Обзор ФНПиПБ

Сравнительный анализ требований Федеральных норм и правил в области

промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных

производственных объектов,

на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»

Ростехнадзора (ФНП ОРПД) и Правил устройства и безопасной эксплуатации (паровых и

водогрейных котлов, трубопроводов пара и горячей воды, сосудов, работающих под

давлением) Госгортехнадзора,

и их взаимосвязь с техническим регламентом Таможенного союза

«О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС

032/2013)

06.11.2014

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Докладчик: К.Н. Козлов, главный специалист-эксперт отдела котлонадзора Управления государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г.

№116-ФЗ

изменения внесены

Федеральными законами от:

07.08. 2000 г. №122-ФЗ;10.01. 2003 г. №15-ФЗ;22.08. 2004 г. №122-ФЗ; 09.05.2005 №45-ФЗ;18.12.2006 г. № 232-ФЗ;30.12.2008 г. № 309-ФЗ;30.12.2008 г. №313-ФЗ;27.12.2009 г. №374-ФЗ;23.07.2010 №171-ФЗ;27.07.2010 №226-ФЗ;27.07.2010 №227-ФЗ

01.07.2011 №169-ФЗ;18.07.2011 №242-ФЗ;18.07.2011 №243-ФЗ;19.07.2011 №248-ФЗ30.11.2011 №337-ФЗ;30.11.2011 №347-ФЗ25.06.2012 №93-ФЗ;

04.03.2013 №22-ФЗ02.07.2013 №186-ФЗ

2

Пункт 1 статьи 7 (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ): Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Пункт 3 статьи 4 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ):Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к: деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности.

Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 28.12.2013)

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании:

1. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.2. Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы применения настоящего Федерального закона (в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.3. Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьями 5 и 9.1 (в ред. Федерального закона от 30.12.2009 N 385-ФЗ)4. Если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия:

технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС

032/2013) действует с 01.02.2014 устанавливает требования безопасности к оборудованию (Р > 0,05 МПа, t > 110 оС с учетом области распространения установленной в пунктах 2 и 3 ТР ТС 032/2013) при разработке (проектировании), производстве (изготовлении), а также требования к маркировке оборудования в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

разработка (проектирование);

производство (изготовление);

маркировка;

предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей

Меж

дун

ар

од

ны

й

дого

вор

О безопасности оборудования,

работающего под избыточным давлением

устанавливает на таможенной территории Таможенного союза единые обязательные для применения и исполнения требования к ОРПД (продукции), в целях обеспечения свободного перемещения этого оборудования, впервые выпускаемого в обращение и предназначенного для применения на единой таможенной территории Таможенного союза.

Пункт 34 ТР ТС 032/2013: Правила эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, устанавливаются законодательством государств-членов

Таможенного союза.

2014«Правила промышленной

безопасности опасных производственных

объектов, на которых используется

оборудование, работающее под

избыточным давлением»

Федеральные нормы и правила

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-

ФЗ

«О промышленной безопасности

опасных производственных

объектов»

Если в отношении оборудования приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования к нему, то такое оборудование должно соответствовать также требованиям этих технических регламентов Таможенного союза.

с 01.02.2014

I. Общие положения ФНП ОРПБ

Область применения и назначения

ФНП направлены на предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа): а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (оС); в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.

«Правила промышленной





Разработка технологических процессов

Техническое перевооружение ОПО

Размещение, монтаж, реконструкция (модернизация)Наладка Эксплуатация

Техническое освидетельствование, техническое диагностирование, экспертиза ПБ

Котл

ов,

сосуд

ов,

труб

оп

ровод

ов,

ци

сте

рн

, б

очек,

бал

лон

ов,

бар

окам

ер

Приведен перечень ТУ на которые ФНП не распространяется

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности«Правила промышленной безопасности опасных производственных

объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным

давлением», утверждены приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным

Минюстом России 19.05.2014, рег. № 32326, опубликованы 22.09.2014 и вступают в силу с 22.12.2014

технического регулирования

промышленной безопасности

отношения на стадиях проектирования,

изготовления и поставки продукции

отношения на стадии применения продукции

Законодательство Российской Федерации в области

Нормативные документы применяемые до вступления в силу ТР ТС 032/2013 и ФНП

ОРПДи устанавливающие обязательные требования на всех стадиях жизненного цикла (проектирование, изготовление, монтаж, ремонт, наладка и эксплуатация) технических устройств – оборудования, работающего под давлением Р > 0,07 МПа: газообразной среды и водяного пара; воды с температурой t > 115 оС; иной жидкости с температуройвыше температуры насыщения при 0,07 МПа

Котлы паровые , водогрейные и др.

Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03,

Правила устройства и безопасной эксплуатации электрических котлов и электрокотельных ПБ 10-575-03

Трубопроводы пара и горячей воды

Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводовпара и горячей воды ПБ 10-573-03

Сосуды Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБ 03-576-03

Барокамеры медицинские одноместные

Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБ 03-576-03,

ГОСТ Р 51316-99 Бароаппараты одноместные медицинские стационарные. Общие технические требования.

Сравнение областей распространения нормативных документов, действующих до и после вступления в силу ТР

ТС 032/2013 и ФНП ОРПДНормативные документы согласно которых осуществлялось регулирование требований к техническим устройствам на стадиях жизненного цикла (проектирование изготовление, монтаж, наладка,

эксплуатация и ремонт)

Наименование технического устройства

до вступления в силу ТР ТС 032/2013 и ФНП ОРПД

после вступления в силу ТР ТС 032/2013 и ФНП ОРПД

Проектирование, изготовление

Монтаж, наладка

Эксплуатация Проектирование, изготовлениеМонтаж , наладка,

эксплуатация и ремонт

КотлыПБ 10-574-03 и ПБ 10-575-03

Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, Правила устройства и безопасной эксплуатации электрических котлов и электрокотельных ТР ТС 032/2013

Технический регламент Таможенного союза

«О безопасности оборудования, работающего под избыточным

давлением»

ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных

объектов, на которых используется оборудование,

работающее под избыточным давлением»

ТрубопроводыПБ 10-573-03

Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды

СосудыПБ 03-576-03

Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением

Барокамеры медицинские одноместные

ПБ 03-576-03Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов,

работающих под давлением,ГОСТ Р 51316-99 Бароаппараты одноместные медицинские

стационарные. Общие технические требования

ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на

которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»

Отношения на стадиях проектирования, изготовления,

поставки ОРПД (продукции)

Разработка(проектирован

ие)

Производство (изготовлени

е)

Маркировка, поставка

потребителю

Размещение,

монтаж

Наладка

Эксплуатац

ия Ремонт

ЭПБ, ТО,диагностирова

ние

Отношения на стадиях применения ОРПД

Федеральные нормы и правила в

области промышленной безопасности

«Правила промышленной безопасности

опасных производственных

объектов, на которых

используется оборудование,

работающее под избыточным давлением»

Взаимосвязь требований технического регулирования

и промышленной безопасности на примере ОРПД

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ

ТР ТС 032/2013Промышленной безопасности,

в том числе ФНП ОРПД

подпункт «е» пункта 1 постановления

Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №

407 (с изменениями от 02.04.2014 № 258)

постановление Правительства Российской

Федерации от 30.07.2004 № 401 (ред. от 26.08.2014)

Р О С Т Е Х Н А Д З О Р

I. Область применения

II. Основные понятия

III. Правила обращения на рынке

IV. Обеспечение безопасности оборудования при разработке (проектировании), изготовлении (производстве)

V. Обеспечение соответствия требованиям безопасности

VI. Оценка (подтверждение) соответствия оборудования

VII. Маркировка оборудования единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов

Таможенного союза

VIII. Защитительная оговорка

Приложения:

• Классификация оборудования по категориям опасности

• Требования к безопасности оборудования при разработке (проектировании), изготовлении (производстве)

• Требования к отличительной окраске и идентификационной информации

ТР ТС 032/2013

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

II. ТРЕБОВАНИЯ К УСТАНОВКЕ, РАЗМЕЩЕНИЮ И ОБВЯЗКЕ ОБОРУДОВАНИЯ ПОД ДАВЛЕНИЕМ.

III. ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ТЕХНИЧЕСКОМУ ПЕРЕВООРУЖЕНИЮ ОПО, МОНТАЖУ, РЕМОНТУ,

РЕКОНСТРУКЦИИ (МОДЕРНИЗАЦИИ) И НАЛАДКЕ ОБОРУДОВАНИЯ ПОД ДАВЛЕНИЕМ.

IV. ПОРЯДОК ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ, ПУСКА (ВКЛЮЧЕНИЯ) В РАБОТУ И УЧЕТА ОБОРУДОВАНИЯ.

V. ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ, РАБОТАЮЩЕГО ПОД ДАВЛЕНИЕМ

VI. ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ, ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ДИАГНОСТИРОВАНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ ПОД ДАВЛЕНИЕМ.

VII. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ЭКСПЛУАТАЦИИ КОТЛОВ, РАБОТАЮЩИХ

С ВЫСОКОТЕМПЕРАТУРНЫМИ ОРГАНИЧЕСКИМИ И НЕОРГАНИЧЕСКИМИ ТЕПЛОНОСИТЕЛЯМИ.

VIII. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ЭКСПЛУАТАЦИИ

СОДОРЕГЕНЕРАЦИОННЫХ КОТЛОВ.

