ДОГОВОРНЫЕ ОРГАНЫ ООН ДОГОВОРНЫЕ ОРГАНЫ ООН

Процедуры представления Процедуры представления и рассмотрения и рассмотрения индивидуальных индивидуальных

сообщенийсообщений

OHCHROHCHR 22

Что Вас ожидает?Что Вас ожидает?

Получение навыков использования процедур Получение навыков использования процедур представления и рассмотрения индивидуальных представления и рассмотрения индивидуальных сообщений договорными органами;сообщений договорными органами;• Полезные инструкции по составлению Полезные инструкции по составлению сообщений;сообщений;• Особые обстоятельства срочного характераОсобые обстоятельства срочного характера• Последующие мерыПоследующие меры• Рассмотренные КПЧ дела и Замечания общего Рассмотренные КПЧ дела и Замечания общего порядкапорядка• Преимущества данных процедурПреимущества данных процедур• Вопросы Вопросы & & ответыответы

OHCHROHCHR 33

Какие договорные Какие договорные органы?органы?• Комитет по правам человека Комитет по правам человека ((КПЧКПЧ))

• Комитет по ликвидации расовой Комитет по ликвидации расовой дискриминации дискриминации ((КЛРДКЛРД))

• Комитет против пыток Комитет против пыток ((КППКПП))

• Комитет по ликвидации Комитет по ликвидации дискриминации в отношении дискриминации в отношении женщин женщин ((КЛДЖКЛДЖ))

• Комитет по правам инвалидов Комитет по правам инвалидов ((КПИКПИ))

• Международный пакт о гражданских и Международный пакт о гражданских и политических правах политических правах & & Факультативный протоколФакультативный протокол

• Международная конвенция о Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой ликвидации всех форм расовой дискриминации дискриминации & & статья статья 1414

• Конвенция против пыток и других Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов унижающих достоинство видов обращения и наказания обращения и наказания & & статья статья 22 22

• Конвенция о ликвидации всех форм Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин дискриминации в отношении женщин & & Факультативный протоколФакультативный протокол

• Международная конвенция о правах Международная конвенция о правах инвалидов инвалидов & & Факультативный протоколФакультативный протокол

OHCHROHCHR 44

Процедуры представления и Процедуры представления и рассмотрения индивидуальных рассмотрения индивидуальных сообщений, еще не вступившие в сообщений, еще не вступившие в силусилу• Комитет по защите прав Комитет по защите прав

всех трудящихся-мигрантов всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и членов их семей ((КТМКТМ))

• Комитет по экономическим, Комитет по экономическим, социальным и культурным социальным и культурным правам правам ((КЭСКПКЭСКП))

• Комитет по насильственным Комитет по насильственным исчезновениям исчезновениям ((КНИКНИ))

• Международная конвенция о Международная конвенция о защите прав трудящихся-защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей мигрантов и членов их семей & & статья статья 77 (77 (необходимо необходимо 10 10 заявленийзаявлений))

• Международный пакт об Международный пакт об экономических, социальных и экономических, социальных и культурных правах культурных правах & & Факультативный протокол Факультативный протокол ((необходимонеобходимо 10 ратификаций 10 ратификаций Факультативного протоколаФакультативного протокола))

• Международная конвенция для Международная конвенция для защиты всех лиц от защиты всех лиц от насильственных исчезновений насильственных исчезновений & & статья статья 31 (31 (необходимонеобходимо 20 20 ратификаций Конвенцииратификаций Конвенции))

OHCHROHCHR 55

Статус Статус ратификацииратификации//договорыдоговоры

МПГПМПГППП

КЛРДКЛРД КППКПП КЛДЖКЛДЖ КПИКПИ

УзбекистаУзбекистанн

√√ √ √ √ √ √ √ ПП

OHCHROHCHR 66

Статус Статус ратификацииратификации//сообщениясообщения

ФП ФП МПГППМПГПП

Ст.14 Ст.14

КЛРДКЛРДСт.Ст. 22 22

КППКППФП ФП

КЛДЖКЛДЖФПФП

КПИКПИ

УзбекистаУзбекистанн

√√ н/пн/п

OHCHROHCHR 77

ПроцедураПроцедураКто может жаловатьсяКто может жаловаться??

