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危险有害因素辨识、评价与控制

------ 兼论风险管理与事故隐患排查

主讲人主讲人 :: 苗金明苗金明 博士、高工博士、高工 TEL:139TEL:1391068207110682071 Email:mjm148@163.coEmail:mjm148@163.co

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现代安全管理理论与方法讲座之一

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危险源辨识和风险评价（风险管理危险源辨识和风险评价（风险管理 // 事故隐患事故隐患排查）是排查）是 HSE/OHSMSHSE/OHSMS 运行的关键所在，是企业安全运行的关键所在，是企业安全管理工作的原点和基础，同时也是核心。管理工作的原点和基础，同时也是核心。

辨识是评价的基础，风险控制是最终目的。辨识是评价的基础，风险控制是最终目的。

说 明说 明

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什么是安全？什么是安全？(A(A) ) 多年来一直没有发生事故多年来一直没有发生事故

(B) (B) 不可接受风险得到有效控制不可接受风险得到有效控制

(C) (C) 基本达到法律法规要求基本达到法律法规要求

您认为哪个选项最恰当？您认为哪个选项最恰当？

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安全工作的终级目标就是：安全工作的终级目标就是：消除不可接受的事故风险或者有效控制它。消除不可接受的事故风险或者有效控制它。

接下来的问题是：接下来的问题是：如何充分、正确地认识我们在生产经营活动中所如何充分、正确地认识我们在生产经营活动中所面临的事故风险？面临的事故风险？

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环境保护环境保护社会责任社会责任

经济可行经济可行

三重底线

企业生存的三重底线企业生存的三重底线

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企业在生产经营过程中，就其存在的目的讲，从企业在生产经营过程中，就其存在的目的讲，从影响其实现利益最大化或生存来看，所面临的风影响其实现利益最大化或生存来看，所面临的风险有很多，而我们今天探讨的是：险有很多，而我们今天探讨的是：

企业在生产经营过程中主要由于技术、生产手企业在生产经营过程中主要由于技术、生产手 段的使用而面临的危害性风险，即安全与健康段的使用而面临的危害性风险，即安全与健康 风险。也可称为安全生产的风险。风险。也可称为安全生产的风险。

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几个名词、术语的辨析几个名词、术语的辨析

第一部分第一部分

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让我们先复习和回顾以下几个基本概念和术语：让我们先复习和回顾以下几个基本概念和术语：

11 。。危险危险

危险是危险是根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。

有时也这样来理解危险：有时也这样来理解危险：

危险是危险是指可能导致事故的因素，这些因素有物质状态、环境的因素指可能导致事故的因素，这些因素有物质状态、环境的因素和人员活动的状态以及他们的组合。和人员活动的状态以及他们的组合。

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22 。危险源（。危险源（ GB/T28001-2001GB/T28001-2001 ：： 3.43.4 ））危险源危险源是指是指可能可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的破坏或这些情况组合的根源或状态根源或状态。。

危险源主要表现形态：危险源主要表现形态：

从本质上讲，能量、有害物质的存在；

能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，如液化器、氧气瓶的泄露。

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根源或状态根源或状态 说明危害是一种客观存在，当生产工艺确定说明危害是一种客观存在，当生产工艺确定

后，它的存在也就确定了，它的存在是不受控后，它的存在也就确定了，它的存在是不受控的，若想改变危害的性质或状态，必须从改革的，若想改变危害的性质或状态，必须从改革生产工艺着手。危害主要存在于生产设备、工生产工艺着手。危害主要存在于生产设备、工具、物料、环境、生产工艺条件、以及这些设具、物料、环境、生产工艺条件、以及这些设施条件与人员的匹配状况等之中。施条件与人员的匹配状况等之中。

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危害（危险源）的主要性质危害（危险源）的主要性质

⑴ ⑴ 可能造成 ── 危害本身并不一定导致什么后果，只有具备某些可能造成 ── 危害本身并不一定导致什么后果，只有具备某些条件时，危害才有可能造成一定的后果。条件时，危害才有可能造成一定的后果。

⑵ ⑵ 人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏 ── 这是按照事故人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏 ── 这是按照事故的内涵界定出危害造成后果的范围，说明只有可能造成事故的才的内涵界定出危害造成后果的范围，说明只有可能造成事故的才可称为危害。需要说明的是；危害不等于事故，但是用事故的类可称为危害。需要说明的是；危害不等于事故，但是用事故的类型追溯危害的性质也是一种可行的途径。型追溯危害的性质也是一种可行的途径。

⑶ ⑶ 根源或状态 ── 说明危害是一种客观存在，当生产工艺确定后，根源或状态 ── 说明危害是一种客观存在，当生产工艺确定后，它的存在也就确定了，它的存在是不受控的，若想改变危害的性它的存在也就确定了，它的存在是不受控的，若想改变危害的性质或状态，必须从改革生产工艺着手。危害主要存在于生产设备、质或状态，必须从改革生产工艺着手。危害主要存在于生产设备、工具、物料、环境、生产工艺条件、以及这些设施条件与人员的工具、物料、环境、生产工艺条件、以及这些设施条件与人员的匹配状况等之中。匹配状况等之中。

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⑷ ⑷ 危害（危险源）是由生产决定的生产一旦确定，附带危害（危险源）是由生产决定的生产一旦确定，附带 的危害（危险源）便随着确定，二者是不可分割开来的危害（危险源）便随着确定，二者是不可分割开来 的。要想改变危害（危险源），就得改变生产。的。要想改变危害（危险源），就得改变生产。⑸ ⑸ 危害（危险源）是不可控制的如果不改变生产，那么危害（危险源）是不可控制的如果不改变生产，那么 危害（危险源）的存在是不可控制的。只有可能控制危害（危险源）的存在是不可控制的。只有可能控制 危害（危险源）转变为危害事件所需的条件，使危害危害（危险源）转变为危害事件所需的条件，使危害 （危险源）不 能转变成事件或事故。（危险源）不 能转变成事件或事故。

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危险因素（ GB/T15236-1994 ： 2.31 ）能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。

有害因素（ GB/T15236-1994 ： 2.32 ）能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素。

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3. 重大危险源（ GB18218-2000 ： 3.5 ）

重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

危险物品的数量

原国家安监局 2004 年 56 号文：《关于开展重大危险源监督管理工作

的指导意见》建议重大危险源申报登记类型包括九大类。

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4. 事故隐患（ GB/T15236-1994 ： 2.17 ）

事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。

事故隐患——是现在时，是客观的实际存在，有些易被人们发现，有些很难被人们发现；没有发现隐患并不代表着事故隐患不存在。

事故隐患是一种危险源，而且是危险源辨识时首先必须充分查找的。

重大危险源是一种危险源

危险源是可能导致事故的根源或状态，它包括当前发生事故的临界状态（隐患），也包括在未来可能发生事故的某种根源或状态（能量、有害物质及其控制等）。

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小结 “危险”这个概念使用时通常强调风险的高低，而且往往指风险较

