Перспективныенаправления развитияИнститута на 2014 год

Основные направления развития Института на 2014 год

Наименование мероприятий Срок исполнения Ожидаемые результаты

Развитие опережающей стандартизации:- повышение казсодержания;- оценка (экспертиза) проектов;- сотрудничество с производителями;- переход на 3-х летнее планирование государственной стандартизации

в течении годаПовышение казахстанского содержания и экспортоориентированностиУстранение технических барьеровПовышение качества продукции (работ, услуг)

Совершенствование работ по созданию новых ТК и активизации действующих ТК, в том числе в работе ИСО, МТК

в течении года Учреждение ТК, вступление в ИСО ТК, МТК

Создание национального органа по стандартизации,разработка Закона РК «О стандартизации»

в течении года Повышение уровня национальной системы стандартизации и ее признание в международных кругах

Организация внедрения Оценки регулирующего воздействия (ОРВ) технических регламентов ТС

3-4 квартал Методические рекомендации, семинары

Создание ЦИО МГС с дисклокацией в г. Астана январь-июнь - Повышение эффективности работы Бюро по стандартам МГС;- Создание информационных систем, сервисов и ресурсов по областям деятельности МГС;- Обеспечение информационного взаимодействия и повышения качества информационных и административно- управленческих процессов

Ведение Единого государственного фонда нормативных технических документов и сопровождение

в течение года Пополнение Фонда международными, региональными и национальными нормативными документами, ведомственными НД и их актуализация

Проведение прикладных научных исследований в области стандартизации (совместные научно-исследовательские работы совместно с Всемирным банком и ПРООН, в т.ч. в части ОРВ и НОС)

4 квартал Методические рекомендации

Создание Центра обучения работников системы технического регулирования и метрологии

1-4 квартал Централизация требований к методам обучения, повышение и оценка качества получаемых профессиональных знаний

Участие в внедрении систем менеджмента на предприятиях Казахстана 1-4 квартал Повышение эффективности деятельности отечественных предприятий, соответствующих международным требованиям Слайд № 1

1. Стандартизация

ПроизводствоИспытание,

сертификация

Процессы жизненного цикла продукции

Технические регламенты Таможенного союза

Технические регламенты Таможенного союза

Технические регламенты Республики Казахстан

Технические регламенты Республики Казахстан

Национальные стандарты

Национальные стандарты

Неправитель-ственные стандарты

Неправитель-ственные стандарты

Межгосудар-ственные стандарты

Межгосудар-ственные стандарты

Установление требований к Качеству и повышение местного содержания

Установление требований по безопасности

Эксплуатация Утилизация

Правила технической

эксплуатации, технологические

регламенты

Правила технической

эксплуатации, технологические

регламенты

Предварительные национальные стандартыПредварительные национальные стандарты

Стандарты организации

Стандарты организации

Стандарты консорциумаСтандарты консорциума

Технические условия

Технические условия

Установление требований к Качеству и эксплуатационным показателям

Внедрение инновационной продукции

Производитель

Повышение местного содержания

Потребитель

1. Внести изменения в законодательство в области закупок;2. Учредить консорциумы вокруг якорных отечественных производителей (на примере Ассоциации «Kazenergy» Металлургические предприятия+трубные заводы+завод по производству бурового и эксплуатационного оборудования+цементные заводы+производители химических реагентов+научные организации+сервисные организации+недропользователи=нефтеперерабатывающие заводы=потребители);3. Производство качественной и безопасной продукции;4. Локализация внутреннего рынка при производстве продукта;5. Увеличение казахстанского содержания путем применения национальных и неправительственных стандартов при государственных закупках и стандартов консорциума при закупках;

Ведомственные стандарты - создание консорциумов

Ведомственные стандарты - создание консорциумовВыход на рынокВыход на рынок

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И НЕОБХОДИМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Повышение казахстанского содержания

Слайд № 2

Холдинги, Институты развития, ВУЗ, ПИТ,

ДАМУ, БРК и др.

