284.032 260.401 291.131

Чир 416.532 526.768 467.607

Пелядь 1226.921 1362.313 1260.409

Сиг-пыжьян 866.28 879.559 882.237

Ряпушка 1801.812 2 141.178 1840.981

Омуль 54.291 86.886 91.973

Налим 1131.151 1 010.784 814.981

Язь 1024.47 1 296.800 1408.063

Щука 1081.122 911.491 728.503

Ерш 273.635 222.752 215.491

Корюшка 171.234 148.234 154.976

Плотва 320.836 404.867 446.713

Окунь 92.33 112.162 117.839

Карась 38.783 5.096 10.320

Прочие виды 31.167 36.384 44.179

Общий вылов 8870.692 9478.557 8251.384

В 2010 году на территории ЯНАО промышленным рыболовством

занималось 91 предприятие и индивидуальные предприниматели.

132

Приказами Федерального агентства по рыболовству от 30 ноября 2009

года № 1065 и от 21 декабря 2009 года №1179 на водные объекты Ямало-

Ненецкого автономного округа были распределены общие допустимые уловы в

следующих объемах.

Таблица 3.6.2

Общие допустимые уловы водных биологических ресурсов по видам рыболовства на 2010

год

Вид

овой

сос

тав

Кво

ты д

обы

чи (

выло

ва)

водн

ых

биор

есур

сов

в це

лях

обес

пече

ния

трад

ицио

нног

о об

раза

жиз

ни и

ос

ущес

твле

ния

трад

ицио

нной

Кво

ты д

обы

чи (

выло

ва)

водн

ых

биор

есур

сов

в це

лях

осущ

еств

лени

я ры

боло

вств

а в

науч

но-и

ссле

дова

тель

ских

и

конт

роль

ных

целя

х

Кво

ты д

обы

чи (

выло

ва)

водн

ых

биор

есур

сов

для

орга

низа

ции

люби

тель

ског

о и

спор

тивн

ого

рыбо

ловс

тва

Кво

ты д

обы

чи (

выло

ва)

водн

ых

биор

есур

сов

для

осущ

еств

лени

я пр

омы

шле

нног

о ры

боло

вств

а

ВС

ЕГ

О

ОЗЁРАГолец 0,02 9,98 10

Пелядь 0,03 89,97 90Чир 0,05 49,95 50Сиг 0,03 39,97 40

ВСЕГО 0,13 189.87 190.00РЕКИ

Стерлядь 0,05 0,95 1Нельма 15 2,71 1,5 195,79 215Муксун 16 12,13 1,5 312,37 342Пелядь 30 12,62 2 1604,38 1649

Чир 20 5,67 1,5 511,83 539Сиг-

пыжьян30 2,62 2 1077,38 1112

Омуль 10 0,97 214,03 225Тугун 0,04 0,96 1

Ряпушка 50 0,82 1248,895 1300

ВСЕГО 171 37.63 8.5 5166.585 5384

Необходимо отметить, что с 01 января 2010 года вступил в силу приказ

Федерального агентства по рыболовству от 30.09.2009 № 879 «Об утверждении

перечня видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается

общий допустимый улов». Данным приказом утверждён перечень ВБР, в

133

отношении которых устанавливается общий допустимый улов для внутренних

водоёмов Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.

Данный перечень включает в себя следующие виды рыб: стерлядь, сиг

(включая все формы вида), омуль арктический, муксун, тугун, чир (включая все

формы вида), пелядь, нельма, гольцы (включая все формы вида), ряпушка.

В данный перечень вошли голец, стерлядь и ряпушка, а корюшка

исключена из перечня видов, ОДУ которых устанавливается.

Распределение квот по данным видам будет проведено в соответствии с

Постановлением Администрации ЯНАО от 06.08.2009 № 441-А «Об

утверждении правил распределения между юридическими лицами и

индивидуальными предпринимателями долей квот добычи (вылова) водных

биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в

пресноводных водных объектах Ямало-Ненецкого автономного округа».

Распределение квот добычи (вылова) ВБР для осуществления

рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и

осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС проводится

для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера в

соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов

Российской Федерации, и их общин (это ханты, ненцы и селькупы), не

занимающихся промышленным рыболовством.

Необходимо отметить, что традиционное рыболовство осуществляется

только лицами, относящимися к малочисленным народам, в целях обеспечения

традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной

деятельности в местах их традиционного проживания без предоставления

рыбопромыслового участка и без разрешения на добычу (вылов) рыбы, в

соответствии с правилами рыболовства для Западно-Сибирского

рыбохозяйственного бассейна.

Ситуация с выделением квот для осуществления традиционного

рыболовства за 2009-2010 годы представлена в таблице 3.6.2.

Таблица 3.6.2

134

муксун нельма чир пыжьян пелядь омуль ряпушка

2009 год 6 5 20 30 30 3 0

2010 год 16 15 20 30 30 10 50

Распределение квот для организации любительского и спортивного

рыболовства на территории округа осуществляется, в соответствии с

постановлением Администрации ЯНАО от 30.10.2008 № 582-А «Об

утверждении порядка распределения квот добычи (вылова) ВБР для

организации спортивного и любительского рыболовства в ЯНАО».

Организацию любительского и спортивного рыболовства имеют право

осуществлять юридические лица и индивидуальные предприниматели, за

которыми закреплены рыбопромысловые участки. В 2010 году на территории

округа организацией любительского и спортивного рыболовства занималось

ФГУ «Нижнеобьрыбвод», так как является единственной организацией

имеющей договора о предоставлении рыбопромысловых участков для

организации спортивного и любительского рыболовства.

Сумма налогового сбора за пользование водными биологическими

ресурсами в 2010 году составила 1223,0 тыс. руб.

3.6.3. Красная книга Ямало-Ненецкого автономного округа

Проблема сохранения биологического разнообразия животных и

растений в настоящее время весьма актуальна. В период масштабного освоения

Крайнего Севера, реализации грандиозных проектов по добыче недр,

строительства транспортной инфраструктуры и развития городов, природа

Ямала требует к себе особого внимания. Современное общество понимает всю

ответственность перед подрастающим поколением и предпринимает шаги по

сохранению и восстановлению природы Севера. Важной задачей в деле

сохранения биоразнообразия является ведение Красной книги региона.

1 сентября 1995 года постановлением администрации Ямало-Ненецкого

автономного округа № 251 «О Красной книге Ямало-Ненецкого автономного

135

округа» была учреждена и в 1997 году впервые издана Красная книга Ямало-

Ненецкого автономного округа. За прошедшие годы в округе многое

изменилось – построены дороги и газопроводы, разработаны месторождения

полезных ископаемых, увеличилась площадь многих городов и поселков. Под

воздействием этих факторов наблюдаются изменения и в природных

комплексах Ямало-Ненецкого автономного округа. Список видов животных,

растений и грибов, включенных в первое издание Красной книги автономного

округа, уже не отвечает современному состоянию их численности. Некоторые

виды восстановили свою численность, многие нуждаются в ещё большей

защите, чем прежде.

Во втором издании Красной книги Ямало-Ненецкого автономного округа

собраны и обобщены современные сведения о редких биологических видах и

ставятся новые актуальные задачи для сохранения дикой природы Ямала.

Красная книга – это нормативный акт, требования которого должны выполнять

все граждане Российской Федерации, несмотря на национальность,

вероисповедание и социальный статус.

В результате многолетней работы по ревизии первого издания, было

включено 64 новых видов нуждающихся в особой охране, а также исключено

по разным причинам 50 видов растений и животных. Общее число

«краснокнижных» видов увеличилось до 139, в том числе 4 вида

млекопитающих, 19 – птиц, 1 – рептилий, 4 – амфибий, 4 – рыб, 24 –

насекомых, 58 – цветковых, 2 – папоротникообразных, 1 – плаунообразных, 9 –

моховидных, 5 – лишайников, 8 – грибов. Это указывает, в первую очередь, на

усиление негативных антропогенных факторов, воздействующих на природные

сообщества. В Приложении 1 к Красной книге Ямало-Ненецкого автономного

округа приводится список 95 видов животных, растений и грибов,

нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде.

Приложение содержит полноценные очерки и карты распространения

биологических видов на территории округа, но юрисдикция Красной книги на

них не распространяется. Состояние, численность и распространение этих

136

видов требуют особого внимания всех жителей автономного округа,

природоохранных служб и научных организаций. Эти виды являются

реальными кандидатами для включения в последующие издания Красной книги

округа в случае выявления ухудшения условий их обитания или выявления

тенденции снижения их численности.

3.6.4. Особо охраняемые природные территории

В настоящий момент на территории округа функционируют 14 особо

охраняемых природных территорий, из них: 9 – регионального значения (7

государственных биологических заказников, 1 государственный природный

парк, и 1 памятник природы) и 5 – федерального значения (2 государственных

природных заповедника, 3 государственных биологических заказника).

Общая площадь особо охраняемых природных территорий Ямала – 6

050,3 тыс. га, что составляет 7,87% от площади округа, в том числе:

- площадь особо охраняемых природных территорий регионального

значения – 3 628,8 тыс. га, что составляет 4,72% от площади округа;

- площадь особо охраняемых природных территорий федерального

значения – 2 421,5 тыс. га, что составляет 3,15% от площади округа.

Данные показатели площади охраняемых территорий являются выше

средних среди субъектов Российской Федерации, но ниже чем в странах

Европы, где показатель площадей особо охраняемых природных территорий по

соотношению к площади страны достигает 12-13%.

Ямальский государственный биологический заказник регионального

значения. Общая площадь 1828720 га. Состоит из трёх участков: Южно-

Ямальский участок (юго-восточная часть) на площади 730470 га, Южно-

Ямальский участок (северо-западная часть) расположен на площади 701500 га,

Северо-Ямальский участок расположен на площади 396750 га.

Заказник учрежден в 1977 году в целях сохранения характерной для

подзон арктической и субарктической тундр биоты, воспроизводства рыбных

137

запасов, восстановления наиболее ценных в хозяйственном отношении

животных, охраны редких животных, занесённых в Красную книгу РФ, Ямало-

Ненецкого автономного округа, МСОП. Основными объектами охраны

являются представители класса млекопитающих: белый медведь,

атлантический морж, гренландский и сельдяной киты, северный олень

(островная популяция о. Белый). Из ихтиофауны - муксун (популяция р.

Морды-Яха), арктический голец (проходная форма Байдарацкой губы). Из

орнитофауны - малый лебедь, краснозобая казарка, гусь-пискулька,

краснозобая гагара.

Мессо-Яхинский государственный биологический заказник

регионального значения, который учрежден в 1976 году, расположен в

Тазовском районе в 50 км к востоку от поселка Тазовский. Площадь заказника

86592 га. году. Основные задачи: охрана природных ландшафтов, растительных

сообществ подзоны типичной тундры и лесотундры; охрана редких и ценных

видов растений и животных, занесённых в Красную книгу РФ, Ямало-

Ненецкого автономного округа, МСОП; cохранение, восстановление,

воспроизводство наиболее ценных охотничьих животных. Основные объекты

охраны: ихтиофауна - нельма, чир, пыжьян, пелядь; орнитофауна -

водоплавающие птицы; млекопитающие - бурый медведь, лось, дикий

северный олень, ондатра; пойменные озерно-болотные комплексы; места

скоплений водоплавающих на пролёте.

Горнохадатинский государственный биологический заказник

регионального значения. Расположен в Приуральском районе в 70 км к северо-

востоку от пос. Харп. Занимает площадь 209298 га. Учрежден в 1997 году для

сохранения и восстановления ресурсов животного мира, в том числе рыбных

запасов, для охраны растительного мира, редких и исчезающих видов

животных и растений, их генофонда, а также для сохранения условий

жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера. Основные

объекты охраны: овцебык, лось, гусь-пискулька; хищные птицы (ястреб, орлан-

белохвост, сапсан, кречет), лесотундровые пойменные природные комплексы

138

рек Щучья и Хадытаяха, природные территориальные комплексы озер Большое

и Малое Щучье, Хадыта-Юган-Лор.

В 2009 году территория заказника увеличена за счет присоединения

межпойменных участков рек Большая Хадыта и Малая Хадыта. На территории

заказника успешно ведутся работы по реакклиматизации овцебыка. По

состоянию на 01.01.2011 поголовье овцебыка, содержащееся в полувольных

условиях, составила 67 голов. Так же на территории заказника обитают

несколько семей овцебыка которые были выпущены в свободную среду,

численность животных находящихся в естественной среде обитания

варьируется от 40 до 70 особей, в связи с чем необходимо проведение

авиаучета поголовья овцебыка с целью качественного учета и охраны редких

животных.

Полярно-Уральский государственный биологический заказник

регионального значения. Расположен в Приуральском районе в 5 км к западу от

поселка Харп. Занимает площадь 32511 га. Заказник создан для сохранения и

восстановления биологических ресурсов, в том числе охотничьих и рыбных

запасов, растительного мира, для охраны редких и исчезающих видов

животных и растений, их генофонда, а также для сохранения условий

жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера. Основные

объекты охраны: орнитофауна - гусь-пискулька, хищные птицы (ястреб, орлан-

белохвост, сапсан, кречет); природные комплексы Полярного Урала - горного

массива Раиз.

Верхнеполуйский государственный биологический заказник

регионального значения. Расположен в Приуральском районе, на р. Полуй, в 200

км к востоку от г. Салехарда. Площадь заказника 195322 га. Учрежден в 2005 году

с целью сохранения биоты, характерной для подзоны северной тайги и южных

тундр, сохранения и восстановления ценных охотничьих животных, редких и

исчезающих видов животных, сохранение среды их обитания, путей миграции,

мест гнездования, зимовки, а также поддержания экологического баланса.

Основные объекты охраны: гуменник, обыкновенный турпан, скопа, беркут, орлан

139

белохвост, серый журавль, кулик-сорока, филин, серый сорокопут, песец,

медведь бурый, соболь, росомаха, норка американская, лось, трутовики смолистый,

ольховый, киноварно-красный, каяндера, мягкий, черно-ограниченный, ржаво-

бурый и лиственничная губка.

В 2009 году площадь заказника увеличена за счет присоединения

межпойменных участков рек Някхоба и Большой Сандибей. С 2008 года

ведутся мероприятия по акклиматизации дикого кабана, по состоянию на

01.01.2011 год поголовье кабана, содержащееся в полувольных условиях,

составило 101 голову. В перспективных планах расселение животных по

территории заказника, а в дальнейшем и по территории округа.

Собты-Юганский государственный биологический заказник

регионального значения. Расположен в Приуральском районе в 15 км к югу от

поселка Пельвож. Общая площадь 358 429 га. Цель создания – охрана

природных комплексов, характерных для подзоны северной тайги и южных

тундр, сохранение и восстановление ресурсов животного мира, в том числе

рыбных запасов, растительного мира, а также охраны редких и исчезающих

видов животных и растений, их генофонда, сохранение естественных условий

жизни и деятельности коренных малочисленных народов Севера. Основные

объекты охраны: ихтиофауна - нельма, муксун, чир, пыжьян, пелядь; орнитофауна -

малый тундряной лебедь, краснозобая казарка, гуменник, серый гусь, гусь-

пискулька, глухарь, ястреб-тетеревятник, скопа, орлан-белохвост, сапсан, кречет;

млекопитающие - бурый медведь, лось, выдра, соболь; экосистемы северо-

таёжной подзоны тайги и южной подзоны лесотундры.

В 2008 году велась работа по изучению территории заказника для

проведения в будущем реакклиматизации западносибирского речного бобра. В

2009 году заказник был ликвидирован, а в 2010 году вновь образован в новых

границах, площадь заказника была увеличена на 15000 га.

Пякольский государственный биологический заказник регионального

значения. Расположен в Красноселькупском районе, южная граница заказника

проходит в 50 км к югу от поселка Красноселькуп. Площадь заказника 407747

140

га. Учрежден в 1996 году для сохранения, восстановления, воспроизводства

наиболее ценных охотничьих животных; для охраны редких видов растений и

животных, занесённых в Красную книгу РФ, Ямало-Ненецкого автономного

округа, МСОП; охраны природных ландшафтов, характерных биогеоценозов

подзоны северной тайги и южной тундры. Основные объекты охраны:

ихтиофауна - нельма, чир, пыжьян, пелядь; орнитофауна - малый тундряной

лебедь, краснозобая казарка, гусь-пискулька, глухарь, ястреб, скопа, орлан-

белохвост, сапсан, кречет; млекопитающие - бурый медведь, лось, дикий

северный олень, выдра, соболь; экосистемы северо-таёжной подзоны тайги и

южной тундры рек Таз и Пяколькы.

Природный парк Юрибей - природный парк регионального значения

«Юрибей» образован 28 января 2010 года, расположен в Ямальском районе

Ямало-Ненецкого АО, занимает территорию в долине реки Юрибей и озерной

системы Ярото. Расстояние от г. Салехарда примерно 300 км. Площадь - 509

544,3 га. Границы и площади, особо охраняемой природной территории

основаны на комплексной эколого-социально-экономической оценке

территории с учётом размещения районов обитания хозяйственно важных и

редких особо охраняемых видов наземных позвоночных (птиц и

млекопитающих), рыбных ресурсов, ценных флористических группировок и

районов произрастания краснокнижных видов растений, состояния пастбищ,

наличия культурных и исторических объектов, вовлеченности различных

частей территории в хозяйственное использование.

На территории парка произрастает более 190 видов сосудистых растений,

117 видов лишайников, около 80 видов мхов.

Сообщества наземных позвоночных бассейна р. Юрибей представлены

21 видом млекопитающих и 74 видами птиц.

Район реки Юрибей это – важнейший район норения песца, размножения

и линьки на Ямале гусей (белолобого, гуменника), уток (морянки, морской

чернети, шилохвости, гаги гребенушки), белой куропатки, многих видов

куликов и воробьиных.

141

Юрибей в настоящее время – самая рыбная река Западного Ямала и на

всём протяжении используется рыбами для размножения, нагула и зимовки.

Поскольку в бассейне р. Юрибей имеются все условия для реализации всех

этапов жизненного цикла рыб, здесь обитают уникальные автономные озёрно-

речные популяции муксуна, чира, тугуна и арктического гольца. Юрибейский

залив и глубокое устье реки служат местом нагула и зимовки молоди сиговых, а

также ценных промысловых рыб – омуля и наваги.

В бассейне Юрибея гнездятся 6 особо охраняемых видов птиц (сапсан,

зимняк, краснозобая казарка, белоклювая гагара, пискулька, малый лебедь)

среди которых краснозобая казарка и сокол сапсан достигают в этом районе

самой высокой плотности населения по сравнению с другими районами

полуострова.

Харбейский геологический памятник природы регионального значения

создан 7 июля 1999 года в целях сохранения уникального геологического и

ландшафтно-геоморфологического природного комплекса в долине реки

Харбей, изучения, охраны и рационального использования единственного на

Полярном Урале месторождения цветных агатов «Ягодное». Заказник

расположен на территории Приуральского района на площади 650 гектаров в

зоне горной тундры, лесотундры и редкостойных предлесотундровых лесов.

Растительность представлена моховыми, лишайниковыми и ерниковыми

тундрами, разряженной растительностью гольцов, осыпей и скал,

погольцовыми лиственничными и еловыми редкостойными лесами. Видовое

разнообразие представлено горными фаунистическими комплексами: песец,

узкочерепная полёвка, лемминги, росомаха, тундряная и белая куропатка, заяц-

беляк.

Гыданский государственный природный заповедник создан

постановлением Правительства РФ от 7 октября 1996 года № 1167. До 2001

года заповедник имел чисто декларативную сущность, так как не имел штата

сотрудников. Полноценная деятельность заповедника началась весной 2001

года.

142

Заповедник расположен на севере Западной Сибири на Гыданском

полуострове и островах Карского моря на территории Тазовского района

Ямало-Ненецкого автономного округа. Цель создания – охрана и изучение

ненарушенных тундровых экосистем северо-запада Западной Сибири,

прибрежно-морских экосистем Карского моря; а также участков массового

гнездования куликов и водоплавающих птиц. Площадь 878 174 га, количество

кластеров 5.

Подчиненные территории и охранная зона: площадь охранной зоны

заповедника - 150 тыс. га, из которых 60 тыс. га приходится на акваторию

шириной 1 км вдоль береговых границ заповедника, а 90 тыс. га - полоса

шириной 5 км вдоль его южной материковой границы.

Верхне-Тазовский государственный природный заповедник создан 24

декабря 1986 года Постановлением Совета Министров РСФСР № 519.

