1

Статистический учет международной миграции в Республике Таджикистан

Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан

Женева14-16 апреля 2010 ГОДА

Мухаммадиева Б.З.

2

Типы миграции

Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан получает информацию по следующим типам миграции

a) Международная (или внешняя) миграция – безвозвратная и временная

b) Внутренняя миграция – безвозвратная, временная, маятниковая, экологическая, переселение

3

Источники данных по миграции в Таджикистане

Источники данных о потоках миграции административные данные (или текущий учет) - талоны

прибытия и выбытия (безвозвратная внешняя миграция), формы отчетности по трудовой миграции и иностранной рабочей силе (1-Т, 2-Т, 3-Т миграция), данные МИД о выдаче виз, данные ОВИР о разрешении на проживание, отчет о беженцах

пограничный учет - миграционные карточки (трудовая миграция); обмен данными – миграционный учет в Российской федерации

Источники данных об объемах (скоплении) мигрантов административные – форма 9С по сельскому населению и списки

сельских населенных мест (трудовая миграция), отчет о беженцах обследования, опросы (трудовая миграция – обследование рабочей

силы и уровня жизни) переписи населения (число иностранцев, численность населения

поменявшее место жительства, трудовые мигранты)

4

Органы, занимающиеся вопросами миграции в Таджикистане

Потоки миграции (административные данные): Миграционная служба Министерства внутренних дел (ОВИР, паспортные столы)

- талоны прибытия и выбытия, отчеты по трудовой миграции и иностранной рабочей силе (формы 1-т, 2-т, 3-т миграция), о разрешении на проживание, миграционные карточки

Государственное агентство по социальной защите, занятости населения и миграции Министерства труда и социальной защиты населения – отчеты о внутренних переселениях, экологической миграции, беженцах

Пограничный контроль Частные агентства по занятости МИД Агентство по статистике – разработка талонов прибытия и выбытия, отчет о

международном туризме и деловых поездках, получение агрегированных данных по миграции от министерств

Объемы (скопление) мигрантов Агентство по статистике – проведение обследований и переписей населения,

отчеты о трудовых мигрантах от сельской администрации (форма 9С и списки сельских населенных мест), получение агрегированных данных по миграции от министерств

Квота по иммиграции и привлечению иностранной рабочей силы в Республику Таджикистан на каждый календарный год устанавливается Президентом Республики Таджикистан

5

Агентство по статистике – данные по миграции В настоящее время Республика Таджикистан является «страной

выезда» мигрантов. Во внешней миграции участвует более 650 тыс. человек, или около 10% всего населения и около 15% трудоспособного населения.

По безвозвратной внешней миграции наблюдается ежегодное снижение объемов. С 2000 по 2009 гг валовая миграция снизилась в 1,7 раза и в 2009 году составила 9,8 тыс. человек (число прибывших – 1,5 тыс. человек, число выбывших – 8,3 тыс.человек). Чистая миграция имеет отрицательное значение (миграционный отток) – 6,8 тыс. человек

Из всех видов миграции наиболее значимая по потоку является временная трудовая миграция из республики. Этим видом миграции охвачено более 600 тыс. человек и наблюдается тенденция к росту. Регулируемая (учтенная) трудовая миграция незначительна, но наблюдается тенденция к росту (в 2009 году составила 15,5 тыс. человек)

Данные по объему (скоплению) трудовых мигрантов по данным обследований составляют от 300 до 500 тыс. человек в зависимости от времени года

6

Возрастная структура населения Республики Таджикистан

0 200000 400000 600000 800000 1000000

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

90-94

100 летбезвозвратная миграция

трудовая миграция

численность населения

7

Основные причины внешней трудовой миграции Основными причинами внешней трудовой миграции из

Таджикистана можно назвать следующие:- экономический кризис, - простои производства,- низкая заработная плата и доходы населения- недостаточное количество вновь создаваемых новых

рабочих мест

Необходимо постоянное статистическое наблюдение за трудовой миграцией, так как в настоящее время она оказывает большое влияние на социально-экономическое развитие и стран, принимающих внешних трудовых мигрантов и стран выхода мигрантов (денежные переводы).