高，接近或超过人们的承受程度； “危险源”是个抽象概念，往往不具体指实际的问题，往往从广义

的角度指危险性存在的原因，更强调引发事故的根源即最本质的原因——基础原因；

危险有害因素：往往具体指实际的危险性，强调导致系统发生事故的根本原因所在，可以认为是从狭义角度理解的危险源；

事故隐患：具体指实际存在的问题，而且是影响安全生产的问题，是导致事故发生的直接原因；

因此，在工程上 /实际工作中，危险有害因素是危险源，事故隐患也是危险源，但危险有害因素和事故隐患是两个不同的概念。危险有害因素辨识和事故隐患排查是安全管理工作的基础和核心，概括起来就是危险源辨识。

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5. 5. 风险（风险（ GB/T28001-2001GB/T28001-2001 ：： 3.143.14 ））

风险风险是指特定危险情况发生的可能性与后果的结合是指特定危险情况发生的可能性与后果的结合● 可能性：是指导致事故发生的难易程度。● 严重性：是指事故发生后所造成的多大人员伤亡或财产损失。● 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为存在风险。

风险是对人们从事生产或社会活动时可能发生的有害后果的定量描述，即风险是在一定时期产生有害事件的概率与有害事件后果的函数：

其中， R —— 风险 p —— 出现该风险的概率 c —— 风险损失的严重程度

),( cpfR

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对于“风险”，目前仍有着多种论述，如： 风险是在给定情况下存在的可能结果间的差异； 风险是一种与损失相联系的潜在损失； 风险是指潜在损失的变化范围与幅度； 风险是指引起损失产生的不确定性；······

风险一般分为投机风险和纯粹风险。在通常意义理解下，纯粹风险：可以理解为事故造成的风险。投机风险：可以理解为追求收益时所具有的风险。

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6. 6. 风险（风险（ GB/T28001-2001GB/T28001-2001 ：： 3.163.16 ））

安全安全免除了不可接受的损害风险的状态。免除了不可接受的损害风险的状态。

经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么就要经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。避免遭受到不可接受危险的伤害。

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职业健康安全职业健康安全（（ GB/T28001-2001GB/T28001-2001 ：： 3.103.10 ））影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。问者和其他人员健康和安全的条件和因素。

● ● 进入作业场所的任何人安全与健康的保护。进入作业场所的任何人安全与健康的保护。● ● 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的 卫生保健和伤病医疗工作。卫生保健和伤病医疗工作。● ● 作业场所一般说来是组织生产活动的场所。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。

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☆ ☆ 其他一些术语其他一些术语

事故（事故（ GB/T28001-2001GB/T28001-2001 ：： 3.13.1 ））事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。失的意外事件。

事故（事故（ GB/T15236-1994GB/T15236-1994：： 2.122.12））职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称，通常会使职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。

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事件（事件（ GB/T28001-2001GB/T28001-2001 ：： 3.63.6 ））导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。

●● 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故。件包括事故。

● ● 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂事件”。可称之为“未遂事件”。

● ● 事件包括事故事件，也包括未遂事件。事件包括事故事件，也包括未遂事件。

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职业病职业病 （《职业病防治法》第二条）（《职业病防治法》第二条）

职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

职业病职业病（（ GB/T15236-1994GB/T15236-1994 ：： 2.122.12 ））

职工因受职业性有害因素的影响而引起的，由国家以法规职工因受职业性有害因素的影响而引起的，由国家以法规

形式规定并经国家指定的医疗机构确疹的疾病。形式规定并经国家指定的医疗机构确疹的疾病。

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危险源辨识（危险源辨识（ GB/T28001-2001GB/T28001-2001 ：： 3.53.5 ））识别危险源的存在并确定其特性的过程

风险评价（风险评价（ GB/T28001-2001GB/T28001-2001 ：： 3.153.15 ））评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程

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第二部分风险管理的概念与理论

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一、风险三要素及其相互关系一、风险三要素及其相互关系

风险三要素是指风险因素、风险事故和风险损失。它们构成了风险存在与否的基本条件。理解其概念及其相互联系，有助于领会风险的本质。

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风险因素（ hazard ）亦称风险条件，是指引发风险事故或在风险事故发生时致使损失扩大的条件。风险因素是风险事故发生的潜在原因，通常包括实质风险因素、道德风险因素和心理风险因素。

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风险事故（ peril ）亦称风险事件，是指直接导致损失发生的偶发事件。它是使风险造成损失的可能性转化为现实性的媒介。

风险损失（ loss ）是指非故意的、非计划的、非预期的经济价值的减少。

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二、风险分类

（一）按风险产生的原因划分1 、自然风险──由于自然现象、物理现象可能造成物质损毁和人员伤亡的风险。2 、社会风险──指由于个人或团体的行为，包括过失、行为不当及故意行为所导致的风险。3 、经济风险—— 一般指在商品生产和购销过程中，由于经营管理不善、市场预测失误、价格波动、消费需求变化等因素引起经济损失的风险。4 、政治风险── 指起源于种族、宗教、国家之间的冲突、叛乱、战争所引起的，风险，也包括由于政策或制度的变化、政权的更替、罢工、恐怖主义活动等引起的各种损失。5 、技术风险──由于科学技术发展的负作用而带来的各种风险。

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（二）按风险的性质划分

1 、纯粹风险──指只有损失可能而无获利机会的风险。

2 、投机风险──指既有损失可能又有获利机会的风险。

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三、风险管理的必要性三、风险管理的必要性

1 、基于人类的安全需求；2 、基于风险代价；3 、基于政府法令的要求。

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1 、人类自身的安全需求

按照著名心理学家马斯洛的“需要层次论”，人类的需要

可以分为五个层次：1 ）生理需要；2 ）安全需要；3 ）社交需要；4 ）尊重需要；5 ）自我实现需要。

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2 、风险代价（风险成本）

风险成本——由于风险的存在和风险事故的发生所带来的费用支出及预期经济利益的减少。包括：（ 1 ）风险事故或意外损失成本（直接成本）；（ 2 ）风险（不确定性）本身的成本，又称间接成本；（ 3 ）处理风险的费用

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3 、基于政府法令的要求

各国政府为了保障人民生命财产的安全和维护社会安定，常通过立法约束各经济组织执行有关的安全标准。如：美国 1970 年通过的职业安全和健康法案要求雇主承担

两种义务，即免除雇员工作环境中的一切风险因素，以及遵守劳工部在公报中设定的工作环境安全标准。我国也有安全卫生方面的多项法规和条例

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四、风险管理的目标

总目标：以最合理的费用支出获取最大的安全保障。

风险管理的费用支出包括风险管理过程中各项经济资源的投入，如风险管理部门的组建、有关人员的配备、保险费用的支出、技术设备的改进等。 风险管理的效益指的是一种安全保障，是对风险控制的有效程度和对风险事故发生所致损失的弥补程度。

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RM目标可分为损前目标和损后目标

1 、损前目标：风险事故发生之前风险管理应达到的目标。包括：（ 1 ）经济目标（ 2 ）安全系数目标（ 3 ）合法性目标（ 4 ）社会公众责任目标

2 、损后目标（ 1 ）生存目标。企业的基本生存要素有生产、市场、资金、管理。（ 2 ）持续经营目标（ 3 ）获利能力目标（ 4 ）收益稳定目标（ 5 ）发展的目标（ 6 ）社会责任目标