Заповедник расположен в самой восточной части Северных Увалов,

главной возвышенности Западно-Сибирской равнины, на территории

Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Заповедник создан для охраны уникальных экосистем, находящихся под

угрозой исчезновения, ненарушенной северной тайги в верховьях Таза - второй

по величине реки Западной Сибири. Территория заповедника важна для охраны

сокращающейся популяции таежного северного оленя, перспективна для

реакклиматизации Сосьвинского бобра. Площадь 631 308 га.

Куноватский государственный природный заказник федерального

значения создан 29 апреля 1985 года Приказом Главохоты № 208 (Решение

Тюменского облисполкома от 27 декабря 1984 года № 371).

Заказник расположен в пойме рек Обь и Малая Обь, а также в бассейне

правого притока Оби - р. Куноват, на территории Шурышкарского района

Ямало-Ненецкого автономного округа (Тюменская область).

Заказник организован в целях улучшения охраны природы и

воспроизводства охотничьих животных, сохранения гнездовий и

местообитаний редчайшего представителя фауны СССР - стерха, включенного

143

в Красную Книгу МСОП, СССР и РФ, охраны типичных северотаёжных

комплексов севера Западной Сибири. К объектам охраны относятся: лисица,

заяц, белка, лось, ондатра, выдра, горностай, росомаха, соболь, бурый медведь,

норка; стерх, малый лебедь, сокол-сапсан, орлан белохвост, краснозобая

казарка, беркут, скопа, тетерев, гусь, серый журавль, глухарь, гоголь, хохлатая

чернеть; осётр, стерлядь, а также экосистемы северотаёжной подзоны тайги.

Площадь и кластерность: заказник состоит из двух участков -

Куноватского (147 000 га) и Большеобского (73 000 га). Общая площадь

заказника - 220 000 га.

На территории заказника проводятся работы по восстановлению северо-

западной популяции сибирского белого журавля (Международный фонд

охраны редких видов журавлей, программа «Стерх»).

Надымский государственный природный заказник федерального

значения, учрежден 30 июля 1986 года Приказом Главохоты РСФСР № 301

(утвержден Приказом Минсельхоза № 662 от 21 апреля 2003 г.).

Заказник расположен в бассейне реки Танловая, на территории

Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Заказник организован в целях сохранения, восстановления и

воспроизводства наиболее ценных в хозяйственном, научном и культурном

отношении охотничьих животных, а также животных, занесённых в Красную

книгу РФ, ЯНАО, МСОП. К основным объектам охраны относятся: бурый

медведь, тобольский соболь, лесная куница, ласка, тобольский горностай,

ондатра, заяц-беляк, лось; лебедь-кликун, серый гусь, белолобый гусь,

пискулька, гуменник, свиязь, чирок-свистунок, чирок-трескунок, шилохвость,

широконоска, хохлатая чернеть; нельма, чир, пыжьян, пелядь, а также

экосистемы северно-таежной подзоны тайги и южной подзоны лесотундры.

Площадь заказника составляет 564 000 га.

Нижне-Обский государственный природный заказник федерального

значения создан 3 июля 1985 года Приказом Главохоты РСФСР № 362.

144

Заказник расположен на островах Обской губы Карского моря, на

территории Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа

(Тюменская область).

Заказник организован в целях охраны и воспроизводства охотничьих

животных, сохранения гнездовий и местообитаний редких видов животных,

охраны перелётных птиц во время миграций и на гнездовьях, а также в целях

охраны редких животных, занесённых в Красную книгу РФ, ЯНАО, МСОП. К

основным объектам охраны относятся: малый тундряной лебедь, краснозобая

казарка, гуменник, серый гусь, пискулька, ястреб, скопа, орлан-белохвост,

сапсан, кречет; лось; осётр, нельма, муксун, а также пойменные экосистемы

Нижней Оби. Площадь заказника составляет 128 000 га.

В 2010 году департаментом биоресурсов ЯНАО подготовлены

предложения по обоснованию создания на территории Приуральского района

государственного биологического заказника регионального значения

«Полуйский».

Кроме особо охраняемых природных территорий федерального и

регионального значения на территории округа в соответствии с международной

Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение,

главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар,

02.02.1971) постановлением Правительства Российской Федерации от

13.09.1994 г. № 1050 выделены следующие водно-болотные угодья:

- острова Обской губы Карского моря, включая государственный

заказник «Нижне-Обский» (Ямало-Ненецкий автономный округ);

- Нижнее Двуобье, включая государственный заказник «Куноватский»

(Ямало-Ненецкий автономный округ).

145

Таблица 3.6.2

Перечень действующих ООПТ по состоянию на 01.01.2011 года

№№ п/п

Наименование ООПТ

Площади, га

Категория

Уровень значимости

(региональный, местный

Профиль КластерностьАдминистративны

й районМеждународный

статусДата

образования

Правоустанавливающий документ об

организации ООПТ

Ведомственная подчиненностьвсего

в т.ч

морская

1Государственный

биологический (ботанический и зоологический)

заказник регионального (окружного)

значения "Горнохадатински

й

209298 Государственный природный

заказник

региональный биологический нет Приуральский район, Ямало-Ненецкий АО

нет 20.11.1997 Постановление Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 22.10.2009 г. №560-А

Департамент по охране,

воспроизводству и регулированию

использования биоресурсов

Ямало-Ненецкого

автономного округа

22

Государственный биологический

(ботанический и зоологический)

заказник регионального (окружного)

значения "Верхнеполуйский

"

195322 Государственный природный

заказник

региональный биологический нет Приуральский район, Ямало-Ненецкий АО

нет 25.08.2005 Постановление Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 20.02.2009 г. №78-А

Департамент по охране,

воспроизводству и регулированию

использования биоресурсов

Ямало-Ненецкого

автономного округа

3

3

Государственный биологический

(ботанический и зоологический)

заказник регионального (окружного)

значения Собты-Юганский

358429 Государственный природный

заказник

региональный биологический нет Приуральский район, Ямало-Ненецкий АО

нет 14.10.1971 Постановление Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 28.01.2010 г. №45-А

Департамент по охране,

воспроизводству и регулированию

использования биоресурсов

Ямало-Ненецкого

автономного округа

146

44

Государственный биологический

(ботанический и зоологический)

заказник регионального (окружного)

значения "Полярно-

Уральский"

32511 Государственный природный

заказник

региональный биологический нет Приуральский район, Ямало-Ненецкий АО

нет 14.12.1996 Постановление Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 10.08.2005 г. №76-А

Департамент по охране,

воспроизводству и регулированию

использования биоресурсов

Ямало-Ненецкого

автономного округа

55

Государственный биологический

(ботанический и зоологический)

заказник регионального (окружного)

значения "Пякольский"

407747 Государственный природный

заказник

региональный биологический нет Красноселькупский район, Ямало-Ненецкий АО

нет 31.10.1996 Постановление Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 10.08.2005 г. №74-А

Департамент по охране,

воспроизводству и регулированию

использования биоресурсов

Ямало-Ненецкого

автономного округа

66

Государственный биологический

(ботанический и зоологический)

заказник регионального (окружного)

значения "Мессо-Яхинский"

86592 Государственный природный

заказник

региональный биологический нет Тазовский район, Ямало-Ненецкий

АО

нет 25.12.1995 Постановление Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 10.08.2005 г. №73-А

Департамент по охране,

воспроизводству и регулированию

использования биоресурсов

Ямало-Ненецкого

автономного округа

77

Государственный биологический

(ботанический и зоологический)

заказник регионального (окружного)

значения "Ямальский"

1828720 Государственный природный

заказник

региональный биологический 2 участка Ямальский район, Ямало-Ненецкого

АО

нет 17.05.1977 Постановление Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 07.08.2008 г. №412-А

Департамент по охране,

воспроизводству и регулированию

использования биоресурсов

Ямало-Ненецкого

автономного округа

147

88

Природный парк "Юрибей"

509544 Государственный природный

парк

региональный биологический Ямальский район, Ямало-Ненецкого

АО

нет 01.01.2010 Постановление Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 28.01.2010 г. №46-А

Департамент по охране,

воспроизводству и регулированию

использования биоресурсов

Ямало-Ненецкого

автономного округа

99

Государственный природный

заказник федерального

значения"Куноватский"

220000 Государственный природный

заказник

федеральный биологический 2 участка Шурышкарский район, Ямало-Ненецкий АО

Территория заказника

включена в список водно-

болотых угодий международного

значения ( "Нижнее Двуобье",

Рамсарская конвенция)

06.01.1982 Постановление Совета Министров

РСФСР от 06.01.1982 г. №14

Министерство природных ресурсов и экологии

Российской Федерации

110

Государственный природный

заказник федерального

значения"Надымский"

564 000 Государственный природный

заказник

федеральный биологический Надымский район, Ямало-Ненецкий

АО

06.01.1982 Постановление Совета Министров

РСФСР от 06.01.1982 г. №14

Министерство природных ресурсов и

эклогии Российской Федерации

111

Государственный природный

заказник федерального

значения "Нижне-Обский"

128 000 Государственный природный

заказник

федеральный биологический Ямальский район, Ямало-Ненецкого

АО

Территория заказника

входит в Список водно-болотных

угодий международного

значения ("Острова

Обской губы Карского моря",

Рамсарская конвенция).

03.06.1985 Учрежден Приказом Главохоты РСФСР 3

июля 1985 года № 362.

Министерство природных ресурсов и

эклогии Российской Федерации

148

112

Государственный природный заповедник

"Гыданский"

878 174 Государственный заповедник

федеральный биологический 5 участков Тазовский район, Ямало-Ненецкий

АО

07.10.1996 Постановление Правительства РФ 7 октября 1996 года №

1167

Министерство природных ресурсов и

эклогии Российской Федерации

113

Государственный природный заповедник

"Верхне-Тазовский"

631 308 Государственный заповедник

федеральный биологический Красноселькупский район, Ямало-Ненецкий АО

24.12.1986 Постановлением Совета Министров РСФСР 24 декабря 1986 года № 519.

Министерство природных ресурсов и

эклогии Российской Федерации

114

Памятник природы «Харбейский»

650 Памятник природы

региональный геологический - Приуральский район, Ямало-Ненецкий АО

- 07.07.1999 Постановление Губернатора Ямало-

Ненецкого автономного округа

от 7.07.1999 года №477

Департамент природно-ресурсного

регулирования, лесных

отношений и развития

нефтегазового комплекса

Ямало-Ненецкого

автономного округа

149

3.7. Радиационная обстановка

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа объектов

представляющих радиационную опасность (атомных электростанций,

радиоактивных отходов требующих захоронения, радиоизотопных

термоэлектрических генераторов подлежащих утилизации) нет.

По данным Управления Федеральной службы в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному

округу радиационно-гигиеническая обстановка на территории Ямало-

Ненецкого автономного округа по основным показателям радиационной

безопасности населения, окружающей среды и персонала работающего с

источниками ионизирующего излучения за последние пять лет остается

стабильной и оценивается как удовлетворительная.

Наибольший вклад в коллективную дозу облучения населения вносят

природные и медицинские источники ионизирующего излучения. Превышения

пределов установленных для населения 1 мЗв в год и для персонала

работающих с источниками ионизирующего излучения 20 мЗв в год не

установлено. Содержание радионуклидов в пищевых продуктах, питьевой воде,

почве и строительных материалах не превышают установленных нормативов.

Средний уровень естественного гамма-излучения в городах и поселках Ямало-

Ненецкого автономного округа за последние пять лет находится на стабильном

уровне и составляет 0,13 мкЗв/час.

150

Глава 4. Государственное регулирование охраны окружающей среды и

природопользования

Раздел 4.1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности в области

природно-ресурсного регулирования и охраны окружающей среды

Нормативно-правовое обеспечение в сфере природопользования и

охраны окружающей среды в Ямало-Ненецком автономном округе

основывается на следующих основных правовых документах:

- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей

среды»;

- Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

- Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;

- Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»;

- Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1;

- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от

14.03.1995 № 33-ФЗ;

- Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №

96-ФЗ;

- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и

потребления»;

- Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической

экспертизе»;

- Закон Российской Федерации «О рыболовстве и сохранении водных

биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

- Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и

151

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

1 марта 2010 года принят закон ЯНАО № 20-ЗАО «О недропользовании в

ЯНАО» с одновременным признанием утратившими силу закона Ямало-

Ненецкого автономного округа от 23.12.1996 № 51 «О пользовании недрами в

целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных

полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного

значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» и закона

Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.02.1997 № 5 «О недрах и

недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе».

За время действия указанных законов произошли существенные

изменения в области регулирования отношений недропользования. В

частности, в закон Российской Федерации «О недрах» многократно вносились

изменения. Закон «О недрах и недропользовании в Ямало-Ненецком

автономном округе» фактически не применялся и носил преимущественно

бланкетный характер. Вследствие указанных факторов многие нормы

действующих на то время законов автономного округа в сфере

недропользования утратили практическую значимость.

Новый закон принят в целях комплексного решения на уровне

законодательного регулирования проблем предоставления права пользования

участками недр, а также пользования недрами субъектам предпринимательской

деятельности на территории автономного округа и имеет большое значение для

автономного округа с точки зрения эффективного выполнения задач по

обеспечению рационального недропользования на его территории.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г.

№ 1039-р утверждена Стратегия развития геологической отрасли Российской

Федерации до 2030 года, которая одним из приоритетных направлений

развития геологической отрасли определяет оптимизацию организационной

структуры геологической отрасли. В целях оптимизации функционирования

152

негосударственного сектора геологической отрасли предусматривается

создание условий для дальнейшего развития геологоразведочных

подразделений действующих горнорудных и нефтегазодобывающих компаний,

сервисных геологоразведочных структур, а также для формирования

небольших геологоразведочных компаний и усиления роли субъектов малого и

среднего предпринимательства в проведении геологоразведочных работ и

разработке месторождений, не представляющих интереса для крупных

компаний. Одной из мер, принятых в этих целях является обеспечение

свободного доступа к геологической информации, полученной за счет средств

федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и

внебюджетных источников. Для обеспечения данной меры в Закон Российской

Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в 2010 году внесены изменения,

отменяющие плату за геологическую информацию о недрах. Изменения

вступили в силу с 1 января 2011 г.

В 2010 году Федеральным законом от 28.12.2010 № 420-ФЗ «О внесении

изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных

биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской

Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от 20.12.2004 №

166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Необходимость внесения изменений в закон вызвана существующими

противоречиями между нормами Федерального закона «О рыболовстве и

сохранении водных биологических ресурсов» и Федерального закона «О

животном мире», а также нормами некоторых других законодательных актов.

В частности, в Федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных

биологических ресурсов» уточнены понятия «объекты рыболовства»,

«рыбоводство (аквакультура)».

Внесенными изменениями регламентирован порядок осуществления

научной деятельности в области рыболовства и сохранения, водных

биоресурсов, урегулированы вопросы осуществления промышленного

рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в

153

учебных и культурно-просветительских целях, в целях товарного рыбоводства,

воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов.

Установлено, что охрана редких и находящихся под угрозой

исчезновения видов водных биоресурсов будет осуществляться в соответствии

с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и Федеральным

законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

К обязанностям органов Федеральной службы безопасности отнесено

принятие мер по контролю за судами, осуществляющими рыболовство в

отношении трансграничных видов рыб и далеко мигрирующих видов рыб в

открытом море, в соответствии с международными договорами РФ и

законодательством РФ.

Также в 2010 году в соответствии с Федеральным Законом от

28 декабря 2009 года № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской

Федерации об административных правонарушениях» были внесены изменения

в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации,

позволяющие должностным лицам государственных учреждений, находящихся

в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и

осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию

использования объектов животного мира и среды их обитания составлять

протоколы об административных правонарушениях в сфере охраны объектов

животного мира. До внесения указанных изменений сотрудники

государственного учреждения не имели такого права, что сказывалось на

качестве исполнения функций по охране объектов животного мира.

16 ноября 2010 года Приказом Министерства природных ресурсов и

экологии Российской Федерации № 513 утверждён список конкретных

объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Ямало-Ненецкого

автономного округа, оказывающих негативное воздействие на окружающую

среду и подлежащих федеральному государственному экологическому

контролю.

Нормативно-правовая регламентация основных вопросов

154

природопользования и охраны окружающей среды на территории Ямало-

Ненецкого автономного округа осуществляется в соответствии с нормами

федерального законодательства и иными нормативно-правовыми актами

Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, а также

сложившейся правоприменительной практики.

155

Раздел 4.2. Государственная экологическая экспертиза

регионального уровня

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 23 ноября 1995 г.

№ 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» Российская Федерация передает

органам государственной власти субъектов Российской Федерации

осуществление следующих полномочий в области экологической экспертизы:

- принятие нормативных правовых актов в области экологической

экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических,

социальных и экономических условий соответствующего субъекта Российской

Федерации;

- организация и проведение государственной экологической

экспертизы объектов регионального уровня;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства об

экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной

деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому

контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации;

- информирование населения о намечаемых и проводимых

экологических экспертизах и об их результатах.

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и

развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа с 01

января 2007 года реализует полномочия по организации и проведению

государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

Объектами государственной экологической экспертизы регионального

уровня согласно ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ

«Об экологической экспертизе» являются:

1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических

документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами

государственной власти субъектов Российской Федерации;

156

2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации,

предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной

деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части

размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов

деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с

Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за

исключением материалов обоснования лицензии на осуществление

деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию,

размещению отходов);

4) материалы комплексного экологического обследования участков

территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса

особо охраняемых природных территорий регионального значения;

4.1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию,

капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо

охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за

исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1

статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об

экологической экспертизе», в соответствии с законодательством Российской

Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (т.е. если

данные объекты не являются объектами обороны и безопасности, особо

опасными, технически сложными или уникальными);

5) объект государственной экологической экспертизы регионального

уровня, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное

заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее

государственной экологической экспертизы;

реализации такого объекта с отступлениями от документации,

получившей положительное заключение государственной экологической

157

экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной

экологической экспертизы;

внесения изменений в документацию, на которую имеется

положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В целях реализации полномочий, переданных органам государственной

власти субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы,

управлением экологической экспертизы и охраны окружающей среды

департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и

развития нефтегазового комплекса ЯНАО разработан административный

регламент предоставления государственной услуги по организации и

проведению государственной экологической экспертизы объектов

регионального уровня». Данный регламент утвержден постановлением

Администрации Ямало – Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2009

года № 76-А.

Административный регламент содержит подробное описание и

последовательность административных процедур и действий в рамках

исполнения соответствующей государственной услуги, а также требования к

оформлению и обработке документов, срокам их подготовки и выдачи, формы

и образцы документов, подробную информацию об исполнении

государственной услуги и др.

Введение административного регламента способствовало повышению

эффективности государственного управления, строгому соблюдению

государственными служащими законности, предоставлению ими качественных

услуг, обеспечению прав граждан на объективную информацию.

В 2010 году департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных

отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало – Ненецкого

автономного округа было выпущено 17 заключений государственной

экологической экспертизы регионального уровня, в том числе: 17 –

положительных.

158

В основном на экологическую экспертизу предоставлялись материалы

обоснования лицензий на осуществление деятельности по заготовке,

переработке и реализации лома цветных и черных металлов (14 заключений).

Также объектами экологической экспертизы являлись материалы

комплексного экологического обследования участков территорий,

обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо

охраняемых природных территорий регионального значения

(1 заключение). Такие обследования были проведены в связи с планируемым

образованием государственного природного заказника регионального

(окружного) значения «Ямальский».

Кроме того, были рассмотрены проекты нормативно-технических и

инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды,

утверждаемые органами государственной власти ЯНАО

(2 заключения):

– Материалы, обосновывающие лимиты добычи охотничьих ресурсов

(лось, дикий северный олень, соболь, медведь бурый, выдра) в охотничьих

угодьях общего пользования Ямало-Ненецкого автономного округа в 2010 –

2011 гг.

– Материалы, обосновывающие объемы добычи охотничьих ресурсов в

охотничьих угодьях общего пользования Ямало-Ненецкого автономного округа

в 2010 – 2011 гг.

Ниже представлена диаграмма (рис. 4.2.1), показывающая динамику

количества объектов экологической экспертизы регионального уровня за 3 года

(2008-2010), где:

1. материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с

целью добычи общераспространенных полезных ископаемых;

2. материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности

по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;

3. материалы комплексного экологического обследования участков

территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса

159

особо охраняемых природных территорий регионального значения;

4. проекты нормативно-технических и инструктивно-методических

документов в области охраны окружающей среды, утверждаемые органами

государственной власти ЯНАО.

Рис. 4.2.1. Изменение количества объектов экологической экспертизы регионального

уровня за период 2008-2010.

