Новые тенденции в Новые тенденции в развитии семьи и их развитии семьи и их отражение в отражение в государственной семейной государственной семейной политикеполитике

Семинар-совещениеСеминар-совещениеМосква, ноябрь 2009 г.Москва, ноябрь 2009 г.

87 83 83 79 7973 74 76 74

69 70 72 70 67 68 69 66 68

813 11

14 1315 15 12 15

15 16 1514

1618 14 17 15

1 0 1 2 24 3 4 5

5 4 45 5 3 6 4 3

0 1 2 0 2 4 3 5 4 5 5 6 6 7 6 65 4

0%

20%

40%

60%

80%

100%

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

возраст ребенка в 2004 г. , лет

живет с обоими родными родителями живет только с родным отцомживет только с родной матерью живет с родным отцом и его партнеромживет с родной матерью и ее партнером нет родных родителей в д-ве

С кем живут наши дети?

% от числа детей

НИСП, обследование РиДМиЖ, 11261 респондентов

Социальное сиротство: уровень и динамика

тыс. чел. % от общей численности детей (0-17 лет)

49 113

123

128

127

129

133

133

127

124

116

472

533

668 69

1 708 721

734

731

730

729

670

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Выявленодетей иподростков,оставшихсябезпопечения

Дети-сироты идети,оставшиесябезпопечения

0,36

0,38

0,39

0,43

0,41

0,46

0,46

0,46

1,9

2,1 2,

2 2,3 2,

4 2,5 2,

6 2,7

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации», Минздрав РФ, 2006 г., « Сведения о выявлении и устройстве детей и подростков, оставшихся без попечения родителей за 2007 г.»

Детская бедность

Риски бедности и дефицит доходов, обследование НОБУС, актуализированное на декабрь 2006 г.

Динамика рисков бедности, Росстат

1992 2000 2007дети в возрасте до 16 лет 38,8 35,3 17,4молодежь в возрасте 16-30 лет 28,6 27,9 13,3мужчины в возрасте 31 - 59 лет, женщины в возрасте 31 - 54 года 32,5 31,5 13,7население старше трудоспособного 32,9 17,5 9,2население в целом 33,5 29,1 13,2

до 1,5 лет 1,5-3 года 3-7 лет 7-15 лет 15-18 лет Все дети Всенаселение

30 30

28 2726

27

25

2221

2422

1921

13

0

5

10

15

20

25

30

Риск бедности, %

Средний дефицит доходов, % от ПМ

Особенности уровня и качества жизни семей с детьми

Семьи с детьми составляют самую большую группу среди бедных и отличаются повышенным риском и глубиной бедности. Уровень бедности среди семей с детьми в 2 раза выше, чем в среднем по стране. Семьи с детьми составляют больше половины от общего числа бедных практически во всех регионах. Исключением являются столичные агломерации.Появление второго ребенка в полной семье существенно повышает риск бедности. Экстремальные уровни риска и глубины бедности характерны для многодетных семей. Система социальных пособий компенсирует недостатки пенсионного обеспечения и ориентирована на поддержку пожилых: детские и материнские пособия в 2007 г. составляли 18,6% от общих расходов на пособияю Только у 3,5% семей с детьми социальные пособия составляют более 20% от доходов.По сравнению со странами с аналогичным уровнем жизни в России высокий уровень социального сиротства.Институт ограничения в родительских правах практически не работает.

Относительная бедность: доля населения с доходами ниже 60% национальной медианы, 2005 г.

Доля бедных, % Доля бедных среди детей, %

Россия 18 27

Великобритания 19 24

Люксембург 13 20

Португалия 20 24

Испания 20 24

Италия 19 24

Греция 20 19

Германия 13 13

Франция 13 14

Швеция 9 8

Дания 12 10

Финляндия 10 9

Словения 10 9

Расходы на социальную защиту в России, СНГ и некоторых странах ЕС

24

5 5 56

9 9

12 1213 13

14 1415

16

1819 19

2223

2728

0

5

10

15

20

25

30

Та

дж

ики

ста

н (

19

99

)

Гр

узи

я (

20

00

)

Ар

ме

ни

я (

20

02

)

Азе

рб

ай

дж

ан

(2

00

1)

Ка

за

хста

н (

20

02

)

Ки

рги

зи

я (

20

01

)

Узб

еки

ста

н (

20

00

)

Ро

сси

я (

20

06

)

Ла

тви

я (

20

06

)

Эсто

ни

я (

20

06

)

Укр

аи

на

(2

00

0)

Ли

тва

(2

00

6)