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六、风险管理的内容概述

制定风险管理计划

风

险

识

别

风 险衡量或估算

风

险

处

理

风险管理绩效评价

风险管理过程可划分为风险管理策划、风险识别、风险衡量、风险处理和风险管理绩效评价四个基本阶段。

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在具体处理风险时，主要从以下两方面处理风险： （ 1 ）从技术方面处理风险的方法：有避免风险，预防风险，分散风险和抑制风险的各种措施； （ 2 ）从经营方面处理风险的方法：自己承担风险（自留风险）和转移风险（非保险转移及保险转移）。

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风险管理大体上区分为财务范畴和技术范畴

今天我们讨论的风险管理，主要是探讨由安全生产出发的技术风险管理的问题！

下面我们将采用狭义的风险，即纯粹风险的概念，着重介绍危险源识别及其风险评价、事故隐患排查、控制措施。

安全管理在本质上是一种风险管理安全管理在本质上是一种风险管理 ,,其对象就是纯粹风险其对象就是纯粹风险

40

安全管理在本质上是一种风险管理安全管理在本质上是一种风险管理 ,,其对象就是其对象就是 ::纯粹风险纯粹风险 ,,即生产经营活动中的技术风即生产经营活动中的技术风险险 !!

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七、有助于风险识别的事故致因理论

（一）事故因果连锁理论

（二）能量意外转移理论

（一）事故因果连锁理论

（二）能量意外转移理论

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海因里系是最早提出事故因果连锁理论的。该理论的核心思想是：伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果，即伤害与各原因相互之间具有连锁关系。 事故因果连锁过程包括如下 5种因素： （ 1 ）遗传及社会环境（ M ） （ 2 ）人的缺点（ P ） （ 3 ）人的不安全行为或物的不安全状态（ H ） （ 4 ）事故（ D ） （ 5 ）伤害（ A ）

（一）事故因果连锁理论（一）海因里希因果连锁理论

1 、海因里系因果连锁理论

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上述事故因果连锁关系，可以用 5块多米诺骨牌来形象地加以描述，如下图所示。 如果第一块骨牌倒下（即第一个原因出现），则发生连锁反应，后面的骨牌相继被碰倒（相继发生）。

M P H D A

多米诺骨牌事故连锁理论

海因里系因果连锁理论（一）海因里希因果连锁理论

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P

M

H

D A

事故连锁被打断

海因里系因果连锁理论（一）海因里希因果连锁理论

该理论积极的意义：该理论积极的意义：如果移去因果连锁中的任一块骨如果移去因果连锁中的任一块骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。海因里希认为，海因里希认为，企业安全工作的中心就是要移去中间的骨牌——防止人企业安全工作的中心就是要移去中间的骨牌——防止人的不安全行为或消除物的不安全行为或消除物的不安全状态，从而中断事的不安全状态，从而中断事故连锁的进程，避免伤害的故连锁的进程，避免伤害的发生。发生。

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博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提出了与现博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提出了与现代安全观点更加吻合的事故因果连锁理论。同样为代安全观点更加吻合的事故因果连锁理论。同样为 55 个因素，个因素，但含义与海因里希的有所不同：但含义与海因里希的有所不同：

22 、博德事故因果连锁理论、博德事故因果连锁理论

（ 2 ）个人及工作条件的原因（ 3 ）直接原因（ 4 ）事故（ 5 ）损失

（ 1 ）管理缺陷

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集中型 —— 多种各自独立的原因在同一时间共同导致事故的发生，如下图所示。

事故

集中型因果关系

事故因果连锁理论

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复合型 —— 既有一般的连锁，也有集中的连锁，相互交互，复合引起事故的发生，如下图所示。

事故

复合型因果关系

a)

事故

b)

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人类利用能量做功以实现生产目的。利用能量做功必须控制能量。在正常生产过程中，能量在各种约束和限制下，按照人们的意志流动、转换和做功。

如果由于某种原因能量失去了控制，发生了异常或意外的释放，则称发生了事故。如果意外释放的能量转移到人体，并且其能量超过了人体的承受能力，则人体将受到伤害。吉布森和哈登指出：人受伤害的原因只能是某种能量向人体的转移，而事故则是一种能量的异常或意外的释放。

（二）能量意外转移理论 1 、能量意外转移理论的概念

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能量转移理论的另一个重要概念是：某种形式的能

量能否产生人员伤害，除了与能量大小有关以外，还与

人体接触能量的时间和频率、能量的集中程度、身体接

触能量的部位等有关。

1 . 能量意外转移理论的概念

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用能量转移的观点分析事故致因的基本方法是：首先确认某个系统内的

所有能量源，然后确定可能遭受该能量伤害的人员、伤害的严重程度，进而

确定控制该类能量异常或意外转移的方法。

3. 能量转移理论的意义 一是应以对能量源及能量传送装置加以控制作为防止或减少伤害发生的最佳手段；

二是依照该理论建立的对伤亡事故的统计分类，是一种可以全面概括、阐明伤亡事故类型和性质的统计分类方法。

2. 分析事故致因的基本方法

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第三部分第三部分

危险源辨识与风险评价危险源辨识与风险评价

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伯恩斯坦的说法是： 一个社会理解、度量和管理风险的能力是现代社会与古代社会的主要区别之处。

经济学家彼德 ·E·德鲁克： 保险和风险管理对于促进西方世界在 18 、 19 和 20世纪的经济进步所起的作用与企业和商业起到的作用同等重要。他认为：一个社会“管理”突发事件，主要是通过保险和损失控制。

由此看来，安全问题，是衡量社会发展的一个重要指标。

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风险管理的核心内容是风险评估，既： 风险（危险性）识别——危险源辨识； 风险（危险性）评价——风险程度判定及风险控制。

风险评估两个基本问题： 确认风险评估的对象：风险评估的对象可以是一个设备，一个设施，可以是一个作业地点，作业岗位，也可以是一项作业，一项活动等等。

明确环境、条件：还要明确是在什么样的环境、条件下，对所考察的对象进行风险评估的。

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关于环境、条件的举例： 例如，一个起重提升设备，在定期检验有效

期内，按规定的作业规程由有资质的人操作，其作业的风险是可以接受的风险；

但是同样一个设备，未能按期送检， 维护，或者使用不当，其作业 的风险就是不可接受的风险， 需要采取风险管理措施。

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一、危险源辨识一、危险源辨识 危险源辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材危险源辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材

料、系统、生产过程、设施或工厂的特征。料、系统、生产过程、设施或工厂的特征。 危险源辨识有两个关键任务：危险源辨识有两个关键任务：第一第一辨识可能发生的事辨识可能发生的事

故后果；故后果；第二第二识别可能引发事故的材料、系统、生产识别可能引发事故的材料、系统、生产过程、设施或工厂的特征。过程、设施或工厂的特征。

前者相对后者来说较容易，并由它确定后者的范围，前者相对后者来说较容易，并由它确定后者的范围，所以辨识可能发生的事故后果是很重要的。所以辨识可能发生的事故后果是很重要的。