Уменьшение количества поступивших объектов на государственную

экологическую экспертизу в 2009-2010 годах по сравнению с 2008 годом

связано со вступлением в силу с 10 января 2009 года Федерального закона от

30.12.2008 № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона

«Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты

Российской Федерации».

До вступления в силу вышеуказанного Федерального закона объектом

экологической экспертизы регионального уровня являлись материалы

обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать

воздействие на окружающую среду, если их выдача относилась в соответствии

с законодательством Российской Федерации к компетенции органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 3 статьи

160

12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической

экспертизе»).

Так как лицензия на право пользования недрами с целью добычи

общераспространенных полезных ископаемых выдавалась органом

исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а именно

департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и

развития нефтегазового комплекса ЯНАО и при разработке карьеров

оказывалось воздействие на окружающую среду. Следовательно, материалы

обоснования лицензий на право пользования недрами для целей разведки и

добычи общераспространенных полезных ископаемых подлежали

государственной экологической экспертизе.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ,

вступившего в силу по истечении десяти дней после дня его официального

опубликования, объектом экологической экспертизы регионального уровня в

настоящее время являются материалы обоснования лицензий на осуществление

отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в

соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О

лицензировании отдельных видов деятельности» органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов

обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору,

использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов).

Федеральный закон от 8 августа 2001 № 128-ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения,

возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов

деятельности в соответствии с четко определенным перечнем,

предусмотренным пунктом 1 статьи 17. В данном перечне отсутствует такой

вид деятельности как использование природных ресурсов, в том числе недр,

лесов, объектов растительного и животного мира.

Таким образом, в результате внесенных изменений Федеральным законом

от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16

161

Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные

законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 23

ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», материалы

обоснования лицензии на право пользования недрами для целей разведки и

добычи общераспространенных полезных ископаемых с 10.01.2009 больше не

подлежат государственной экологической экспертизе.

Так как данный объект экологической экспертизы составлял большую

часть всех объектов государственной экологической экспертизы, то в 2009-2010

году произошло значительное уменьшение общего количества объектов

экологической экспертизы.

Кроме того, хотелось бы отметить, что на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа ежегодно разрабатываются сотни карьеров, происходят

разливы нефтепродуктов, в результате чего наносится значительный вред

ранимой, трудновосстановимой окружающей среде Крайнего Севера и

Арктической зоне РФ.

В то же время на территории округа ежегодно проводится большой объем

геологоразведочных работ, в результате проведения которых наносится

значительный вред окружающей среде.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.12.2006 № 232-

ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные

законодательные акты РФ» из объектов, подлежащих обязательной

государственной экспертизе были исключены проекты оценки воздействия на

окружающую среду (ОВОС) предпроектных и проектных материалов

природопользователей не имеющих объектов капитального строительства, но

оказывающих значительное влияние на состояние окружающей среды

регионов. Именно такими объектами являются сейсморазведочные работы,

рекультивация нефтезагрязнённых земель, объекты некапитального

строительства (зимние автодороги). Данные объекты не подлежат

государственной экспертизе и не включены в перечень объектов

государственной экологической экспертизы.

162

Аналогичная ситуация сложилась с такими объектами как проекты

разработки карьеров, которые также не являются объектами капитального

строительства, а следовательно не попадают на государственную экспертизу

проектной документации.

Таким образом, возникла проблема отсутствия предварительной оценки

на стадии предпроектной и проектной документации вышеуказанных объектов

достаточности и полновесности разработанных мероприятий по охране

окружающей среды. Проекты на проведение таких работ должны содержать

оценку воздействия на окружающую среду и мероприятия по охране

окружающей среды.

Государственная экологическая экспертиза является инструментом,

позволяющим оценить достаточность мероприятий по охране окружающей

среды, а также определить возможность планируемого воздействия на

окружающую среду. Кроме того организация и проведение государственной

экологической экспертизы является одним из основных элементов обеспечения

экологической безопасности на территории Ямало-Ненецкого автономного

округа.

В этой связи считаем необходимым рассмотреть вопрос о восстановлении

института государственной экологической экспертизы в области

природопользования и охраны окружающей среды как отдельного механизма

обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации для

вышеуказанных объектов.

Ниже в таблицах 4.2.1 – 4.2.3 приведена информация об организованных

и проведенных государственных экологических экспертизах регионального

уровня в Ямало-Ненецком автономном округе за 2008-2010 годы.

Таблица 4.2.1

Информация об организованных и проведенных государственных экологических экспертизах регионального уровня в Ямало-Ненецком автономном округе за 2008 год

№Объекты государственной экологической экспертизы

регионального уровня за 2008 годРезультат

ГЭЭ1 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами

с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 10 в Положительное заключение

163

Надымском районе»2 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами

с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 2 в Надымском районе»

Положительное заключение

3 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 22 в Надымском районе»

Положительное заключение

4 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 19 в Надымском районе»

Положительное заключение

5 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 30 в Надымском районе»

Положительное заключение

6 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 9 в Надымском районе»

Положительное заключение

7 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера торфа № 1 для вдольтрассового проезда на скважины Р-139, Р-143, Р-145 и Р-149 нефтяного промысла Восточно-Таркосалинского месторождения»

Положительное заключение

8 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 1 для вдольтрассового проезда на скважины Р-139, Р-143, Р-145 и Р-149 нефтяного промысла Восточно-Таркосалинского месторождения»

Положительное заключение

9 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 2 для вдольтрассового проезд на скважины Р-139, Р-143, Р-145 и Р-149 нефтяного промысла Восточно-Таркосалинского месторождения»

Положительное заключение

10 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 31 гидромеханизированным способом на Бованенковском ГКМ»

Положительное заключение

11 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 14 гидромеханизированным способом на Бованенковском ГКМ»

Положительное заключение

12 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 3с для обустройства центральной части нефтяного промысла Восточно-Таркосалинского месторождения»

Положительное заключение

13 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 50с для обустройства центральной части нефтяного промысла Восточно-Таркосалинского месторождения»

Положительное заключение

14 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 30т для обустройства центральной части нефтяного промысла Восточно-Таркосалинского месторождения»

Положительное заключение

15 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 51с для обустройства центральной части нефтяного промысла Восточно-Таркосалинского месторождения»

Положительное заключение

16 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера строительного камня

Положительное заключение

164

№ 72 на 158 км строящейся ж/д линии Обская – Бованенково в Приуральском районе»

17 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера гравийного грунта № 42-Б в районе 156 км строящейся ж/д линии Обская – Бованенково в Приуральском районе»

Положительное заключение

18 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 20 в районе 345 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

19 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 23 в районе 360 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

20 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 11 в районе 313 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

21 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 14 в районе 325 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

22 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 9 в районе 297 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

23 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 18 в районе 340 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

24 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 21 в районе 350 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

25 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера минерального грунта № 2 на территории Ярейской площади. Расширение Ямсовейского месторождения»

Положительное заключение

26 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности в области обращения с ломом черных металлов» для ООО «Севвтормет-Ноябрьск»

Положительное заключение

27 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 2 на территории Западно-Таркосалинского месторождения»

Положительное заключение

28 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка гидронамывного карьера грунта № 1-г в районе автомобильной дороги Салехард-Надым, участок 1000-1060 км»

Положительное заключение

29 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 22 в районе 335 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

30 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 24 в районе 366 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

31 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности в области обращения с ломом черных металлов» для ООО «Нова Энергетические Услуги»

Положительное заключение

32 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта №

Положительное заключение

165

34 в районе 383 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»33 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами

с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 31 в районе 371 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

34 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 2 для газопровода-подключение Юрхаровского месторождения к системе МГ Ямбург-Центр»

Положительное заключение

35 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 3 для газопровода-подключение Юрхаровского месторождения к системе МГ Ямбург-Центр»

Положительное заключение

36 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера минерального грунта, расположенного на 44 км автодороги Ямбург-Уренгой»

Положительное заключение

37 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера минерального грунта, расположенного на 13 км автодороги Ямбург-Уренгой»

Положительное заключение

38 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 1 на территории Восточно-Мессояхского ЛУ»

Положительное заключение

39 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 4 на территории Западно-Мессояхского ЛУ»

Положительное заключение

40 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта, расположенного на 100 км г/п «Надым-Пунга 1»

Положительное заключение

41 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта в районе полигона ТБО № 16 в Северной промзоне г. Новый Уренгой»

Положительное заключение

42 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера в районе площадки ТБО г. Салехард»

Положительное заключение

43 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 38 в районе 400 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

44 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Карьер № 105 для разработки гидромеханизированным способом на Бованенковском НКМ»

Положительное заключение

45 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 26 в районе магистрального нефтепровода «Ванкорское месторождение – НПС Пурпе (на участке км 123 – км 155)»

Положительное заключение

46 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 1 для обустройства Северо-Янгтинского месторождения»

Положительное заключение

47 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера торфа № 1 для обустройства Северо-Янгтинского месторождения»

Положительное заключение

48 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 2 для

Положительное заключение

166

обустройства Северо-Янгтинского месторождения»49 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами

с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 13 в районе 318 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

50 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 2 на Пальниковском ЛУ»

Положительное заключение

51 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера торфа на Центрально-Таркосалинском ЛУ»

Положительное заключение

52 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 4 на Центрально-Таркосалинском ЛУ»

Положительное заключение

53 Материалы, обосновывающие объемы (квоты) изъятия охотничьих животных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в сезон охоты 2008-2009 г.г

Положительное заключение

54 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 5 на территории Вынгаяхинского месторождения»

Положительное заключение

55 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 6 на территории Комсомольского газового месторождения»

Положительное заключение

56 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 7 на территории Комсомольского газового месторождения»

Положительное заключение

57 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 5 на Восточно-Мессояхском ЛУ»

Положительное заключение

58 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 6 на Западно-Мессояхском ЛУ»

Положительное заключение

59 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка гидронамывного карьера № 5Г на Харампурском месторождении»

Положительное заключение

60 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № С-П/01п-07 на территории Северо-Пуровского месторождения»

Положительное заключение

61 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № С-П/02п-07 на территории Северо-Пуровского месторождения»

Положительное заключение

62 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка песчаного карьера № 6/2п-06 в районе УКПГ-6 Уренгойского месторождения»

Положительное заключение

63 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № С-С/01п-07 на территории Север-Самбургского месторождения»

Положительное заключение

64 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка песчаного карьера № 7б на Спорышевском ЛУ»

Положительное заключение

65 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера торфа на 388 км по объекту «КС Приозерная газопровода СРТО - Урал»

Положительное заключение

167

66 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера грунта № 11 на Заполярном НГКМ»

Положительное заключение

67 Материалы комплексного экологического обследования участков территории при изменении границ Южно-Ямальского участка государственного биологического заказника регионального значения «Ямальский» в связи с проектированием на территории заказника новой железнодорожной линии «Обская – Бованенково»

Положительное заключение

68 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 4/05 для системы магистральных газопроводов Бованенково-Ухта (линейная часть,1-ая нитка, участок УКПГ-2, км 28.0/0 – км 111,7»

Положительное заключение

69 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка песчаного карьера на 2250 м северо-западнее нефтебазы п. Тазовский»

Положительное заключение

70 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка на 386 км по объекту «КС Приозерная газопровода СРТО - Урал»

Положительное заключение

71 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Гидронамывной карьер песка № 13 в г. Надыме, п. 107»

Положительное заключение

72 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка песчаного карьера № 1 на территории Ялятинского ЛУ»

Положительное заключение

73 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 17 на территории Етыпуровского газового месторождения»

Положительное заключение

74 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 18 на территории Етыпуровского газового месторождения»

Положительное заключение

75 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка «Останцовый» (южная часть) Пырейного газоконденсатного месторождения»

Положительное заключение

76 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Карьер песка в 11 км на юго-восток от г. Салехард, на правобережье ручья Емьеган»

Положительное заключение

77 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 2/05 для системы магистральных газопроводов Бованенково-Ухта (линейная часть,1-ая нитка, участок УКПГ-2, км 28.0/0 – км 111,7»

Положительное заключение

78 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 51 в районе 408 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

79 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 42 в районе 432 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

80 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 49 в районе 481 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

168

81 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 45 в районе 452 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

82 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 44 в районе 441 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

83 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 46 в районе 459 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

84 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 48 в районе 482 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

85 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 47 в районе 468 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

86 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка гидронамывного карьера грунта № 3-г в районе реки Малая Хойяха»

Положительное заключение

87 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 21 гидромеханизированным способом на Заполярном ГНКМ»

Положительное заключение

88 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка в районе озер Дыдвэнуйто на территории Тазовского района»

Положительное заключение

89 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка в районе реки Вэсокояха на территории Тазовского района»

Положительное заключение

90 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 15 на Западно-Ягенетской площади»

Положительное заключение

91 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 3/05 для системы магистральных газопроводов Бованенково-Ухта (линейная часть,1-ая нитка, участок УКПГ-2, км 28.0/0 – км 111,7»

Положительное заключение

92 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 5 на км 111,1 – км 111,6 магистрального газопровода «СРТО - Торжок»

Положительное заключение

93 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 6 на км 114,4 – км 114,6 магистрального газопровода «СРТО - Торжок»

Положительное заключение

94 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка гидронамывного карьера «Пыяямб-то» № 83-ВГД на Бованенковском ГКМ»

Положительное заключение

95 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка гидронамывного карьера № 72 на Харвутинской площади Ямбургского ГКМ»

Положительное заключение

96 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка гидронамывного карьера № 73 на Харвутинской площади Ямбургского ГКМ»

Положительное заключение

97 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка гидронамывного карьера № 74

Положительное заключение

169

на Харвутинской площади Ямбургского ГКМ»98 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами

с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 51 на территории Бованенковского НГКМ»

Положительное заключение

99 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 52 на территории Бованенковского НГКМ»

Положительное заключение

100 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 2т для обустройства Умсейского месторождения»

Положительное заключение

101 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 5г гидромеханизированным способом для обустройства Умсейского месторождения»

Положительное заключение

102 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера торфа № 3 для обустройства Средне-Итурского месторождения»

Положительное заключение

103 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 9/05 для системы магистральных газопроводов Бованенково-Ухта (линейная часть,1-ая нитка, участок УКПГ-2, км 28.0/0 – км 111,7»

Положительное заключение

104 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера минерального грунта, расположенного на 183 км газопровода Надым-Пунга 1-5»

Положительное заключение

105 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера минерального грунта, расположенного на 143 км газопровода Надым-Пунга 1-5»

Положительное заключение

106 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 3 для обустройства Карамовского месторождения»

Положительное заключение

107 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера торфа № 5 для обустройства Карамовского месторождения»

Положительное заключение

108 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 3г для обустройства Северо-Янгтинского месторождения»

Положительное заключение

109 Технологический регламент на капсулирование буровых отходов при безамбарном бурении на Бованенковском нефтегазоконденсатном месторождении с использованием смесительного оборудования "Gebruder Lodige Maschinenbau GmbH"

Положительное заключение

110 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 9 на территории Спорышевского месторождения»

Отрицательное заключение

111 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера торфа № 7 на территории Спорышевского месторождения»

Отрицательное заключение

112 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка гидронамывного карьера № 32-ВГД на Бованенковском ГКМ»

Положительное заключение

113 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами Положительно

170

с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 8/05 для системы магистральных газопроводов Бованенково-Ухта (линейная часть,1-ая нитка, участок УКПГ-2, км 28.0/0 – км 111,7»

е заключение

114 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 115 для обустройтсва Южно-Русского НГМ»

Положительное заключение

115 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 215/06 для автодороги КС Воркутинская – КС Ярынская (система магистральных газопроводов Бованенково – Ухта)»

Положительное заключение

116 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ«Разработка карьера № 213/06 для автодороги КС Воркутинская – КС Ярынская (система магистральных газопроводов Бованенково – Ухта)»

Положительное заключение

117 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 207/06 для автодороги КС Воркутинская – КС Ярынская (система магистральных газопроводов Бованенково – Ухта)»

Положительное заключение

118 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 221/06 для автодороги КС Воркутинская – КС Ярынская (система магистральных газопроводов Бованенково – Ухта)»

Положительное заключение

119 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 214/06 для автодороги КС Воркутинская – КС Ярынская (система магистральных газопроводов Бованенково – Ухта)»

Положительное заключение

120 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 210/06 для автодороги КС Воркутинская – КС Ярынская (система магистральных газопроводов Бованенково – Ухта)»

Положительное заключение

121 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 212/06 для автодороги КС Воркутинская – КС Ярынская (система магистральных газопроводов Бованенково – Ухта)»

Положительное заключение

122 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 211/06 для автодороги КС Воркутинская – КС Ярынская (система магистральных газопроводов Бованенково – Ухта)»

Положительное заключение

123 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 203/06 для автодороги КС Воркутинская – КС Ярынская (система магистральных газопроводов Бованенково – Ухта)»

Положительное заключение

124 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 218/06 для автодороги КС Воркутинская – КС Ярынская (система магистральных газопроводов Бованенково – Ухта)»

Положительное заключение

125 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 217/06 для автодороги КС Воркутинская – КС Ярынская (система магистральных газопроводов Бованенково – Ухта)»

Положительное заключение

171

126 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера торфа № 3П-КТ1 на Западно-Песцовой площади Уренгойского НГКМ»

Положительное заключение

127 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песка № 3П-КП1 на Западно-Песцовой площади Уренгойского НГКМ»

Положительное заключение

128 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 1 для строительства дорог по объекту «Магистральный транспорт углеводородов газоконденсатных залежей Заполярного НГКМ»

Положительное заключение

129 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 5 для строительства дорог по объекту «Магистральный транспорт углеводородов газоконденсатных залежей Заполярного НГКМ»

Положительное заключение

130 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 3 для строительства дорог по объекту «Магистральный транспорт углеводородов газоконденсатных залежей Заполярного НГКМ»

Положительное заключение

131 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 4 для строительства дорог по объекту «Магистральный транспорт углеводородов газоконденсатных залежей Заполярного НГКМ»

Положительное заключение

132 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 7 для строительства дорог по объекту «Магистральный транспорт углеводородов газоконденсатных залежей Заполярного НГКМ»

Положительное заключение

133 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 2 для строительства дорог по объекту «Магистральный транспорт углеводородов газоконденсатных залежей Заполярного НГКМ»

Положительное заключение

134 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 6 для строительства дорог по объекту «Магистральный транспорт углеводородов газоконденсатных залежей Заполярного НГКМ»

Положительное заключение

135 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка гидронамывного карьера для обустройства Русского месторождения»

Положительное заключение

136 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка гидронамывного карьера № 60 на Харвутинской площади Ямбургского ГКМ»

Положительное заключение

137 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка гидронамывного карьера № 108 в районе КС «Байдарацкая»

Положительное заключение

138 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка гидронамывного карьера № 151 на Бованенковском ГКМ»

Положительное заключение

139 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка гидронамывного карьера № 152 на Бованенковском ГКМ»

Положительное заключение

140 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка гидронамывного карьера № 153 на Бованенковском ГКМ»

Положительное заключение

172

141 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка гидронамывного карьера № 154 на Бованенковском ГКМ»

Положительное заключение

142 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера минерального грунта на 86 км автодороги Медвежье-Ямбург»

Положительное заключение

143 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта «Зарбеевское» в районе скважины № 5 на Усть-Ямсовейском ЛУ

Положительное заключение

144 Материалы комплексного экологического обследования участков территории при изменении границ государственных биологических заказников окружного значения «Полуйский» и «Верхнеполуйский» в связи со строительством трассы ВЛ 220 кВ Надым-Салехард»

Положительное заключение

145 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 4 на территории Стерхового месторождения»

Положительное заключение

146 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 5 на территории Стерхового месторождения»

Положительное заключение

147 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка песчаного карьера на Парусовой площади»

Положительное заключение

148 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка песчаного карьера на Северо-Парусовой площади»

Положительное заключение

149 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 1 на территории Стерхового месторождения»

Положительное заключение

150 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера К-1 на территории Берегового месторождения»

Положительное заключение

151 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера К-2 на территории Берегового месторождения»

Положительное заключение

152 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера К-3 на территории Берегового месторождения»

Положительное заключение

153 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера минерального грунта на км 109 г/п Надым-Пунга»

Положительное заключение

154 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера минерального грунта на км 135 г/п Надым-Пунга»

Положительное заключение

155 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера песчаного грунта № 52 в районе 488 км новой ж/д линии ст.Обская – ст.Бованенково»

Положительное заключение

156 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера торфа № 1 на Ямбургском ГКМ»

Положительное заключение

157 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 116 для

Положительное заключение

173

обустройства Южно-Русского НГК»158 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами

с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 117 для обустройства Южно-Русского НГК»

Положительное заключение

159 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 120 для обустройства Южно-Русского НГК»

Положительное заключение

160 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера торфа № 66 на Ямбургском ГКМ»

Положительное заключение

161 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 126 для обустройства Южно-Русского НГК»

Положительное заключение

162 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 125 для обустройства Южно-Русского НГК»

Положительное заключение

163 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 129 для обустройства Южно-Русского НГК»

Положительное заключение

164 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 4 для строительства автомобильной дороги п. Уренгой – п. Красноселькуп, участок Южно-Русское НГМ – Береговое ГКМ»

Положительное заключение

165 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 9 для строительства автомобильной дороги п. Уренгой – п. Красноселькуп, участок Южно-Русское НГМ – Береговое ГКМ»

Положительное заключение

166 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 1 для строительства автомобильной дороги п. Уренгой – п. Красноселькуп, участок Южно-Русское НГМ – Береговое ГКМ»

Положительное заключение

167 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 12 для строительства автомобильной дороги п. Уренгой – п. Красноселькуп, участок Южно-Русское НГМ – Береговое ГКМ»

Положительное заключение

168 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 104 для обустройства Южно-Русского НГК»

Положительное заключение

169 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 121 для обустройства Южно-Русского НГК»

Положительное заключение

170 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 2/16 для строительства автомобильной дороги п. Уренгой – п. Красноселькуп, участок Южно-Русское НГМ – Береговое ГКМ»

Положительное заключение

171 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 5А для строительства автомобильной дороги п. Уренгой – п. Красноселькуп, участок Южно-Русское НГМ – Береговое ГКМ»

Положительное заключение

172 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 6 для строительства автомобильной дороги п. Уренгой – п.

