Миграция , динамика Миграция , динамика населения и интересы населения и интересы

миграционной миграционной политики в странах политики в странах

СНГ и Европы.СНГ и Европы.

Минск Минск Декабрь 2008 Декабрь 2008

Ольга Чудиновских МГУ им. М.В.Ломоносова

Страны Европы и СНГ – многообразие Страны Европы и СНГ – многообразие ситуаций, налицо практически все типы и ситуаций, налицо практически все типы и схемы миграции и разновидности схемы миграции и разновидности демографической ситуации.демографической ситуации.

Страны отдающие, принимающие, Страны отдающие, принимающие, транзитные, одновременно и отдающие, и транзитные, одновременно и отдающие, и принимающие и транзитные для мигрантовпринимающие и транзитные для мигрантов

В большинстве стран миграция - компонент В большинстве стран миграция - компонент динамики численности населения (и состава)динамики численности населения (и состава)

Практически все страны (по разным причинам) Практически все страны (по разным причинам) в последнее время пересматривают подходы к в последнее время пересматривают подходы к миграционной политикемиграционной политике

Новые явления в миграционной ситуации Новые явления в миграционной ситуации и новые ориентиры миграционной и новые ориентиры миграционной

политикиполитикиОтдающие страныОтдающие страны:: некоторые из них – новые члены ЕС, некоторые из них – новые члены ЕС,

наметившийся экономический рост и дефицит кадров - наметившийся экономический рост и дефицит кадров - интерес политики в привлечении иностранной рабочей силы и интерес политики в привлечении иностранной рабочей силы и возвращении «своих» эмигрантоввозвращении «своих» эмигрантов

Дефицит кадров (особенно- высококвалифицированных) уже Дефицит кадров (особенно- высококвалифицированных) уже проявился в странах Центральной Азиипроявился в странах Центральной Азии

Принимающие страны - главная особенность последнего Принимающие страны - главная особенность последнего времени : ориентация на временные, возвратные формы времени : ориентация на временные, возвратные формы трудовой миграции, политика упрощения доступа на рынки трудовой миграции, политика упрощения доступа на рынки трудатруда

Сохраняются и прежние цели миграционной политики – Сохраняются и прежние цели миграционной политики – противодействие криминальным формам миграции, торговле противодействие криминальным формам миграции, торговле людьми и пр. людьми и пр.

Новые (относительно) явления – ограничение въезда лиц, Новые (относительно) явления – ограничение въезда лиц, ищущих убежища в западноевропейские страны, жесткая ищущих убежища в западноевропейские страны, жесткая селективность в отношении трудящихся мигрантовселективность в отношении трудящихся мигрантов

Но: отсутствие возможных мер влияния на потоки Но: отсутствие возможных мер влияния на потоки воссоединения семейвоссоединения семей

Сохранение значительных экономических различий между Сохранение значительных экономических различий между странами и различия в процессах естественного движения странами и различия в процессах естественного движения населениянаселения

Различие ситуации вРазличие ситуации в демографических трендах и демографических трендах и

потребностях экономикипотребностях экономики:: 1) 1) Естественная убыль населения и Естественная убыль населения и

отрицательное сальдо миграцииотрицательное сальдо миграции – – Молдова, Молдова, Болгария, РумынияБолгария, Румыния

2) 2) Естественная убыль и положительное сальдо Естественная убыль и положительное сальдо миграции (не компенсирующее убыль)миграции (не компенсирующее убыль) Россия, Россия, Беларусь, УкраинаБеларусь, Украина

3) 3) Естественный прирост и отрицательное сальдо Естественный прирост и отрицательное сальдо миграциимиграции ( (Албания, некоторые страны бывшей Албания, некоторые страны бывшей Югославии, Армения, Азербайджан, страны Югославии, Армения, Азербайджан, страны Центральной АзииЦентральной Азии) )

4) 4) Положительное сальдо миграции и Положительное сальдо миграции и естественный прирост населения (новая естественный прирост населения (новая тенденция) - Казахстантенденция) - Казахстан

Иммиграция и эмиграция влияют на Иммиграция и эмиграция влияют на численность населения. численность населения. В странах ВЕЦА - В странах ВЕЦА -