IX. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ЭКСПЛУАТАЦИИ ГАЗОТРУБНЫХ КОТЛОВ.

X. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ КОТЛОВ.

XI. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ЭКСПЛУАТАЦИИ ЦИСТЕРН

И БОЧЕК ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ СЖИЖЕННЫХ ГАЗОВ.

СТРУКТУРА ФНП ОРПД ВКЛЮЧАЕТ 14 РАЗДЕЛОВ И 6 ПРИЛОЖЕНИЙ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ДОПОЛНИТЕЛЬНО ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ФНП

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ОКРАСКА И НАДПИСИ НА ТРУБОПРОВОДАХ

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ПИТАТЕЛЬНОЙ И КОТЛОВОЙ ВОДЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ 4. ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО СВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ СОСУДОВ В СЛУЧАЕ

ОТСУТСТВИЯ КОНКРЕТНЫХ УКАЗАНИЙ В РУКОВОДСТВЕ (ИНСТРУКЦИИ) ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5. НОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ ИСПЫТАНИЙ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ

КОТЛОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ 6. НОРМЫ НАПОЛНЕНИЯ ЦИСТЕРН, БОЧЕК И БАЛЛОНОВ СЖИЖЕННЫМИ ГАЗАМИ

ПРИЛОЖЕНИЯ ФНП ОРПД

Обзор основных требований ПБ 10-574-03, ПБ 10-575-03, ПБ 10-573-03, ПБ 03-576-03

в сравнении с требованиями ТР ТС 032/2013 и ФНП ОРПД и объем их регламентации

нормативных документов, действующих до и после вступления в силу ТР ТС 032/2013 и ФНП ОРПД

№п.п.

требования ПБ 10-574-03, ПБ 10-575-03, ПБ 10-573-03, ПБ 03-576-03

Документ регламентирующий соответствующие требования после вступления в силу ТР ТС 032/2013 и

ФНП ОРПД

1.Проектирование, изготовление, требования к конструктивному

устройству ОРПД, маркировка, контроль качества

ТР ТС 032/2013, стандарты включенные в перечень,

в ТР ТС 032/2013 установлены минимальные обязательные требования безопасности, конкретные требования к

устройству ОРПД аналогичные ПБ не регламентированы

за исключением одноместных медицинских стационарных барокамер требования к которым установлены ФНП ОРПД и ГОСТ Р 51316-99

2.монтаж, наладка и ремонт (организация проведения работ,

контроль качества и приемка оборудования)ФНП ОРПД

3.Реконструкция (организация проведения работ, контроль качества

и приемка оборудования)ФНП ОРПД

подтверждение соответствия требованиям ТР ТС 032/2013 в случаях установленных в ФНП ОРПД по решению органа по сертификации согласно требований ТР ТС 032/2013

4.

Требования к применяемым материалам (общие требования, требования к полуфабрикатам (прокат, литье , поковки), перечень

допускаемых марок сталей и пределы их применения (давление, температура, стандарт или технические условия, прочностные характеристики)

Установлены общие требования безопасности к материалам

при изготовлении ТР ТС 032/2013

при ремонте ФНП ОРПД

Конкретные требования аналогичные ПБ в настоящее время не регламентированы (за исключением стандарта на сосуды)

Обзор основных требований ПБ 10-574-03, ПБ 10-575-03, ПБ 10-573-03, ПБ 03-576-03

в сравнении с требованиями ТР ТС 032/2013 и ФНП ОРПД и объем их регламентации

нормативных документов, действующих до и после вступления в силу ТР ТС 032/2013 и ФНП ОРПД

№п.п.

требования ПБ 10-574-03, ПБ 10-575-03, ПБ 10-573-03, ПБ 03-576-03

Документ регламентирующий соответствующие требования после вступления в силу ТР ТС 032/2013 и

ФНП ОРПД

5. Требования к документации

при проектировании и изготовлении

ТР ТС 032/2013, стандарты включенные в перечень

при монтаже, эксплуатации и ремонте ФНП ОРПД

6. Требования к эксплуатации: ФНП ОРПД

6.1Техническое освидетельствование, диагностирование

и экспертиза промышленной безопасностиФНП ОРПД

6.2 Регистрация и получение разрешения на ввод в эксплуатацию

ФНП ОРПД устанавливают требования к:-учету оборудования в Ростехнадзоре после ввода в эксплуатацию вместо регистрации до пуска в работу;

- порядку приемки и ввода ОРПД в эксплуатацию в зависимости от степени заводской готовности и технологии монтажа (со сваркой и без сварки) и документов, подтверждающих соответствие ОРПД требованиям статьи 7 ФЗ № 116

6.3Организация безопасной эксплуатации, надзор, требования

к специалистам и персоналу, обеспечение безопасного производства работ при обслуживании и ремонте