Положительное заключение

174

Красноселькуп, участок Южно-Русское НГМ – Береговое ГКМ»173 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами

с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 18 для обустройства Южно-Русского НГК»

Положительное заключение

174 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 124 для обустройства Южно-Русского НГК»

Положительное заключение

175 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 1Г для обустройства Южно-Русского НГК»

Положительное заключение

176 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 131 для обустройства Южно-Русского НГК»

Положительное заключение

177 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Карьер минерального грунта на 164 км газопровода Ямбург – Елец 1 Ныдинского ЛПУ МГ»

Положительное заключение

178 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Карьер минерального грунта на 131 км газопровода Ямбург – Елец 1 Ныдинского ЛПУ МГ»

Положительное заключение

179 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Карьер минерального грунта на 216 км газопровода Ямбург – Елец 1 Ныдинского ЛПУ МГ»

Положительное заключение

180 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера торфа № 11-2 на Харвутинской площади Ямбургского ГКМ»

Положительное заключение

181 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера торфа № 11-3 на Харвутинской площади Ямбургского ГКМ»

Положительное заключение

182 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Карьер торфа на 216 км газопровода Ямбург – Елец 1 Ныдинского ЛПУ МГ»

Положительное заключение

183 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 8 для строительства дорог по объекту «Магистральный транспорт углеводородов газоконенсатных залежей Заполярного НГКМ»

Положительное заключение

184 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 9 для строительства дорог по объекту «Магистральный транспорт углеводородов газоконенсатных залежей Заполярного НГКМ»

Положительное заключение

185 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 10 для строительства дорог по объекту «Магистральный транспорт углеводородов газоконенсатных залежей Заполярного НГКМ»

Положительное заключение

186 Материалы обоснования лицензии на право пользования недрами с целью добычи ОПИ «Разработка карьера № 1 в районе п. Пангоды»

Отрицательноезаключение

Таблица 4.2.2

Информация об организованных и проведенных государственных экологических экспертизах регионального уровня в Ямало-Ненецком автономном округе за 2009 год

175

№Объекты государственной экологической экспертизы

регионального уровня за 2009 годРезультат

ГЭЭ1 Материалы обоснования лицензии на осуществление

деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для ООО «Базис»

Положительное заключение

2 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов для ООО «Базис»

Положительное заключение

3 Методика расчета убытков землепользователей, включая упущенную выгоду, при изъятии, временном занятии или порче оленьих пастбищ, охотничье-промысловых угодий, рыбопромысловых угодий по сбору дикоросов территорий традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов ЯНАО

Положительное заключение

4 Материалы, обосновывающие объемы (квоты) изъятия охотничьих животных на территории ЯНАО в сезон охоты 2009-2010 гг.

Положительное заключение

5 Материалы комплексного экологического обследования территории, обосновывающие придание ей правового статуса природного парка «Сынско-Войкарский»

Отрицательное заключение

6 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов для ООО «Интер Ресурс»

Положительное заключение

7 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов для ООО «Российские специальные технологии»

Положительное заключение

8 Материалы, обосновывающие лимиты изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в охотничьих угодьях ЯНАО в 2009-2010 гг.

Положительное заключение

9 Материалы комплексного экологического обследования территории, обосновывающие придание ей правового статуса государственного природного заказника регионального (окружного) значения «Горнохадатинский»

Положительное заключение

10 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов для ООО «УВМ-Ноябрьск»

Положительное заключение

11 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для ООО «УВМ-Ноябрьск»

Положительное заключение

12 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для ООО «Север и К1»

Положительное заключение

13 Материалы комплексного экологического обследования участка территории, обосновывающие придание этой территории правового статуса государственного природного заказника регионального (окружного) значения «Собты-Юганский»

Положительное заключение

14 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов для ООО «Антей-Сервис»

Положительное заключение

15 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома

Положительное заключение

176

цветных металлов для ООО «Антей-Сервис»

Таблица 4.2.3

Информация об организованных и проведенных государственных экологических экспертизах регионального уровня в Ямало-Ненецком автономном округе за 2010 год

№ Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня за 2010 год

Результат ГЭЭ

1 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для ИП Магдиева М.Г.

Положительное заключение

2 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов для ООО «ТюменьВторРесурс»

Положительное заключение

3 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для ООО «Уралстрой»

Положительное заключение

4 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов для ООО «Промышленная компания»

Положительное заключение

5 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для ООО «Промышленная компания»

Положительное заключение

6 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для ИП Скороварова Р.В.

Положительное заключение

7 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для ОАО «Экотехнология»

Положительное заключение

8 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов для ОАО «Экотехнология»

Положительное заключение

9 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для ООО «НОВОМЕТ»

Положительное заключение

10 Материалы, обосновывающие лимиты добычи охотничьих ресурсов (лось, дикий северный олень, соболь, медведь бурый, выдра) в охотничьих угодьях общего пользования Ямало-Ненецкого автономного округа в 2010 – 2011 гг.

Положительное заключение

11 Материалы, обосновывающие объемы добычи охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях общего пользования Ямало-Ненецкого автономного округа в 2010 – 2011 гг.

Положительное заключение

12 Материалы комплексного экологического обследования участков территории, обосновывающие придание этой территории правового статуса государственного природного заказника регионального (окружного) значения «Ямальский»

Положительное заключение

13 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для ООО «Орлан»

Положительное заключение

14 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по Положительно

177

заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов для ООО «Чермет-Ноябрьск»

е заключение

15 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов для ООО «Север и К»

Положительное заключение

16 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов для ООО «Газпром добыча Надым»

Положительное заключение

17 Материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов для ООО «Газпром добыча Надым»

Положительное заключение

178

Раздел 4.3. Государственный контроль в сфере природопользования

4.3.1. Государственный экологический контроль

объектов регионального уровня

В соответствии с нормой Федерального закона от 10 января 2001 года

№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный экологический

контроль отнесен к предметам совместного ведения Российской Федерации и

субъектов Российской Федерации. Таким образом, реализуются два

направления экологического контроля: федеральный государственный

экологический контроль; региональный государственный экологический

контроль.

Список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по

территории Ямало-Ненецкого автономного округа, оказывающих негативное

воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному

государственному экологическому контролю утвержден Приказом

Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от

16 ноября 2010 года № 513.

Осуществление мероприятий по государственному экологическому

контролю регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите

прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля», в соответствии с которым, в случае выявления при проведении

проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем

обязательных требований или требований, установленных муниципальными

правовыми актами, выдается предписание юридическому лицу,

индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с

179

указанием сроков их устранения, принимаются меры по контролю за

устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению

возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,

растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства,

предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших

выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном Кодексом

Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001

№ 195-ФЗ.

Ориентировочное количество хозяйствующих субъектов, подлежащих

региональному экологическому контролю на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа, составляет более 25000 единиц.

За период 2010 года управлением экологической экспертизы и охраны

окружающей среды проведено 199 мероприятий по государственному

экологическому контролю (за 2009 год – 182, за 2008 год – 114 проверки).

Контрольные мероприятия, осуществленные в 2010 году, разделены на

плановые и внеплановые проверки. Итого проведено: 127 плановых проверок;

72 внеплановых проверок.

Таблица 4.3.1

Перечень проведенных контрольных мероприятий, проведенных в 2010 году

№ п/п

Наименование

Вид проверки

Кол

-во

выяв

ленн

ых

прав

онар

ушен

ий

Штр

аф (

тыс.

руб

.)

Опл

ата

(ты

с. р

уб.)

план

овая

внеп

лано

вая

адм

. рас

след

ован

1 ООО «Коттон» 1 0 0 4 20 0

2 ООО «Деловое образование» 1 0 0 0 0 0

180

3 Департамент образования Пуровского района

1 0 0 4 220 200

4 ООО «Святогор» 1 0 0 4 0 0

5 ООО «А-Дока» 1 0 0 8 12 0

6 ООО «Зеленый меридиан» 1 0 0 4 220 0

7 МУЗ «Лабытнансгкая больница» 0 1 0 0 0 08 ИП Думанищев 0 1 0 0 0 0

9 ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» 0 1 0 0 0 0

10 МП «Хлебокомбинат» 0 1 0 0 0 0

11 ООО «Прометей» 1 0 0 6 9 0

12 ОАО «Пурсвязь» 1 0 0 0 0 0

13 ЗАО «Полярная геофизическая экспедиция»

0 1 0 0 0 0

14 ООО «Технологии дорожного строительства»

0 1 0 0 0 0

15 МП «Горковское ЖКХ» 1 0 0 26 768 768

16 ООО «Уренгойспецстройкомплект»

1 0 0 2 0 0

17 Ярсалинское ЖКХ 1 0 0 8 440 440

18 МУЗ «Мужевская больница» 1 0 0 0 0 0

19 ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал»

0 1 0 2 0 0

20 ООО «Ноябрьские АЗС» 0 1 0 4 0 0

21 ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» 1 0 0 0 0 0

22 ООО «Триал-Авто» 0 1 0 2 0 0

23 ООО «Койсу» 0 1 0 0 0 0

24 ИП Андреева В.Д. 0 1 0 2 0 0

25 ООО «Абсолют» 1 0 0 0 0 0

26 ООО «ТК Абсолют» 1 0 0 0 0 0

27 ООО «Автолюкс» 1 0 0 0 0 0

28 ИП Маньков 0 1 0 1 0 0

29 ИП Михайлов 0 1 0 0 0 0

30 ИП Селютин 0 1 0 2 0 0

31 ИП Машковская 0 1 0 2 2 0

32 ИП Абрамян 0 1 0 2 2 0

33 ИП Рзаев 0 1 0 2 2 0

34 ИП Гулуев 1 0 0 0 0 0

35 Пуровское отделение Сбербанка РФ

1 0 0 0 0 0

36 ООО «Таркстрой» 1 0 0 0 0 0

37 ООО «Стройтеплосервис» 1 0 0 0 0 0

181

38 ООО «Агентство оценки недвижимости»

1 0 0 2 11 11

39 ООО «Алеман» 1 0 0 2 11 11

40 ООО «Агентство оценки и экспертизы»

1 0 0 14 31 21

41 ООО «Салон красоты» 1 0 0 0 0 0

42 ЗАО «Уренгойводремстрой» 1 0 0 4 220 20

43 Таркосалинская центральная районная больница

1 0 0 3 300 300

44 ООО «АРС и К» 1 0 0 0 0 0

45 ООО «ДомСтройСервис» 1 0 0 0 0 0

46 ООО «Пургазтрансстрой» 1 0 0 4 66 66

47 Мужевское ПО 1 0 0 16 256 0

48 ООО «Чайка» 1 0 0 0 0 0

49 Приуральское РПО 1 0 0 2 0 0

50 ООО «Аксарпродукт» 1 0 0 0 0 0

51 ООО «Ямалопторг» 1 0 0 0 0 0

52 ООО «Пожарная безопасность» 1 0 0 6 159 15953 ООО «Транспромрыба» 1 0 0 0 0 0

54 ООО «Автоделюкс» 0 1 0 1 10 10

55 ООО «Строительно-монтажный трест»

0 1 0 2 0 0

56 ОАО «Ноябрьскавтосервис» 0 1 0 2 0 0

57 ООО «Приуральское АТП» 0 1 0 0 0 0

58 ЗАО «Спецавтоматика» 1 0 0 4 220 220

59 МОП «Ярсалинское» 0 1 0 2 0 0

60 МП «Ямальские олени» 0 1 0 2 0 0

61 ИП Ахмедов 0 1 0 1 6 6

62 ИП Беляева 0 1 0 2 0 0

63 ИП Вовк 0 1 0 2 0 0

64 ИП Копытова 0 1 0 2 0 0

65 ОАО «Уренгойжилсервис» 0 1 0 0 0 0

66 ООО «Новатэк-Юрхаровнефтегаз» 0 1 0 0 0 067 МП «Фармация» 0 1 0 2 0 0

68 ООО «Бета» 0 1 0 1 10 10

69 ООО «Баланс» 1 0 0 0 0 0

70 ООО «Таркосалинская база обслуживания геологоразведочных работ»

1 0 0 3 30 0

71 ОАО «Механизация» 1 0 0 4 106 0

72 ООО «Ермак» 1 0 0 2 4 0

73 ООО «Приуралжилстрой» 1 0 0 2 53 53

182

74 ОАО «Пурпетрубопроводстрой» 1 0 0 4 132 132

75 ООО «Дельта» 1 0 0 0 0 0

76 ООО «Викинг» 1 0 0 8 0 0

77 ООО «Ваш доктор» 1 0 0 0 0 0

78 ООО «Волынь» 1 0 0 0 0 0

79 ИП Думанищев 0 1 0 0 0 0

80 ООО «Заполярэнергорезерв» 1 0 0 6 159 159

81 ООО «А-Дока» 0 1 0 0 0 0

82 ООО «База материальных ресурсов и комплектации»

1 0 0 0 0 0

83 ЗАО «Приуральский строитель» 1 0 0 0 0 084 ООО «Престиж» 1 0 0 4 11 11

85 ООО «Антарес» 0 1 0 2 0 0

86 МУ «УКС г. Лабытнанги» 1 0 0 10 10 10

87 ООО «РП Северная сторона» 0 1 0 2 0 0

88 МП «Ямальские олени» 0 1 0 2 0 0

89 МУП «Пуровские коммунальные системы»

0 1 0 2 0 0

90 ООО «Коммунальщик» 1 0 0 0 0 0

91 ООО «Пуровская компания общественного питанияи торговли» ОАО «Пурнефтегазгеология»

1 0 0 4 66 66

92 МУП «ГО «Семь лиственниц» 1 0 0 2 11 11

93 ОАО «Таркосалинская нефтегазоразведочная экспедиция по испытанию скважин»

0 1 0 2 0 0

94 МП «Салехардремстрой» МО г. Салехард

0 1 0 0 0 0

95 ООО «Стройтехсервис» 0 1 0 2 0 0

96 ООО «Стомадент» 0 1 0 2 0 0

97 ООО «Ямалжилстрой» 1 0 0 2 53 53

98 ООО «Пурдорспецстрой» 0 1 0 7 0 0

99 ООО «Сибирское управление по строительству скважин»

1 0 0 2 0 0

100

ЗАО «Сфера» 1 0 0 2 53 53

101

ООО «Терминал» 1 0 0 0 0 0

102

ООО «Ваша недвижимость» 1 0 0 0 0 0

103

ООО «Ямалнефтегазсервис» 0 1 0 2 0 0

183

104

ООО «Полярноуральская геологоразведочная экспедиция»

1 0 0 10 106 106

105

МУП «Пуровские электрические сети»

0 1 0 2 0 0

106

ООО «Интеграл» 1 0 0 2 0 0

107

МУП «Губкинские городские электрические сети»

1 0 0 4 154 154

108

ООО «Пурнефтегазмонтаж» 1 0 0 8 250 0

109

ООО «Северспецстрой» 1 0 0 2 44 5

110

ООО «Востокбурвод» 1 0 0 0 0 0

111

ООО «Восход» 1 0 0 0 0 0

112

ОАО «Аксарковское рыбопромысловое предприятие»

1 0 0 0 0 0

113

МП «Аксарковское рыбопромысловое предприятие»

1 0 0 0 0 0

114

ООО «Восход Севера» 1 0 0 8 0 0

115

ООО «Специализированное управление технологического транспорта»

1 0 0 2 53 53

116

ОАО «Уренгойгазпромстрой» 1 0 0 0 0 0

117

ООО «Время Ч» 1 0 0 0 3 3

118

ООО «Сельскохозяйственная артель «Горки»

1 0 0 0 0 0

119

ИП Юрусов 1 0 0 0 0 0

120

ООО «ВСП Группа» 1 0 0 0 0 0

121

ООО «Втормет» 1 0 0 0 0 0

122

ООО «Вулкан» 1 0 0 16 0 0

123

ООО «Газспецсервис» 1 0 0 0 0 0

124

ООО «Континент» 1 0 0 2 53 53

125

ООО «АвтоСтройТрансСервис» 1 0 0 0 0 0

126

ООО «Авто-Миг +» 0 1 0 2 0 0

127

ООО «Уренгойводремстрой» 0 1 0 0 0 0

184

128

ООО «Салехардский региональный центр аварийно-экологических операций»

1 0 0 0 0 0

129

МОП «Ярсалинское» 0 1 0 0 0 0

130

Лабытнангская городская многопрофильная больница

0 1 0 0 0 0

131

ЗАО «Партнер» 0 1 0 0 0 0

132

ИП Юманов 1 0 0 2 3 3

133

ООО «Пуровская компания «Кристалл»

1 0 0 0 0 0

134

ООО «Гелиос» 1 0 0 6 0 0

135

ООО «Орион Плюс» 1 0 0 2 110 110

136

ООО «Юнис» 1 0 0 8 0 0

137

МУК «Центр национальных культур»

1 0 0 5 350 350

138

ООО «Пур-Рыба» 1 0 0 8 264 264

139

ООО «Новые Энергетические услуги»

0 1 0 0 0 0

140

МП «Овгортское ЖКХ» 1 0 0 26 576 0

141

ЗАО «Реаско-Западной Сибири» 0 1 0 0 0 0

142

ООО «Галактика» 1 0 0 4 0 0

143

ЗАО «Севергазавтоматика» 1 0 0 4 53 53

144

МУ «Салехардская дирекция единого заказчика»

1 0 0 4 106 0

145

ООО «Сармик и К» 1 0 0 2 11 11

146

ИП Тараниченко 0 1 0 0 0 0

147

ИП Яковенко 0 1 0 0 0 0

148

ИП Бокарев 0 1 0 0 0 0

149

ИП Михайлов 0 1 0 0 0 0

150

ООО «Ямалколор» 1 0 0 0 0 0

151

ООО «Горсия» 1 0 0 0 0 0

152

ООО «Нордмед» 0 1 0 0 0 0

185

153

ООО «Баумаркет» 1 0 0 0 0 0

154

ООО «Пожарная безопасность» 0 1 0 0 0 0

155

ООО «Фаворит» 1 0 0 0 0 0

156

ООО «Меркурий» 1 0 0 0 0 0

157

ООО «ТСК Фаворит» 1 0 0 0 0 0

158

ООО «Эдванс» 1 0 0 1 0 0

159

ООО «Ямальская экологическая компания»

1 0 0 1 0 0

160

ООО «Магма» 1 0 0 0 0 0

161

ООО «Гарантия» 1 0 0 1 2 0

162

ООО «Герат» 1 0 0 0 0 0

163

ООО «Ямалэнергоремонт» 1 0 0 0 0 0

164

ООО «Земляк» 1 0 0 1 1 1

165

ООО «Металлторг» 1 0 0 0 0 0

166

ООО «Ямалспецстрой» 1 0 0 8 240 0

167

ООО «Юг» 1 0 0 0 0 0

168

ООО «Спецхимсервис» 1 0 0 0 0 0

169

ООО «Энергетическая северная компания»

1 0 0 0 0 0

170

ЗАО «Северэлектросетьстрой» 1 0 0 12 225 225

171

ЗАО «Грант» 0 1 0 0 0 0

172

ООО «Ямалпромтехмонтаж» 1 0 0 0 0 0

173

ООО «Салехардавто» 0 1 0 0 0 0

174

ООО «Кред» 1 0 0 0 0 0

175

ООО «Строительно-монтажное управление»

0 1 0 0 0 0

176

МУП «Дорожно-строительное управление»

0 1 0 0 0 0

177

ООО «ИСК-Сервис» 1 0 0 0 0 0

17 ООО «Энерго-Газ» 1 0 0 2 11 0

186

8179

ООО «ТС Стиль» 1 0 0 2 11 0

180

ООО «Заполярэнергорезерв» 0 1 0 0 0 0

181

ООО «Протон» 1 0 0 0 0 0

182

ООО «Пурпестройконтроль» 0 1 0 0 0 0

183

ООО «СК Белый медведь» 1 0 0 0 0 0

184

ООО «Гермесстройсервис» 1 0 0 0 0 0

185

ООО «Дегар» 1 0 0 0 0 0

186

ООО «Джорджия» 1 0 0 0 0 0

187

ООО «Диплор» 1 0 0 0 0 0

188

МП Ярсалинское ЖКХ 0 1 0 2 20 20

189

ООО «Эльвира» 0 1 0 0 0 0

190

ООО «Спецгазсервис» 1 0 0 12 225 0

191

ООО «Заполярпромстрой» 1 0 0 0 0 0

192

МП «Горковское ЖКХ» 0 1 0 20 99 99

193

ЗАО «Партнер» 0 1 0 0 0 0

194

ООО «ИСК-Каскад» 1 0 0 2 11 11

195

ООО «Стройсинтез» 0 1 0 0 0 0

196

ГУП «Аэропорт Тарко-Сале» 0 1 0 0 0 0

197

ООО «Стомадент» 0 1 0 0 0 0

198

ООО «Пургазсервис» 0 1 0 0 0 0

199

ООО «Дорспецстрой» 0 1 0 0 0 0

Данные представлены без учета штрафных санкций по делам об

административных правонарушений, возбужденных органами прокуратуры.