несколько типов ситуации с естественным и несколько типов ситуации с естественным и

миграционным приростоммиграционным приростом (1) (1)

Казахстан

144546

33041

-150000

-100000

-50000

0

50000

100000

150000

200000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Net migration

Ntural increase

Армения

-15000

-10000

-5000

0

5000

10000

15000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Net migration

Ntural increase

 Естеств.прирост

Чистая М

Румыния 2005 -41081 -7234

Болгария 2007 -37655 -1400

Сербия (оценка US census bureau 2008.) 13000 -5000

Турция 2005 1001000 0

Молдова

-6140-3627

-6147 -6608

-3396

-6994-5550

-6380

-3691

-3681-4471

-3644

-3640

-3032

-14000

-12000

-10000

-8000

-6000

-4000

-2000

0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

net migration

natural increase

Сальдо миграции

Естеств. прирост

Россия и Беларусь – положительное Россия и Беларусь – положительное сальдо миграции и значительная сальдо миграции и значительная естественная убыль населения (2 )естественная убыль населения (2 )

Россия

-1500

-1000

-500

0

500

1000

1500net migration

natural increase В России за 1992-2007 миграционный прирост (5,8 млн.) компенсировал около 50% естественной убыли населения (12, 258 млн.)

Беларусь

-41176-48579

-57912 -54688 -51121 -51349

9085 5561 5160 2132 1949

-41705

12131

5626

-70000

-60000

-50000

-40000

-30000

-20000

-10000

0

10000

20000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

net migration

natural increase

Беларусь – миграционный приток недостаточен для компенсации больших потерь за счет естественной убыли населения. За 2000-2007 год естественная убыль составила 346,5 тысяч человек, миграционный прирост 41,5 тысяч

Численность мигрантов Численность мигрантов В 2005 году в мире 190 млн. чел В 2005 году в мире 190 млн. чел

проживали вне страны рождения проживали вне страны рождения

В Европе: 64 млн, в Азии – 53, в В Европе: 64 млн, в Азии – 53, в Африке 17, В Северной Америке Африке 17, В Северной Америке 44,5 , В Латинской Америке 6,6 44,5 , В Латинской Америке 6,6 млн.млн.

В Беларуси проживают 1,2 млн В Беларуси проживают 1,2 млн родившихся за её пределами родившихся за её пределами

и 1,8 млн. уроженцев Беларуси и 1,8 млн. уроженцев Беларуси живут в других странах (в том живут в других странах (в том числе – в России 9,4 (в 2002))числе – в России 9,4 (в 2002))

Число мигрантов, проживающих вне Число мигрантов, проживающих вне стран рождения: трудности стран рождения: трудности

интерпретацииинтерпретации

0,6

1

1,4

1,8

2,2

2,3

2,6

4,3

4,6

4,7

4,8

4,9

5,5

6

7,8

8,4

10,5

12,2

14,5

14,7

16,9

5,7

37,7

12,1

6

16,2

9,6

27,5

22,9

5,4

12,2

8,2

21,9

11,7

18,2

26,9

8

16,8

18,4

16

13,1

25

0 10 20 30 40

Румыния

Босния и Герцеговина

Болгария

Турция

Азербайджан

Словакия

Албания

Грузия

Туркменистан

Таджикистан

Узбекистан

Сербия и Черногория

Кыргызстан

Македония

Армения

Россия

Молдова

Беларусь

Хорватия

Украина

Казахстан

ЭмигрантыИммигранты

Данные Всемирного Банка

Динамика потоков Динамика потоков международной миграции в международной миграции в Беларуси за 2000-2007 гг.Беларуси за 2000-2007 гг.