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危害（危险源）辨识 危害（危险源）辨识 hazard identificationhazard identification

定义：识别危害的存在并确定其性质的过程。定义：识别危害的存在并确定其性质的过程。

注解：注解：

识别危害的存在 ── 危害辨识工作的第一个任务就识别危害的存在 ── 危害辨识工作的第一个任务就是找出客观存在的危害。是找出客观存在的危害。

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确定其性质 ── 危害辨识的第二个任务是确定危害确定其性质 ── 危害辨识的第二个任务是确定危害的性质，包括：危害的名称、危害存在的确切部位、的性质，包括：危害的名称、危害存在的确切部位、人员在这个部位的生产活动情况、危害可能演变成的人员在这个部位的生产活动情况、危害可能演变成的事故、危害演变成事故的过程、该事故可能的规模、事故、危害演变成事故的过程、该事故可能的规模、危害演变成事故所需要的条件等。这个任务也可称为危害演变成事故所需要的条件等。这个任务也可称为危害分析（危害分析（ hazard analyseshazard analyses）。）。

过程 ── 是一系列工作的总和。包括对生产过程的过程 ── 是一系列工作的总和。包括对生产过程的认识、寻找出存在于生产过程中的危害（危险源）、认识、寻找出存在于生产过程中的危害（危险源）、了解该危害（危险源）可能演变成的事故、演变成事了解该危害（危险源）可能演变成的事故、演变成事故所需的条件、以及对人员和财产可能造成的损害等。故所需的条件、以及对人员和财产可能造成的损害等。

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进一步解释，到低危险源辨识的内容是什么？进一步解释，到低危险源辨识的内容是什么？

现场危现场危险源点险源点

常见危常见危险源点险源点

安全定置安全定置管理要求管理要求

构成要素源点位置

潜在危险

区域范围存在条件触发因素

结合部位设备转动

… …

动火作业物品库房厂内交通

防护定置监控定置

安全监护

信息标志定人管理责任定置

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危险源辨识应包括：危险源辨识应包括：

11 、危险源点位置、区域范围的描述、危险源点位置、区域范围的描述22、潜在危险性描述，可能发生的事故类别、潜在危险性描述，可能发生的事故类别33、存在条件描述、存在条件描述44、触发因素描述、触发因素描述

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特别注意：特别注意：

11 、危险源辨识不仅仅是去发现潜在的危险性，现在、危险源辨识不仅仅是去发现潜在的危险性，现在 OHSMSOHSMS实践中基本上是仅仅把潜在危险性找了出来；实践中基本上是仅仅把潜在危险性找了出来；22、绝不能凭空想象，主管推断，特别是在采用“头脑风、绝不能凭空想象，主管推断，特别是在采用“头脑风暴法”时；暴法”时；33、危险源点的存在应是客观的，实实在在的、危险源点的存在应是客观的，实实在在的 ;;44、危险源辨识是一个过程，其结果应当充分完整。、危险源辨识是一个过程，其结果应当充分完整。

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（一）识别的总体思路可以包括 ： （ 1 ）从外部环境因素形成或带来的危险。如地质危害等等； （ 2 ）从伤害机理识别危害。如物理危害（噪声、振动、辐射等）；化学危害，火灾等等，作业环境危害，作业活动可能遭遇的危害，设备、设施所具有的危险，工艺过程可能具有的危险等等。

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我们可以提出以下一些问题： 哪些风险应予以考虑？ 导致损失的风险事故有哪些？ 引起风险事故的主要原因和条件？ 风险事故所致后果严重程度如何？ 识别风险的主要方法有哪些？ 如何增强识别风险的能力？

通过这些问题的答案，整理识别的思路。

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（二）危险源辩识的具体内容（二）危险源辩识的具体内容 危险辩识是风险管理的重要内容。 从安全生产的角度来看，进行危险辨识大体上可以分为： （ 1 ）从危害的机理上来辨识危险， （ 2 ）从工作的岗位及环境上来辨识危险， （ 3 ）从作业的性质来辨识危险， （ 4 ）从设备设施及工业流程上来辨识危险， （ 5 ）从布局、环境、结构上辨识危险等。

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※※从危害机理上辨识危险从危害机理上辨识危险

各种形式的能量失控，都是导致危害的根源，其它生物、化学、物理、地质、自然作用导致的不利变化也是从机理与识别危害的途径。

物理危害：电，温度，噪声，振动，辐射，压力等 化学危害：有毒物质（包括气体，固体，液体及其他等）、腐 蚀性物质、燃烧、爆炸危害，包括粉尘爆炸 粉尘危害 生物危害 生理危害：包括高强度体力劳动，非自然姿态工作，视听力损 失等。 自然因素危害：如地震，气象，地质等。 机械危害 结构安全危害 交通危害

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※从工作岗位及环境上辨识危险 工作岗位及环境中是否有存在危害机理辨识中的危害因素及其控制是否合理； 岗位操作时，人与人，人与机的界面划分的合理性； 岗位操作的程序合理性及执行情况； 事故应急措施。

71

※从作业辨识危害 （ 1 ）特种作业：登高，起重，电工，电焊，压力容器，运输等需要资质及作业批准过程程序的作业； （ 2 ）与特殊工艺流程相关的作业：如在高风险生产过程的相关的作业，高风险工艺装置的操作，如爆破，采掘等等； （ 3 ）特殊作业； （ 4 ）非常规的具有危险的作业：如大型设备的安装，高风险装置的试运行、检修等；

72

※从设备、设施、工艺流程识别危害 主要生产设备大体上都与结构、运动、压力、原料、电气、控制、机械和其他物理，如光、辐射、化学过程相关，因此，分析这些设备、设施本身以及对周边环境乃至其他设备、设施的安全影响，是危害识别的一项主要内容 。

73

※从布局、环境因素识别危害 这其中，包括了气象、地质等自然因素，也包括了如水、动力、交通等条件，还与设施与设施，区域之间的相互影响以及内部交通的问题，包括应急方案的需求。

74

企业危险源辨识的内容： 厂址及环境条件：地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、 资源交通、抢险救灾支持条件等方面。

厂区平面布局：功能分区、防火间距、安全间距、风向、建筑物朝向等。

道路及运输：运输、消防、疏散、人流、物流、平面及立体交叉。 建（构）筑物：防火、防爆、结构、层数、采光、通道、生产卫生

设施等。 生产工艺过程：物料、温度、压力、速度、作业及控制条件、事故

及失控状态。 生产设备、装置：化工设备、装置，机械设备、 电气设备、危险性较大设备、高处作业设备、特殊单体设备、装置（锅炉房、乙炔站、石油库、危险品库等）

粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施 劳动组织生理、心理因素，人机工程学因素等。

75

危险源识别，需要大量的实践经验，包括过去的事件及事故的经验以及对生产工艺、标准等各方面的实际知识。对待危险源识别，一种客观、实事求是和虚心的态度是必须的。

小结

76

（三） 危险源辨识的方法与原则（三） 危险源辨识的方法与原则

1.1.危险源辨识的原则：危险源辨识的原则：

应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则；”的原则；

应做到三个所有，考虑所有的人员，考虑应做到三个所有，考虑所有的人员，考虑所有的活动，考虑所有的设备设施所有的活动，考虑所有的设备设施。。

77

2.2. 危险源辨识的方法危险源辨识的方法

常用的危险辨识方法：•分析材料性质和生产条件分析方法•工作任务分析•经验分析法•重大危险源辨识方法

78

基本分析法基本分析法对照生产过程危险和危害因素分类和职业病分对照生产过程危险和危害因素分类和职业病分类的内容，找出作业活动中的危险源（危害），类的内容，找出作业活动中的危险源（危害），这是最为直接的做法。这是最为直接的做法。