8

Законодательство по внешней трудовой миграции в Республике ТаджикистанЗа последние годы разработана следующие нормативные документы: • Закон Республики Таджикистан «О миграции» (11.12.1999.года №882), • «Концепция внешней трудовой миграции Республики Таджикистан», • Принят ряд постановлений Правительства Республики Таджикистан:

«О введении порядка учета внешней трудовой миграции граждан Республики Таджикистан» (6.06.2003 года № 264)

«Программа внешней трудовой миграции граждан Республики Таджикистан на 2006-2010 годы»

«О регулировании вопросов трудовой миграции граждан Республики Таджикистан (30.12.2001 года № 595).

Указ Президента «О порядке выдачи разрешений (лицензий) на деятельность по трудоустройству граждан РТ за границей и привлечения в РТ иностранной рабочей силы» (№608 от 25.07.2001)

Статус эмигранта и иммигранта согласно Закону РТ «О миграции» получает лицо переселяющееся на постоянное место жительство сроком свыше шести месяцев. Это определение не соответствует рекомендациям ООН, где миграция может быть долгосрочной (сроком не менее 12 месяцев) и краткосрочной (сроком от 3 до 12 месяцев)

9

Методы учета внешней трудовой миграции в Таджикистане

Учет потоков и объемов внешних трудовых мигрантов осуществляется в органах статистики посредством

статистических методов:Потоки трудовой миграции

Административные Отчеты по регистрируемой миграции (форма 1Т,2Т,3Т-миграция) Пограничный контроль (миграционные карточки)

Объемы (скопления) трудовой миграции Административные

Форма 9С – выезжающие из сельской местности, Списки сельских населенных мест

Обследования домашних хозяйств (Обследования Рабочей Силы, Уровня жизни ) – наиболее полные данные

Перепись населения

10

Трудовая миграция (по потоку) – административные данные  Регистрируемая миграция-человек Данные миграционных карточек-человек

  Оба пола в том числе: Оба пола в том числе:

мужчины женщины мужчины женщины

2000 600 450 150      

2001 3343 3296 47      

2002 12182 12167 15      

2003 2696 2555 141      

2004 2349 2349        

2005 1681 1681   412123 402370 9753

2006 1656 1314 342 609316    

2007 1500 … … 573953 - -

2008 11044 9194 9194 646298 564872 81426

2009 15529 14656 873 677414 401109 276305

в т.ч. в возрасте, лет          

До 18 913 862 51 16590 9616 6934

18-29 4658 4396 262 203224 120333 82891

30-39 4348 4104 244 189676 112310 77366

40-49 3261 3078 183 142257 84233 58024

50-54 1957 1846 111 82354 50540 34814

55-59 392 370 22 40256 24002 16254

60 +       97 75 22

11

Данные миграционных карточек по странам выбытия В Российской Федерации - 667512 человек

– 98,5% В Казахстане – 6135 В Кыргызстане – 2090 На Украине - 1677

12

Перепись населения и жилищного фонда 2010 года - Таджикистан В вопросниках переписи населения 2010 года (в

отличие от вопросников переписи населения 2000 года) кроме постоянно проживающего населения, подлежат опросу и лица, временно находящиеся на территории республики (иностранные граждане) и временно отсутствующие. Для этих категорий лиц определен срок – менее 1 года.

Включены вопросы о гражданстве, иностранных гражданах,

Вопросы о предыдущем месте жительства Для трудовых мигрантов – где находится место

работы и срок отсутствия в месте постоянного проживания

13

Обследования домашних хозяйств

Для более углубленного изучения трудовой миграции (внешней и внутренней) в Таджикистане используются данные выборочных

обследований домашних хозяйств уровня жизни населения (2005, 2007, 2009 гг) рабочей силы (2004г, 2009 гг).

С этой целью в анкеты включаются специальные вопросы и модули по миграции (сроки выезда, страна и др.