ФНП ОРПД

Конкретные требования аналогичные ПБ в настоящее время не регламентированы (за исключением стандарта на сосуды)

IV. Порядок ввода в эксплуатацию, пуска (включения) в работу и учета оборудования

Решение о вводе в эксплуатацию ОРПД принимает руководитель эксплуатирующей организации ОСНОВАНИЕ

Проверка готовности оборудования к пуску в работу

Проверка организации надзора за эксплуатацией ОРПД

ПРОВЕРКИ ПРОВОДЯТ

Ответственные специалистыа) после монтажа без применения

неразъемных соединений оборудования под давлением, поставленного на объект эксплуатации в собранном виде;

б) после монтажа без применения неразъемных соединений оборудования под давлением, демонтированного и установленного на новом месте;

в) до начала применения транспортабельного оборудования под давлением

Назначаемая приказом комиссияа) после монтажа ОРПД, окончательная сборка (доизготовление) которого с применением сварки производится при монтаже на месте его установки (использования);

б) после монтажа ОРПД, подтверждение соответствия которого не предусмотрено ТР ТС 032/2013;

в) после реконструкции (модернизации) или капитального ремонта с заменой основных элементов оборудования;

г) при передаче ОПО и (или) ОРПД для использования другой эксплуатирующей организации на законных основаниях

Комиссия:

председатель комиссии – уполномоченный представитель эксплуатирующей организации;

Члены комиссии:

- Ответственные специалисты эксплуатирующей организации;- Уполномоченный представитель монтажной организации;- Уполномоченный представитель Ростехнадзора (при осуществлении проверок ОРПД, подлежащего учету в органах Ростехнадзора);-Уполномоченный представитель ФОИВ, которому предоставлено право осуществлять контрольные или надзорные функции в области ПБ в отношении подведомственных объектов (при осуществлении проверок оборудования под давлением, используемого на подведомственных объектах).

По согласованию включаются также представители: - организаций, проводивших первичное техническое освидетельствование, экспертизу промышленной безопасности; - организации изготовителя и (или) поставщика оборудования, - а также организации, ранее эксплуатирующей оборудование.

При проведении проверки готовности оборудования к пуску в работу контролируется наличие

а) документации изготовителя оборудования, а также документации, удостоверяющей качество монтажа (полноту и качество работ по ремонту или реконструкции), документов, подтверждающих приемку оборудования после окончания пусконаладочных работ (в случае необходимости их проведения), а также документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям ТР ТС 032/2013 или заключение экспертизы промышленной безопасности;

б) положительных результатов технического освидетельствования;

в) документации по результатам пуско-наладочных испытаний и комплексного опробования оборудования (в установленных случаях).

При проведении проверки организации надзора за эксплуатацией оборудования под давлением контролируетсяа) наличие в соответствии с проектом и исправность арматуры, КИП, приборов безопасности и технологических защит;б) соответствие требованиям промышленной безопасности установки оборудования и правильность его включения согласно требованиям изготовителя оборудования;в) наличие обученного и допущенного в установленном порядке к работе обслуживающего персонала, и аттестованных в установленном порядке специалистов;г) наличие должностных инструкций для ответственных лиц и для специалистов, осуществляющих эксплуатацию оборудования;д) наличие производственных инструкций для обслуживающего персонала, а также эксплуатационной документации (журналы, графики, инструкции, акты);е) исправность питательных приборов котла и соответствие их проекту;ж) соответствие водно-химического режима котла требованиям ФНП.

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ ОФОРМЛЯЕТСЯ

Акт готовности ОРПД к вводу в эксплуатацию, который подписывается всеми специалистами, участвующими в проверке и прикладывается к паспорту ОРПДПринятое решение о вводе в эксплуатацию оборудования под

давлением оформляется приказом (распорядительным документом) эксплуатирующей организации и не должно противоречить выводам, указанным в акте готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию. Сведения о принятом решении записываются в паспортВОЗМОЖНОСТЬ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ В РЕЖИМЕ ОПЫТНОГО ПРИМЕНЕНИЯ На период не более 6 месяцев.

1. Разрабатывается и утверждается временная эксплуатационная документация.2. Уведомляется Ростехнадзор о принятом решении эксплуатации в режиме опытного применения (срок и меры по безопасности).3. По окончании срока утверждается постоянная эксплуатационная документация.

Пуск (включение) в работу оборудования на основании решения о вводе его в эксплуатацию, а также штатный пуск (включение) в работу и штатная остановка оборудования в процессе его эксплуатации осуществляется на основании письменного распоряжения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию

Перед пуском (включением) в работу на каждой единице оборудования (кроме транспортируемых баллонов, вместимостью до 100 литров) должна быть вывешена табличка или нанесена надпись с указанием:а) номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией);б) разрешенных параметров (давление, температура);в) даты следующего наружного и внутреннего осмотра и гидравлического испытания

Учет ОРПДПосле принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением.