14155

25943

9479

13812

4676

12131

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

всего иммигрантов

всего эмигрантов

чистая миграция(сальдо)

Данные МВД РБ о численности Данные МВД РБ о численности иностранцев, получивших иностранцев, получивших

разрешение на проживание разрешение на проживание (>(>1 1 года) и проживающих на основании года) и проживающих на основании

разрешенияразрешения

1851711869

94 570

117 372

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

число получившихразрешение

число проживающих поразрешению

Потоки мигрантов-

иностранцев

Численность мигрантов-

иностранцев

Миграционная политика в Миграционная политика в зарубежных странах – есть зарубежных странах – есть

ли примеры для подражания ли примеры для подражания (1)(1)

Иммиграционная политика становится более Иммиграционная политика становится более избирательной (хотя для потока избирательной (хотя для потока воссоединения семей это сделать не просто)воссоединения семей это сделать не просто)

Четкая дифференциация программы приема Четкая дифференциация программы приема трудовых мигрантов и программы иммиграции трудовых мигрантов и программы иммиграции на постоянное жительствона постоянное жительство

Инструменты политики - балльные тесты, Инструменты политики - балльные тесты, критерии , процедуры. критерии , процедуры.

Страны ЕС: от либеральной к жесткой Страны ЕС: от либеральной к жесткой селективной политике. Идея «Европа-селективной политике. Идея «Европа-крепость» крепость»

Новые подходы к иммиграционной Новые подходы к иммиграционной политике Западной Европеполитике Западной Европе

Миграционная политика в Миграционная политика в странах Западной Европы (2)странах Западной Европы (2)

Германия ежегодно принимает до 300 тысяч краткосрочных мигрантов, Германия ежегодно принимает до 300 тысяч краткосрочных мигрантов, которые работают от нескольких недель до нескольких месяцевкоторые работают от нескольких недель до нескольких месяцев

В последние годы – активная дискуссия о перспективах приема трудовых В последние годы – активная дискуссия о перспективах приема трудовых мигрантов в условиях безработицымигрантов в условиях безработицы

Все более четко осознается необходимость такой миграционной политики, Все более четко осознается необходимость такой миграционной политики, которая предвидит долгосрочные изменения на рынке труда, и только такая которая предвидит долгосрочные изменения на рынке труда, и только такая политика может облегчить ситуацию, связанную со старением населенияполитика может облегчить ситуацию, связанную со старением населения

Программа «Программа «green cardgreen card» - умеренные успехи (с 2000 по 2004 всего 14 тыс. чел.– » - умеренные успехи (с 2000 по 2004 всего 14 тыс. чел.– 13% из РФ, РБ, Украины и Балтии)13% из РФ, РБ, Украины и Балтии)

Соединенное Королевство – усиление критериев допуска квалифицированных Соединенное Королевство – усиление критериев допуска квалифицированных работников на рынки труда. (В потоках трудовой миграции (долгосрочной) 1работников на рынки труда. (В потоках трудовой миграции (долгосрочной) 1//3 - 3 - члены семьи «основного» работника.)члены семьи «основного» работника.)

Усиление ответственности за наем незаконных мигрантов ( с февраля по август Усиление ответственности за наем незаконных мигрантов ( с февраля по август 2008 г. 540 предпринимателей оштрафованы на сумму 5.4 млн фунтов)2008 г. 540 предпринимателей оштрафованы на сумму 5.4 млн фунтов)

Сокращение потока (и приема) беженцев – с 70 т в 1999 до 23 в 2007Сокращение потока (и приема) беженцев – с 70 т в 1999 до 23 в 2007(«Каждые 8 минут Британия на границе задерживает одного незаконного («Каждые 8 минут Британия на границе задерживает одного незаконного

мигранта»)мигранта»)Введение Введение IDID карт для иностранцев карт для иностранцев Со стороны стран - новых членов Евросоюза – опасения «миграционной волны» в Со стороны стран - новых членов Евросоюза – опасения «миграционной волны» в

Западную Европу не оправдалисьЗападную Европу не оправдались В Соединенном Королевстве – в 2004 г – 40000 работников из новых стран ЕС, в В Соединенном Королевстве – в 2004 г – 40000 работников из новых стран ЕС, в

2008 – 14 000. Число румын и болгар, приехавших на работу, за год 2008 – 14 000. Число румын и болгар, приехавших на работу, за год сократилось с 11 до 7 тысяч человек. Дефицит работников в некоторых сократилось с 11 до 7 тысяч человек. Дефицит работников в некоторых районах страны. районах страны.