Инфраструктура качества

Классификатор товаров, работ и

услуг(госзакупки)

Оценка нормативной обеспеченности

Соответствие ТР ТС

Конкурентоспособная продукция

Международный опыт

Проведение оценки проектов в целях повышения конкурентоспособности отечественной продукции

Слайд № 3

Механизм применения ссылок на стандарты в законодательстве Республики Казахстан

Рекомендация D «Ссылки на стандарты»

(Рекомендации Европейской экономической комиссии ООН,

относительно политики в области стандартизации)

-Применять метод «ссылки на стандарты», которые соблюдают добровольный характер применения стандартов;

- Только в исключительных указывать стандарт или отдельный его раздел или элемент .

-Применять метод, позволяющий оптимально использовать результаты работ по стандартизации.

-Согласовать способы для обеспечения того, чтобы используемые для ссылки стандарты были доступны для всех потенциально

заинтересованных сторон за рубежом или внутри страны с минимальными ограничениями.

В Республике Казахстан в 11 Законах РК

приведены ссылки на стандарты («О государственных символах», «Об энергосбережении и повышении

энергоэффективности», «О семеноводстве», «О связи», «О газе

и газоснабжении», «О телерадиовещании», в Трудовом

Кодексе Республики Казахстан, Кодексе Республики Казахстан «О здоровье

народа и системе здравоохранения», Кодексе Республики Казахстан

«О налогах и других обязательных платежах в бюджет».

1. Организовать единую площадку для обсуждения сформированных перечней стандартов , приведенных

в 11 Законах РК с заинтересованными государственными органами, акиматами городов и областей , техническими

комитетами по стандартизации. Вместе с тем, определить эффективность приведения указательной

ссылки на стандарты в 11 Законах РК , при котором сохраняется добровольный характер применения стандартов или приведение

исключительной ссылки, при которой стандарт является обязательным и при необходимости рассмотреть способ

приведения в 11 Законах РК только отдельных требований определенных стандартов.

2. Создание интернет ресурса (портал) для всех

заинтересованных сторон об информации о стандартах,на которые приведены ссылки в законодательстве РК.

Слайд № 4

Сотрудничество в области технического регулирования сАО «НК КТЖ» и ОЮЛ «Казахстанская ассоциация организаций

нефтегазового и энергетического комплекса «Kazenergy»

Заключение Меморандума о взаимном сотрудничестве в

области технического регулирования и метрологии

Утверждение и реализация совместного Плана

мероприятий по вопросам технического регулирования и

метрологии

Участия в разработке

национальных и межгосударственных стандартов

Участия в разработке

национальных и межгосударственных стандартов

Анализ принятых и действующих НД

по стандартизации, на предмет их актуальности и соответствия

действующему законодательству

Анализ принятых и действующих НД

по стандартизации, на предмет их актуальности и соответствия

действующему законодательству

Повышения квалификации сотрудников в

области технического

регулирования и метрологии

Повышения квалификации сотрудников в

области технического

регулирования и метрологии

Создание Консорциума из

числа отечественных

производителей

Создание Консорциума из

числа отечественных

производителей

Применение национальных,

неправительственных стандартов и

стандартов консорциума при закупках товаров,

работ и услуг

Применение национальных,

неправительственных стандартов и

стандартов консорциума при закупках товаров,

работ и услуг

Подготовка предложении -

заявки в План по стандартизации и в Программу по

межгосударственной

стандартизации

Подготовка предложении -

заявки в План по стандартизации и в Программу по

межгосударственной

стандартизации

Слайд № 5

Предложения -заявки

Социально-экономические приоритеты (ГПФИИР, Карта индустриализации Казахстана,

доказательная база к ТР ТС)

Анализ

-наличие международного документа, СТ РК, ГОСТ, СТО;-дублирование;- оценка целесообразности принятия стандарта-приведение в соответствии с ПМС