Транспортируемые сосуды (цистерны) подлежат учету в органах Ростехнадзора по месту нахождения площадки эксплуатирующей организации, на которой производятся работы по ремонту, техническому обслуживанию и освидетельствованию указанного оборудования.

Котлы транспортабельных (передвижных) котельных установок подлежат учету в органах Ростехнадзора по месту их эксплуатации и при сроках эксплуатации на этом месте более 3 месяцев.

Приведен перечень ОРПД, не подлежащего учету

Для постановки на учет оборудования под давлением эксплуатирующая это оборудование организация предоставляет в территориальный орган Ростехнадзора:а) заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а так же места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения;б) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и приказа (распорядительного документа) о вводе его в эксплуатацию;в) краткие сведения о подлежащем учету оборудовании, указанные в паспорте.

•ОПО, на которых используется оборудование под давлением, подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Регистрации в государственном реестре ОПО подлежат объекты, на которых используется:

а) оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора;

б) оборудование под давлением, не подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора, при наличии иных признаков отнесения объектов к категории ОПО, установленных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Регистрация ОПО

ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Порядок и необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности определяют в соответствии с требованиями, установленными: федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. № 538 , (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2013 г., рег. № 30855, Российская газета, 2013 г., № 296); Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195 (зарегистрирован Минюстом России 28 сентября 2009 г., рег. № 14894, «Российская газета», № 188, 7 октября 2009 г.), настоящими ФНП и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности, а также требованиями проектной документации на здания и сооружения ОПО и руководств (инструкций) по эксплуатации оборудования под давлением.

•Экспертизе промышленной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности подлежит следующая документация ОПО, на котором эксплуатируется оборудование под давлением:

а) документация на консервацию, ликвидацию ОПО, на котором применяется оборудование, работающее под давлением, в случаях, когда на указанных ОПО имеются иные признаки опасности, установленные законодательством в области промышленной безопасности, для которых необходимость проведения экспертизы определена соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими требования промышленной безопасности к данным ОПО;

б) документация на техническое перевооружение ОПО в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

в) декларация промышленной безопасности в установленных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности случаях;

г) обоснование безопасности ОПО, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности ОПО.


•Здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, подлежат экспертизе промышленной безопасности:

а) в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

б) в случае отсутствия проектной документации либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

в) после аварии на ОПО, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

г) по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;

д) при возникновении сверхнормативных деформаций здания, или сооружения.


•Оборудование под давлением, используемое на ОПО, подлежит экспертизе промышленной безопасности, если иная форма оценки его соответствия не установлена техническими регламентами, в следующих случаях:

а) до начала применения на ОПО оборудования под давлением требования к которому не установлены ТР ТС 032/2013;

б) по истечении срока службы (ресурса) или при превышении количества циклов нагрузки оборудования под давлением, установленных его изготовителем (производителем); или нормативным правовым актом; или в заключении экспертизы промышленной безопасности;

в) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы оборудования под давлением, если фактический срок его службы превышает 20 лет;

г) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала основных элементов оборудования под давлением, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на ОПО, в результате которых было повреждено оборудование под давлением.


•Техническое диагностирование, неразрушающий, разрушающий контроль оборудования под давлением в процессе его эксплуатации в пределах назначенного срока службы (ресурса), проводят:

а) в рамках технического освидетельствования в случаях, установленных руководством по эксплуатации оборудования под давлением, а также по решению специалиста эксплуатирующей или специализированной организации, выполняющего техническое освидетельствование, в целях уточнения характера и размеров дефектов, выявленных по результатам визуального осмотра;

б) при проведении эксплуатационного контроля металла элементов теплоэнергетического и иного оборудования в случаях, установленных руководствами (инструкциями) по эксплуатации соответствующего оборудования.


•В пределах срока службы (ресурса), установленного изготовителем, или нормативным правовым актом, или экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности для оборудования под давлением, в конструкции которого имеются элементы, работающие в условиях ползучести, допускается в целях продления их ресурса проведение технического диагностирования поэлементно, то есть по группам однотипных (по сортаменту, марке стали и параметрам эксплуатации) элементов с оформлением результатов согласно пункту 413 настоящих ФНП.

• Результаты указанных работ учитывает экспертная организация при определении объема и методов технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля, выполняемых в рамках экспертизы промышленной безопасности указанного оборудования в целом при наступлении установленного срока ее проведения.