СНГ: Концентрация интереса СНГ: Концентрация интереса миграционной политики на миграционной политики на

региональных проблемах Миграция в региональных проблемах Миграция в странах СНГ в странах СНГ в 2000-2006 2000-2006

Source- UNECE research projectSource- UNECE research project  Иммиграция Эмиграция

  СНГ Вне СНГ Всего СНГ Вне СНГ Всего

Армения 68,1 31,9 100 78,5 21,5 100

Азербайджан 97,3 2,7 100 96,7 3,3 100

Беларусь 88,6 11,4 100 62,3 37,7 100

Грузия 88,4 11,6 100

Казахстан 90,3 9,7 100 73,1 26,9 100

Кыргызстан 98,3 1,7 100 92,6 7,4 100

Молдова 52,2 47,8 100 70,4 29,6 100

Россия 95,0 5,0 100 52,2 47,8 100

Таджикистан 99,3 0,7 100 99,6 0,4 100

Украина 85,1 14,9 100 61,2 38,8 100

Узбекистан 97,3 2,7 100 90,3 9,7 100

Всего 92,1 7,9 100 71,2 27,8 100

Численность иностранного населения, прживающего по разрешению в РБ по основным странам гражданства в 2006

году, человек. (Всего - 117372 чел.) Данные МВД РБ

8 625

1 910

3 790

3 874

4 145

17 852

77 176

0 20 000 40 000 60 000 80 000

Другие страны

Молдова

ЦАР

Закавказье

Казахстан

Украина

Россия

Некоторые проблемы в Некоторые проблемы в области миграционной области миграционной

политики в СНГ.политики в СНГ. Отсутствие опыта регулирования международной миграцииОтсутствие опыта регулирования международной миграции Малая преемственность и частая ротация кадров в миграционных Малая преемственность и частая ротация кадров в миграционных

ведомствах и частая реструктуризация самих ведомств. ведомствах и частая реструктуризация самих ведомств. Бюджетные и иные ограничения, запаздывание предпринимаемых Бюджетные и иные ограничения, запаздывание предпринимаемых

мермер В странах приема – отсутствие разнообразия программ временной и В странах приема – отсутствие разнообразия программ временной и

долгосрочной миграциидолгосрочной миграции

Отсутствие достоверной статистики потоков и численности Отсутствие достоверной статистики потоков и численности мигрантов мигрантов

Использование «альтернативных» систем учетаИспользование «альтернативных» систем учета

Россия – один из основных «игроков». Другие страны часто принимают Россия – один из основных «игроков». Другие страны часто принимают похожие решения в области миграционной политики. Но: в РФпохожие решения в области миграционной политики. Но: в РФ

Импульсивность миграционной политикиИмпульсивность миграционной политикиПротиворечивые программы и методыПротиворечивые программы и методыСлабая экономическая обоснованность программСлабая экономическая обоснованность программ+ + фон ксенофобии, в том числе – со стороны властей, при поддержке фон ксенофобии, в том числе – со стороны властей, при поддержке

СМИСМИ

Немного теорииНемного теории

При разработке программ При разработке программ миграционной политики следует миграционной политики следует принимать во внимание принимать во внимание объективные факторы и объективные факторы и учитывать многообразие миграции учитывать многообразие миграции

Типы миграцииТипы миграции ( (ии типология мигрантовтипология мигрантов))сочетание критериев показывает целевые группы сочетание критериев показывает целевые группы

для миграционной политикидля миграционной политики

КритерийКритерий Тип миграцииТип миграции

Пересечение Пересечение административной административной или государственной или государственной границы границы ((для учета для учета миграции применяется миграции применяется только в сочетании с только в сочетании с другими критериями. другими критериями. Перемещения через Перемещения через границу без доп. критериев границу без доп. критериев миграциями не считаются)миграциями не считаются)

Административная граница района внутри Административная граница района внутри страны – внутренняя миграция страны – внутренняя миграция Граница государства : международная Граница государства : международная миграция: миграция: Прибытие – иммиграция Прибытие – иммиграция Выбытие – эмиграция (как правило, Выбытие – эмиграция (как правило, имеется в виду на постоянное жительство) имеется в виду на постоянное жительство)

Причина или Причина или обстоятельство обстоятельство переездапереезда

Добровольная Добровольная ( (свободный выбор мигранта)свободный выбор мигранта) например – трудовая, учебная., семейнаянапример – трудовая, учебная., семейнаяВынужденная Вынужденная ((выбора принудительный) выбора принудительный) : : природные катастрофы, политическое природные катастрофы, политическое преследование, вооруженные конфликты и преследование, вооруженные конфликты и пр.)пр.)