Перечень отклоненных заявок

Перечень НД для включения в План

Утверждение Плана

Разбивка по годам, приоритетные направления

МЭБП РКпланирование соответствие

формированию республиканского

бюджета

Правила разработки планов

государственной стандартизации

Переход на 3-х летнее планированиегосударственной стандартизации

2014 2015 2016 2017

ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНА НА 3 ГОДА

* анализ заявок, приведение в соответствии с ПМС, дублирование, наличие международного документа

ИЮНЬ УТВЕРЖДЕНИЕ КОРРЕКТИРОВКА* КОРРЕКТИРОВКА* КОРРЕКТИРОВКА*

Слайд № 6

28Активн

ые

4Пассивн

ые

Работа в ТК ИСО, МТК

Приказ о ликвидации 3

ТК

Создание 9 ТК

Здравоохранение

Химия

Автомобилестроение

Безопасность игрушек

Безопасность игрушек

Ветеринария

Безалкогольные напитки и соки

Питьевая вода

Туризм

Табачные изделия

51 ТК действует

19 Средние по активности

Активизация деятельности(усиление состава,

конкретизация объекта, разработка стандартов)

Анализ деятельности

Организовать работу ТК в части:- анализа отраслевых НТД;- привлечения экспертов ТК для формирования Плана государственной стандартизации на 3 года;- принятие предварительных национальных стандартов;- участия в разработке Программ ТР ТС;- участия в международной и региональной стандартизации

Работа с техническими комитетами по стандартизации

Участиев ИСО/ТК

Энергоресурсы

Пожарная

безопасность

Транспортные системы

Промышленные энергетические системы

ПК в МТК 179 "Уголь и продукты его переработки" на базе ТК РК № 6 "Уголь и продукты его переработки"

Создание ПК в МТК

ПК в МТК "Трикотаж" на базе ТК РК № 73 "Продукция лёгкой промышленности"

Слайд № 7

Недостатки Закона Республики Казахстан

«О техническом регулировании»в вопросах стандартизации

Преимуществаразработки Закона Республики Казахстан

«О стандартизации»

Нацеливает систему стандартизации в основном на «обслуживание» технических регламентов

Создание национального органа по стандартизации

Имеет ограниченную область применения, так как содержит много исключений

Обеспечение единой государственной политики в сфере стандартизации

Не устанавливает положения, относящиеся к государственной политике в сфере

стандартизации

Установление прав и обязанностей участников регулируемых законом отношений

Отсутствие национального органа по стандартизации

Использование потенциала национальной стандартизации для решения задач

экономического и социального развития

Активизация участия Республики Казахстан в международных региональных организациях по

стандартизации как национального органа по стандартизации

Необходимость разработки ЗаконаРеспублики Казахстан «О стандартизации»

Слайд № 8

2. Международное и региональное сотрудничество

В целях усиления позиции Республики Казахстан в рамках ТС:- создаются региональные штабы (Костанайская и Мангистауская области, г. Алматы);- возобновляется работа по созданию экспертных советов при отраслевых министерствах под руководством вице – министров, ответственных за разработку ТР ТС (МСХ, Компром, КТРМ);- возобновление проведения заседаний МВК по рассмотрению проектов ТР ТС и переговорной позиции по вопросам Таможенного союза (проведено 1 заседание).

В рамках ТС предусмотрена

разработка60 ТР ТС, из них

принято34 ТР ТС

проведение госорганами,

ответственными за разработку

ТР ТСОценки

РегулирующегоВоздействия

Ожидаемый результат:

- исключение избыточного техрегулирования;- оценка рисков/возможности от внедрения ТР ТС;- экономический эффект разрабатываемого ТР ТС и др.

на стадии разработки 26 ТР

ТС

на стадии внедрения 34 ТР

ТС

Необходимые действия для проведения ОРВ:1. Пересмотр ПП РК № 517 «Правила разработки, экспертизы, принятия, изменения и

отмены технических регламентов», в части обязательного проведения ОРВ госорганами, ответственными за разработку технических регламентов;

2. Разработка методических рекомендаций по проведению ОРВ;3. Проведение семинаров (тренингов) по применению ОРВ.