•По результатам технического диагностирования и определения остаточного ресурса (срока службы) оборудования, выполненных в рамках экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном нормативными правовыми актами, указанными в пункте 408 настоящих ФНП, оформляют заключение экспертизы промышленной безопасности, содержащее выводы о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности и возможности продления срока безопасной эксплуатации в которых должны быть установлены:

а) срок безопасной эксплуатации оборудования до очередного технического диагностирования или утилизации;

б) условия дальнейшей безопасной эксплуатации оборудования, в том числе разрешенные параметры и режимы работы, а также объем, методы, периодичность проведения технического освидетельствования и поэлементного технического диагностирования в случае, указанном в пункте 416 настоящих ФНП, в период эксплуатации оборудования под давлением в пределах установленного по результатам экспертизы промышленной безопасности

срока безопасной эксплуатации оборудования.


I. Общие положения ФНП ОРПБОбласть применения и назначения

ФНП направлены на предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа):

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (оС);в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при

избыточном давлении 0,07 МПа.

«Правила промышленной





Разработка технологических процессов

Техническое перевооружение ОПО

Размещение, монтаж, реконструкция (модернизация)

Наладка

Эксплуатация

Техническое освидетельствование, техническое диагностирование, экспертиза ПБ К

отл

ов,

сосуд

ов,

тр

уб

опр

овод

ов,

ци

сте

рн,

бочек,

бал

лонов,

бар

окам

ер

Приведен перечень ТУ на которые ФНП не распространяется

•3. Настоящие ФНП предназначены для применения при разработке технологических процессов, техническом перевооружении опасного производственного объекта (далее – ОПО), а также при размещении, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации), наладке и эксплуатации, техническом освидетельствовании, техническом диагностировании и экспертизе промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением (далее – оборудование под давлением), отвечающих одному или нескольким признакам, указанным в подпунктах «а», «б» и «в» пункта 2 настоящих ФНП:

а) паровых котлов, в том числе котлов-бойлеров, а также автономных пароперегревателей и экономайзеров;

б) водогрейных и пароводогрейных котлов;в) энерготехнологических котлов: паровых и водогрейных, в том числе содорегенерационных котлов;г) котлов-утилизаторов (паровых и водогрейных);д) котлов передвижных и транспортабельных установок;е) котлов паровых и жидкостных, работающих с высокотемпературными органическими и

неорганическими теплоносителями;ж) электрокотлов;з) трубопроводов пара и горячей воды;и) трубопроводов технологических для транспортирования газообразных, парообразных и жидких

сред;к) сосудов, работающих под избыточным давлением пара, газов, жидкостей;л) баллонов, предназначенных для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов;м) цистерн и бочек для сжатых и сжиженных газов;н) цистерн и сосудов для сжатых, сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, в которых избыточное

давление создается периодически для их опорожнения;о) барокамер.

Область применения и назначения

•Настоящие ФНП не применяются в отношении объектов, на которых используется следующее оборудование под давлением:

а) котлы, включая электрокотлы, а также автономные пароперегреватели и экономайзеры, трубопроводы пара и горячей воды, сосуды, устанавливаемые на морских и речных судах и других плавучих средствах (кроме драг и плавучих буровых установок) и объектах подводного применения;

б) отопительные и паровозные котлы железнодорожного подвижного состава;в) котлы объемом парового и водяного пространства

0,001 кубического метра (м3) и менее, у которых произведение рабочего давления (МПа) на объем (м3) не превышает 0,002;

г) электрокотлы вместимостью не более 0,025 м3;д) трубчатые печи и пароперегреватели трубчатых печей предприятий нефтеперерабатывающей и

нефтехимической промышленности;е) сосуды вместимостью не более 0,025 м3 независимо от давления, используемые для научно-

экспериментальных целей. При определении вместимости из общего объема сосуда исключают объем, занимаемый футеровкой, трубами и другими внутренними устройствами. Группа сосудов, а также сосуды, состоящие из отдельных корпусов и соединенные между собой трубами внутренним диаметром более 100 мм, рассматривают как один сосуд;

ж) сосуды и баллоны вместимостью не более 0,025 м3, у которых произведение значений давления (МПа) на вместимость (м3) не превышает 0,02;

з) сосуды, работающие под давлением, создающимся при взрыве внутри них в соответствии с технологическим процессом или горении в режиме самораспространяющегося высокотемпературного синтеза;

и) сосуды и трубопроводы, работающие под вакуумом;к) сосуды, устанавливаемые на самолетах и других летательных аппаратах;л) воздушные резервуары тормозного оборудования подвижного состава железнодорожного

транспорта, автомобилей и других средств передвижения;

м) оборудование под давлением, входящее в состав вооружения и военной техники, применяемое для обеспечения интересов обороны и безопасности государства, гражданской и территориальной обороны, а также в условиях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за исключением оборудования общепромышленного назначения;

н) сосуды и трубопроводы атомных энергетических установок, сосуды, работающие с радиоактивной средой, а также теплоэнергетическое оборудование, включая трубопроводы атомных электростанций;

о) приборы парового и водяного отопления;п) сосуды, состоящие из труб внутренним диаметром не более 150 мм без коллекторов, а также с

коллекторами, выполненными из труб внутренним диаметром не более 150 мм;р) части машин, не представляющие собой самостоятельных сосудов (корпусы насосов или турбин,

цилиндры двигателей паровых, гидравлических, воздушных машин и компрессоров);с) трубопроводы пара и горячей воды, устанавливаемые на подвижном составе железнодорожного,

автомобильного транспорта;т) трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 76 мм, у которых параметры

рабочей среды не превышают температуру 450 оС и давление 8 МПа;у) трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 51 мм, у которых параметры

рабочей среды превышают температуру 450 оС и (или) давление 8 МПа;ф) сливные, продувочные и выхлопные трубопроводы котлов, трубопроводов, сосудов, редукционно-

охладительных и других устройств, соединенные с атмосферой;х) магистральные трубопроводы, внутрипромысловые и местные распределительные трубопроводы,

предназначенные для транспортирования газа, нефти и других продуктов;ц) трубопроводы сетей газораспределения и сетей газопотребления;ч) оборудование, изготовленное (произведенное) из неметаллической гибкой (эластичной) оболочки.

•5. Требования настоящих ФНП обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями (далее – организации) и работниками организаций, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность, указанную в пункте 3 настоящих ФНП.

•6. Обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах, на которых используется оборудование под давлением, осуществляется путем:

а) соблюдения организациями и их работниками требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

б) непосредственного выполнения организациями и их работниками требований настоящих ФНП и Федеральных норм и правил, устанавливающих требования промышленной безопасности к ОПО, имеющих иные признаки, установленные Федеральным законом № 116-ФЗ, не указанные в пункте 2 настоящих ФНП, а также принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Ростехнадзора, и документов, принимаемых организациями в зависимости от осуществляемого ими вида деятельности, применение которых способствует соблюдению требований промышленной безопасности;

в) осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности Ростехнадзором или иным уполномоченным органом в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности;

г) осуществления лицензионного контроля за лицензируемым видом деятельности в пределах компетенции Ростехнадзора.

1. Настоящий технический регламент Таможенного союза разработан в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.

2. Настоящий технический регламент Таможенного союза разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований безопасности к оборудованию, работающему под избыточным давлением, обеспечения свободного перемещения оборудования, работающего под избыточным давлением, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

3. Если в отношении оборудования, работающего под избыточным давлением, будут приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования к данному оборудованию, то оборудование должно соответствовать требованиям этих технических регламентов Таможенного союза.

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА О БЕЗОПАСНОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ, РАБОТАЮЩЕГО ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ

http://docs.cntd.ru/document/902253396



Статья 1. Область применения

1. Настоящий технический регламент Таможенного союза (далее - ТС) распространяется на оборудование, его элементы и комплектующие, устройства и приборы безопасности, работающее под избыточным давлением (далее - оборудование), ввозимое, выпускаемые в обращение на территории государств-членов Таможенного союза. 1) Действие настоящего технического регламента ТС распространяется на: а) сосуды, баллоны, бочки, цистерны, в том числе контейнеры-цистерны вместимостью более 0,0001 метра кубического, предназначенные для газов, сжиженных газов, растворенных под давлением, паров и имеющие: - максимально допустимое рабочее давление свыше 0,05 мегапаскаля, вместимостью более 0,001 метра кубического и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение вместимости свыше 0,0025 мегапаскаля на метр кубический; - максимально допустимое рабочее давление свыше 20,0 мегапаскалей, вместимостью 0,001 метра кубического и менее (Таблица 1 Приложения N 1 к настоящему техническому регламенту); б) сосуды вместимостью более 0,0001 метра кубического, предназначенные для газов, сжиженных газов, растворенных под давлением, паров, используемые для рабочих сред группы 2 имеющие: - максимально допустимое рабочее давление свыше 0,05 мегапаскаля, вместимостью более 0,0001 метра кубического и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение вместимости свыше 0,005 мегапаскаля на метр кубический; - максимально допустимое рабочее давление свыше 100,0 мегапаскалей, вместимостью 0,001 метра кубического и менее (Таблица 2 Приложения N 1 к настоящему техническому регламенту);


в) сосуды вместимостью более 0,0001 метра кубического, предназначенные для жидкостей, используемых для рабочих сред группы 1, имеющих: - максимально допустимое рабочее давление свыше 0,05 мегапаскаля, вместимостью более 0,001 метра кубического и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение вместимости свыше 0,02 мегапаскаля на метр кубический; - максимально допустимое рабочее давление свыше 50,0 мегапаскалей, вместимостью 0,001 метра кубического и менее (Таблица 3 Приложения N 1 к настоящему техническому регламенту); г) сосуды вместимостью более 0,0001 метра кубического, предназначенные для жидкостей, используемых для рабочих сред группы 2, имеющих: - максимально допустимое рабочее давление свыше 1,0 мегапаскаля, вместимостью более 0,01 метра кубического и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение вместимости свыше 1,0 мегапаскаля на метр кубический; - максимально допустимое рабочее давление свыше 100,0 мегапаскалей, вместимостью 0,01 метра кубического и менее (Таблица 4 Приложения N 1 к настоящему техническому регламенту); д) котлы, имеющие объём более 0,002 метров кубических предназначенные для получения горячей воды, температура которой свыше 110 градусов Цельсия, или пара, избыточное давление которого свыше 0,05 мегапаскаля, а также сосудов с огневым обогревом имеющих объём более 0,002 метров кубических (Таблица 5 Приложения N 1 к настоящему техническому регламенту); е) трубопроводы, имеющие максимально допустимое рабочее давление свыше 0,05 мегапаскаля, номинальный диаметр более 25, предназначенные для газов и паров и используемые для рабочих сред группы 1 (Таблица 6 Приложения N 1 к настоящему техническому регламенту);


ж) трубопроводы, имеющие максимально допустимое рабочее давление свыше 0,05 мегапаскаля, номинальный диаметр более 32 и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение номинального диаметра свыше 100,0 мегапаскалей, предназначенные для газов и паров, используемые для рабочих сред группы 2 (Таблица 7 Приложения N 1 к настоящему техническому регламенту); з) трубопроводы, имеющие максимально допустимое рабочее давление свыше 0,05 мегапаскаля, номинальный диаметр более 25 и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение номинального диаметра свыше 200,0 мегапаскалей, предназначенные для жидкостей, используемые для рабочих сред группы 1 (Таблица 8 Приложения N 1 к настоящему техническому регламенту); и) трубопроводы, имеющие максимально допустимое рабочее давление свыше 1,0 мегапаскаля, номинальный диаметр более 200 и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение номинального диаметра свыше 500,0 мегапаскалей, предназначенные для жидкостей, используемые для рабочих сред группы 2 (Таблица 9 Приложения N 1 к настоящему техническому регламенту); к) элементы оборудования (сборочные единицы) и комплектующие к нему, предназначенные для размещения на оборудовании и выдерживающие воздействие давления; л) арматуру номинальным диаметром более 25 для оборудования с рабочей средой группы 1, номинальным диаметром более 32 для оборудования, используемого для газов с рабочей средой группы 2, номинальным диаметром более 200 для трубопроводов, предназначенных для жидкостей, используемого для рабочих сред группы 2; м) показывающие и предохранительные устройства; н) барокамеры (кроме одноместных медицинских);


*Технический регламент не распространяется на следующую продукцию:

* а) магистральные трубопроводы, внутрипромысловые и местные распределительные трубопроводы, предназначенные для транспортирования газа, нефти и других продуктов, за исключением оборудования, используемого на станциях регулирования давления или на компрессорных станциях;

* б) сети газораспределения и сети газопотребления;

* в) оборудование, специально сконструированное для использования в области атомной энергетики, оборудование, работающее с радиоактивной средой;

* г) сосуды, работающие под давлением, создающимся при взрыве внутри них в соответствии с технологическим процессом или при горении в режиме самораспространяющегося высокотемпературного синтеза;

* д) оборудование, специально сконструированное для использования на морских и речных судах и других плавучих средствах и объектах подводного применения;

* е) тормозное оборудование подвижного состава железнодорожного транспорта, автотранспорта и иных средств передвижения;

* ж) сосуды, специально сконструированные для использования на самолетах и иных летательных аппаратах;

* з) оборудование оборонного назначения;

* и) части машин, не представляющие собой самостоятельные сосуды (корпуса насосов или турбин, цилиндры двигателей паровых, гидравлических, внутреннего сгорания, воздушных машин и компрессоров);

* к) медицинские одноместные барокамеры;

* л) оборудование с аэрозольными распылителями;

* м) оболочки высоковольтного электрического оборудования (распределительных устройств, распределительных механизмов, трансформаторов и вращающихся электрических машин);

* н) оболочки и кожуха элементов систем передачи электрической энергии (кабельной продукции электропитания и кабелей связи), работающие под избыточным давлением;

* о) оборудование, изготовленное (произведенное) из неметаллической гибкой (эластичной) оболочки;

* п) глушители шума выхлопа или всасывания газов;

* р) емкости или сифоны для газированных напитков.

* Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов таможенного союза

9

Евразийское соответствиеEurasian Conformity

Documents

Обзор ФНПиПБ