作业安全分析（作业安全分析（ JSAJSA ））将作业活动分解为基本作业步骤，进一步辨识每将作业活动分解为基本作业步骤，进一步辨识每一步骤中存在的危险源（危害），再汇总为作业一步骤中存在的危险源（危害），再汇总为作业活动的危险源（危害）辨识结果。活动的危险源（危害）辨识结果。

79

• 急毒性（吸入、 口入、皮入 )

• 慢毒性

• 致癌型

• 诱变型

• 致畸性

• 反应性

2.1 2.1 分析材料性质分析材料性质

危险源辨识中应注意注意把握的材料性质：

• 暴露极限性

• 生物退化性

• 水毒性

• 环境中的持续性

• 气味阈值

• 物理性质

• 稳定性

• 自然材料

• 燃烧性 /爆炸性

了解生产或使用的材料 / 物料性质是危险源辨识的基础。初始的危险源辨识可以通过简单比较材料性质来进行。

80

续续 2.1 2.1 生产工艺和条件生产工艺和条件 　生产工艺和条件也会产生危险或使生产过程中材料的危险性加剧。分析生产工艺和条件可以使有些材料免于进一步分析和评价。在危害辨识时既要考虑正常生产过程，也要考虑不正常的情况。此外，还可依据原劳动部 1995 年 1月颁布《爆炸危险场所安全规定》，对有关爆炸危险的工艺条件和场所进行辨识。

以石化、化工工艺或设备的危险性为例：

（ 1 ）生产或加工有机或无机化学物品，特别是适用于此目的的设备。

（ 2 ）有机和无机化学物质加工或用于特别目的的设备。

（ 3 ）石油或石油产品的蒸馏、精炼或加工的设备；

（ 4 ）焚化或化学分解全部或部分处理固体或液体物质的设备；

（ 5 ）生产或加工能源气体的设备；

（ 6 ）煤或褐煤的干馏设备；

（ 7 ）金属或非金属生产设备；

（ 8 ）危险物质的贮存设备；

81

系统：系统： 1 1 子系统：子系统： 2 2 状态：状态：33编号： 日期：编号： 日期：

预先危险预先危险分 析 表（分 析 表（ PHAPHA ））

制表者：制表者：制表单位：制表单位：

潜在潜在事故事故

危险危险因素因素

触发触发事件事件（（ 11 ））

发生发生条件条件

触发触发事件事件（（ 22））

事故事故后果后果

危险危险等级等级

防范防范措施措施 备注备注

44 55 66 77 88 99 1010 1111 1212

1 、所分析子系统归属的车间或工段的名称；2 、所分析子系统的名称；3 、子系统处于何种状态或运行方式；4 、子系统可能发生的潜在事故；5 、产生潜在危害的原因；6 、导致产生危险因素（ 5 ）的那些不希望事件或错误；7 、使危险因素（ 5 ）发展成为潜在危害的那些不希望发生的错误或事件；8 、导致产生“发生事故的条件（ 7 ）”的那些不希望发生的时间及错误；9 、事故后果；10 、危险等级；11 、为消除或控制危害可能采取的措施，其中包括对装置、人员、操作程序等几方面的考虑；12 、有关必要的说明。

82

83

2.2 2.2 工作任务分析法工作任务分析法

岗位分析 确定岗位类别 列出岗位所有作业内容 界定各作业的执行步骤 分析每一步骤的可能危害流程分析 将生产流程分成许多单元 针对每一流程单元，分析可能的偏差及危害

84

流程图分析法流程图分析法

是对完成某项工作所需经过的程序进行系统的调查、是对完成某项工作所需经过的程序进行系统的调查、记录和分析，并进而识别风险的系统方法。记录和分析，并进而识别风险的系统方法。

企业有产品流程、服务流程、会计流程、营销流程。企业有产品流程、服务流程、会计流程、营销流程。就风险管理而言，我们关注的是产品流程。从产品流就风险管理而言，我们关注的是产品流程。从产品流程图中可以看到原材料的来源、选料、加工、包装、程图中可以看到原材料的来源、选料、加工、包装、存储、装配、运输等产品的不同阶段和最终目的地。存储、装配、运输等产品的不同阶段和最终目的地。

85

用流程图法识别生产过程中的风险，就是对每一阶段、用流程图法识别生产过程中的风险，就是对每一阶段、每一环节逐项调查分析，发现潜在的风险，找出危险每一环节逐项调查分析，发现潜在的风险，找出危险因素，分析风险可能造成的损失后果。因素，分析风险可能造成的损失后果。

步骤：步骤：11 ）明确生产工艺的各阶段；）明确生产工艺的各阶段；22 ）设计流程图；）设计流程图；33 ）流程图的解释；）流程图的解释；44 ）作出更综合的流程图；）作出更综合的流程图；55 ）预测可能的事故情况，准备制定计划。）预测可能的事故情况，准备制定计划。

86

可能产生偏差的五个方面：可能产生偏差的五个方面： 人（培训不够、防护不当、个人身体原因、精神原人（培训不够、防护不当、个人身体原因、精神原

因）因） 机（正常、异常、紧急三状态下的噪声、失控等）机（正常、异常、紧急三状态下的噪声、失控等） 料（毒性、易燃性、腐蚀性、放射性、感染性）料（毒性、易燃性、腐蚀性、放射性、感染性） 法（方法不当、操作不当）法（方法不当、操作不当） 环（过分拥挤、通风不好、光线太暗或过强、温度太环（过分拥挤、通风不好、光线太暗或过强、温度太

高或太低等）高或太低等）

87

顾客要求

策划 合 同

生产准备计划安排

设计或开发

采 购 标准件

配 套

原材料

型材落料

毛坯库铸铁件

工艺性协作

入机配库

热处理

机加工入半成品库

装 配

发 运

装 箱产品 涂 漆 调 试

检

检检检

检检

检

检

检

检

顾客

产 品 流 程 图

88

流程图法（续）

阶 段阶 段

可能产生损失的事故

可能的原因

可能的后果

流程图的解释： 常用的方法是填写一种简表。例：

89

2.3 2.3 　利用经验　利用经验

尽可能利用企业自己在安全生产的经验来完善危尽可能利用企业自己在安全生产的经验来完善危害辨识工作。但应注意，好的安全生产经验只能表示害辨识工作。但应注意，好的安全生产经验只能表示危险已得到控制，并不表明危险不存在。危险已得到控制，并不表明危险不存在。