В целях выявления возможных рисков и отрицательных эффектов от НПА:

Совершенствование работ по разработкеТехнических регламентов ТС с применением проведения ОРВ

Слайд № 9

Участие РК в работе 32 ИСО/ТК

В 2013 г. проведена процедура рассмотрения/ голосования по проектам 117 стандартов ИСО

Подача в 2014 году заявки на проведение заседания ГА ИСО в Казахстане

В 2013 году разработано СТ РК на основе EN

Проведение в 2014 году работ по получению статуса партнера (PSB)

Участие РК в работе 235 МТК

В 2013 году проведена процедура рассмотрения/ голосования по проектам 287 ГОСТ

В 2014 году начало работ по созданию Центра информационного обеспечения МГС в г. Астана

BRTBus Rapid Transport

Проведение в 2014 году работ по приобретению стандартов по проекту Интеллектуальной транспортной системы

Участие РК в работе 4 МЭК/ТК

На сегодняшний день между Институтом и организациями по стандартизации зарубежных стран заключено 14 соглашений, в том числе в 2013 году – дополнительное соглашение с

Американским обществом испытаний материалов (ASTM), а также на стадии завершения заключение соглашения с Институтом Инженеров в области электротехники и электроники

(IEEE)

Расширение сотрудничества в области стандартизации

Слайд № 10

СтандартизацияСтандартизация

Интеграционная платформа ЦИО МГС

Информационный обмен Центра информационного обеспечения МГС

ИПС СНГ Стандарт

Государственный контроль

Аккредитация

Метрология

Портал МТК

МТК

Оценка (подтверждение)

соответствия

Слайд № 11

3. Единый государственный фонд иИнформационный центр по ТБТ/СФС

СанПин

ИС ЭАНТД НиППБ

Авиац.П

Вет Ни П

ПГН

ПиН ЯБ

ПиНБПГ

СНиП

ИПГОИПГО

Е-ПравительствоЕ-Правительство

Мобильные устройстваМобильные устройства

ТерминалыТерминалы

ПорталПортал

ПропагандаПредоставление доступа

РадиоРадио

Для госслужащихДля госслужащих

ТелевидениеТелевидение

Печатное изданиеПечатное издание

БилбордыБилборды

Семинары, круглые столыСеминары, круглые столы

Взаимодействие с госорганами

Общие количество Общие количество НД -67000НД -67000

АДС и ЖКХ

МЧС РК

МОС ВР РК

МСХ РК

АДС и ЖКХ

АДС и ЖКХ

МЗ РК

МЧС РК

МТК РК

МСХ РК

Функционирование Единого государственного фонда нормативных технических документов

Слайд № 12

Обучение по системам

менеджмента 9001, 14001, 27001

Обеспечение НТД по Обеспечение НТД по терминаламтерминалам

Портал Единого фонда

Разработка стандартов на 2013-

2014 г.г

Консультирование, разъяснение, круглые

столы, семинары

Разработка, экспертиза и перевод НТД, обеспечение и актуализация НТД

ИнтерИнтерннет ет магазинмагазин

Реализация НТД по средствам Интернет

магазина

Функционирует Рабочая группа по определению готовности отечественных производителей к переходу на международные стандарты на базе территориальных Департаментов Комитета технического регулирования и метрологии МИНТ РК с участием представителей управлений предпринимательства и промышленности акиматов областей, городов Астана и Алматы, филиалов РГП «КазИнСт» и РГП «КазИнМетр».Руководителями рабочей группы являются руководители территориальных Департаментов КТРМ МИНТ РК.