Вопросу трудовой миграции в Таджикистане в последнее время уделяется особое внимание. Однако методология учета этого вида миграции еще до конца не разработана. Различные организации и ведомства, пытающиеся определить объемы и направления внешней трудовой миграции, не всегда пользуются единой методологией и определениями понятий внешней трудовой миграции. В результате сведения о внешних трудовых мигрантах поступают разноречивые.

14

Цель и задачи обследования ОРС

Целью ОРС является получение более достоверной информации о положении дел на рынке труда в Республике Таджикистан в условиях переходного периода.

В задачи обследования по вопросам миграции входят следующие : Измерение объемов внешней трудовой миграции и определение

ее направлений; Измерение объемов маятниковой миграции; Изучение положения трудовых мигрантов (дополнительные

вопросы в ОРС-2009)Объект обследования домохозяйства и его члены в возрасте 12-75 лет.

Для опроса составлена основная Анкета для всех членов домохозяйства и дополнительный вопросник для возвратившихся трудовых мигрантов

В 2004 году обследование проводилось в июле-августе, в 2009 году в июне-июле

15

Вопросы основной анкеты по трудовой миграции Месторасположение основной работы 31. M_OSNRB- Скажите, пожалуйста, Ваша основная работа на обследуемой неделе

была: (УКАЖИТЕ ТОЛЬКО ОДИН КОД) на территории данного района, города …….. на территории другого района, города Вашей области……………………………………. на территории другой области, города Душанбе или района республиканского

подчинения…………………………………. на территории Российской Федерации и другого государства СНГ….……………… за пределами СНГ?………………………….

31-1PRD_MIGR - Как давно Вы там работаете? (УКАЖИТЕ ТОЛЬКО ОДИН КОД) 6 и менее месяцев 7-12 месяцев более 12 месяцев

32TR_OSNRB - Назовите, пожалуйста, название этого района, города, области, государства. (ПРИВЕДИТЕ СЛОВЕСНОЕ ОПИСАНИЕ) ____________________

33. Коды территорий Респондент N 1Респондент N 2Респондент N 3Респондент N 4Респондент N 5 !_!_!

_!_!_! _! !_!_!_!_!_! _! !_!_!_!_!_! _! !_!_!_!_!_! _! !_!_!_!_!_! _! !_!_!_! !_!_!_! !_!_!_! !_!_!_! !_!_!_! 1) Код территории по ОКАТО 2) Код страны

16

Дополнительный вопросник 2009 года для трудовых мигрантов - общиеВОПРОСЫ ДЛЯ ВОЗВРАТИВШИХСЯ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ В1. Когда в последний раз вы вернулись из трудовой миграции (дата) В2. Из какой страны В3. Причина возврата: (приехал для отдыха по собственному желанию

и возвращаюсь; по семейным причинам (свадьба, похороны, др.); по состоянию здоровья (заболел); трудовой договор закончился и больше не продлен; трудовой договор отклонили до срока; работа закончилась и больше не нашел работу; зарплату не дали (сколько месяцев); поехал, но не нашел работу; лицензию (разрешение) не смог взять; из-за депортации; другая причина

В4. Считаете ли Вы, что ваше возвращение из трудовой миграции связано с мировым финансовым кризисом 1. Да 2. Нет

В5. Каким видом деятельности Вы занимались В6. Ваш документ по специальности признают? Признали; Не

признали; После аттестации признали; Нет специальности В7. Знаете ли вы русский язык: Хорошо знаю и могу высказать свое

мнение; Немного говорю, но свое мнение полностью высказать не смогу; Не знаю

17

Дополнительный вопросник для трудовых мигрантов - вопросы по эксплуатации, обману, принуждению

В8. Когда в последний раз были в трудовой миграции, подписали с работодателем трудовой договор об условиях труда, заработной плате и др .?

В9. Когда заключили трудовой договор, имели ли Вы право на: (Да Нет Не знаю): Медицинское страхование; Оплачиваемый медицинский отпуск; Отчисления в пенсионный фонд; Компенсации за несчастные случаи на работе; Пособие по безработице; Оплачиваемый трудовой отпуск; Выходной день (дни) в неделю; Другое, отметить

В10. Когда вы были в последний раз в трудовой миграции, были ли вы эксплуатированы посредством одного из перечисленных способов?( Да Нет Не знаю): Оплата труда ниже, чем у местного населения; Задержка оплаты; Сверхурочные часы/дни; Насилие со стороны работодателя, коллег по работе, клиентов, покупателей; Работа в опасной среде/опасные здания без соответствующей защиты; Отказ о предоставлении отпуска по болезни; Другое

В11. Отличалось ли место работы от того, которое было обещано и чем (обман)? Да Нет Не знаю: Договор/работа отличался (ась) от обещанной; Условия труда были хуже; Оплата труда ниже обещанной; Месторасположение работы отличалось от обещанного; Другой работодатель, отличающийся от обещанного; Жилищные условия отличались от обещанных; Непредвиденные в больших размерах вычеты из зарплаты; Непредвиденные долги по отношению к другим лицам; Другое

В12. Были ли вынуждены работать вопреки своей воле, находясь в одной из следующих ситуаций (принуждение)? Да Нет Не знаю: Принужден согласиться на место работы, которое не пожелал; Принужден выполнять задания, которое не пожелал; Принужден представлять сексуальные услуги; Принужден перейти к другому работодателю без своего согласия; Принужден работать оплачиваемые сверхурочные часы; Принужден работать не оплачиваемые сверхурочные часы; Принужден заниматься противозаконной деятельностью; Принужден согласиться на жилье, предоставленное третьим лицом (указанное работодателем или лицом, ответственным за трудоустройство); Принужден находиться на данной работе более длительный период, ожидая зарплату; Другое

В13. Какие способы использовал работодатель для того, чтобы принудить Вас? Да Нет Не знаю: Физическое/сексуальное насилие; Не выданная заработная плата (отказ); Угрозы работнику; Угрозы его членам семьи; Ограничение свободы движения или общения; Конфискация документов (билетов на поездку); Угроза высылкой/выдача властям; Навязывание/фальсификация долга/аванса; Другое,

18

Дополнительный вопросник для трудовых мигрантов - другие вопросы В14. Ваши намерение о работе в будущем ? Я уже нашел работу на родине Я ищу работу за заграницей (через знакомых) и если найду работу еще

поеду. Рискованно, но еще раз поеду искать работу за границей. Найти работу заграницей стало трудно, пока не улучшится положение, я

останусь в родине Больше не поеду заграницу на работу, поищу работу в своей стране. Другое ____________________ В15. Знаете ли вы о существовании центра занятости населения? 1.

Да 2. Нет В16. Если государство выделит для вас землю, хотели бы Вы

заниматься сельским хозяйством 1. Да 2. Нет В17. Каково финансовое положение в вашей семье? Хорошее Среднее, хватает на жизнь Хватает на продукты, но не на одежду Трудно, даже на еду не хватает

19

Выборка ОРС

Двухступенчатая вероятностная кластерная стратифицированная выборка: на I ступени формировалась выборка первичных выборочных единиц (ПВЕ), на II ступени – выборка адресов домохозяйств в рамках отобранных на первой ступени ПВЕ

Количество страт – 9 (5 территориальных единиц - г. Душанбе, Хатлонская и Согдийская обл., ГБАО, РРП по городской и сельской местности)

Дизайн выборки обеспечил представительность территориальной структуры республики и достаточность объема выборки для получения репрезентативных данных по основным ключевым признакам программы обследования основных административных единиц Республики Таджикистан - выборка не пропорциональная

Размер выборки – 272 кластера (96 в городской и 176 в сельской), 4000 домохозяйств (в городской – 1408, в сельской – 2592 + 10% резерв)

Рамки выборки - 13828 блоков (в выборку попали 59 районов из 62): Для городской местности – рамками выборки являлись счетные

участки переписи населения 2000 года (списки уточнялись) – 4437 блоков для выборки (34 городских поселения из 72)

Для сельской местности – рамками выборки являлись похозяйственные книги (есть электронная версия, которая уточняется ежегодно) – 9391 блоков для выборки (173 джамоата дехот из 381 и 175 сел)