В соответствии с кодексом Российской Федерации «Об

административных правонарушениях» при выявлении административного

187

правонарушения составляется протокол об административном

правонарушении.

Анализ протоколов об административных правонарушениях 2010 года

показывает, что наиболее часто нарушаются требования следующих статей

КоАП:

– статья 8.1: несоблюдение экологических требований при

осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий,

сооружений или иных объектов;

– статья 8.2: несоблюдение экологических и санитарно-

эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и

потребления или иными опасными веществами;

– статья 8.5: сокрытие или искажение экологической информации;

– статья 8.21: нарушение правил охраны атмосферного воздуха;

– статья 8.41: невнесение в установленные сроки платы за негативное

воздействие на окружающую среду;

– статья 19.5: невыполнение в срок законного предписания

(постановления, представления, решения) органа (должностного лица),

осуществляющего государственный надзор (контроль);

– статья 19.7: непредставление сведений (информации).

В таблице 4.3.2 представлены сведения о выявленных правонарушениях и

вынесенных Постановлениях по делам об административных правонарушениях

непосредственно при проведении мероприятий по осуществлению

государственного экологического контроля в 2010 году.

Таблица 4.3.2

Ста

тья

КоА

П Р

Ф,

Зако

на

ЯН

АО

об

адм

инис

трат

ивны

х пр

авон

аруш

ения

х от

16

.12.

2004

№ 8

1-ЗА

О*

в с

оотв

етст

вии

с ко

торо

й вы

несе

но в

зыск

ание

Выявлено правонарушений Вынесено постановлений о привлечении к

административной ответственности с

вынесением штрафных санкций

Сум

ма

опла

ченн

ых

штр

афов

(т

ыс.

руб

.)Всего В том числе:

Юриди-ческие лица

Должно-стныелица

Гражда-не

Количество постановле-

ний

Размер штрафов

(тыс. руб.)

188

статья 8.1. 26 13 13 0 20 220 147

статья 8.2. 130 69 61 0 122 4575 3088статья 8.5. 59 28 31 0 45 244 161статья 8.21. 26 13 13 0 26 572 383статья 8.41. 132 67 65 0 128 1503 986статья 19.5. 45 18 27 0 33 71 68статья 19.7. 11 11 0 0 5 7 6

статья 19.4 2 0 2 0 2 2 2

статья 3.3* 1 0 0 1 1 0,1 0,1

Итого 432 219 212 1 382 7194,1 4841,1

Основная масса нарушений, выявляемых при проведении контрольных

мероприятий, относится к нарушениям, допускаемым юридическими лицами –

50,7%, далее должностными лицами – 49,1% и гражданами – 0,2%.

Кроме того, за 2010 год в адрес департамента природно-ресурсного

регулирования, лесных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа

поступило 64 постановления органов прокуратуры и иных органов округа о

возбуждении дел об административных правонарушениях. По переданным

делам вынесено 90 постановлений о привлечении нарушителей к

административной ответственности, сумма наложенных штрафов составила

530,1 тыс. рублей.

4.3.2. Региональный государственный контроль и надзор

за использованием и охраной водных объектов

Ямало-Ненецкого автономного округа.

По данным отдела водных ресурсов Нижне-Обского бассейнового

водного управления по Ямало-Ненецкому автономному округу по состоянию

на 01.01.2011 всего на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

действуют 29 лицензий на водопользование, 332 решения о предоставлении

водного объекта в пользование, 61 договор водопользования. В округе

числилось 1192 объекта контроля.

189

В 2010 году проверено 65 объектов контроля, за аналогичный период

2009 года проверено 425 объектов контроля, 2008 года проверено 455 объектов

контроля, 2007 года – проверено 16 объектов контроля. Динамика проведения

контрольных мероприятий за использованием и охраной водных объектов

Ямало-Ненецкого автономного округа представлена на рисунке 4.3.1.

Рис. 4.3.1. Динамика проведения контрольных мероприятий за использованием и

охраной водных объектов Ямало-Ненецкого автономного округа

За 2010 год проверено 19 предприятий водопользователей, за

аналогичный отчетный период 2009 года - 34 предприятия, 2008 года – 32

предприятия, 2007 года - 10 предприятий.

В 2010 году всего проведено проверок – 21, из них:

7 - плановых комплексных проверок;

7 - плановых целевых проверок;

7 – внеплановых проверок, в том числе:

- 4 по выполнению предписаний об устранении нарушений

законодательства в сфере природопользования;

- 1 по предоставленной информации прокуратуры ЯНАО;

- 2 по предоставленной информации Управлением Росприроднадзора

по ЯНАО.

190

Рис. 4.3.2. Информация о проверках, проведенных в 2007-2010 годах

таблица 4.3.3

Информация о проверках, проведенных в 2010 году

№ п/п

Наименование организации

Цель проверки, № Акта, дата

Лицензии, договора, решения

Количество объектов контроля

1. ООО "Газпромтранс" Внеплановая документарная проверка по выполнению ранее выданных предписаний; Акт № 1 от 10.02.2010г.

- -

2. Муниципальное Ярсалинское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства МО Ямальский район

Плановая документарная комплексная проверка по соблюдению требований водного законодательства РФ; Акт № б/н от 12.02.2010г.

лицензия СЛХ 00433 БРИИО от

10.03.2005г.

1

3. ООО "Судоходная компания "Север"

Плановая документарная целевая проверка по соблюдению требований водного законодательства РФ; Акт № 2 от 19.02.2010г.

отсутствуют отсутствуют

4. ЗАО "Мессояханефтегаз" Плановая документарная

договор водопользовани

1

191

комплексная проверка по соблюдению требований водного законодательства РФ; Акт № б/н от 29.03.2010г.

я 89-15.05.00.002-О-ДЗИО-С-2009-

00428/00 от 18.08.2009 г.

договор водопользовани

я № 89-15.05.00.002-Р-ДЗИО-С-2009-

00423/00 от 14.08.2009 г.

1

договор водопользовани

я № 89-15.05.00.002-Р-ДЗИО-С-2009-

00440/00 от 21.09.2009 г.

1

договор водопользовани

я № 89-15.05.00.002-О-ДЗИО-С-2009-

00422/00 от 14.08.2009 г.

1

договор водопользовани

я № 89-15.05.00.002-О-ДЗИО-С-2009-

00424/00 от 14.08.2009 г.

1

договор водопользовани

я № 89-15.05.00.002-О-ДЗИО-С-2009-

00439/00 от 21.09.2009 г.

1

договор водопользовани

я № 89-15.05.00.002-О-ДЗИО-С-2009-

00425/00 от 14.08.2009 г.

1

5. ООО «Газпром трансгаз Сургут»

Плановая документарная комплексная проверка по соблюдению

отсутствуют 3

192

требований водного законодательства РФ; Акт № б/н от 09.04.2010г.

6. ЗАО "Ачимгаз" Плановая документарная целевая проверка по соблюдению требований водного законодательства РФ; Акт № 3 от 20.05.2010г.

лицензия СЛХ № 00307 БРТБВ от 30.11.2006г.

11

7. ОАО "Норильскгазпром" Плановая документарная целевая проверка по соблюдению требований водного законодательства РФ; Акт № 4 от 02.06.2010г.

отсутствуют 8

8. ЗАО "Уренгойгидро-механизация"

Внеплановая документарная проверка по выполнению ранее выданных предписаний; Акт № 5 от 16.06.2010г.

- -

9. ООО "Салехардский комбинат"

Внеплановая выездная целевая проверка по информации предоставленной Управлением Росприроднадзора по ЯНАО; Акт № 6 от 30.06.2010г.

решение № 89-15.02.03.001-Р-РСБХ-С-2009-

00442/00 от 14.10.2009г.

1

10. ООО "Лукойл - Западная Сибирь" (ТПП "Ямалнефтегаз")

Внеплановая выездная проверка по информации предоставленной Управлением Росприроднадзора по ЯНАО; Акт № 7 от 15.07.2010г.

отсутствуют отсутствуют

11. ОАО "Сургутнефтегаз" Плановая документарная комплекснаяпроверка по соблюдению требований водного законодательства

договор водопользовани

я № 89-00.00.00.000-О-ДЗИО-С-2009-

00362/00 от

1

193

РФ; Акт № б/н от 30.07.2010г.

28.04.2009 г.договор

водопользования № 89-

00.00.00.000-О-ДЗИО-С-2009-

00363/00 от 28.04.2009 г.

1

договор водопользовани

я № 89-15.02.03.003-Р-ДЗИО-С-2009-

00441/00 от 22.09.2009 г.

1

договор водопользовани

я № 89-15.05.00.001-О-ДЗИО-С-2010-

00482/00 от 23.03.2010 г.

1

договор водопользовани

я № 89-15.05.00.001-Р-ДЗИО-С-2010-

00483/00 от 23.03.2010 г.

1

договор водопользовани

я № 89-15.02.03.003-О-ДЗИО-С-2010-

00478/00 от 19.02.2010 г.

1

12. ООО "Роснефтегаз" Внеплановая документарная целевая проверка по материалам прокуратуры ЯНАО; Акт № 8 от 20.08.2010г.

лицензия СЛХ 00449 БРИБК от

07.12.2005г.

1

13. МУП "УТВиС" г. Губкинский

Плановая документарная целевая проверка по соблюдению требований водного законодательства РФ; Акт № 9 от 27.08.2010г.

решение № 89-15.04.00.001-Р-РСБХ-С-2010-

00471/00 от 28.01.2010 г.

.

1

194

14. ОАО "Меретояханефтегаз"

Плановая документарная комплексная проверка по соблюдению требований водного законодательство РФ; Акт б/н от 27.08.2010г.

СЛХ 00154 БРТБК от

28.06.2005г

7

СЛХ 00155 БОТБК от

28.06.2005г

12

15. ООО "Газпром трансгаз Сургут"

Внеплановая документарная проверка по выполнению ранее выданных предписаний; Акт № 10 от 22.09.2010г.

- -

16. Овгортское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования Шурышкарский район

Плановая документарная комплексная проверка по соблюдению требований водного законодательства РФ; Акт № б/н от 01.10.2010г.

лицензия СЛХ 00305 БРИБК от

27.11.2006г.

1

17. ОАО "Тамбейнефтегаз" Плановая документарная целевая проверка по соблюдению требований водного законодательства РФ; Акт № 11 от 29.10.2010г.

договор водопользования от 01.11.2007г.

№ 16-11/07 (зарегистрирован 04.12.2007г. в ГВР за № 89-

00.00.00.000-О-ДХИО-С-2007-

00025/00

1

18. ООО "Реском-Тюмень" Плановая документарная целевая проверка по соблюдению требований водного законодательства РФ; Акт 12 от 29.10.2010г.

лицензия СЛХ 00280 БОИЗХ от 08.08.2006 года.

3

решение о предоставлении водного объекта в пользование № 89-00.00.00.000-Р-РББВ-С-2009-

00334/00 от

1

195

13.04.2009 года19. ОАО "Норильскгазпром" Внеплановая

документарная проверка по выполнению ранее выданных предписаний; Акт № 13 от 12.11.2010г.

- -

20. ОАО "Аэропорт Салехард"

Плановая документарная целевая проверка по соблюдению требований водного законодательства РФ; Акт № 14 от 01.12.2010г.

лицензия СЛХ 00446 БРИБК от

11.11.2005

1

21. ООО "НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз"

Плановая документарная комплексная проверка по соблюдению требований водного законодательства РФ; Акт № б/н от 02.12.2010г.

договор водопользования от 09.06.2010

г. № 89-15.04.00.001-О-ДЗИО-С-2010-

00546/00

1

Всего: 26 65

По итогам проведенных в 2010 году проверок выдано 13 предписаний, а

за 2009 год выдано 69 предписаний, за 2008 год выдано 235 предписаний, за

2007 год выдано 19 предписаний, а именно: по оформлению документов, на

основании которых возникает право пользования поверхностным водным

объектом или его частью – 11; по предоставлению отчетности– 1; - по ведению

учета сброса сточных вод – 1. Выполнено предписаний – 4.

196

Рис. 4.3.3. Динамика выданных и выполненных предписаний за период 2007-2009 г.г.

По 32 невыполненным предписаниям материалы в составе 64

административных дел переданы в мировой суд по ч.1. ст.19.5 КоАП РФ.

За период 2010 года составлено 110 протоколов об административных

правонарушениях, а именно:

самовольное занятие водного объекта – 18;

превышение нормативов НДС вредных веществ в водные объекты – 6;

нарушение правил водопользования при заборе воды – 8;

нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод – 4;

не выполнение в установленный срок предписания – 64;

залповый сброс неочищенных сточных вод – 2;

нарушение водоохранного режима в границах водосборного

бассейна – 1;

не предоставление отчетности в установленные сроки – 7.

Рассмотрено 53 дела об административных правонарушениях, из них 7

поступило на рассмотрение из других государственных органов.

197

Рис. 4.3.4. Количество наложенных и взысканных штрафов в 2010 году.

За 2010 год наложено штрафов на сумму 316 тыс. руб., в том числе: на

юридические лица - 287,5 тыс. руб., на должностные лица - 28 тыс. руб., на

физические лица - 0,5 тыс. рублей.

За 2009 год наложено штрафов на сумму - 894,5 тыс. руб., за 2008 года -

281 тыс. руб., за шесть месяцев 2007 года - 10 тыс. руб.

Все штрафы, наложенные в 2010 году, оплачены в полном объеме, а

также оплачены административные штрафы на сумму 320 тыс. руб.,

наложенные в 2009 году на ЗАО «Уренгойгидромеханизация».

4.3.3. Государственный лесной контроль

В рамках осуществления переданных Российской Федерацией

мероприятий по государственному лесному контролю и надзору в пределах

земель лесного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа государственными

инспекторами автономного округа по государственному лесному контролю и

надзору управления лесных отношений в истекшем году проведено 33

проверки исполнения предприятиями-лесопользователями требований лесного

законодательства, из которых 13 плановых и 20 внеплановых проверок. Кроме

того, проведено 21 натурное обследование участков лесного фонда.

198

По результатам проверок выявлено 55 нарушений лесного

законодательства Российской Федерации. Основными нарушениями по-

прежнему являются: незаконные рубки лесных насаждений, самовольное

использование лесов, порча почвы (в результате разливов нефтепродуктов),

нарушение условий договоров аренды лесных насаждений, невыполнение в

установленный срок предписаний об устранении нарушений лесного

законодательства.

Таблица 4.3.4

№п/п

Основные показатели Ед. изм. 2009 год 2010 год

1.проведено проверок, в т.ч. натурных

обследований, всего:шт. 109 54

2. выявлено нарушений, всего: шт. 158 55

в том числе:2.1. незаконная (самовольная) рубка леса случ. 45 17

2.1.1. на площади га 524 2942.1.2. объем куб. м. 37 059 9 9302.1.3. размер причинённого вреда тыс. руб. 243 112  172 8972.2. самовольное использование лесов случ. 31 5

2.2.1. на площади га 310 2832.2.2. размер причинённого вреда тыс. руб. 3 735 27 585

2.3.порча почвы (в результате разливов

нефтепродуктов)случ. - 5

2.3.1. на площади га - 82.3.2. размер причинённого вреда тыс. руб. - 26 1752.4. размер вреда, причиненного лесам, всего: тыс. руб. 250 667 227 109

2.5.неисполнение условий договоров аренды

лесных участковшт. 29 8

2.6.неисполнение предписаний, выданных

органами контроляшт. 25 9

Помимо проверок государственными инспекторами по государственному

лесному контролю и надзору проведено 29 проверочных мероприятий

исполнения арендаторами условий договоров аренды лесных участков.

Проверочным мероприятиям охвачены такие крупные предприятия ТЭК,

как ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», ООО «Газпром добыча

Ноябрьск», ОАО «Меретояханефтегаз», ООО «НОВАТЭК-Юрхаровнефтегаз»,

ЗАО «Роспан Интернэшнл», ОАО «НК «Мангазея», ООО «Янгпур», ЗАО

«Пургаз», ООО «Заполярнефть» и др.

199

По результатам проверочных мероприятий выявлено 109 нарушений

природоохранного законодательства (нарушения условий договоров аренды

лесных участков, в части нарушения правил пожарной безопасности).

Проведение вышеуказанных проверочных мероприятий является

новацией, поскольку до 2010 года не проводились, не смотря на то, что в

договорах аренды закреплено право арендодателя (Департамента природно-

ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового

комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа) проводить проверки

исполнения условий договоров не чаще 2-х раз в год.

Рис. 4.3.5. Количество проверочных мероприятий исполнения арендаторами условий договоров аренды лесных участков, в части готовности

к пожароопасному периоду 2010 года.

В целях устранения выявленных нарушений госинспекторами выдано 13

предписаний об устранении нарушений требований лесного законодательства

(в 2009 году - 27 предписаний).

В отношении нарушителей лесного законодательства составлено 30

протоколов об административных правонарушениях.

Из органов прокуратуры Российской Федерации поступило для

рассмотрения 191 дело об административных правонарушениях.

Всего в управлении рассмотрено 213 дел об административных

правонарушениях, к административной ответственности привлечено 208

нарушителей лесного законодательства, производство по 5 административным

200

делам прекращено. Судебными органами отменено 9 постановлений о

наложении административного взыскания.

Рис. 4.3.6 Информация о результатах государственного

лесного контроля и надзора

На правонарушителей наложено штрафов на общую сумму 1033 тыс.

рублей, поступило оплаченных штрафов в сумме 1283 тыс. рублей, в том числе

320,5 тыс. рублей - оплата штрафов прошлых лет.

Рис. 4.3.7. Информация о наложенных по результатам государственного лесного контроля и надзора и взысканных штрафах.

201

В отношении лесонарушителей, причинивших ущерб лесному фонду

автономного округа, составлено 22 протокола о лесонарушениях, которые

направлены в Ямало-Ненецкую природоохранную прокуратуру, для уголовно-

правовой оценки (в 2009 году - 70 протоколов).

По имеющейся в управлении информации на основании указанных

протоколов возбуждено 8 уголовных дел, которые находятся в стадии

предварительного расследования (в 2009 году - 26 уголовных дел).

В арбитражный суд направлено 2 исковых заявления о взыскании с

лесонарушителей 18757 тыс. рублей (в 2009 году 8 исков о взыскании 1342 тыс.

рублей).

Лесонарушителями возмещён вред, причинённый лесам, на общую сумму

6829 тыс. рублей (в 2009 году - 36124 тыс. рублей).