Продолжительность Продолжительность пребыванияпребывания//отсутствия и отсутствия и связанный с этим статуссвязанный с этим статус

Краткосрочная или долгосрочная Краткосрочная или долгосрочная Временная Временная или на постоянное жительствоили на постоянное жительство

Статус законности Статус законности Легальная / нелегальная (въезд, пребывание, Легальная / нелегальная (въезд, пребывание, работа)работа)

Страны с низким уровнем жизни и положительным естественным приростом населения

Более высокий уровень жизни и естественная убыль население

Высокий жизни, старение, (ожидаемый) дефицит рабочей силы

Также высокий уровень жизни

ВВП нд в России в 15 раз выше, чем в Таджикистане

ВВП н.д. в Польше, в 2,5 раза выше, чем в Беларуси;

ВВП н.д. в Турции втрое выше, чем на Украине,

В Германии в 4 раза выше, чем в Турции и в 10 раз выше, чем в Беларуси

ВВП н.д. в Италии в 10 раз > , чем в Албании

Благоприятная налоговая и социальная системы…

Факторы миграции: поиск лучших возможностей. При сохранении разрыва ожидания возвращения мигрантов беспочвенны

База данных МВФ

Кроме экономических есть и другие соображения

Статистика денежных переводов МЛРД Статистика денежных переводов МЛРД долларов (данные Всемирного Банка, 2006) – долларов (данные Всемирного Банка, 2006) –

повод для спекуляций в СМИповод для спекуляций в СМИ  Из страны В страну Доля

Переводов в страну от

ВВП, % Соотношениеполученных иотправленных

Армения 155 1175 18,3 7,6

Азербайджан 300 812 4 2,7

Беларусь 93 334 0,9 3,6

Грузия 24 485 6,4 20,2

Казахстан 188 3037 0,2 16,2

Кыргызстан 145 739 27,4 5,1

Молдова 85 1182 36,2 13,9

Россия 11438 3091 0,3 0,3

Украина 30 829 0,8 27,6

Таджикистан 395 1019 36,2 2,6

Гендерные аспекты Гендерные аспекты миграционной политики миграционной политики

(практически не учитываются)(практически не учитываются)

Участие в миграции женщин Участие в миграции женщин усиливаетсяусиливается

на уровне принятия решения о на уровне принятия решения о миграции членов семьи и в отношении миграции членов семьи и в отношении

своего миграционного поведениясвоего миграционного поведенияЖенщины – должны быть целевой Женщины – должны быть целевой

группой миграционной группой миграционной политикиполитикиОсновные проблемыОсновные проблемы – –Более низкий уровень оплаты трудаБолее низкий уровень оплаты трудаШире распространена неформальная Шире распространена неформальная

занятость занятость Чаще становятся жертвами трафикаЧаще становятся жертвами трафикаРост числа женщин-мигрантов, Рост числа женщин-мигрантов,

являющихся основным кормильцем являющихся основным кормильцем семьисемьи

(обычно проблемы женщн (обычно проблемы женщн рассматриваются только в связи с рассматриваются только в связи с трафиком)трафиком)

Доля мужчин и женщин среди трудовых мигрантов из Молдовы в отдельных

странах назначения (Перепись 2004 г)

19%

34%

35%

45%

61%

62%

63%

67%

73%

57%

81%

66%

65%

55%

39%

38%

37%

33%

27%

43%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Turkey

Italy

Greece

Romania

France

Spain

Ukraine

Russia

Portugal

Total

Males

Females

Что еще должно Что еще должно приниматься во внимание:приниматься во внимание:

Кроме изменения численности Кроме изменения численности населения,населения,

миграция влияет намиграция влияет на:: Социальный составСоциальный состав ( (утечка умов утечка умов и приток неквалифицированных и приток неквалифицированных