• Любое лицо, находящиеся под Любое лицо, находящиеся под юрисдикцией государства-участника, юрисдикцией государства-участника, признавшего компетенцию Комитетов признавшего компетенцию Комитетов + + группы лиц группы лиц ((только для КЛРДтолько для КЛРД))

Против какого государстваПротив какого государства??• Должно признать компетенцию Должно признать компетенцию

Комитетов Комитетов – – факультативная процедурафакультативная процедураНа что можно жаловатьсяНа что можно жаловаться??

• Нарушение гарантированных договором Нарушение гарантированных договором правправ

• Определенные условия должны быть Определенные условия должны быть соблюденысоблюдены

OHCHROHCHR 88

Как подавать жалобу?Как подавать жалобу?

Письменная процедураПисьменная процедура

((конфиденциальнаяконфиденциальная); );

отсутствие устныхотсутствие устных

слушанийслушаний

Заявление о конкретных Заявление о конкретных

нарушениях договоровнарушениях договоров

OHCHROHCHR 99

Подача жалоб Подача жалоб – – практические советыпрактические советы• Жалоба должна быть полнойЖалоба должна быть полной

– Судебные решения с переводамиСудебные решения с переводами– Письменные показания свидетелейПисьменные показания свидетелей: : фактыфакты– Не направляйте оригиналы документовНе направляйте оригиналы документов!!

• Предоставьте доверенность (свободная форма)Предоставьте доверенность (свободная форма)• Составлена на одном из рабочих языковСоставлена на одном из рабочих языков

– АНГАНГ, , ФРФР, , ИСПИСП, , РУСРУС + + АРАБАРАБ//КИТКИТ для КЛДЖдля КЛДЖ• Запрос о принятии предварительных мер Запрос о принятии предварительных мер

(особые обстоятельства срочного характера)(особые обстоятельства срочного характера)??

OHCHROHCHR 1010

Предварительные мерыПредварительные меры

• Юридическое основаниеЮридическое основание– Правило Правило 92 92 Правил процедуры КПЧПравил процедуры КПЧ– Правило Правило 63 63 Правил процедуры КЛДЖПравил процедуры КЛДЖ– ПравилоПравило 108 108 Правил процедуры КПППравил процедуры КПП– ПравилоПравило 94(3) 94(3) Правил процедуры КЛРДПравил процедуры КЛРД

• ЦельЦель: : избежание избежание ““непоправимого ущербанепоправимого ущерба” ” предполагаемой жертвепредполагаемой жертве – – Сообщение № Сообщение № 869/1999, Пиандионг против 869/1999, Пиандионг против ФилиппинФилиппин

• Например, риск незамедлительного Например, риск незамедлительного приведения смертного приговора в приведения смертного приговора в исполнение, высылка, депортацияисполнение, высылка, депортация

= = запрос в сообщениизапрос в сообщении / / укажите подробностиукажите подробности

OHCHROHCHR 1111

Процедура по получении Процедура по получении новых сообщенийновых сообщений• Секретариат может попросить предоставить Секретариат может попросить предоставить

дополнительную информациюдополнительную информацию – – укажите укажите Ваши полные контактные данныеВаши полные контактные данные

• Решение Специального докладчика по новым Решение Специального докладчика по новым сообщениям сообщениям (& (& мерам срочного характерамерам срочного характера))

• Регистрация дела Регистрация дела – – присвоение номераприсвоение номера– Автор уведомленАвтор уведомлен– Все документы пересылаются государству-Все документы пересылаются государству-

участнику с просьбой предоставления замечание в участнику с просьбой предоставления замечание в течение определенного промежутка временитечение определенного промежутка времени