Уменьшение основных показателей в сфере осуществления лесного

контроля и надзора в 2010 году объясняются объективными причинами.

- Отсутствие дистанционного мониторинга 2010 года, в то время как по

материалам дешифрированных космических снимков 2008-2009 годов

Департаментом в 2009 году было проведено 43 проверки, по результатам

которых выявлено 38 нарушений лесного законодательства, в том числе:

незаконная рубка леса, самовольное использование лесных участков,

нарушение условий договоров аренды лесных участков, в результате которых

лесному фонду Ямало-Ненецкого автономного округа причинён ущерб на

общую сумму 20 574,2 тыс. рублей.

- Проведение в соответствии с требованиями Федерального закона «О

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля» (далее по тексту - 294-ФЗ) документарных проверок (которые

проводятся только по месту нахождения органа государственного контроля

(надзора), без выездных проверок) что не даёт полной объективной картины

исполнения проверяемым лицом требований лесного законодательства.

202

- Введение в действие поправок к 294-ФЗ в части согласования органами

прокуратуры всех внеплановых проверок независимо от уровня бизнеса

(крупный, средний, малый).

- Отсутствие утверждённого перечня субъектов малого и среднего

бизнеса, осуществляющих деятельность на территории автономного округа.

Общая площадь лесного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа

составляет 31647670 га, а с учётом крайне сложной транспортной схемы в

некоторые отдалённые участки округа можно попасть только с помощью

авиатранспорта (вертолёт). Данные обстоятельства оказывают значительное

влияние на сроки проведения выездных проверочных мероприятий (одна

командировка занимает не менее недели).

4.3.4. Государственный геологический контроль

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1

«О недрах» одним из полномочий органов государственной власти субъектов

Российской Федерации в сфере регулирования отношений при

недропользовании является государственный контроль за геологическим

изучением, охраной и рациональным использованием недр.

Государственный геологический контроль осуществляется в соответствии

с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293

«Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим

изучением, рациональным использованием и охраной недр», постановлением

Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.02.2007 № 77-А

«Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим

изучением, рациональным использованием, охраной недр, содержащих

месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками

недр местного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

Полномочия по осуществлению государственного геологического

контроля постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа

203

от 06.07.2009 № 83-ПГ «Об утверждении положений некоторых

исполнительных органов власти Ямало-Ненецкого автономного округа»

возложены на Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных

отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного

округа.

Общее количество объектов государственного геологического контроля

соответствует 451 действующей в 2010 году лицензии, на основании которых

78 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляли

добычу на участках недр, содержащих месторождения общераспространённых

полезных ископаемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Установленный план проведения мероприятий по геологическому

контролю, утвержденный приказом департамента от 30.10.2009г. № 446, в 2010

году выполнен в полном объёме.

Организовано и проведено 11 документарных плановых проверок

недропользователей по выполнению ими условий по 44 действующим

лицензионным соглашениям к лицензиям на право пользования недрами для

целей добычи общераспространенных полезных ископаемых:

ООО «Уренгойгазспецстроймонтаж» (2 лицензия)

ОАО «Мессояханефтегаз» (4 лицензии)

ООО «Газпром трансгаз Сургут» (2 лицензий)

ООО «Сфера» (5 лицензий)

ЗАО «Нефтересурсы» (3 лицензии)

ООО «ЯмалЖилСтрой» (1 лицензия)

ОАО «Меретояханефтегаз» (4 лицензии)

ООО «ЭКОСТРОЙ» (3 лицензии)

ЗАО ПСО «Уренгойпромгражданстрой» (11 лицензий)

ОАО «Ленгазспецстрой» (6 лицензий)

ОАО «СибурТюменьГаз» (3 лицензии)

В результате проведенных мероприятий по контролю были выявлены

нарушения недропользователями условий лицензионных соглашений при

204

пользовании недрами и нарушения в области недропользования и

природопользования, которые повлекли за собой ущерб бюджету в виде

неуплаты ресурсных платежей на сумму 5,1 млн. руб.

Кроме этого, юридические и должностные лица привлечены к

административным взысканиям в виде административных штрафов на общую

сумму 2,2 млн. руб.

Основными нарушениями в области недропользования и

природопользования, допущенными недропользователями при пользовании

недрами, являются:

- несоблюдение установленных лицензионными соглашениями объёмов

добычи;

- производство работ по добыче общераспространенных полезных

ископаемых при отсутствии правоустанавливающих и правоудостоверяющих

документов на земельные участки и участки лесного фонда;

- производство работ с неутвержденными в установленном порядке

проектными документами и планами горных работ, а также при отсутствии

планов горных работ.

Для устранения выявленных в ходе проведения контрольных

мероприятий по государственному геологическому контролю нарушений в

течение 2010 года были приняты следующие меры:

- выдано 55 предписаний об устранении выявленных нарушений, из них

43 предписания исполнены - нарушения устранены;

- проведено 4 внеплановые документарные проверки выполнения ранее

выданных предписаний недропользователями: ООО «Газпром трансгаз

Сургут», ЗАО «Мессояханефтегаз», ООО «Сфера», ОАО «Ленгазспецстрой»;

- направлены материалы проверок для принятия дальнейших мер в

прокуратуру по 4 недропользователям, в налоговые органы – по 2 и в

муниципальные образования - по 3 недропользователям;

- по заданию Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратуры

осуществлен выезд в г. Надым с целью проведения обследования

205

гидронамывного карьера № 13 ООО «СК «Ярудей» на предмет проверки

фактического объема добытого грунта, определения границ горного отвода и их

соблюдения при разработке, составлен акт обследования;

- составлено 20 протоколов, в том числе: 15 протоколов об

административных правонарушениях в отношении юридических лиц и 5

протоколов в отношении должностных лиц. Из общего количества

составленных протоколов 10 направлено по подведомственности в мировые

суды;

-  вынесено 38 постановлений об административных правонарушениях (в

отношении юридических лиц – 23, должностных лиц – 15), из них 28 по

материалам о возбуждении дел об административных правонарушениях,

поступившим из прокуратуры;

- прекращено 20 административных дел, в том числе: по жалобе

юридического лица – 2, по истечению сроков давности привлечения к

административной ответственности – 18.

206

4.4. Региональный экологический мониторинг

В 2010 году по заказу департамента природно-ресурсного регулирования,

лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого

автономного округа проводились работы по «Созданию (разработке) системы

экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа».

Разработка системы экологического мониторинга осуществлялась в целях

обеспечения рационального использования природных ресурсов, контроля

состояния окружающей среды, выявления особо ценных земель округа, а также

получения необходимой информации для обоснования и принятия

управленческих решений по планированию хозяйственной деятельности и

природоохранных мероприятий.

В период полевых работ на территории Ямало-Ненецкого автономного

округа были заложены 7 мониторинговых полигонов, в Ямальском,

Надымском, Приуральском, Пуровском и Шурышкарском районах:

- полигон № I – в центральной части Ямальского района, в бассейне

реки Мордыяха;

- полигон № II - в Приуральском районе, в среднем течении реки

Щучья;

- полигон № III – в Шурышкарском районе, в месте слияния четырех

горных речек – Хойла, Левая и Правая Пайера и Бурхойла;

- полигон № IV – в центральной части Приуральского района, в пойме

реки Обь и подзоне северной тайги и лесотундры (район п. Пельвож);

- полигон № V – в Надымском районе, на восточном берегу Обской

губы, в бассейне реки Ныда;

- полигон № VI – в центральной части Пуровского района, в бассейне

реки Пур;

- полигон № VII – в южной части Пуровского района, восточнее

г. Ноябрьск, в бассейне реки Апакапур.

207

Все полигоны экологического мониторинга определены вне границ

лицензионных участков. Наблюдательная сеть мониторинга организована

таким образом, чтобы обеспечить соответствующей информацией

комплексную оценку состояния природной среды округа.

4.4.1. Мониторинг поверхностных вод и донных отложений

Мониторинг поверхностных вод и донных отложений заключался в

гидрологических наблюдениях и гидрохимических исследованиях на

территориях мониторинговых полигонов.

Гидрологические наблюдения включали работы по установлению

гидрометрических створов на водных объектах и определению расхода воды на

них. С целью установления зависимости загрязнения с гидрологическим

режимом водных объектов были установлены гидростворы на следующих

реках: р. Неромояха (полигон № I), р. Щучья (полигон № II), р. Правая Пайера

(полигон № III), р. Бол. Лераеган (полигон № IV), р. Ныда (полигон № V),

р. Трыбъяха (полигон № VI), р. Апакапур, р. Тлятсяй-Яха (полигон № VII).

Измерения расходов воды необходимы для оценки водности реки, с

которой связана концентрация загрязняющих веществ. Кроме того, объемы

стока воды используются для построения прогностических зависимостей.

Гидрохимические исследования содержали следующие работы: отбор

проб поверхностных вод и донных осадков; анализ проб на загрязненность.

При проведении полевых работ с целью установления фоновых

показателей было опробовано 27 природных водных объектов, на которых

было установлено 35 точек наблюдений за качеством поверхностных вод:

- р. Неромояха, оз. Нюдято, 3 безымянных озера - на полигоне № I;

- р. Щучья (2 точки), р. Талбейяха, р. Халяталбей, р. Малыко - на

полигоне № II;

- р. Танью, р. Хойла, р. Прав. Пайера, р. Бурхойла, р. Лев. Пайера - на

полигоне № III;

208

- р. Бол. Лераеган, прот. Бол. Хорпосл, прот. Халыгипосл (2 точки), прот.

Лераеганпосл - на полигоне № IV;

- р. Ныда (3 точки), р. Нумги, Обская губа (2 точки) - на полигоне № V;

- р. Пур (3 точки), р. Трыбъяха, р. Сокумарре - на полигоне № VI;

- р. Апакапур (2 точки), лев. приток р. Апакапур, р. Тлятсяйяха. - на

полигоне № VII .

Гидрохимические исследования поверхностных вод проводились с целью

определения содержания в них следующих компонентов: рН, растворенный

кислород, БПК5(02), XПK, фенолы, нефтепродукты, нитрит-ионы, нитрат-ионы,

аммоний-ион, железо общее, медь, цинк, никель, марганец, хлориды, сульфаты.

Результаты лабораторного анализа проб воды позволяют наблюдать

характерное превышение норм по азоту аммонийному, железу, марганцу,

цинку, фенолам. В качестве нормативов для оценки качества вод

использовались предельно допустимые концентрации химических веществ в

воде водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение (ПДКр.х.),

предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных

объектов, имеющих хозяйственно-питьевое назначение (ПДКх.п.) и

региональные значения.

Азот аммонийный (NH4+) является индикатором загрязнения природных

вод веществами органического происхождения, однако для рек севера Западной

Сибири характерно повышенное содержание природных органических веществ,

а также аммонийного азота. Концентрации NH4+ в поверхностных водах

исследуемых территорий изменяется в диапазоне от 0,50 до 3,75 мг/л

(рис. 4.4.1). Это говорит о превышении ПДКр.х. во всех исследуемых пробах. В

25% проб превышена ПДКх.п., а в 22 точках отбора содержание показателя

выше средних региональных значений.

Наибольшие уровни NH4+ - до 6-8 ПДКр.х. зафиксированы на территории

полигона № III (Пятиречье, Шурышкарский район), наименьшие (1-2,5

ПДКр.х.) – на полигоне № II (бассейн р. Щучья), максимальное значение

209

данного показателя (9 ПДКр.х.) наблюдалось на р. Трыбъяха (полигон № VI,

Пуровский район).

Стабильно высокие уровни ингредиента просматриваются в водах

полигона III – от 6 до 8,3 ПДКр.х. Максимальная вариация значений

исследуемого показателя (126 %) достигнута в водах полигона VI. Здесь также

отмечена наибольшая концентрация аммонийного азота в р. Трыбъяха - 3,75

мг/л (9,4 ПДКр.х.), что может быть связано с высоким содержанием биогенных

веществ и недостаточной степенью их разложения.

Рисунок 4.4.1. Содержание азота аммонийного в поверхностных водах.

В силу природных особенностей территории Западной Сибири железо

является очень распространенным элементом, образующим подвижные,

способные к миграции комплексы с гуминовыми кислотами. В связи с этим

содержание железа в водах северных районов Западной Сибири постоянно превы-

шает ПДК. Фоновые концентрации железа в поверхностных водах северных

районов Западной Сибири, по разным данным, составляют от 0,6 до 2,5 мг/л.

210

Водные объекты на исследуемых территориях характеризуются диапазоном

концентрации железа от 0,10 до 0,88 мг/л (рисунок 4.4.2). В большинстве

проанализированных проб (83 %) наблюдается превышение норм ПДКр.х.

Показатели ПДК для воды хозяйственно-питьевого назначения тоже превышены в

57 % проб. Соответствие ПДКр.х во всех точках отбора наблюдается только на

полигоне III (Пятиречье).

Рисунок 4.4.2. Содержание железа в поверхностных водах.

Довольно стабильные уровни содержания - 6-7 ПДКр.х. наблюдаются в

восточных полигонах округа - на р. Апакапур и р. Тлятсяй-Яха (полигон VII), а

также на р. Пур и его притоках (полигон VI).

Наибольшие коэффициенты вариации показателя присущи водам полигона II

- 81% и полигона I (где зафиксировано максимальное содержание железа - 8,8

ПДКр.х.) - 65%.

211

В целом содержания данного ингредиента во всех исследуемых пробах

попадают в интервал фоновых концентрации железа для северных районов

Западной Сибири.

Повышенная концентрация марганца в поверхностных водах является

природной спецификой рассматриваемого региона, так как территория севера

Западной Сибири характеризуется высоким фоновым содержанием марганца и

железа, которые поступают в поверхностные воды путем выщелачивания

железомарганцевых руд и минералов.

Результаты химического анализа показали концентрацию марганца в

пределах от менее 5 до 44 мкг/л (рисунок 4.4.3). Превышения ПДКр.х.

присутствуют в водах всех изучаемых полигонов, однако на территории

полигона VI превышение отмечено только в одной пробе (р. Трыбъяха).

Максимальное значение зафиксировано в водоеме Ямальского района (полигон

I) – 4,4 ПДКр.х.

212

Рисунок 4.4.3. Содержание марганца в поверхностных водах

Сравнение данных по содержанию марганца с ПДКх.п. (0,1 мг/л)

показывает отсутствие превышений в водах всех мониторинговых полигонов.

Учитывая особенности геохимии поверхностных вод региона,

полученные концентрации марганца можно принять за фоновые.

Превышения норм по цинку присутствуют практически в водах каждого

полигона (кроме полигона № I). Содержание цинка колеблется от 0,0006 мг/л в

Обской Губе до 0,042 мг/л (4,2 ПДКр.х.) – на р. Талбейяха и р. Щучья (полигон

№ II).

По другим тяжелым металлам лабораторный анализ показал превышение

норм только в 3-х процентах исследуемых проб. Так, анализ содержания никеля

в исследованных пробах показал отсутствие превышений ПДКр.х. на всех

водных объектах, а содержание меди превышено в одной пробе 1,8 раз на р.

Апака-Пур (полигон № VII).

На территории нефтегазовых районах севера Тюменской области фенолы

в поверхностных водах представлены 2 группами: природными и

техногенными. В таежных и тундровых реках и в болотных водах могут

присутствовать в больших количествах в виде соединений фенольной природы

– лигнин и дубильные вещества. Фенолы техногенного происхождения могут

поступать в воды при разработке и освоении нефтегазовых месторождений.

Содержание фенолов в водных объектах рассматриваемых территорий

меняется от менее 0,5 до 4,3 мг/л (рис. 4.4.4). В 15-ти из 35-ти исследуемых

проб воды превышена ПДКр.х. (1 мг/л). Максимальное значение (4,3 ПДК)

обнаружено в воде р. Неромояха (полигон № I, Ямальский район), кроме того

превышения норм (до 3 ПДК) имеются вблизи территорий нефтегазодобычи

(р. Пур, р. Апакапур, Обская губа, р. Ныда) и населенных мест (в протоках

полигона № IV).

В водах горных рек полигонов II, III показатель во всех пробах

фиксируется на уровне ниже нормы.

213

Отсутствие загрязнения территорий водосбора техногенными фенолами

позволяет говорить об их природном происхождении.

Рис. 4.4.4 Содержание фенолов в поверхностных водах

Нефтепродукты относятся к числу приоритетных загрязнителей

окружающей среды ЯНАО, где широко распространена добыча углеводородного

сырья. Исследуемые объекты характеризуются следующим содержанием

нефтепродуктов в поверхностных водах – от 0,005 до 0,0027 мг/л (0,5 ПДКр.х.), т.е.

ни в одной из отобранных проб воды превышений норм отмечено не было. Низкие

концентрации свидетельствуют об отсутствии техногенного загрязнения

поверхностных вод в пределах исследуемой территории полигонов.

Оценка общей загрязненности поверхностных вод проведена на основании

расчета индекса загрязнения вод (ИЗА) по всем исследуемым показателям и

показала, что воды большинства исследуемых объектов (86 %) можно

классифицировать как умеренно загрязненные (ИЗА – от 1 до 2).

214

Исследование донных отложений проводилось на тех же точках, что и проб

воды.

С каждого полигона согласно ГОСТ 17.1.5.01.-80 «Общие требования к

отбору проб донных отложений водных объектов для анализа на загрязненность»

была отобрана одна объединенная проба донных отложений на определение

содержания тяжелых металлов (медь, цинк, никель, марганец) и нефтепродуктов.

Результаты химического анализа донных отложений показали, что

содержание тяжелых металлов незначительно превышают средние

региональные концентрации. Нефтепродукты характеризуются низкими

значениями относительно средних региональных показателей. Таким образом,

содержания анализируемых компонентов в донных отложениях

мониторинговых полигонов можно принять за естественные концентрации.

Следовательно, полученные в ходе полевых и лабораторных работ

результаты позволяют судить о том, что в настоящее время химический состав

поверхностных вод и донных отложений исследуемых мониторинговых

полигонов формируется в основном под воздействием природных факторов.

Это связано с отсутствием на рассматриваемых территориях источников

антропогенного воздействия на природные воды.

4.4.2. Мониторинг почв

Почвенно-геохимические исследования проводились в июле-августе 2010

года. Целью проводимых работ служила – оценка фонового содержания,

установление закономерностей распределения тяжелых металлов, ПАУ

(бенз(а)пирена), фенолов, АПАВ и радионуклидов в разных типах почв

северной тайги, лесотундры, тундры и поймы с учетом ландшафтных

особенностей.

Согласно почвенно-географическому районированию, мониторинговый

полигон №1 расположен на территории Ямальского района в подзоне мохово-

лишайниковых (типичных) тундр и входит в холодную Полярно-Тундровую

215

зону, Северо-Сибирскую полярно-тундровую подзону арктических и

тундровых глеевых почв.

Мониторинговые полигоны № II и IV – находятся на территории

Приуральского района; в горной и равнинной тундре и лесотундре полигон

№ II, в пойме р. Обь и в подзонах северной тайги и лесотундры - полигон № 4.

Район входит в Уральскую горную область, северо-уральскую горно-

тундровую провинцию горно-тундровых почв и лесотундрово-северотаёжную

зону, сибирскую лесотундрово-северо-таёжную провинцию болотно-

подзолистых, болотных, глеево-подзолистых и мерзлотно-таёжных почв.

Мониторинговый полигон № III расположен на территории

Шурышкарского района, входит в уральскую горную область, северо-

уральскую горно-тундровую провинцию горно- тундровых почв и

лесотундрово- северотаежную зону, сибирскую лесотундрово-северотаёжную

провинцию болотно-подзолистых, болотных, глеевоподзолистых и мерзлотно-

таёжных почв.

Мониторинговые полигоны №№ V, VI, VII, расположенные на

территории Надымского и Пуровского районов, входят в холодную Полярно-

Тундровую зону, Северо-Сибирскую полярно-тундровую провинцию

арктических и тундровых глеевых почв и лесотундрово-северотаёжную

провинцию глеево-подзолистых, болотных глубинно-охлаждённых и

мерзлотных почв. Мониторинговый полигон № V расположен на границе двух

природных зон: кустарниковой (южной) тундры и лесотундры, полигоны № VI

и № VII - в таёжной зоне, в подзоне северной и средней тайги (соответственно).

Всего на территории исследуемых полигонов в период полевого

почвенного обследования было выделено 19 типов почв (таблица 4.4.1).