работников) работников) Канада, Австралия – до 50% Канада, Австралия – до 50% PhD PhD родились за рубежом. В конт. Европе –иначе. В родились за рубежом. В конт. Европе –иначе. В UK UK болееболее 30% с высшим образованием30% с высшим образованием

Этнический состав населения Этнический состав населения Конфессиональный составКонфессиональный составВ некоторых населенных пунктах или районах В некоторых населенных пунктах или районах

России тенденция заметнаРоссии тенденция заметнаС точки зрения социального спокойствия, С точки зрения социального спокойствия,

перспектив интеграции мигрантов и пр. эти перспектив интеграции мигрантов и пр. эти вопросы должны изучаться и адекватно вопросы должны изучаться и адекватно отражаться в СМИотражаться в СМИ

Новое явление : программы Новое явление : программы репатриации (или этнической репатриации (или этнической

миграции?)миграции?) «Твоя страна –Украина»«Твоя страна –Украина» Программа содействия переселению соотечественников в Программа содействия переселению соотечественников в

РФРФ Программа переселения оралманов в Казахстан Программа переселения оралманов в Казахстан

Страны Восточной Европы и Армения – ориентация на Страны Восточной Европы и Армения – ориентация на работу с диаспорамиработу с диаспорами

Албания + создание новых рабочих мест для Албания + создание новых рабочих мест для стимулирования «не миграции»стимулирования «не миграции»

Болгария – работа в странах приема мигрантов через Болгария – работа в странах приема мигрантов через посольства посольства

Армения – работа с диаспоройАрмения – работа с диаспорой

‘ ‘ Чем еще можно стимулировать возвратную миграцию: Чем еще можно стимулировать возвратную миграцию: налоговые инструменты, кредитные схемы и пр.налоговые инструменты, кредитные схемы и пр.

Программы этнической миграцииПрограммы этнической миграции:: Пример КазахстанаПример Казахстана. .

Привилегии для мигрантов титульной Привилегии для мигрантов титульной национальности (оралманов) , в т.ч. В частности национальности (оралманов) , в т.ч. В частности

--

Трудоустройство и проф. подготовкаТрудоустройство и проф. подготовка Изучения языкаИзучения языка Не призываются в армиюНе призываются в армию Упрощенный доступ к высшему и Упрощенный доступ к высшему и

среднему проф. образованиюсреднему проф. образованию Социальное обеспечение;Социальное обеспечение; Перевоз имущества из стран выхода и т.д.Перевоз имущества из стран выхода и т.д.

Россия – 12 пилотных регионов для Россия – 12 пилотных регионов для программы содействия добровольному программы содействия добровольному переселению соотечественниковпереселению соотечественников

Несколько слов о Несколько слов о переселении переселении

соотечественниковсоотечественников «За» и «против» Пример России«За» и «против» Пример России 28 нормативно-правовых акта28 нормативно-правовых акта 2007 – 682 человека, 6 месяцев 2008 – около 2007 – 682 человека, 6 месяцев 2008 – около

полутора тысячполутора тысяч Только в 2007 году на прием репатриантов в Только в 2007 году на прием репатриантов в

Федеральном бюджете было предусмотрено Федеральном бюджете было предусмотрено 4,5 миллиарда рублей, а израсходовали чуть 4,5 миллиарда рублей, а израсходовали чуть более 252 миллионов. Неизрасходованная и более 252 миллионов. Неизрасходованная и наибольшая часть этой суммы, насколько нам наибольшая часть этой суммы, насколько нам известно, перешла на следующий, 2008 год. известно, перешла на следующий, 2008 год. Самый упрощенный вывод таков, на переезд Самый упрощенный вывод таков, на переезд одного человека из 682-х прибывших было одного человека из 682-х прибывших было потрачено около 370 тысяч рублей. потрачено около 370 тысяч рублей.