Рум

ын

ия

(2

00

6)

Бе

ло

русси

я (

20

01

)

Бо

лга

ри

я (

20

06

)

Сл

ова

кия

(2

00

6)

Мо

лд

ова

(2

00

5)

Че

хи

я (

20

06

)

По

льш

а (

20

06

)

Ве

нгр

ия

(2

00

6)

Сл

ова

кия

(2

00

6)

ЕС

27

(2

00

6)

ЕС

15

(2

00

6)

в процентах к ВВП

Трансформация модели принятия решений относительно судьбы

конкретного человека и новые вызовы

Вызов модернизации социальной сферы – формирование триады

«государство – рынки – семья»

Россия: Население

Россия: Государственные институты

Росси

я: Э

кон

ом

ик

а

клан индивид

расширенная семья,

объединяющая родственников

со стороны мужа и жены

нуклеарнаясемья

Причины семейного неблагополучия

Политики и общественное мнение:

бедность

безработица

безответственное родительство

Исследования:

бедность

безработица

высокая конфликтность семейных отношений

ограниченный доступ к услугам по воспитанию детей

крайне низкий уровень традиционных семейных ценностей.

Политики и общественное мнение

считают:

уровень экономической активности высокий (77,3% трудоспо-собного населения в 2007 г.)

основная проблема - в низкой оплате труда и низких социальных расходах.

Исследования

показывают:

15 млн. рабочих мест – «плохие рабочие места» и только 38 млн. – «хорошие рабочие места», и экономический рост не создавал хороших рабочих мест

проблема не в низкой заработной плате, а в ее дифференциации.

Причины низкого уровня экономического и материального благополучия

Дифференциация доходов населения и заработной платы

4,5

15,113,5 13,0 13,5 13,9 13,9 13,9 14,0 14,5 15,2 14,9

16,0 16,8

7,8

23,4

26,4

24,025,0

32,134,0

39,6

30,5 30,0

26,424,9 25,3

0,260

0,409

0,381 0,375 0,3810,399 0,395 0,397 0,397 0,403 0,409 0,406 0,410

0,317

0,4390,454

0,445 0,447

0,48 0,483

0,508

0,477 0,4810,467

0,456 0,459

0

70

1991 1994 1995 1996 1997 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

ко

эф

фи

ци

ен

т ф

он

до

в,

ра

з

0,0

0,6

ко

эф

фи

ци

ен

т Д

жи

ни

Коэффициент фондов по денежным доходам, раз (левая шкала)Коэффициент фондов по заработной плате, раз (левая шкала)Коэффициент Джини по денежным доходам (правая шкала)Коэффициент Джини по заработной плате (правая шкала)

Рассчитано по данным Росстата

Виды глубокой депривации Факторные нагрузки*

По доходу: душевые доходы ниже 0,4 ПМ, семья с большим трудом сводит концы с концами

0,609

По жилью: из коммунальных услуг есть только вода, площадь жилья ниже социальной нормы, "плохие" условия по субъективной оценке и нет второго жилья

0,610

По уровню комфортности семейной среды для детей: родители очень часто имеют разногласия по вопросу воспитания детей, или совсем не удовлетворены распределением обязанностей по воспитанию детей

0,278

По социальным услугам: ни одного вида услуг по уходу за детьми и их воспитанию

0,217

По индексу конфликтности: семьи с самым высоким уровнем конфликтности

0,465

По уровню семейных ценностей: крайне низкий уровень традиционных семейных ценностей

0,323

Формы депривации семей: результаты факторного анализа

НИСП, обследование РиДМиЖ, 11261 респондентов

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0 до 19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79

возрастные группы

дол

я по

воз

раст

ным

гру

ппам

, %

только получали, но не передавали только передавали, но не получали и получали, и передавали

р е ц и п и е н т ы

д о н о р ы

и доноры, и реципиенты

Рынок социальных услуг

НИСП, обследование РиДМиЖ, 11261 респондентов

Межпоколенные трансферты: деньги и услуги

35% семей с детьми в возрасте до 14 лет не имеют доступа к услугам по уходу за детьми и их развитию;90% домохозяйств, имеющих в своем составе граждан в возрасте 65 лет и старше, не пользуются услугами по уходу

Что будет работать на снижение семейного неблагополучия?

Экономика: создание новых качественных рабочих мест

Развитие услуг по воспитанию и уходу за детьми:

(1) - восстановление и усиление функций системы образования и здравоохранения по социальной адаптации детей

(2) - создание новых услуг для семей с детьми

Развитие социальных программ, действующих на принципах социального контракта