特别是历史上事件特别是历史上事件 // 事故资料、其他同类单位的教事故资料、其他同类单位的教训，人员的工作经验。训，人员的工作经验。

90

2.4 2.4 重大危险源的分类重大危险源的分类

(1)(1)按生产贮存不同分为按生产贮存不同分为 (GB18218-2000) (GB18218-2000) ：：•生产场所重大危险源生产场所重大危险源•贮存区重大危险源贮存区重大危险源

(2)(2)按危害形式分为：火灾、爆炸、泄漏等。按危害形式分为：火灾、爆炸、泄漏等。 (3)(3)按物质性质不同分为按物质性质不同分为 (GB18218-2000(GB18218-2000 ，共，共 142142种种 ) ) ：：

•爆炸物质—爆炸物质— 2626种种•易燃物质—易燃物质— 3434种种•活性化学物质—活性化学物质— 2121种种•有毒物质—有毒物质— 6161种。种。

91

重重大大危危险险源源

贮存区贮存区 (( 贮罐贮罐 ))

库区库区 (( 库库 ))

生产场所生产场所

压力管道压力管道

锅炉锅炉

压力容器压力容器

可燃液体贮罐区可燃液体贮罐区 (( 贮罐贮罐 ))

气体贮罐区气体贮罐区 (( 贮罐贮罐 ))

毒性物质贮罐区毒性物质贮罐区 (( 贮罐贮罐 ))

火炸药、弹药库区火炸药、弹药库区 (( 库库 ))

易燃、易爆物品库区易燃、易爆物品库区 (( 库库 ))

具有爆炸危险的生产场所具有爆炸危险的生产场所

具有中度危险的生产场所具有中度危险的生产场所

具有燃烧危险的生产场所具有燃烧危险的生产场所

工业管道工业管道

公用管道公用管道

长输管道长输管道

蒸汽锅炉蒸汽锅炉

热水锅炉热水锅炉

危险建危险建 (( 构构 )) 筑筑物物

毒性物质库区毒性物质库区 (( 库库 ))

92

2.6 2.6 危害提示表危害提示表 （一种补充方法）（一种补充方法）

• 在平地上滑倒在平地上滑倒 // 跌倒；跌倒；• 人员从高处坠落；人员从高处坠落；• 工具、材料等从高处坠落；工具、材料等从高处坠落；• 头上空间不足；头上空间不足；• 与手工提升与手工提升 // 搬运工具、材料等有关的危害；搬运工具、材料等有关的危害；• 与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、 设备的危害；设备的危害；• 车辆危害，包括场地运输和公路运输；车辆危害，包括场地运输和公路运输；• 火灾与爆炸；火灾与爆炸；• 对员工的暴力行为；对员工的暴力行为；• 可吸入的化学物质；可吸入的化学物质；

生产生产 // 业务活动期间是否存在下列危害业务活动期间是否存在下列危害 ??

93

• 可能伤害眼睛的物质或试剂；可能伤害眼睛的物质或试剂；• 通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；• 由于摄入引起伤害的物质由于摄入引起伤害的物质 ((如通过口腔进入人体如通过口腔进入人体 ))；；• 有害能量有害能量 ((如：电、辐射、噪声、振动如：电、辐射、噪声、振动 ))；；• 由于经常性的重复动作造成的与工作相关的上肢损伤；由于经常性的重复动作造成的与工作相关的上肢损伤；• 不良的热环境，如过热；不良的热环境，如过热；• 照明度；照明度；• 场地场地 // 地面易滑和不平；地面易滑和不平；• 楼梯护栏或手栏不足；楼梯护栏或手栏不足；• 承包人的活动。承包人的活动。

上面所列并不全面。单位必须根据其业务活动的上面所列并不全面。单位必须根据其业务活动的性质和工作场地的特点编制出自己的危害提示表性质和工作场地的特点编制出自己的危害提示表。

94

（四） 危险危害因素（危险源）分类（四） 危险危害因素（危险源）分类

按导致事故和职业危害的直接原因分类按导致事故和职业危害的直接原因分类《生产过程危险和有害因素分类与代码》《生产过程危险和有害因素分类与代码》 ( GB/T13816-92( GB/T13816-92 ））

分为分为 66 大类大类，， 3737 个小类个小类

• 物理性危险危害因素（如工作场所噪音）物理性危险危害因素（如工作场所噪音）• 化学性危险危害因素（如工作场所有毒有害物质）化学性危险危害因素（如工作场所有毒有害物质）• 生物性危险危害因素（如工作场所蚊虫滋生造成叮咬）生物性危险危害因素（如工作场所蚊虫滋生造成叮咬）• 心理、生理性危险危害因素（如长期负重作业、夜班生产心理、生理性危险危害因素（如长期负重作业、夜班生产 ))• 行为性危险危害因素（如违反操作规范造成的机械碰伤）行为性危险危害因素（如违反操作规范造成的机械碰伤）• 其他危险危害因素（如合同方人员的活动）其他危险危害因素（如合同方人员的活动）

95

按导致事故和职业危害的直接原因分类按导致事故和职业危害的直接原因分类

第一类 物理性危险危害因素 — 第一类 物理性危险危害因素 — 1515 项项

•设备、设施缺陷设备、设施缺陷•防护缺陷防护缺陷•电危害电危害•噪声危害噪声危害•振动危害振动危害•电磁辐射电磁辐射•运动物危害运动物危害•明火 明火

•能造成灼伤的高温物质能造成灼伤的高温物质•能造成冻伤的低温物质能造成冻伤的低温物质•粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶•作业环境不良作业环境不良•信号缺陷信号缺陷•标志缺陷标志缺陷•其他物理性风险和危害因素其他物理性风险和危害因素

96

危险源辩识—危险源分类举例（物理性）

形式 噪音 振动 辐射 温度 ( 高低 ) 坠落 撞击

造成影响

死亡

伤、残等

形式•机械切、夹、 割、卷•电击•压力•爆炸•温度等

97

按导致事故和职业危害的直接原因分类按导致事故和职业危害的直接原因分类

第二类 化学性危险危害因素 — 第二类 化学性危险危害因素 — 55 项项

•易燃易爆性物质易燃易爆性物质

•自燃性物质自燃性物质

•有毒物质有毒物质

•腐蚀性物质腐蚀性物质

•其他化学性风险、危害因素其他化学性风险、危害因素

98

危险源辩识—危险源辩识—危险源分类举例（化学性）危险源分类举例（化学性）

形式 气体 烟雾 蒸汽 烟尘 液体

影响

•刺激性•腐蚀性•毒性•致癌性•破坏遗传

99

按导致事故和职业危害的直接原因分类按导致事故和职业危害的直接原因分类

•致病微生物致病微生物

•传染病媒介物传染病媒介物

•致害动物致害动物

•致害植物致害植物

•其他生物性风险、危害因素其他生物性风险、危害因素

第三类 生物性危险危害因素 — 第三类 生物性危险危害因素 — 55 项项

100

危险源辩识—危险源分类举例（生物性）

形式 影响

昆虫 细菌 病毒等

感染

传染疾病

中毒

101

按导致事故和职业危害的直接原因分类按导致事故和职业危害的直接原因分类

第四类 心理、生理性危险危害因素 — 第四类 心理、生理性危险危害因素 — 66 项项

• 负荷超限负荷超限• 健康状况异常健康状况异常• 从事禁忌作业从事禁忌作业• 心理异常心理异常• 辨识功能缺陷辨识功能缺陷• 其他心理、生理性风险危害因素其他心理、生理性风险危害因素

102

按导致事故和职业危害的直接原因分类按导致事故和职业危害的直接原因分类

• 指挥错误指挥错误• 操作失误操作失误• 监护失误监护失误• 其他错误其他错误• 其他行为性风险和有害因素其他行为性风险和有害因素

第五类 行为性危险危害因素 — 第五类 行为性危险危害因素 — 55 项项

第六类 其他危险危害因素 — 第六类 其他危险危害因素 — 33 项项• 不可抗拒力量带来的危险、危害因素；不可抗拒力量带来的危险、危害因素；• 他人伤害；他人伤害；• 多种因素的综合结果等多种因素的综合结果等

形式 影响形式 影响 搬物举重搬物举重 体位不当体位不当 长期加班长期加班 工作紧张等工作紧张等

扭伤扭伤骨骼、肌肉劳损骨骼、肌肉劳损

生物钟破坏生物钟破坏精神损害精神损害

103

104

105

按事故类型分类按事故类型分类

按《企业职工伤亡事故分类》按《企业职工伤亡事故分类》 (GB6441-86)(GB6441-86) ，根据导，根据导致事故的原因、致伤物和伤害方式等，将危险因素分致事故的原因、致伤物和伤害方式等，将危险因素分为为 2020 类：类：

•物体打击物体打击•车辆伤害车辆伤害•机械伤害机械伤害•起重伤害起重伤害•触电触电•淹溺淹溺

•灼烫灼烫•火灾火灾•高处坠落高处坠落•坍塌坍塌•冒顶片帮冒顶片帮•透水透水•放炮放炮

•瓦斯爆炸瓦斯爆炸•火药爆炸火药爆炸•锅炉爆炸锅炉爆炸•容器爆炸容器爆炸•其他爆炸其他爆炸•中毒和窒息中毒和窒息•其他伤害其他伤害

106

107

108

109

危险、有害因素产生的原因危险、有害因素产生的原因

存在危险有害物质、能量和危险有害物质、能存在危险有害物质、能量和危险有害物质、能量失去控制是危险有害因素转换为事故的根本量失去控制是危险有害因素转换为事故的根本原因。原因。

危险有害物质、能量失控主要体现在人的不安危险有害物质、能量失控主要体现在人的不安全行为、物的不安全状态和管理的缺陷等全行为、物的不安全状态和管理的缺陷等 33 个个方面。方面。

110

二、事故隐患排查二、事故隐患排查

不安全状态分类： 物体本身的缺陷 物体本身的缺陷 个人保护用品、用具的缺陷个人保护用品、用具的缺陷 防护措施、安全装置的缺陷 防护措施、安全装置的缺陷 作业方法的缺陷作业方法的缺陷 工作场所的缺陷 工作场所的缺陷 作业环境的缺陷作业环境的缺陷

111

人的不安全行为：人的不安全行为： 违章操作违章操作 冒险蛮干冒险蛮干 违章指挥违章指挥 非法进入非法进入 疏忽大意疏忽大意 渎职脱岗渎职脱岗

特别是对习惯性的不安全行为要加大管理特别是对习惯性的不安全行为要加大管理力度，有效治理！力度，有效治理！

112

管理上的缺陷：管理上的缺陷： 劳动组织不合理劳动组织不合理 规章制度欠缺或不健全规章制度欠缺或不健全 操作规程欠缺或不健全操作规程欠缺或不健全 教育培训欠缺或不到位教育培训欠缺或不到位 要害岗位未考虑人的适用性要害岗位未考虑人的适用性 工作安排不合理工作安排不合理

我们的日常工作就是加强管理、完善管理，不放过任何我们的日常工作就是加强管理、完善管理，不放过任何一个事故隐患的征兆，顺藤摸瓜，排查出隐患，并加以一个事故隐患的征兆，顺藤摸瓜，排查出隐患，并加以治理！治理！

113

114

115

建筑工地

116

上述建筑工地的主要危害上述建筑工地的主要危害主要危害主要危害 直接致因直接致因

电锯切割噪声电锯切割噪声 电锯切割电锯切割电锯切割飞出物电锯切割飞出物 没有防护罩没有防护罩手工搅拌水泥使手烧伤手工搅拌水泥使手烧伤 没有戴手套没有戴手套水泥粉尘危害水泥粉尘危害 没有戴口罩没有戴口罩太阳光的紫外线危害太阳光的紫外线危害 没有穿工作服没有穿工作服室外高温作业室外高温作业 强太阳光下作业强太阳光下作业模板垛倒塌模板垛倒塌 随意码放模板随意码放模板电危害电危害 现场随意使用电气设备现场随意使用电气设备随意放置废物随意放置废物 作业不规范作业不规范

117

厨房

118

上述厨房的主要危害上述厨房的主要危害主要危害主要危害 直接后果直接后果

电危害电危害 电伤、引火源电伤、引火源搬运重物搬运重物 扭伤、砸伤扭伤、砸伤排油烟机噪声排油烟机噪声 听力损坏听力损坏高温物体烫伤高温物体烫伤 烫伤烫伤火焰伤害火焰伤害 烧伤烧伤手工切割手工切割 切伤切伤大米在厨房的火灾大米在厨房的火灾 火灾伤害火灾伤害作业空间不足作业空间不足 相互影响相互影响

119

三、风险评价三、风险评价

风险评价 风险评价 risk assessmentrisk assessment定义：评价风险程度并确定其是否在可承受范围定义：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。的全过程。

120

注解：评价风险程度 ── 确定风险的大小，是对特定危害事件的可能性与后果综合考虑的结果。确定 ── 判断具体的风险属于可承受风险还是不可承受风险。可承受范围 ── 这是可承受风险一个相对概念，取决于国家的有关规定、企业的现状、企业的承受能力、企业的职业安全健康方针和目标等。全过程 ── 是一系列工作的总和。

121

风险评价是按照“危害（危险源）── 事故”的过程进风险评价是按照“危害（危险源）── 事故”的过程进行的，所以下述要求都是针对每个危害（危险源）的：行的，所以下述要求都是针对每个危害（危险源）的：⑴ ⑴ 应当评价出可能演变成的事故类型；应当评价出可能演变成的事故类型；⑵ ⑵ 应当评价出演变成事故所需要的条件；应当评价出演变成事故所需要的条件；⑶ ⑶ 应当评价出演变成事故的可能性；应当评价出演变成事故的可能性；⑷ ⑷ 应当评价出演变成的事故可能规模；应当评价出演变成的事故可能规模；⑸ ⑸ 应当评价出演变成的事故爆发速度；应当评价出演变成的事故爆发速度；⑹ ⑹ 应当评价出演变成的事故是否可能成为另一事故发生应当评价出演变成的事故是否可能成为另一事故发生的条件。的条件。