OHCHROHCHR 1212

Замечания государства-Замечания государства-участника участника & & комментарийкомментарий• Два месяца с момента отправки письма Два месяца с момента отправки письма

для того, чтобы оспорить приемлемость для того, чтобы оспорить приемлемость сообщениясообщения

• Шесть месяцев для того, чтобы Шесть месяцев для того, чтобы предоставить замечания по существу и предоставить замечания по существу и приемлемости делаприемлемости дела ( (три месяца для три месяца для КЛРДКЛРД))

• Может запросить отмену мер срочного Может запросить отмену мер срочного характерахарактера

• Все замечания государства-участника Все замечания государства-участника направляются автору для комментария направляются автору для комментария ((в в течение 2 месяцевтечение 2 месяцев))

OHCHROHCHR 1313

Оспаривание Оспаривание государством-участником государством-участником приемлемостиприемлемости• Специальный докладчик решает Специальный докладчик решает

рассматривать или нет приемлемость рассматривать или нет приемлемость сообщения отдельно от его существасообщения отдельно от его существа

• Обе стороны информируютсяОбе стороны информируются• Если вопрос о приемлемости Если вопрос о приемлемости

рассматривается отдельнорассматривается отдельно– Вопрос о приемлемости рассматривается в Вопрос о приемлемости рассматривается в

первоочередном порядкепервоочередном порядке– Если сообщение приемлемо, то обе стороны Если сообщение приемлемо, то обе стороны

делают комментарии по существуделают комментарии по существу– Комитет примет решение по существуКомитет примет решение по существу

OHCHROHCHR 1414

Оспаривание Оспаривание государством-участником государством-участником приемлемостиприемлемости (2) (2)• Если вопрос о приемлемости Если вопрос о приемлемости

рассматривается одновременно с рассматривается одновременно с рассмотрением по существурассмотрением по существу– Государству-участнику дается возможность Государству-участнику дается возможность

направить замечания по существунаправить замечания по существу– Автор может направить на свои Автор может направить на свои

комментарии на замечания государствакомментарии на замечания государства ( (в в течение 2 месяцевтечение 2 месяцев))

– Любые комментарии автора направляются Любые комментарии автора направляются государству-участнику для информациигосударству-участнику для информации

– Комитет одновременно принимает решение Комитет одновременно принимает решение по приемлемости и существу сообщенияпо приемлемости и существу сообщения

OHCHROHCHR 1515

Основные критерии Основные критерии приемлемостиприемлемости

• КПЧКПЧ– ФПФП & & Правило Правило 9696

• КППКПП– СтСт. 22 . 22 КПП КПП & & Правила Правила 98 98 ии 107 107

• КЛРДКЛРД– СтСт. 14 . 14 КЛРДКЛРД & & Правила Правила 83 83 ии 91 91

• КЛДЖКЛДЖ– ФПФП & & ПравилоПравило 56(3) 56(3)

OHCHROHCHR 1616

Основные критерии Основные критерии приемлемостиприемлемости (2) (2)

• Должно затрагивать государство-Должно затрагивать государство-участника, участника, признавшего признавшего компетенциюкомпетенцию соответствующего соответствующего КомитетаКомитета

• Сообщение не должно быть Сообщение не должно быть анонимныманонимным

• Лицо должно быть Лицо должно быть ““жертвойжертвой” ” нарушения права, гарантированного нарушения права, гарантированного соответствующим договоромсоответствующим договором

OHCHROHCHR 1717

Основные критерии Основные критерии приемлемости приемлемости (3)(3)

• Приемлемость по времени Приемлемость по времени ratione temporisratione temporis / / длящиеся нарушениядлящиеся нарушения

• Соответствующая Соответствующая детализациядетализация заявленного нарушениязаявленного нарушения

• Отсутствие Отсутствие злоупотреблениязлоупотребления правом на правом на предоставление сообщенийпредоставление сообщений