Комплексный подход обеспечения нормативными документами на примере предприятия КАУСТИК

Слайд № 13

Комитет по ТБТ

Комитет по СФС

Заинтересованным государственным

органам и физическим / юридическим

лицам

Направление территориальным

подразделениям для размещения на сайтах областных

Акиматов

Заполнение и предоставление уведомлений

для отправки в ВТО

Перевод уведомлений на

английский язык и направление по Комитетам ВТО по СФС и ТБТ Страны-члены ВТО

Информационный центр по ТБТ/СФСИнформационный центр по ТБТ/СФСОбработка (перевод на русский и государственный языки)

и адресное распространение уведомлений по ТБТ/СФС, составление реестров

Запросы на полнотекстовые

документы, комментарии к

ним

1

2

3 45

6

5

4

Обратная

Обратная

связь

связь

Функционирует рабочая группа по обмену информацией по соглашениям ТБТ/СФС в целях реализации статьи 10 Закона РК от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании» и требований Правил создания и

функционирования Информационного центра по ТБТ/СФС, утвержденным постановлением Правительства РК от 11 июля 2013 года №718

Функционирование Информационного центра по ТБТ/СФС после вступления Казахстана в ВТО

Слайд № 14

Опасная продукцияЭксперты -

аудиторы

Реестр ОПС, ИЛ

ИС Каталогизация

Учетная регистрация

Реестр уведомлений по

ТБТ/СФС

Единый реестр выданных СС и

зарегистрированных деклараций о

соответствии

Реестр средств измерений,

допущенных к применению

Единый государственный

фонд НТД

Портал электронных технических комитетов

Интеграционная платформа е-Госстандарт

ЦИО МГС е-Правительство

Информационные системы вобласти технического регулирования

Слайд № 15

4. Научно-исследовательские работы

Распространение Учебника «Стандартизация»

Разработка учебного пособия «Стандартизация. Практическое

применение»

Формирование актуальных тем НИР для участия на конкурсе МОН РК по грантовому финансированию

Проведение НИР в рамках программно-целевого

финансирования по темам: - Внедрение в Республике Казахстан оценки регулирующего воздействия (ОРВ) с целью проведения анализа

действующих нормативных правовых актов Республики

Казахстан;- Надзор за потребительским

рынком в Казахстане, проблемы, этапы внедрения, преимущества

(принятие Закона Республики Казахстан «О рыночном надзоре»);

- Рациональное применение отходов энергетической и металлургической

отраслей Республики Казахстан

Проведение совместных научно-исследовательских работ с Всемирным Банком по проекту «Развитие системы стандартизации Республики Казахстан»

Проведение совместных научно-исследовательских работ с ПРООН по

проектам «На пути к энергоэффективности в жилом секторе

Казахстана» и «Продвижение энергоэффективного освещения в

Казахстане»

Научно-исследовательские работыв области стандартизации

Слайд № 16

5. Система менеджмента иобучение

10 Учебных Центров, внесенных в Реестр , организаций, осуществляющих подготовку и повышение квалификации специалистов в

области технического регулирования и метрологии

1. Дефицит квалифицированных и компетентных специалистов в области технического регулирования. 2. Отсутствие единой методической и научно-исследовательской базы для реализации образовательных программ на высокопрофессиональном современном уровне.

1. Создание Центра по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в области технического регулирования.2. Единообразие и централизация требований к методам и качеству

обучения, непрерывное повышение квалификации и оценка полученных профессиональных знаний и навыков.

Пути решения

Из них 2 Учебных Центров аттестованы в качества научной организацией в

Министерстве образования и науки Республики Казахстан

Создание центра по подготовке , переподготовке и повышению специалистов в области технического

регулирования

Слайд № 17

Энергоменеджмент

СТ РК ИСО/МЭК 50001

Информационная безопасность

СТ РК ИСО/МЭК 27001

Проектный менеджмент

ИСО 21500

Управление инновациями

СТ РК UNE 166001

Снижение существенных рисков в сфере

информационной безопасности, повышая тем

самым устойчивость бизнеса

Снижение энергопотребления и повышение

энергоэффективности

Разработка и внедрение новой продукции (инновационная

деятельность)

Планирование и успешная реализация проектов с учетом

оптимизации затрат

Развитие систем менеджмента в приоритетных направлениях

Слайд № 18

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !