小组成员： 冯吉祥 林少敏 黄小玉 李倩

主讲： 林少敏 黄小玉

负责主题： 西江经济走廊 --- 李倩 我国宏观内河的发展与规划 ---- 黄小玉 港口与综合运输的关系 --- 冯吉祥、林少敏

西江经济走廊

我国宏观内河的发展与规划

港口与综合运输的关系

西江经济走廊

西江黄金水道

广西提出的西江黄金水道是指西江流域广西境内的部分河段，由规划中的Ⅲ级以上高等级航道组成，全长 1480 公里，流经百色、崇左、来宾、柳州、南宁、贵港、梧州 7 个城市。

西江流域内通航总里程达到１４８０公里，其中，在建Ⅱ级航道２９１公里、Ⅲ级航道２８３公里；已建成并投入使用的枢纽船闸共９座，最大单向通过能力４０１２万吨；已建成港口码头泊位５２３个，总吞吐量３５６６万吨。

“ 黄金水道”发展潜力 西江“黄金水道”有三大功效仍未充分释放：

一是广西构建现代综合立体交通体系离不开西江水运建设。二是西江“黄金水道”直通东部珠三角经济圈，在承接粤、港、澳等东部地区的经济技术资本辐射和产业转移，拉动流域腹地的经济发展，降低沿江工农业原材料和产品的运输成本等方面有“一帆风顺”的优势。三是只有充分挖掘西江“黄金水道”潜能，才能满足内河水运发展和沿江产业群对水运快速增长的需求。

一、西江地缘经济的天然联系 二、

重振西江经济的时机已经成熟 三、

构建西江经济走廊的基本策略

西江地缘经济的天然联系 广西地属岭南地区，其经济也是从江河起源的。广西

地处珠江河口西部，境内江河很多，在三百多条大小河流中比较重要的有：红水河、柳江（黔江）、左江、右江、郁江（浔江）、桂江、贺江、北流江等，主干支流像叶脉状一样向中部偏南汇集，从梧州合流出口，流向广东，构成珠江水系的西江水道，成为广西与珠江河口经济区的天然纽带。社会经济学家于光远率中科院的专家学者从广东肇庆市登船，溯江而上，沿途考察，最后一站到达南宁，在自治区政府礼堂作开发西江学术报告，从西江经济的历史起源讲到现代，科学论证了开发西江经济的时代要求，最终推出建设“西江经济走廊”的地缘经济概念。

重振西江经济的时机已经成熟 建设西江经济走廊，选择全面融入粤港澳的定位之

所以必要，主要基于以下两方面的理由： （一）从经济及人员的习惯流向来看。广西乃到云

南、贵州的大部分地区与粤港澳同属珠江流域 （二）按照现代交通经济理论，一个国家或地区的

经济发展，必须依托于以全境交通便利化，以快速、便捷的方式满足对内对外的客货运输需求。

2008年 12月，国家发改委颁布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，把粤西的西江重镇——肇庆市首次纳入珠江三角洲地区的发展范围。

构建西江经济走廊的基本策略 构建西江经济走廊的基本策略 （一）尽快推出“西江经济走廊”概念。（二）成立自治区层面的西江经济走廊规划协调委

员会 （三）围绕“全面融入粤港澳”战略定位，适应

“大珠三角”地区市场需求，充分利用西江水运成本优势，加强西江东段区各城市的产业布局

（四）发挥中心城市辐射带动作用，加强沿江城市规划修编工作

（五）建立两广推进西江经济走廊建设的协调机制 （六）加强建设西江经济走廊的媒体宣传。

沿岸有不少巨大的排污口向江水中倾 随着上游地区经济发展和下游地区产业转移 , 西

江流域水质正在面临日趋恶化的危险。华润怡宝和南方都市报联合组织寻访珠江，从广西梧州沿江而下采集西江重要节点水样 , 发现污水直排现象随着上游城市化发展正日趋严重。

由于生活污水未经处理直排入江（发现西堤路沿途开有多家餐饮食肆 ,厨工就在餐厅后面的户外凉棚里洗刷餐具 , 同时将洗菜刷碗水直接倒入排污渠道 , 与堤岸下面的两大排污口排出的城市污水一同流入西江。

西江支流污染日趋严重，使上游流入西江的水质有下降趋势

广东广西 8 市发表宣言联合建设生态西江

有着“黄金水道”之称的西江沿线的广东、广西的 8 个城市的有关负责人在梧州举行的第二届西江经济发展论坛上，就如何更好地开发和保护西江进行了研讨并发表《梧州宣言》，表示将发展循环经济，建设生态西江。

我国宏观内河的发展与规划 内河水运是综合运输体系和水资源综合

利用的重要组成部分，是实现经济社会可持续发展的重要战略资源。

作为传统且仍处于发展中的运输方式，水路运输为中国国民经济和社会发展作出了巨大贡献。水路交通对中国国民经济、对外贸易和区域经济社会的发展起到了重要的支撑作用。

　 改革开放以来，中国水运建设与发展实现了历史性突破，中国已成为世界航运大国和港口大国。

2008年，全国完成水路货运量 29.45 亿吨、货物周转量 50262.74 亿吨公里，平均运距为 1706.66 公里。全国完成水路客运量 2.03 亿人、旅客周转量 59.18 亿人公里，平均运距为 29.10 公里。 　

近年来，中国水运业已形成了布局合理、层次分明、功能齐全、优势互补的港口体系；同时全国高等级航道网也基本形成。中国大陆港口（货物）吞吐量和集装箱吞吐量连续五年保持世界第一。

2007年年底，中国内河航道通航里程 123495 公里 ,比 2000年增加 4170 公里。其中 3 级以上航道 8820 公里，比 2000年增加 6.4% ； 5 级以上航道 24350 公里，比 2000年增加 5.6% 。其中，等级航道 61197 公里。

2007年，全国港口拥有生产专用码头泊位 35947 个，比上年净增 494 个，其中万吨级及以上泊位 1337 个，比上年净增 134 个。沿海港口拥有生产专用码头泊位 4701 个，内河港口拥有生产专用码头泊位 31246 个。

国务院批准《全国内河航道与港口布局规划》

2007年 5月，国务院批准了国家发展改革委和交通部联合编制的《全国内河航道与港口布局规划》《全国内河航道与港口布局规划》。这是今后一段时期内指导我国内河水运建设和健康、有序发展的纲领性文件。

规划重点规划重点是内河高等级航道和主要港口。 内河其他等级航道、地区重要港口和一般港口由各省（自治区、直辖市）人民政府在各地内河水运规划中明确。

实施期限实施期限为 2006年～ 2020年。

南宁贵港梧州港被列为全国内河主要港口 《全国内河航道与港口布局规划》的出台，把广西南宁、

贵港、梧州三大内河港口列为全国内河主要港口。 规划显示，广西的内河航道和港口“地位显著”。在航

道方面，全国被列入高等级航道有 23 条江河，其中有 4 条与广西有关，包括西江航运干线、右江、北盘江—红水河、柳江—黔江；在内河港口方面，规划提出要形成 28 个内河主要港口组成、以区域主要城市对外辐射的主要港口体系，而南宁、贵港、梧州三大港口占了 28 个港口的 3席。

“十一五”期间，广西、广东两省区将同步建设贵港至肇庆Ⅱ级航道。该区内河航运近期的建设将着力于全面提高西江干线航道等级，构筑干支直达、江海相通、水陆连接顺畅的内河航道网，以及功能完善、设施先进、布局合理、衔接顺畅的广西内河港口体系。

《全国内河航道与港口布局规划》将全国内河航道划分为两个层次，分别是高等级航道和其它等级航道；

将全国内河港口划分为三个层次，包括主要港口、地区重要港口和一般港口。内河主要港口是指地理位置重要、吞吐量较大、对经济发展影响较广的港口。

  《规划》中内河的主要港口包括： 泸州港、重庆港、宜昌港、荆州港、武汉港、黄石港、

长沙港、岳阳港、南昌港、九江港、芜湖港、安庆港、马鞍山港、合肥港、湖州港、嘉兴内河港、济宁港、徐州港、无锡港、杭州港、蚌埠港、南宁港、贵港港、梧州港、肇庆港、佛山港、哈尔滨港、佳木斯港 等 28 个主要港口。

制定《全国内河航道与港口布局规划》的布局原则 1、适应国家战略和流域经济可持续发展要求，促进区域经济协调发

展和对外经贸交流。

2、结合水资源条件，加强协调，贯彻水资源综合利用方针，统筹兼顾水运与防洪、排涝、发电、灌溉、供水等的关系，符合流域综合规划的要求，并与防洪、河道整治、城市总体规划等相关规划衔接，提高内河水运与其他行业协调发展的水平。

3、坚持内河水运发展与生态环境保护相协调，合理和节约使用内河岸线资源，提高资源利用效率。

4、充分发挥内河水运优势，加强与其他运输方式的有效衔接，完善综合运输体系。注重航道与港口、船舶以及干线与支线的协调发展。

5、因地制宜、突出重点、注重效益，妥善处理需要与可能的关系。

《规划》的布局方案 长江水系———  长江水系高等级航道布局方案为“一横一网十线一横一网十线”。  “ 一横”：长江干线。 “ 一网”：长江三角洲高等级航道网。 “十线”：岷江、嘉陵江、乌江、湘江、沅水、汉江、江汉运河、赣江、信江、合裕线。

长江水系主要港口布局方案为 16 个： 泸州港、重庆港、宜昌港、荆州港、武汉港、黄石港、长沙港、岳阳港、

南昌港、九江港、芜湖港、安庆港、马鞍山港、合肥港、湖州港、嘉兴内河港。

 

珠江水系———

珠江水系高等级航道布局为“一横一网三线一横一网三线”。

“ 一横”：西江航运干线。 “ 一网”：珠江三角洲高等级航道网。 “ 三线”：右江、北盘江—红水河、柳江—黔江。

珠江水系主要港口布局方案为 5 个： 南宁港、贵港港、梧州港、肇庆港、佛山港。

京杭运河与淮河水系———

京杭运河与淮河水系高等级航道布局为“一纵二线”。

“ 一纵”：京杭运河。 “ 二线”：淮河、沙颍河。

京杭运河与淮河水系主要港口布局方案为 5 个： 济宁港、徐州港、无锡港、杭州港、蚌埠港。

黑龙江和松辽水系——— 黑龙江和松辽水系高等级航道布局为“二线”： 黑龙江、松花江。

黑龙江和松辽水系主要港口布局方案为 2 个： 哈尔滨港、佳木斯港。

其他水系———

其他水系高等级航道布局为“一线”：闽江。

全国内河高等级

航道布局

方案表

长江三角洲高等级航道网布局方案表

珠江三角洲高等级航道网布局方案表

《规划》实施后对我国内河水运发展的影响 规划布局的内河高等级航道、主要港口遍及 20 个省 ( 区、市 ) ，连接了 50

万以上人口的城市 56 个，占全国的 25% ，连接了国家一类口岸 27 个，占全国的 29% 。实现了主要资源地与消耗地的有效联接以及主要江河的干支直达和江海直达运输，可进一步推进矿产资源开发，促进沿江、沿河产业密集区的形成，推进区域协调发展、可持续发展。

　　规划实施后将形成由通航千吨级船舶的高等级航道和主要港口为核心的全国内河航道、港口体系，有效引导和促进运输船舶大型化、标准化，实现内河水运的产业升级和现代化。内河水运优势充分发挥，并与其他运输方式共同构筑完善的综合运输体系。

　　到 2010年，内河航道通过能力可在目前基础上提高约 40% ；到 2020年再翻一番。船舶航行条件得到明显改善，单位运输成本大幅降低，经济和社会效益显著。

　　规划的实施可节约大量土地，尤其是在长江三角洲、珠江三角洲等土地资源匮乏地区建设高等级航道网，是缓解土地资源压力、扩大综合交通运输能力的有效举措。同时，还可以改善生态环境、实现节能减排、减少水土流失，提高部分河道行洪能力，促进水资源综合利用，有利于可持续发展战略的实施。

国家对内河港口建设有何扶持政策？ “九五”期，在国务院关心下，交通部建立了内河水运建设专项资

金，调动了地方各级政府建设和发展内河水运的积极性。 “十五”期，交通部继续加大了对内河水运基础设施的投入力度，

“十一五”期又进一步加大内河水运建设资金安排力度，以保持全国内河水运发展的良好势头。

为了保障《规划》的顺利实施， 在中央政府层面，一是充分利用现有政策，稳定内河水运建设专项资

金渠道；二是根据建设需求和资金能力，将逐步扩大资金规模，如“十一五”期交通部用于内河水运基础设施的投资额将是“十五”期的两倍，主要用于支持国家内河高等级航道建设，适当支持其他等级航道建设。

在地方政府层面，从事权划分而言，除长江干线外，航道建设的事权主要在地方，各级地方人民政府应安排财政性资金投入，进一步统筹交通建设资金，扩大用于内河航道和港口公用基础设施建设的资金规模。

此外，政府继续鼓励多种形式建设内河高等级航道，如鼓励利用国际金融组织贷款，鼓励和引导社会资金投资内河水运基础设施建设，在有条件的地方继续实施航电结合、梯级开发，滚动发展内河水运。

港口与综合运输的关系

综合运输体系与特征 综合运输体系理论：将铁路、公路、水运、民航、管道五种现代运输方式作为一个有机整体进行系统研究、系统规划和系统建设，形成整体的系统能力，并以市场经济为导向，以高新技术为基础，在充分发挥各种运输方式比较优势的前提下，为人类经济发展与社会进步及客货运输用户提供安全、快捷、方便、舒适、经济优质服务的综合系统，最终实现便利产品流通，增加生产者的经济价值。

综合运输体系的关键在于五种运输方式之间的联合贯通与协作配合。

综合运输体系中的港口功能 综合运输体系的发展是现代社会经济对运输的客观要求，也是科学技术不断发展、集装箱运输发展的必然结果。这与在全球运输体系中占据重要作用的港口发展有着密不可分的联系。港口作为海陆运输通道的重要枢纽和节点 :

1.担着运输方式交换点的职能 2.是货源的集散中心，运输组织与用户的主要交易场所。因此，在历史上港口就是运输体系中融多种功能于一体的重要中转站。

港口作为海向腹地和陆向腹地衔接点决定了现代港口尤其是集装箱枢纽港在我国综合运输体系中的重要作用，中国综合运输体系的建设首先必须以港口运输体系为重点，使港口符合综合运输体系发展的要求，发挥它连接世界生产与消费的中心环节的功能。

在综合运输时代，现代港口更加强调各种运输方式的综合集成，港口不应只是各种运输方式之间的转换点，而应成为连续不断的运输良链中的物流中心，是国际物流链中的不可或缺的一环。港口物流业的发展要求港口布局、建设合理化，充分重视铁路、公路、水路和航空等交通运输方式一体化的交通网络建设，大力发展包括各种运输方式的多式联运，拓展港口的综合功能，并从港口实际出发，把完善服务和信息功能放在优先地位。

沿海主要港口大多位于我国综合运输主骨架交汇点，汇集了水运、铁路、公路、管道等多种运输方式，是我国铁路、公路大通道的出海口，是开展多式联运的组织中心，在综合运输体系中占有重要的地位。随着我国综合运输系统的不断完善和经济全球化的加速发展，主要港口在综合运输网络中的枢纽作用还将得到进一步的强化。与此同时，位于不同层次的大、中、小港口将实现功能互补，分工合作，错位发展，提高港口群系统整体效率。

　——从国家综合运输网发展的需要看，港口是国家综合运输体系的重要节点，沿海港口布局规划将保障其与其他各种运输方式在能力、网络、布局等方面的协调、衔接，促进综合运输网的形成与发展。

沿海港口与综合运输的关系

建设港口综合物流中心的有效措施

1 、要统一做好港口物流中心的规划和建设工作。

2 、要建立港口物流业发展战略。 3 、加强港口基础设施建设。 4 、完善港口综合物流管理系统。 5 、加快港口物流信息化建设，提高港口服务效率。

6 、加快港口物流标准化进程，使之与国际接轨。