Таблица 4.4.1

Систематический список типов почв,

выделенных на территории мониторинговых полигонов

№п/пИндекс

почвНазвание типов почв

1 П Подзолистые

216

2 Птг Болотно-подзолистые3 Тг Тундровые глеевые4 Пп Почвы пятен5 Тд Тундровые дерновые6 ТБ Болотно-тундровые7 Эг Элювиально-глеевые8 Бвт, Бпт Торфяные болотные верховые9 Бнт Торфяные болотные низинные10 Ад Аллювиальные дерновые кислые11 Адг Аллювиальные дерновые глеевые12 Абл Аллювиальные лугово-болотные

13 АбиАллювиальные болотные иловато-перегнойно-глеевые

14 Абт Аллювиальные болотные иловато-торфяные15 Гт Горно-тундровые16 Глг Горные луговые17 ПБ Подбуры18 Гп Горные подзолистые19 ГБ Горные бурые

В таёжной зоне, в подзонах северной и средней тайги (мониторинговые

полигоны № V, № VI, № VII) наибольшее распространение получили

подзолистые, болотно-подзолистые и торфяные болотные верховые почвы.

В тундровой и лесотундровой зонах широкое распространение получили

тундровые глеевые почвы, также часто встречаются болотно-тундровые,

элювиально-глеевые, тундровые дерновые и торфяные болотные верховые

почвы.

В горно-тундровом ландшафтно-экологическом районе, куда входит

Полярный Урал, главные горные хребты заняты каменистыми россыпями и

ландшафтами горной тундры, под которыми получили развитие горно-

тундровые почвы.

В предгорьях и низкогорьях в полосе лиственничных редколесий

формируются подбуры, горные бурые, горные луговые и горные подзолистые

почвы.

217

Профиль всех горных почв отличается высокой скелетностью,

каменистостью, укороченностью. Горные почвы не имеют сплошного

распространения, а прерываются скалистыми выходами коренных пород.

Всего в процессе полевых почвенных исследований из 197 основных

разрезов были отобраны образцы почв в количестве 260 штук для

аналитической обработки.

Лабораторный анализ почв показал, что на всех исследованных

мониторинговых полигонах почвы характеризуются преимущественно

сильнокислой и кислой реакцией почвенной среды, невысоким содержанием

гумуса, низкой зольностью торфа верховых болот, исключение составляют

болотные почвы тундровой зоны на мониторинговом полигоне I, где торфа

высокозольны. Основными элементами питания почвы обеспечены в средней и

низкой степени.

Почвы содержат незначительное количество бенз(а)пирена, содержание

его во всех отобранных образцах не превышает 0,005 мг/кг; почвы

характеризуются низким содержанием анионактивных ПАВ и фенолов.

Диапазон концентраций АПАВ от 0,40 до 1,00 мг/кг, фенолов – от <0,05 до

0,80 мг/кг.

Содержание железа в исследованных почвах изменяется в широком

диапазоне, наибольшее его количество отмечено на мониторинговом полигоне

III в горной подзолистой почве, наименьшее – на мониторинговом полигоне VI

в болотно-подзолистой почве. В целом содержание железа соответствует

среднему для региона.

Содержание практически всех тяжёлых металлов на полигонах невелико,

имеет широкий диапазон концентраций и значительно ниже установленных

ОДК. Содержание кадмия во всех почвах ниже их среднего содержания в

почвах тундровой и северо-таёжной зон Тюменской области, исключение

составляет образец, взятый на мониторинговом полигоне IV (1,98 мг/кг) в

болотно-подзолистой почве. На I–III мониторинговых полигонах недостатка

цинка относительно регионального фона не выявлено. Незначительный

218

дефицит цинка отмечается на IV и V полигонах, а на VI и VII полигонах –

содержание цинка значительно ниже его средних региональных значений.

Содержание меди относительно регионального уровня незначительно

превышает её среднее содержание, за исключением почв на мониторинговых

полигонах VI и VII, где отмечается её дефицит. Концентрация свинца, в

основном, соответствует его региональному содержанию на II, VI и VII

полигонах. Некоторый избыток свинца по сравнению с региональным его

содержанием, отмечен на I , III, IV и V мониторинговых полигонах.

Расчёт суммарного показателя загрязнения (Zc) характеризует почвы всех

мониторинговых полигонов как «чистые», где содержание тяжёлых металлов

составляет десятые и сотые доли от их ОДК.

Источников радиационного загрязнения почв, представляющих

экологическую опасность на территории всех мониторинговых полигонов не

выявлено. Содержание природных и техногенных радионуклидов соответствует

фоновым значениям, характерным для почв Западной Сибири.

4.4.3. Геоботанический мониторинг

В 2010 году на семи мониторинговых полигонах были выполнены

следующие виды работ и их объемы: таксация геоботанических разностей -

106; заполнены паспорта пробных площадок - 77; взяты образцы растений на

анализ - 14; заложены эколого-геоботанические профили 21 профиль, длиной

33 км; собран гербарий - 250 экземпляров; уточнены размеры полигонов

площадью от 10000 до 40000 га; указаны координаты постоянных пробных

площадок в рамках полигона.

Эколого-хозяйственная оценка растительных комплексов

территорий полигонов. В силу природно-географических условий местности

на территории Ямало-Ненецкого автономного округа выделяются четыре типа

оленьих пастбищ — лесной, болотный, тундровый и кустарниковый.

219

В зависимости от характера поедаемого корма все виды кормовых

растений северного оленя подразделены на 2 группы: лишайниковые и зеленые.

Данное разделение нашло свое отражение в бонитировке (качестве) оленьих

пастбищ и их экономической оценке.

Наибольшую ценность для оленя представляют кормовые виды

лишайников (ягель). Самым важным в кормовом отношении свойством ягеля

является то, что его питательность не изменяется в течение года и остается

постоянной на протяжении снежного периода. Его ресурсы значительны и

зимой во много раз превышают запасы зеленых кормов. Однако они

характеризуются медленным ростом: в среднем за год ягель прирастает на

высоту 3-4 мм и крайне медленно восстанавливаются после пожаров: лишь

через 25-30 лет. Лишайники являются основным кормом в снежные сезоны

года.

Зеленые корма представлены травянистой растительностью, листвой и

зелеными побегами кустарников. Пастбища, обеспеченные зелеными кормами,

сосредоточены в редкостойных лесах и на болотах. Корма здесь представлены

преимущественно осокой, пушицей, злаками, разнотравьем, листвой ив и

ерника.

Соблюдение сроков перехода с одних сезонных пастбищ на другие

способствуют более полному и равномерному освоению пастбищных массивов,

сохранению их от перетравливания.

По расчетам специалистов, на одного оленя в тундровых сообществах

должно приходиться 115-125 га пастбищ всех сезонов, а лесотундре и северной

тайге - 96-100 га.

На полигонах №№ I, II, III, V, находящимся в тундровой и лесотундровой

зонах, к оленьим пастбищам отнесены тундры, болота, кустарники, которые

богаты лишайниковыми и зелёными кормами и удобны для выпаса оленей.

На пастбищах полигона № I с каждым годом общественное поголовье

оленей уменьшается, личное же поголовье растет, что может привести к

необратимым последствиям. При нерегулируемом росте частного поголовья не

220

учитывается фактическое состояние пастбищ, что ведет к истощению

лишайникового покрова. Недостаток ягеля в рационе оленя приводит к

значительному снижению живой массы животных и полному расходу запаса

питательных веществ в организме. В виду того, что часть оленьих пастбищ,

подверженная промышленному освоению, вышла из оборота, а из-за большой

численности частного поголовья, на пастбищах хозяйства лишайники сильно

выбиты, необходимо принимать срочные меры по сокращению поголовья

домашних оленей.

Полигон № II располагается на пастбищах ЗАО совхоз «Байдарацкий», в

зоне субарктических тундр и также включает горные пастбища Полярного

Урала.

В настоящее время, как только общественное стадо уходит с этой

территории, на пастбища приходят личные стада оленеводов – частников. Эти

пастбища испытывают тройную нагрузку, в связи с тем, что не соблюдаются

зоотехнические нормативы кормления. Происходит переиспользование оленьих

пастбищ. Кормовые запасы ягеля истощаются.

Полигон № III располагается на пастбищах переходных сезонов МСП

«Мужевское», на восточных склонах Полярного Урала, в бассейне р. Танья.

Под выпас используются участки тундровой растительности (ерниковые и

каменистые тундры), кустарниковые заросли ерника и ив, высотой до 100 см.,

долинные луга. Самые ценные в пастбищном отношении – тундровые

луговины, покрыты снегом.

Преобладающим типом растительности на полигоне № V являются

тундры кустарничково - моховая и ерниковая. Лишайниковые корма на этих

пастбищах стравлены и выбиты, особенно на возвышенных малоснежных

участках. Тундры с лишайниковым покровом: кустарничково-лишайниковая,

бугристая лишайниковая и ерниковая лишайниковая встречаются небольшими

участками, которые сохранились в местах, где выпасу препятствует глубокий

снежный покров или твердый наст в период оттепелей.

221

На полигоне № IV, расположенном в пойме Оби, в зимний и

ранневесенний сезоны активно используются под выпас плоскобугристые

лишайниковые и мелкокочковатые болота. Основные корма на

плоскобугристых и мелкокочковатых лишайниковых болотах – лишайники

(кладины лесная и оленья, цетрария снежная). Ветошные корма представлены

ветошью осок и пушиц. Пастбища в смешанных лишайниковых редколесьях

имеют большой запас неиспользованного зимнего лишайникового корма и

могут использоваться в ранне-зимний период.

Для полигонов № VI и № VII, расположенных в лесных зонах северной и

средней тайги, характерны лесной и болотный типы пастбищ. Территории

полигонов наиболее богаты зимними лишайниковыми пастбищами. Качество

ягельников высокое. Зимняя оленеёмкость колеблется от 7 до 50 олене-дней на

контур, летняя оленеёмкость не превышает 6 олене-дней.

Лишайниковый покров с течением времени изменяется: оказывает

влияние выпас оленей, лишайники уничтожаются при пожарах и при

промышленном освоении земель. А в местах, не используемых под выпас,

лишайники перезревают.

Критериями выделения типов устойчивости фитоценозов к

механическому воздействию являются способность растительного покрова

противостоять механическому воздействию и активизации термоэрозионных

процессов, а также способность их к восстановлению.

Активное освоение объектов нефтегазового комплекса сопровождается

разрушением неустойчивых биогеоценозов тундры Ямала. Естественное

восстановление нарушенных ландшафтов тундры крайне затруднено в связи с

увеличением слоя сезонного оттаивания и активизацией при этом экзогенных и

сопутствующих процессов: термокарста, термоэрозии, солифлюкции, линейной

эрозии. Анализ показал, что 90% нарушений – результат механических

нагрузок на ландшафты.

Восстановление фитоценозов быстрее происходит на болотах и землях с

избыточным увлажнением, естественных местообитаниях осоковых.

222

Нестабильные ландшафты, особенно на покатых склонах, продолжают активно

разрушаться экзогенными процессами. Здесь необходима инженерная и

биологическая рекультивация.

Нарушение технологий при строительстве автодорог, когда не создаются

водопропускные сооружения для пропуска естественного стока поверхностных

вод, приводят к гибели насаждений в результате подтопления.

Наиболее серьёзные повреждения растительному покрову наносят летом

вездеходы. Особо уязвимы болотное сообщество, где при одноразовом проходе

вездехода не только механически повреждается травяно-моховое покрытие, но

и обедняется видовой состав за счёт выпадения из травостоя цветковых и

снижения проективного покрытия осок и пушиц.

При строительстве газопровода сформирован коридор, в пределах

которого полностью сведена древесно-кустарниковая естественная

растительность, значительно нарушены травяно-кустарничковый и

напочвенный растительный ярусы.

В условиях тайги, при пересечении газопроводами участков

слабодренированных территорий, возникает эффект блокирования стока. В

результате такого эффекта возрастает степень гидроморфизма территории и

формируются очаги заболачивания и подтопления. Возрастает риск проявления

термокарстовых процессов с возможной деформацией трубы и разрушением

надтрубного вала газопровода.

Грунтовые автодороги без отсыпки представляют собой поверхности с

полностью сведенным растительным покровом и механически сильно

уплотненными почвогрунтами.

Песчаные раздувы не зарастают длительное время вследствие

значительного уменьшения запасов влаги в верхней части отложений,

геохимической бедности песков и высокой активности дефляционных

процессов.

Другим отрицательным фактором, влияющим на экологическое

состояние лесов, являются лесные пожары, при которых также уничтожается

223

подрост. В междуречье Пур- Трыбьяха рапространенны небольшие участки

старых гарей, которые возобновляются как правило, березой. Большой по

площади участок гари в междуречье Апакапур–Тлятсяйяха возобновляется

неудовлетворительно и, как правило, березой, причем период возобновления

значительно превышает 10-летний.

Оценка уровней загрязнения растительности. Для выявления

особенностей накопления поллютантов разными видами растений на каждой

постоянной пробной площади отбирались пробы дикорастущих травянистых

растений, известных как хорошие индикаторы загрязнений.

Особое внимание уделялось хорошо известным растениям-

концентраторам доминантам кустарникового и кустарничкового ярусов

тундровых сообществ, широко используемым в мониторинговых

исследованиях. Кроме того, большой интерес представляет изучение

химического состава мхов и лишайников. Не имея возможности регуляции

процессов обмена с окружающей средой, они способны поглощать поллютанты

из атмосферного воздуха. Содержание загрязняющих веществ в их тканях

зависит от времени воздействия, от концентрации поллютантов в атмосферном

воздухе, от удалённости от источника эмиссии, от степени увлажненности

субстрата и др.

Рассматривая лабораторные данные химического анализа проб растений

(таблица 4.4.2), можно сделать выводы, что повышенное содержание марганца

объясняется высоким содержанием этого элемента в природных водах.

Растения, чьи пробы были взяты на анализ, произрастали на заболоченных, или

избыточно увлажненных почвах.

Повышенное содержание свинца, обнаруженное в кладине альпийской

(полигон VII - проба 1), объясняется местом сбора проб: в 750 м от автодороги

«Ноябрьск-Вынгапур».

Таблица 4.4.2

Содержание тяжелых металлов в пробах растений

224

Растение № полигона -№ пробы

Mn(марганец)

Zn(цинк)

Cu(медь)

Ni(никель)

Pb(свинец)

Cd(кадмий)

Cr(хром)

As(мышъяк)

Hg(ртуть)

Берёза карликовая I-1 630 83,75 1,34 4,25 0,25 0,08 0,45 0,056 0,005Брусника I-2 788 11,65 1,5 1,5 0,07 0,01 0,4 0,038 0,033

Лиственница сибирская

II-1 302 14,63 4,49 2,12 1,62 0,15 0,7 <0,005 0,074

Брусника III-2 625 18,5 4,99 4,75 0,25 0,03 0,88 0,018 0,006Лиственница

сибирскаяIII -1 151 13,5 4 4,62 0,96 0,08 1 0,056 0,018

Кладина лесная IV-1 212 12,6 2,83 8 2,25 0,09 2,13 0,015 0,019Багульник болотный

IV-2 1875 19,1 5,59 2,25 0,62 0,03 1,75 0,019 0,013

Кладина оленья V-2 188 14,3 6,98 1,25 2,5 0,16 3,12 0,031 0,042Берёза пушистая V-1 2812 105 2,38 6,25 0,5 0,16 2,38 0,084 0,177Берёза пушистая VI-9-б 1250 70,6 7,39 5,12 0,45 0,02 1,25 0,022 0,005

Кладина альпийская

VI-9-а 90 15,8 2,5 0,63 3,25 0,06 1,75 0,013 0,012

Кладина альпийская

VII -1 249 93,75 4,71 1,5 4 0,14 0,13 0,023 0,021

Берёза пушистая VII -3 2022 25 2,5 2,5 0,39 0,23 1 <0,005 0,008Сосна VII -6 1858 50,25 2,7 1,63 0,94 0,11 0,75 0,022 0,018

Концентрация свинца и кадмия в растениях увеличивается от севера к

югу. Уровень антропогенной нагрузки на территории VII полигона довольно

высок. Передвижение транспорта по автодороге сопряжено с выбросом

значительных количеств свинца. Можно констатировать, что в северных

районах содержание свинца и кадмия находится на низком уровне, что

соответствует критериям незагрязненных территорий. Максимальное

накопление свинца присутствует в лишайниках. Объяснением этого явления

являются разная степень загрязнения атмосферы промышленно развитых

районов и относительно «чистого» севера, а также широтные различия

биоклиматических параметров, которые предопределяют условия адсорбции,

удержания и накопления аэрозольных частиц мхами и лишайниками.

Интенсивное накопление цинка происходит в берёзах кустарниковой и

древесной форм.

225

Значительное содержание марганца и цинка обусловлено природными

условиями Западной Сибири. Особенности накопления химических элементов

растениями в значительной степени определяют и состав поверхностных

горизонтов почв. В органогенных горизонтах тундровых торфянисто-глеевых

почв так же, как и в растительном материале, наблюдается повышенное

содержание биогенных элементов - марганца и цинка.

Следует отметить, что для определения влияния техногенного

воздействия необходимо продолжить мониторинговые исследования и

увеличить количество проб на полигонах Приуральского, Шурышкарского и

Надымского районов.

4.4.4. Мониторинг животного мира

Работа по изучению состояния фауны на семи мониторинговых

полигонах Ямало-Ненецкого автономного округа проведена с целью наиболее

полного учёта всего комплекса видового разнообразия объектов животного

мира.

В результате выполнения полевых изыскательских работ по учёту

млекопитающих и птиц:

- дана качественная и количественная характеристика населения

хозяйственно-ценных видов животных;

- выявлены и зафиксированы на GPS навигаторе координаты всех

встреченных животных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и

Ямало-Ненецкого автономного округа;

- по каждому полигону даны таблицы плотностей обитания хозяйственно-

ценных видов животных и видов, занесённых в Красную книгу;

- сделаны лабораторные анализы по выявлению морфологических

изменений у видов индикаторов.

Выполненный объём работ позволил зафиксировать состояние объектов

животного мира на 2010 год и явился точкой начала слежения за динамикой

226

изменения качественных и количественных характеристик млекопитающих и

птиц.

Современная экологическая ситуация на территории, которая пока

характеризуется относительно незначительным уровнем антропогенной

нагрузки на экосистемы, неоднородна, как по регионам, так и по природным

средам. Более интенсивную нагрузку на экологию испытывают VI и VII

мониторинговые полигоны, находящиеся на территории Пуровского района.

Тем не менее, характеризуя ситуацию в целом, можно утверждать, что

несмотря на отдельные существующие проблемы, пока экологическая

обстановка на рассматриваемых территориях остается относительно

благополучной. Антропогенное воздействие носит очаговый характер. Низкая

плотность населения, неразвитость транспортной системы и экономическая

специализация, ориентированная, в основном, на традиционные для коренного

населения формы хозяйствования – одна из причин относительно низкой

нагрузки на окружающую среду.

4.4.5. Мониторинг атмосферного воздуха

Наблюдения за качеством атмосферного воздуха на территории

Ямало-Ненецкого автономного округа проводились на единственном

стационарном посту, расположенном в г. Салехард, силами Государственного

учреждения «Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу

окружающей среды», в рамках ведения федерального мониторнга окружающей

среды.

Всего было проведено 3622 определения проб атмосферного воздуха по 7

основным ингредиентам: диоксид серы, диоксид и оксид азота, формальдегид,

оксид углерода, пыль (взвешенные вещества), бенз(а)пирен.

По данным комплексной лаборатории по мониторингу загрязнения

окружающей среды ГУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС», средняя за год

концентрация формальдегида превысила предельно-допустимую норму (ПДК)

227

в 3,3 раза. Средняя за год концентрация бенз(а)пирена превысила ПДК в 2,4

раза.

Содержание в атмосфере города остальных определяемых веществ не

превышали предельно-допустимую норму.

В целом по городу уровень загрязнения воздуха – высокий. Индекс

загрязнения атмосферы (ИЗА) равен 10. Основными параметрами, которые

обуславливают высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, являются

формальдегид и бенз(а)пирен.

Потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА), вследствие климатических

особенностей, повышенный. Наблюдения показывают, что даже при

постоянных объемах и составах промышленных и транспортных выбросов в

результате влияния метеорологических условий уровни загрязнения воздуха

могут различаться в несколько раз.

Характеристика уровня загрязнения атмосферного воздуха за период

2006-2010 гг. представлена в таблице 4.4.3.