20

Проблемы при сборе данных

Основная проблема при обследовании - вопросы о трудовых мигрантах заполняли члены домохозяйства и данные были не всегда полные. Страна и район, пол, возраст, семейное положение,

образование – получено полное количество ответов

Вид деятельности – незначительное количество пропусков

Часы работы, количество работающих, форма собственности – есть пропуски

Не отражается сезонность

21

Данные ОРС - внешняя трудовая миграция по полу и длительности отсутствия

 

ОРС-2004 ОРС-2009

Всего мужчины женщины Всего мужчины женщины

Всего трудовая миграция317937 302599 15338 534600 492300 42300

в том числе по длительности:           

6 и менее месяцев 121858 116566 5292 132600 126300 6300

7-12 месяцев 102420 95991 6429 213300 198900 14400

более 12 месяцев 93659 90042 3617 188700 167100 21600

  В процентах

К трудовым мигрантам100 100 100 100,0 100 100

в том числе по длительности:           

6 и менее месяцев38,3 38,5 34,5 24,8 25,7 14,9

7-12 месяцев32,2 31,7 41,9 39,9 40,4 34,0

более 12 месяцев29,5 29,8 23,6 35,3 33,9 51,1

22

Предварительные данные ОРС-2009 по дополнительному вопроснику

 количество опрошенных в %

Число опрошенных 349 100

В14. Ваше намерение о работе в будущем ?    

1. Я уже нашел работу на родине 38 10,9

2. Я ищу работу за заграницей (через знакомых) и если найду работу еще поеду. 70 20,1

3. Рискованно, но еще раз поеду искать работу за границей. 109 31,2

4. Найти работу заграницей стало трудно, пока не улучшится положение, я останусь в родине 65 18,6

5. Больше не поеду заграницу на работу, поищу работу в своей стране. 52 14,9

Другое 15 4,3

Считаете ли Вы, что ваше возвращение из трудовой миграции связано с мировым финансовым кризисом 172 49,3

В7. Знаете ли вы русский язык    

1. Хорошо знаю и могу высказать свое мнение 241 69,1

2. Немного говорю, но свое мнение полностью высказать не смогу 107 30,7

3. Не знаю 1 0,3

В8. Когда в последний раз были в трудовой миграции, подписали с работодателем трудовой договор об условиях труда, заработной плате и др .? 127 36,4

23

Данные по трудовой миграции из всех источников

Годы

Внешняя трудовая миграция

Иностранная рабочая сила Беженцы

Поток Объем

Регистрируемая

Миграционные

карточки

Из села на конец года

По данным ОРС

2000 0,6         4,6

2001 3,3   99,1     4,6

2002 12,4         2,8

2003 2,7         2,8

2004 2,3     317,8   1,9

2005 1,7 412,1 188,2     1,0

2006 2,8 609,3     1,4 0,9

2007 1,5 575,0 268,5    … 1,1

2008 11,0 646,3 272,8   3,4  1,1

2009

15,5 677,4 264,1более500,0 1,3 1,8

24

Международная миграция

 

  Краткосрочные Долгосрочные

Выбывшие граждане

Прибывшие иностранцы

Выбывшие граждане

Прибывшие иностранцы

Туристы, частные визиты 2003 8417 954    

  2009 770 2710    

Деловые поездки 2003 2108 6677    

  2009 2568 6595    

Воссоединение с семьей, возвращение на историческую родину

2003     10184 1426

2009     8284 1510

Трудовые мигранты, зарегистрированные в службе занятости

2003 2696      

2009 15529      

Трудовые мигранты без необходимых для выезда документов (по МК)

2005 412100      

2009 677414      

Трудовые мигранты без необходимых для выезда документов (ОРС)

2004 224278   93659  

2009 345900   188700  

Иностранные рабочие 2006   1389    

  2009   1260    

Беженцы 2003       1989

  2009       1764

25

Международная миграция

трудовые мигранты

81%

туристы 0,5%

иностранные рабочие

0,3%

беженцы0,2%

деловые поездки

1%

безвозвратные мигранты

1%

вернувшиеся трудовые мигранты

16%

26

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!