• Приемлемость по существу Приемлемость по существу ratione materiaeratione materiae

• Временные ограничения Временные ограничения ((КЛРД КЛРД – 6 – 6 месяцевмесяцев))

OHCHROHCHR 1818

Основные критерии Основные критерии приемлемостиприемлемости (4) = “ (4) = “этот же этот же вопросвопрос””• СтСт. 5(2)(a) . 5(2)(a) ФП к МПГППФП к МПГПП: : этот же вопрос этот же вопрос

не рассматривается не рассматривается в соответствии с в соответствии с другой процедурой международного другой процедурой международного разбирательства или урегулированияразбирательства или урегулирования – – см. оговоркисм. оговорки

• СтСт. 4(2)(a) . 4(2)(a) ФПФП к КЛДЖк КЛДЖ: : тот же вопрос тот же вопрос уже уже был рассмотрен Комитетом или был рассмотрен Комитетом или рассматривался или рассматриваетсярассматривался или рассматривается в в соответствии с другой процедурой соответствии с другой процедурой международного разбирательства или международного разбирательства или урегулирования урегулирования

OHCHROHCHR 1919

Основные критерии Основные критерии приемлемостиприемлемости (5) = “ (5) = “этот же этот же вопросвопрос””• СтСт. 22(5)(a) . 22(5)(a) КППКПП: : этот же вопрос этот же вопрос

не рассматривалсяне рассматривался и и не не рассматривается рассматривается по какой-либо по какой-либо другой процедуре другой процедуре международного расследования международного расследования или урегулированияили урегулирования

• Включают в себяВключают в себя: : ЕСПЧЕСПЧ, , МАСПЧМАСПЧ, , АКПЧАКПЧ

OHCHROHCHR 2020

Основные критерии Основные критерии приемлемости приемлемости (6)(6)

Исчерпание внутренних средств правовой Исчерпание внутренних средств правовой защитызащиты

• Обязательно должны быть исчерпаныОбязательно должны быть исчерпаны

• КРОМЕКРОМЕ::– Средства правовой защиты не доступны Средства правовой защиты не доступны

или не эффективныили не эффективны– Исчерпание средств правовой защиты Исчерпание средств правовой защиты

необоснованно затягиваетсянеобоснованно затягивается

OHCHROHCHR 2121

Решения о Решения о ((нене))приемлемостиприемлемости• КомитетыКомитеты//Рабочие группы рассматривают Рабочие группы рассматривают

сообщения с учетом всех критериев сообщения с учетом всех критериев приемлемостиприемлемости

• Если один из критериев приемлемости не Если один из критериев приемлемости не соблюден: сообщение признается соблюден: сообщение признается неприемлемымнеприемлемым

КОНЕЦ РАССМОТРЕНИЯКОНЕЦ РАССМОТРЕНИЯ• Возможности для пересмотраВозможности для пересмотра??

• Если все критерии приемлемости соблюдены, Комитет Если все критерии приемлемости соблюдены, Комитет приступает к рассмотрению сообщения по существуприступает к рассмотрению сообщения по существу

OHCHROHCHR 2222

Решения по существуРешения по существу

• Основано на всей представленной Комитету Основано на всей представленной Комитету информацииинформации

• Переслано обеим сторонам Переслано обеим сторонам & & опубликованоопубликовано• Отдельные мненияОтдельные мнения/ / Процесс принятия решенийПроцесс принятия решений• Если найдено нарушениеЕсли найдено нарушение

– В решении указываются меры для восстановления В решении указываются меры для восстановления нарушенного праванарушенного права

– Государство-участник должно проинформировать Комитет Государство-участник должно проинформировать Комитет о принятых мерахо принятых мерах

– Специальный докладчик по последующим мерамСпециальный докладчик по последующим мерам/ / миссиимиссии

• Юридическая сила решенийЮридическая сила решений??• Возможность для пересмотраВозможность для пересмотра??