Таблица 4.4.3

Изменения уровня загрязнения атмосферы различными примесями, ИЗА и ПЗА за 2006-2010 годы в г. Салехард

Наименованиепримеси

Характе-

ристика

Г о д ы П Д К , м г / м 3

Динамика2006 2007 2008 2009 2010

Макс. разовая

Средне-суточная

Взвешенныевещества

qср 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,15СтабилизацияСИ 0,8 0,8 0,8 0,6 0,6

НП 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Диоксид серыqср 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,5 0,05

СтабилизацияСИ 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1НП 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Оксид углерода

qср 1 1 2 1 2 5 3 УхудшениеСИ 1,0 0,6 0,8 0,8 0,8

НП 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Диоксид азотаqср 0,02 0,02 0,01 0,01 0,01 0,2 0,04

СтабилизацияСИ 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3

НП 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Оксид азотаqср - - 0,01 0,01 0,01 0,4 0,06

СтабилизацияСИ 0,1 0,1 0,1

НП 0,0 0,0 0,0

Бенз(а)пирен*qср 2,8 1,8 2,2 1,8 2,4 - 1,0

УхудшениеСИ 5,1 3,0 3,6 4,2 5,0

228

Наименованиепримеси

Характе-

ристика

Г о д ы П Д К , м г / м 3

Динамика2006 2007 2008 2009 2010

Макс. разовая

Средне-суточная

Формальдегидqср - - 0,013 0,034 0,010 0,035 0,003

УлучшениеСИ 2,1 3,3 1,5НП 7,6 34,8 0,5

В целом по городу

ПЗА 2,8 2,6 2,5 2,8 3,1 Ухудшение

СИ 5,1 2,6 3,6 4,2 5,0 Ухудшение

НП 0,0 0,0 7,6 34,8 0,5 Улучшение

Примечание:qср - средняя за год концентрация примеси в воздухе, мг/м3.СИ - наибольшая измеренная за короткий период времени концентрация примеси,

деленная на предельно-допустимую концентрацию.НП – наибольшая повторяемость превышения ПДК. ИЗА (индекс загрязнения атмосферы) - комплексный индекс загрязнения атмосферы,

учитывающий несколько примесей, представляющий собой сумму концентраций выбранных загрязняющих веществ в долях ПДК (в соответствии с РД 52.04.186-89 Руководство по контролю загрязнения атмосферы).

ПЗА (потенциал загрязнения атмосферы) - сочетание метеорологических факторов, обуславливающих уровень возможного загрязнения атмосферы от источников в данном географическом районе.

ПДК (предельно допустимая концентрация примеси в атмосфере) – максимальная концентрация примеси в атмосфере, отнесенная к определённому времени осреднения, которое при периодическом воздействии или на протяжении всей жизни человека не оказывает на него вредного действия, включая отдаленные последствия, и на окружающую среду в целом. Уровень загрязнения атмосферы отдельными веществами оценивается по средним за год и максимальным значениям концентраций примесей. Средние за год значения сравниваются со среднесуточными ПДК.

229

Раздел 4.5. Государственное регулирование обращения с отходами.

Региональный кадастр отходов

Одной из важных экологических проблем на сегодняшний день является

обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления.

Вопросы обращения с отходами регулируются Федеральным законом от

24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В целях реализации его основных положений Правительством

Российской Федерации принят ряд нормативных правовых документов:

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 года

№ 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору,

использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV

класса опасности»; Постановление Правительства Российской Федерации от 16

июля 2000 года № 461 «О правилах разработки и утверждения нормативов

образования отходов и лимитов на их размещение»; Постановление

Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года № 818 «О

порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения

паспортизации опасных отходов» и др.

С целью мониторинга образующихся на территории округа отходов

производства и потребления, учета мест размещения, захоронения и

переработки отходов, а так же дальнейшего совершенствования

государственной системы управления в области обращения с отходами

производства и потребления на территории округа органами исполнительной

власти Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется ведение

230

регионального кадастра отходов производства и потребления Ямало-Ненецкого

автономного округа в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24

июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Положение о порядке ведения регионального кадастра отходов

производства и потребления Ямало-Ненецкого автономного утверждено

постановлением Администрации от 08.06.2009 г. № 280-А.

Данный документ разработан на основании Федерального закона от

24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и в

соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от

26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и

проведения паспортизации опасных отходов».

Положение определяет содержание и принципы формирования кадастра,

а также порядок его ведения. Указанные в нем сведения используются для

осуществления государственного контроля в работе с отходами, служат

основанием для принятия управленческих, хозяйственных и иных решений в

области обращения с отходами производства и потребления на территории

автономного округа. Кадастр является составной частью государственного

кадастра отходов Российской Федерации.

Ведение регионального кадастра отходов позволяет решать следующие

задачи в области обращения с отходами производства и потребления на

территории автономного округа: сбор, накопление и систематизация данных;

оценка и анализ состояния; выявление закономерностей для разработки

природоохранных мероприятий и принятия управленческих решений; оценка

эффективности управления; обеспечение информацией органов

государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно Базе данных для Ямало-Ненецкого автономного округа по

учету, контролю и управлению потоками отходов производства и потребления,

используемой для ведения регионального кадастра отходов, по состоянию на

231

01.01.2011 на территории округа действовало 77 объектов размещения отходов,

из них:

- 21 объект расположен на территориях хозяйственной деятельности

нефтегазодобывающих предприятий, и, как правило, представляет собой

полигон, отвечающий действующему природоохранному законодательству;

- 56 объект - это объекты, на которых осуществляется размещение

отходов, образующиеся в населенных пунктах округа.

Особое внимание хотелось бы обратить на объекты размещения отходов,

обслуживающие населенные города округа. Из 56 объектов только 9 являются

полигонами отходов и соответствуют нормативам в области охраны

окружающей среды, действующим при строительстве и эксплуатации таких

объектов. К таким объектам относятся:

- полигон бытовых отходов, расположенный в 2 км от п. Ямбург

Надымского района и эксплуатируемый ООО «Газпром добыча Ямбург»

(площадь – 9,15 га, наполняемость – менее 5 %);

- частично эксплуатируемый полигон промышленных и бытовых

отходов, расположенный в 6,0 км от г. Ноябрьск, вдоль автодороги Ноябрьск –

Вынгапуровский и обслуживаемый ОАО «Управление жилищного хозяйства»

(площадь – 26,82 га, наполняемость – около 10 %);

- полигон твердых бытовых отходов микрорайона Вынгапуровский г.

Ноябрьск, обслуживаемый ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал» (площадь

– 6,21 га, наполняемость – около 35 %);

- полигон по захоронению ТБО, расположенный в 6 км от г. Муравленко

и обслуживаемый ОАО «Городское хозяйство» (площадь – 6 га, наполняемость

– около 55 %);

- полигон твёрдых бытовых отходов, расположенный в 4,7 км от п.

Пангоды Надымского района и обслуживаемый ООО «Комплекс» (площадь –

5,6 га, наполняемость – около 60 %).

- полигон твердых бытовых отходов, расположенный в 4,5 км от п.

Правохеттинский Надымского района и эксплуатируемый Лонг-Юганским

232

ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск» (площадь – 1 га, наполняемость –

более 70 %);

- полигон по захоронению твёрдых бытовых отходов, расположенный в

14 км от г. Новый Уренгой и обслуживаемый МУП «Уренгойское городское

хозяйство» (площадь - 16,7 га, наполняемость – около 75%);

- полигон твердых бытовых отходов, расположенный в 8 км от г.

Ноябрьск по трассе Ноябрьск – Западно-Ноябрьское месторождение и

обслуживаемый ОАО "Управление жилищного хозяйства" (площадь – 14,59 га,

наполняемость – около 90 %);

- полигон твердых бытовых отходов, расположенный в 8 км от г.

Салехард и обслуживаемый МП "Салехардремстрой" (площадь – 5,7 га,

наполняемость – более 100 %).

Остальные 47 объектов размещения отходов площадью от 0,1 га до 48 га

являются свалками, которые не способны по степени инженерного и

технического обустройства обеспечить надлежащий прием, размещение,

переработку, обезвреживание, захоронение всех видов отходов, образующихся

в муниципальных образованиях.

Такое неудовлетворительное состояние дел в отношении объектов

размещения отходов в Ямало-Ненецком автономном округе объясняется

объективными обстоятельствами: недостатком финансовых средств в местных

бюджетах; отсутствием реальных механизмов привлечения инвестиций в сферу

обращения с отходами; отсутствием закрепленных на законодательном уровне

прямых полномочий по созданию объектов обращения с отходами.

233

Раздел 4.6. Экономическое регулирование и финансирование деятельности

в области природопользования и охраны окружающей среды

В 2010 году платежи за пользование природными ресурсами и за

негативное воздействие на окружающую среду в консолидированный бюджет

Российской Федерации составили 162910126 тысяч рублей, в том числе: в

федеральный бюджет 159132461 тысяча рублей, в бюджет Ямало-Ненецкого

автономного округа 1064629 тысяч рублей, в местный бюджет 2713036 тысяч

рублей.

Таблица 4.6.1

Поступления налоговых и неналоговых платежей, связанные

с недро- и природопользованием, за 2010 год

Наименование

Поступило в бюджетную систему

Российской Федерации, тыс. руб.

Всегов том числе:

федеральный окружной местный

Всего 162910126 159132461 1064629 2713036

 

Платежи в сфере землепользования 2727015 7706 206851 2512458

Налог на добычу полезных ископаемых 157779118 157466826 312292 0

в том числе:        

- Налог на добычу полезных ископаемых

в виде углеводородного сырья 157453221 157453221    

- Налог на добычу

общераспространенных полезных

291885   291885  

234

ископаемых

- Налог на добычу прочих полезных

ископаемых (за исключением полезных

ископаемых в виде природных алмазов) 34012 13605 20407  

Разовые платежи за пользование недрами

при наступлении определенных событий,

оговоренных в лицензии (бонусы), при

пользовании недрами на территории РФ

по месторождения и участкам недр (за

исключением участков недр, содержащих

месторождения природных алмазов) 1302421 1057329 245092  

Плата за проведение государственной

экспертизы запасов полезных

ископаемых, геологической,

экономической и экологической

информации о предоставляемых в

пользование участках недр по участкам

недр, содержащим месторождения

общераспространенных полезных

ископаемых, участкам недр местного

значения, а также участкам недр

местного значения, используемым для

целей строительства и эксплуатации

подземных сооружений, не связанных с

добычей полезных ископаемых 4400   4400  

Плата за негативное воздействие на

окружающую среду 481633 96327 192653 192653

Плата за геологическую информацию о

недрах при пользовании недрами на

территории Российской Федерации 9729 9729    

Государственная пошлина за

государственную регистрацию, а также за

совершение прочих юридически

значимых действий 291   291  

235

Платежи в сфере водопользования 32496 32302   194

Сборы за пользование объектами

животного мира и за пользование

объектами водных биоресурсов 3693 451 3242  

Прочие платежи при пользовании

недрами по участкам недр 4978 2731 1712 535

Регулярные платежи за пользование

недрами при пользовании недрами

(ренталс) на территории Российской

Федерации 161332 64533 96799  

Платежи в сфере лесопользования 395824 394527 1297 0

Денежные взыскания (штрафы) за

нарушение законодательства в области

охраны окружающей среды 6203     6203

Денежные взыскания (штрафы) за

нарушение законодательства о недрах 993     993

Ущерб нанесенный объектам животного

мира и среде их обитания 608   608  

Конкурс на право заключения договора о

предоставлении рыбопромыслового

участка 385   385  

Платежи при пользовании недрами. Основная доля поступлений по

платежам, связанных с недро- и природопользованием, приходится на налог на

добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ). Общий объем поступлений по

НДПИ в бюджетную систему Российской Федерации от предприятий –

недропользователей, осуществляющих деятельность на территории Ямало-

Ненецкого автономного округа составил 157779 118 тысяч рублей, или 97% от

общего объема поступлений ресурсных платежей. Из них в доход Ямало-

Ненецкого автономного округа поступило 291885 тысяч рублей в виде налога

на добычу общераспространенных полезных ископаемых.

Кроме этого, пополнение бюджета осуществлялось за счет поступления

разовых платежей за пользование недрами: в федеральный бюджет зачислено 1

236

057329 тыс. руб. и в бюджет Ямало-Ненецкого по месторождениям и участкам

недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые 245092 тыс.

руб.

Платежи в сфере землепользования. За 2010 год в консолидированный

бюджет Российской Федерации поступило 2727015 тысяч рублей, основная

сумма поступлений пополнила местный бюджет: 2512458 тысяч рублей, или

92% .

Основным платежом в сфере землепользования являются доходы,

получаемые в виде арендной платы за земельные участки, предоставляемые в

пользование муниципальным органами власти. Общий объем таких

поступлений составил в 2010 году 2491338 тысяч рублей арендной платы.

Платежи за лесопользование. В соответствии со статьей 83 Лесного

кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ с 01.01.2007 года

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и

развития нефтегазового комплекса ЯНАО исполняет отдельные полномочия

Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе

предоставление в пользование на условия аренды лесных участков в пределах

земель лесного фонда Российской Федерации.

При реализации переданных полномочий в 2010 году в

консолидированный бюджет Российской Федерации мобилизовано

395824 тыс. рублей. В доход федерального бюджета зачислено

394527 тыс. рублей, или 99,7% от общей суммы платежей за лесопользование.

В доход субъекта Российской Федерации зачислено 1297 тысяч рублей, что

составило 0,3% от общей суммы платежей за лесопользование в бюджетную

систему Российской Федерации.

В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации

и Законом об окружном бюджете Ямало-Ненецкого автономного округа

платежи в сфере лесопользования поступают в бюджеты по следующим

нормативам:

237

- 100% в доход федерального бюджета: плата за использование лесов

по договорам аренды лесных участков, исчисленная по минимальным ставкам,

в сумме 367397 тысяч рублей; плата за использование лесов по договорам

купли продажи лесных участков, исчисленная по минимальным ставкам, в

сумме 525 тысяч рублей; доходы от реализации древесины, в сумме 10609

тысяч рублей; штрафы и денежные взыскания за нарушение лесного

законодательства, в сумме 15 708 тысяч рублей; плата за предоставление

выписок из лесного реестра, в сумме 288 тысяч рублей.

- 100% в доход субъекта Российской Федерации: плата за

использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной

платы, в сумме 465 тысяч рублей; плата за использование лесов в части,

превышающей минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных

насаждений, в сумме 316 тысяч рублей; плата по договорам купли-продажи

лесных насаждений для собственных нужд, в сумме 516 тысяч рублей.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Общий

объем собранных в 2010 году платежей за негативное воздействие на

окружающую среду составил 481633 тысячи рублей.

В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации

платежи за негативное воздействие на окружающую среду поступали в

бюджеты по следующим нормативам: 20% -в федеральный бюджет; 40% - в

бюджет субъекта Российской Федерации; 40% - в местный бюджет.

Согласно данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу в 2010 году

количество предприятий-плательщиков за негативное воздействие на

окружающую среду составило 2492. Поступление аналогичной платы в 2011

году ожидаются на уровне 450000 тыс. рублей.

Затраты предприятий на охрану окружающей среды. Согласно данным

по формам федерального государственного статистического наблюдения

№ 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и

экологических платежах», полученным от крупнейших предприятий округа,

238

общая сумма средств, затраченных на мероприятия, направленные на охрану

окружающей среды, составляет 2771954 тыс. руб., в том числе:

- на охрану атмосферного воздуха – 471090 тыс. рублей;

- на охрану окружающей среды от отходов производства и

потребления – 637783 тыс. рублей.

Наибольшее количество денежных средств в охрану окружающей среды

вложили следующие организации: ООО «Газпром добыча Надым», Лонг-

Юганское ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск», ООО

«Стройгазконсалтинг», Ягельное ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск»,

МП «Салехардэнерго», ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница».

239

Раздел 4.7. Организация экологического образования и воспитания

В рамках исполнения федерального и окружного законодательства в

системе образования автономного округа проводится определенная работа по

экологическому образованию и воспитанию школьников.

В настоящее время экологическое образование реализуется на всех

ступенях обучения от дошкольного до дополнительного, основываясь на

принципах целостности, непрерывности и межпредметности.

В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях одним из

важнейших условий реализации системы экологического образования является

формирование и экологизация развивающей предметной среды, что, в свою

очередь, создает условия для развития детей и помогает педагогам

координировать свою работу в этой области.

В 27 (24%) общеобразовательных учреждениях автономного округа за

счет часов школьного компонента введены курсы по экологии. Кроме того,

реализация обязательного минимума содержания курса «Экология» происходит

через экологизацию традиционных учебных курсов: биологии, химии,

географии, географии ЯНАО, обществознания, физики, в которых изучаются

соответствующие разделы и темы.

В автономном округе в 2010/2011 учебном году насчитывается 78

объединений и кружков экологической направленности, организованных на

базе общеобразовательных учреждений. В них занимаются 2651 обучающийся,

из них 85 человек из числа коренных малочисленных народов Севера (далее -

КМНС). В 8 общеобразовательных школах-интернатах среднего (полного)

образования организована деятельность 9 кружков (объединений), в которых

занимаются 128, 86 обучающихся из числа КМНС.

240

Значимую роль в организации экологического образования и воспитания

принадлежит учреждениям дополнительного образования детей. В 71

объединениях и кружках экологической направленности, организованных при

учреждениях дополнительного образования детей автономного округа,

занимаются 2436 обучающихся, среди них—185 из числа КМНС.

В текущем учебном году продолжает функционировать два учреждения

дополнительного образования детей эколого-биологической направленности, в

которых занимается 1833 воспитанника: Детская Экологическая станция в г.

Новый Уренгой (1201) и Станция юных натуралистов в г. Салехарде (632).

Ежегодно в автономном округе проводятся школьный, муниципальный и

региональный этапы всероссийской олимпиады школьников по экологии. В

2010 году общая численность участников составила около 400 обучающихся,

112 (28%) из них стали победителями и призёрами. Победитель регионального

этапа олимпиады по экологии, обучающаяся муниципального

общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4»

г. Салехарда (Ноздрина-Плотницкая Е.), приняла участие в заключительном

этапе олимпиады по экологии, который состоялся в апреле 2010 года в г.

Ульяновске.

В целях приобщения учащихся к исследовательской деятельности,

оказания им поддержки департамент образования автономного округа третий

год проводил Окружное заочное соревнование юных исследователей -

школьников «Ступень в будущее. Юниор», где младшие школьники

попробовали свои силы в номинациях эколого-биологической направленности:

«Биологические науки» (26 участников) и «Проблемы человека и общества» (46

участников).

В рамках окружной научно-исследовательской конференции школьников

и студентов «Ступень в будущее» ежегодно работает секция «Экология

техносферы и проблемы биосферы» (в 2010 г. – было представлено 16 проектов

экологической направленности). Лучшие научно-исследовательские работы

будут направлены в 2011 году для участия в различных всероссийских и

241

международных конкурсах (в том числе - «ЭКО-2011», в Российском

национальном конкурсе водных проектов, во Всероссийском юниорском

лесном конкурсе «Подрост»).

В январе-марте 2010 года совместно с Ноябрьской городской

общественной организацией «Содружество детских объединений «Я-МАЛ»,

являющейся региональным отделением общероссийского движения «Зелёная

планета» был проведён региональный этап Всероссийского экологического

форума «Зелёная планета 2010». В адрес оргкомитета поступили более 600

работ от юных экологов из 11 городских округов и муниципальных районов

автономного округа по 9 номинациям.

15 ноября 2010 года в рамках Второго Международного форума «Чистая

вода - 2010» в 129 образовательных учреждениях автономного округа прошёл

Всероссийский Урок чистой воды. Данная акция на Ямале проходит второй

год. Общий охват воспитанников, учащихся и студентов составил 43798

человек.

В ноябре 2010 года были подведены итоги IV окружного конкурса юных

натуралистов – экологов, который традиционно проводится на базе

муниципального образовательного учреждения дополнительного образования

детей «Детская Экологическая станция» в г. Новый Уренгой. Всего на конкурс

поступили 472 работы в четырёх номинациях. В рамках конкурса работала

выставка лучших работ с 8 по 30 ноября 2010 года.

Кроме того, в течение 2010 года во все курсовые мероприятия по

воспитательной работе и курсы повышения квалификации, проводимые для

педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений

автономного округа, преподающих такие образовательные области, как

«Литературное краеведение», «Культура народов Ямала», «География»,

«Химия», «Биология» в качестве вариативного был введен модуль, касающийся

вопросов экологического просвещения, воспитания экологической культуры и

формирования экологических знаний обучающихся. В частности, для

обозначенной категории слушателей (классные руководители, учителя школы I

242

ступени, учители географии, химии, биологии) в течение 2010 года в

муниципальных образованиях гг. Салехард, Новый Уренгой, Ноябрьск, Надым;

Пуровский, Ямальский и Красноселькупский районы было проведено 18

курсовых мероприятий, в ходе которых было обучено 540 человек.

243