Из выступления одного из Из выступления одного из руководителей ФМС:руководителей ФМС:

«под соотечественником — участником «под соотечественником — участником Государственной программы мы Государственной программы мы понимаем тех людей, кто воспитан в понимаем тех людей, кто воспитан в традициях российской культуры, знает традициях российской культуры, знает русский язык, готов переехать в русский язык, готов переехать в Российскую Федерацию и готов Российскую Федерацию и готов участвовать в процессе участвовать в процессе социокультурной адаптации на социокультурной адаптации на территории нашей страны..» территории нашей страны..»

Суммы, выделенные на мероприятия Суммы, выделенные на мероприятия Программы, можно соотнести с величиной Программы, можно соотнести с величиной самых разных (и остро необходимых) затрат, самых разных (и остро необходимых) затрат, которые не могут себе позволить многие которые не могут себе позволить многие россияне. россияне.

качественное лечение (в том числе – детей), качественное лечение (в том числе – детей), жилье жилье И т.д. И т.д. Вывод - программа не имеет экономического Вывод - программа не имеет экономического

или иного рационального обоснования, или иного рационального обоснования, является исключительно политическим ходомявляется исключительно политическим ходом

Вместо этого, следует рассматривать Вместо этого, следует рассматривать программы долгосрочной трудовой миграциипрограммы долгосрочной трудовой миграции

Основные ориентиры миграционной Основные ориентиры миграционной политики в странах Восточной Европы и политики в странах Восточной Европы и

СНГ. Если ли удачные практики?СНГ. Если ли удачные практики?

Ориентир ТурцияЦАР

Албания

Румыния, Болгария, Бывш. Югосл. Молдова

РФ, Беларусь, Украина

Страны Закавказья

Привлечение ИРС    ●    ●  

Сокращение эмиграции и стимулирование возвратной миграции (репатриации)   ●   ●   ●   ●  

● 

Защита прав трудящихся-мигрантов   ●

● 

● 

● 

● 

Противодействие трафику

 ●  ● ●    ● ●   ● ● 

Противодействие нелегальной миграции

 ●●   ●     ●  ●   ● 

Вопросы информационного Вопросы информационного обеспечения миграционной обеспечения миграционной

политикиполитики Не достает глубоких исследований для Не достает глубоких исследований для

обоснования новых программобоснования новых программ Отсутствует (или невысокого качества) Отсутствует (или невысокого качества)

статистическая информация, нет статистическая информация, нет обмена данными между обмена данными между принимающими и отдающими странамипринимающими и отдающими странами

Опыт проекта МОМ показал, что Опыт проекта МОМ показал, что проблем больше, чем шансов на скорое проблем больше, чем шансов на скорое решениерешение

Основные проблемы в области учета Основные проблемы в области учета миграции (мнение эксперта миграции (мнение эксперта

Белстата)Белстата) Статкомитет Беларуси:Статкомитет Беларуси: Недоучет трудящихся-мигрантов, работающих Недоучет трудящихся-мигрантов, работающих

без заключения договоров.без заключения договоров. Отсутствие других источников информации Отсутствие других источников информации

(регистр населения и обследование).(регистр населения и обследование). В связи с отсутствием границы с Россией нет В связи с отсутствием границы с Россией нет

возможности получать полную информацию о возможности получать полную информацию о миграции населения, в том числе о внешней миграции населения, в том числе о внешней трудовой миграции (граждан, выезжающих на трудовой миграции (граждан, выезжающих на работу в Россию и наоборот).работу в Россию и наоборот).

Отсутствие межгосударственного обмена по Отсутствие межгосударственного обмена по статистике миграции населения, в том числе статистике миграции населения, в том числе внешней трудовой миграции.внешней трудовой миграции.

Заключительные Заключительные замечаниязамечания

При разработке миграционной При разработке миграционной политики в странах, заинтересованных политики в странах, заинтересованных в приеме мигрантов, следует проводить в приеме мигрантов, следует проводить серьезную исследовательскую работу, серьезную исследовательскую работу, иметь адекватную статистическую базу иметь адекватную статистическую базу для принятия решений и мониторинга для принятия решений и мониторинга их эффективности.их эффективности.

Задачи должны быть реалистичными и Задачи должны быть реалистичными и выполнимыми.выполнимыми.

Политические проекты затратны и Политические проекты затратны и нежизнеспособны.нежизнеспособны.

Спасибо за вниманиеСпасибо за внимание