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开放开放 :: 职业院校职业院校六大挑战与十大变革六大挑战与十大变革

上海市教科院职成教研究所所长上海市教科院职成教研究所所长高职教育发展研究中心主任高职教育发展研究中心主任

马树超 马树超 研究员研究员

20092009 年年 33 月月 1212 日日

职业院校为什么要进行变革？职业教育变革难在哪里？政府对高职改革的指导职业院校应如何进行变革？职业教育变革为我们带来什么？

11 、面对社会变化的挑战、面对社会变化的挑战 10 年前，普通中专毕业生不但不愁分

配，而且还可以具有“国家干部”身份；而在企业生产第一线，即使大专毕业生也很难看到。 10 年后的今天，许多大学本科或研究生却在为就业四处奔波，一些人开始去摆肉铺、开洗脚房……

“变”，是主题，也是战略思考的逻辑起点。经济社会在变，高等教育在变，就业环境在变；为了适应这些“变”，高职教育的模式必须要“变”！

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经济社会在变：从传统封闭到现代开放

高等教育在变：从精英教育到大众教育

职业教育在变：从学科模式到就业导向

学校教育所面临的主要问题之一是学校教育所面临的主要问题之一是与传统学术形态决裂，找到适合新与传统学术形态决裂，找到适合新的市场经济形势的教育模式，学校的市场经济形势的教育模式，学校要更好地适应环境。要更好地适应环境。

除非适应这种变化，否则催生这种除非适应这种变化，否则催生这种变化的力量会摧毁一切不能适应变变化的力量会摧毁一切不能适应变化的学术机构。化的学术机构。（美国：丹尼尔 ·若雷）

22 、面对办学资源短缺的挑战、面对办学资源短缺的挑战以以（（ 20072007 ））生师比为例生师比为例 小学 初中 普通高中 中职学校

省区平均 18.8 16.5 17.5 24.8

东部 18.0 15.7 15.9 23.0

中部 18.6 16.3 19.2 26.2

西部 20.1 17.9 17.9 26.0

北京 13.8 11.2 12.0 20.1

天津 13.3 12.2 13.6 19.0

上海 13.9 12.8 12.8 22.3

地方财政投入难以适应规模发展要求地方财政投入难以适应规模发展要求：：20062006 年部分地区生均预算内教育事业费年部分地区生均预算内教育事业费（（元元））

小学 初中 普通高中 职业中学

平均 1634 1897 2241 2163

北京 5401 7063 7788 6742

天津 4139 4290 6011 4480

上海 9410 10326 9586 6587

3 、面对生源变化的挑战

发达地区适龄青年（初中毕业生）数量出现下滑态势。

更重要的是，规模扩大后学生状态下滑，学习动力不足，学习意愿缺乏，使得他们更加难以适应学校生活，难以在学习上获得成功，难以被社会认可。

4 、面对教学质量的挑战投入与资源不足制约正常教学； 校内生产性实训比例难以保证；校内生产性实训比例难以保证； 教学质量评价缺乏用人单位参与；教学质量评价缺乏用人单位参与；培养质量不适应企业发展要求；传统模式不适应职业发展要求。

5 、面对缺乏吸引力的挑战 社会上仍存在鄙薄职教的观念，很多家

长不愿意让子女进入职业院校学习； 毕业生待遇和地位低，社会保障差； 就业准入制度不完善； 教育内部存在重普教、轻职教的现象； 职业院校办学条件的影响； 人才培养质量不高，特色不明显。

拓展一线劳动者的发展空间

提高一线劳动者的社会地位与经济待遇

强化就业准入制度，保障技能劳动者的基本权益。

为一线劳动者的继续发展提供更多的机会。

整个教育结构和布局中的战略重点？如何落实？

改变职教财政投入占教育财政投入比例连年下降的格局，恢复到 13%？ 15% ？

高职财政投入占普通高教财政投入 20% ？ 办学条件的标准化建设。基本实现教育现代化 改变学费高于同类普通教育的现象，形成价格

竞争的优势。 消除教育系统内部尤其是初中教师对职业教育

的偏见。

提高质量，满足经济界和学生两方面的需求

国家示范建设提升了高职社会声誉，主要原因是教学质量与就业水平。

以学生为本，重视学生职业生涯发展； 办学上强化校企合作； 教学上强化工学结合的课程系统建设； 师资上强化双师结构，专兼结合的教学

团队建设。

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66 、面对培养模式变革难的挑、面对培养模式变革难的挑战战

改革之“难”：回顾我国职业教育发展历程，有黄炎培职业教育思想这样好的理念，为何有良好的开端，却很难成持续行动？会走样？

从“教育与实业结合”到实业学堂“学术化” ;

从“大职业教育主义”到“失业教育”实际； 从“教育与生产劳动相结合”到“学科模式”

的形成； “ 高等职业教育”概念出现与“本科压缩”模

式窠臼。

77 、中国特色职业教育再思考、中国特色职业教育再思考

在学校教育框架下，融入产业、行业、在学校教育框架下，融入产业、行业、企业、职业和实践等五个要素，并使这企业、职业和实践等五个要素，并使这些要素在办学模式、运行机制和教学过些要素在办学模式、运行机制和教学过程中占有较大的比重；程中占有较大的比重；

提升培养质量，提升服务能力；提升培养质量，提升服务能力； 相配套的政策、法规与制度环境。相配套的政策、法规与制度环境。

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以学校教育框架为基础以学校教育框架为基础贯彻教育方针，重视育人功能；使贯彻教育方针，重视育人功能；使受教育者全面发展。受教育者全面发展。

融入产业要素：办学上强调地方产融入产业要素：办学上强调地方产业特点；超越现有行业的局限性，业特点；超越现有行业的局限性，为先导产业发展服务。为先导产业发展服务。

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融入行业要素：运行机制上加大行业参融入行业要素：运行机制上加大行业参与强度；教学过程中注重行业对产品设与强度；教学过程中注重行业对产品设计、生产和交换活动的相关标准。计、生产和交换活动的相关标准。

融入企业要素：强化校企合作，吸引企融入企业要素：强化校企合作，吸引企业参与，将企业要求反映在教学过程中业参与，将企业要求反映在教学过程中。“订单培养”，合作建立实训基地。“订单培养”，合作建立实训基地 ;;企业兼职教师企业兼职教师 ,, 提供实训岗位，学校为企提供实训岗位，学校为企业研发与培训服务等。业研发与培训服务等。

融入职业要素：以就业为导向融入职业要素：以就业为导向 ,, 将“工学将“工学结合”作为人才培养模式改革的切入点结合”作为人才培养模式改革的切入点；体现工作过程特征，职业资格标准要；体现工作过程特征，职业资格标准要求，改革教学内容，加强双师结构的专求，改革教学内容，加强双师结构的专业教师队伍建设。业教师队伍建设。

融入实践要素：培养目标定位所规定，融入实践要素：培养目标定位所规定，强调实践性，在生产或服务实践中学习强调实践性，在生产或服务实践中学习，提高能力；强化实训实践环节，加强，提高能力；强化实训实践环节，加强与工作体系与工作过程的关联度与工作体系与工作过程的关联度。

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8 、探索中国特色职教的有效模式

重视管理平台建设、课程系统建设、双师结构建设； 办学上朝管理平台发展。把企业的设备、师资、标准

、需求拿过来，让学生在这个平台上学本事； 课程上强化“成系统”。实验、实训、实习要成系统

，基础课也要成系统，并使之交融。实践：从目标、方法、安全和管理上综合安排；实训基地：成为顶岗实习的准备；顶岗实习：做好计划和管理。基础课也要成系统，这是职业教育与岗位培训的重要区别 ;

强调双证书；并使双证书相互融通； 师资上强调双师结构，成为职业院校人事、师资制度

的重大改革。

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1010 、加快十大变革，应对挑战、加快十大变革，应对挑战

（（ 11 ））办学理念变革：坚持以学生为本，办学理念变革：坚持以学生为本，强化职业生涯规划设计，使学生有良好强化职业生涯规划设计，使学生有良好的发展空间。齐齐哈尔职院将职业指导的发展空间。齐齐哈尔职院将职业指导机构职能由管理型转向服务型，以学生机构职能由管理型转向服务型，以学生发展为本落到实处，取得成效。 发展为本落到实处，取得成效。

（（ 22 ））教学者变革：强化双师结构。教学者变革：强化双师结构。 凡职业学校欲聘专门教师，如不易得学凡职业学校欲聘专门教师，如不易得学

校教授与经验并重者，毋宁聘用职业经校教授与经验并重者，毋宁聘用职业经验者，较之仅受学校教授者必差胜（黄验者，较之仅受学校教授者必差胜（黄炎培）。炎培）。

（（ 33 ））传统学制变革：新疆农职院种子专传统学制变革：新疆农职院种子专业实施业实施““一轮半一轮半””培养模式；以农产品培养模式；以农产品生长周期安排实训教学，调整传统教学生长周期安排实训教学，调整传统教学计划，打破传统学制安排；计划，打破传统学制安排；

（（ 44 ））教学场所变革：温州职院打破传统教室格局，对 70 多间传统教室改造，使实训工位与传统座位的比达到 0.9 ： 1 ；

（（ 55 ））教学对象变革：职业教育面向人人，突破全日制职前的教学对象； 增加超龄学生数量；实施 1： 1： 2的全方位教学培训。

（（ 66 ））教学方式变革：从注重内容教学转向注教学方式变革：从注重内容教学转向注重过程教学；重过程教学；

（（ 77 ））教学制度变革：教学制度变革：浙江金融职业学院建“浙江金融职业学院建“银领学院”，加强订单第三年集中管理，企业银领学院”，加强订单第三年集中管理，企业用人竞争前移；形成用人竞争前移；形成““赶集赶集””的制度效应，实的制度效应，实现多赢；现多赢；

（（ 88 ））校园形态变革：武汉铁路职院校园形态变革：武汉铁路职院 :: 在校区在校区内建设“火车站”，使学生在校园感受行业氛内建设“火车站”，使学生在校园感受行业氛围，提升学生职业感受与能力 ；围，提升学生职业感受与能力 ；

（（ 99 ））教学标准变革：实施双证书制度。上海上海高等医专按照欧、美、澳、亚高等医专按照欧、美、澳、亚 77 国护理行业标国护理行业标准和用人要求，制定国际化教学标准，制定教准和用人要求，制定国际化教学标准，制定教学大纲，培养紧缺的国际通用护理人才学大纲，培养紧缺的国际通用护理人才 ,, 提升国际劳动力市场竞争力。目前，学院已经具有。目前，学院已经具有接收长学制留学生的资质。接收长学制留学生的资质。

（（ 1010 ））评价标准变革：由学科标准，压缩饼干评价标准变革：由学科标准，压缩饼干型向综合能力，职业教育特色转变，由单一院型向综合能力，职业教育特色转变，由单一院校评价向更注重社会评价；注重职业教育绩效校评价向更注重社会评价；注重职业教育绩效考评，提高社会信任度。考评，提高社会信任度。

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