OHCHROHCHR 2323

ПроцедураПроцедура

ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ СООБЩЕНИЯ

РАССМОТРЕНИЕ ПРИЕМЛЕМОСТИ

ПРИЕМЛЕМОЕ НЕПРИЕМЛЕМОЕ

ПРЕКРАЩЕНИЕ РАССМОТРЕНИЯРАССМОТРЕНИЕ ПО СУЩЕСТВУ

ОТСУТСТВИЕ НАРУШЕНИЯ

НАЛИЧИЕ НАРУШЕНИЯ

ГОСУДАРСТВО-УЧАСТНИК ОБЕСПЕЧИВАЕТ ЛИЦУ ЭФФЕКТИВНОЕ СРЕДСТВОПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ И ИНФОРМИРУЕТ КОМИТЕТ О ПРЕДПРИНЯТЫХ МЕРАХ

ПОСЛЕДУЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬДО УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ

OHCHROHCHR 2424

Специальный докладчик Специальный докладчик по последующей по последующей деятельностидеятельности• Имеет полномочия отслеживать исполнение Имеет полномочия отслеживать исполнение

государством-участником рекомендаций, государством-участником рекомендаций, данных Комитетомданных Комитетом

• Когда целесообразно, встречается с Когда целесообразно, встречается с представительствами государства-участника и представительствами государства-участника и обсуждает способы реализации рекомендаций обсуждает способы реализации рекомендаций

• Представляет ежегодный отчет Комитету о Представляет ежегодный отчет Комитету о своей деятельности + отдельная глава в своей деятельности + отдельная глава в ежегодном докладе Комитета Генеральной ежегодном докладе Комитета Генеральной Ассамблее ООНАссамблее ООН

• Поддерживает диалог и ведет настоятельную Поддерживает диалог и ведет настоятельную работу с государством-участником по работу с государством-участником по соблюдению рекомендацийсоблюдению рекомендаций

OHCHROHCHR 2525

Преимущества процедуры Преимущества процедуры ООН по представлению ООН по представлению сообщенийсообщений• По процедуреПо процедуре

– Отсутствие сроков для представления Отсутствие сроков для представления сообщенийсообщений

– Менее сложная процедура - не требуется Менее сложная процедура - не требуется юридическое представительство юридическое представительство

– Менее продолжительнаяМенее продолжительная– Предварительные мерыПредварительные меры

• По содержаниюПо содержанию– Менее строгое правило по исчерпанию Менее строгое правило по исчерпанию

внутренних средств правовой защитывнутренних средств правовой защиты– Более благоприятная юриспруденция в Более благоприятная юриспруденция в

отношении толкования определенных правотношении толкования определенных прав

OHCHROHCHR 2626

РольРоль НПОНПО//гражданского гражданского обществаобщества• Ключевая рольКлючевая роль с точки зрения Комитета с точки зрения Комитета

• Оказание содействия лицам в подаче Оказание содействия лицам в подаче сообщенийсообщений

• Юридическое представительство Юридическое представительство интересов данных лиц в Комитетеинтересов данных лиц в Комитете

• Могут и должны отслеживать Могут и должны отслеживать выполнение государством-участником выполнение государством-участником рекомендацийрекомендаций

• Распространение юриспруденцииРаспространение юриспруденции

OHCHROHCHR 2727

ВОПРОСЫ?ВОПРОСЫ?

OHCHROHCHR 2828

За дополнительной За дополнительной информацией обращайтесь информацией обращайтесь к:к:Petitions Unit, OHCHRPetitions Unit, OHCHRPalais WilsonPalais WilsonCH-1201 Geneva, SwitzerlandCH-1201 Geneva, SwitzerlandФаксФакс: + 41 22 917 9022: + 41 22 917 9022tb-petitions@ohchr.org Изложение фактов №Изложение фактов № 7 7::http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet7Rev.1ru.pdfhttp://sim.law.uu.nl/SIM/Dochome.nsf?Open