122

风险评价方法有很多种，如：风险评价方法有很多种，如： 安全检查表安全检查表 预先危险性分析（预先危险性分析（ PHAPHA ）） 危险可操作性研究（危险可操作性研究（ HAZOPHAZOP ）） 事故树分析（事故树分析（ ETAETA ）） 事件树分析（事件树分析（ FTAFTA ）） LECLEC 法法 其他方法其他方法

选用方法时，特别注意适宜性，可操作，简单易行；必选用方法时，特别注意适宜性，可操作，简单易行；必须对风险作出分级。须对风险作出分级。

风险评价方法风险评价方法

123

风险评价方法风险评价方法需要说明的两点：⑴ 注意风险评价的各种方法均有其优劣 风险评价是深刻揭示危害（危险源）演变成事故这个过

程的一项工作，它与生产过程的专业领域密切相关。 不同专业领域的风险评价也必然有各自适用的方法，而每一种风险评价方法也都是在不同情况下、针对不同生产装置产生的。

因此，面对一个生产装置时，任何一种风险评价方法都会表现出自己的优势和劣势，甚至其局限性。

可以说，没有任何一种风险评价方法是通用、万能的。

124

⑵⑵ 风险评价方法基本是定性为主风险评价方法基本是定性为主 定量的风险评价方法必须是以物理量和故障概率为基础，进行定量的风险评价方法必须是以物理量和故障概率为基础，进行

运算的结果，它需要大量的实验数据，一般工业领域很难获取这运算的结果，它需要大量的实验数据，一般工业领域很难获取这些数据，因此定量风险评价方法只能是应用于类似航天和军事领些数据，因此定量风险评价方法只能是应用于类似航天和军事领域。域。

““ 赋值法”严格说来并不是定量的风险评价方法，它的主观色彩十赋值法”严格说来并不是定量的风险评价方法，它的主观色彩十分浓重，充其量也只能说是半定量的风险评价方法。分浓重，充其量也只能说是半定量的风险评价方法。

目前，绝大多数情况下，较为实际的还是以经验为主的定性目前，绝大多数情况下，较为实际的还是以经验为主的定性风风

险评价方法。险评价方法。

对于人员长期暴露、对人体呈累加作用、较为稳定平缓的风对于人员长期暴露、对人体呈累加作用、较为稳定平缓的风

险，可以推荐使用险，可以推荐使用 LECLEC 方法，这是一种较为成熟的定性风险评价方方法，这是一种较为成熟的定性风险评价方

法，也有人将它划分为半定量的风险评价方法。法，也有人将它划分为半定量的风险评价方法。

125

风险评价的结果风险分级 classification of risks

基本概念：按照国家法律的规定和企业制定的职业安全健康方针，将风险划分为不同级别，作为策划风险控制的依据。

注解：文字结构是：按照 ┄┄，将风险 ┄┄ 划分为 ┄┄，作为 ┄┄ 的依据。

划分级别的目的是为了策划风险控制，因此级别数量的划分只要能够满足风险控制的策划就足够了。

风险控制的目的是将不可承受风险尽可能逐步转变为可承受风险，所以级别的数量最少定为两级（可承受和不可承受）即可，两级以上可由企业自行决定。

126

风险评价的结果⑴ ⑴ 风险评价的任务是风险分级风险评价的任务是风险分级 风险评价的目的在于风险控制，而要实施风险控制风险评价的目的在于风险控制，而要实施风险控制必须根据企业实际的经济、技术承受能力分出轻重缓必须根据企业实际的经济、技术承受能力分出轻重缓急，风险分级的作用就是为企业划分轻重缓急提供依据。急，风险分级的作用就是为企业划分轻重缓急提供依据。 风险分级是依据风险的高低进行排列，企业可根据风险分级是依据风险的高低进行排列，企业可根据这种排列顺序再进行决策，这都是风险管理的基础工作。这种排列顺序再进行决策，这都是风险管理的基础工作。⑵ ⑵ 风险分级不同于企业评级风险分级不同于企业评级 风险分级是为企业进行风险控制策划提供基础，风风险分级是为企业进行风险控制策划提供基础，风险分级本身只是为下一个工作环节服务，不是最终结果。险分级本身只是为下一个工作环节服务，不是最终结果。企业评级是对企业现有状况作出结论，是最终结果。 企业评级是对企业现有状况作出结论，是最终结果。

127

⑶ ⑶ 风险分级的标准是相对的、动态的风险分级的标准是相对的、动态的风险分级的目的是进一步进行风险控制的策划，风险分级的目的是进一步进行风险控制的策划，针对风险的可承受程度实施不同的风险控制，因针对风险的可承受程度实施不同的风险控制，因此风险分级的标准会随着企业安全状况的改善逐此风险分级的标准会随着企业安全状况的改善逐年变化，确保安全状况逐年提高。年变化，确保安全状况逐年提高。

128

风险分级的基本概念风险分级的基本概念

不可接受的危险

尽可能降低的危险

可容许的危险

危险性

危险水平示意图危险水平示意图

129

发生可能性：级别 可能性描述 含义

4 几乎肯定发生 多数情况下每天至每周发生一次

3 很可能发生 多数情况下每周至每月发生一次

2 中等可能 时有发生，每月至每年发生一次

1 不大可能 仅在特殊情况下发生

130

后果严重程度：

级别

后果描述

损失

人员 环境 财产（元）

4 重大 群死群伤 不可控排放，影响重大 ＞ 1亿

3 严重死 1 人或群伤

不可控排放，影响中等 1千万～ 1亿

2 中等严重伤害需住院

不可控排放，影响轻微 1百万～ 1千万

1 轻微 仅需急救 可控排放，影响局部 10万～ 1百万

131

风险分级：

可能性

几乎肯定 4 几乎肯定 4 较高 8 高 12 高 16

很可能 3 很可能 3 较高 6 较高 9 高 12

中等可能 2 中等可能 2 中 4 较高 6 较高 8

不大可能 1 不大可能 1 低 2 中 3 中 4

风险程度

轻微 1

中等 2

严重 3

重大 4

后果

132

不可接受风险的概念：不可接受风险的概念： 未经风险评估和风险管理的风险都是不可接受的风险。未经风险评估和风险管理的风险都是不可接受的风险。 （ 1 ）初次辨识或者辨识后未进行评估并列入风险控制过程中的风险应视为不可接受风险。 （ 2 ）不符合国家及相关行业技术标准、规程和法律、法规要求的风险及风险控制过程也应视为不可接受风险。 （ 3 ）不符合企业自身的安全生产目标要求、企业标准，企业与相关方造成的协议内容的风险或风险控制过程，均为不可接受风险。 （ 4 ）事故隐患应视为不可接受风险，必须采取控制措施。 （ 5 ）可能造成重大人员伤亡或重大财产损失的，应视为不可接受风险，必须有应对措施。

133

四、风险控制四、风险控制在安全工程中，用于考虑降低风险的措施，按照在安全工程中，用于考虑降低风险的措施，按照其优先采用的顺序为：其优先采用的顺序为：

11 。消除危害。消除危害 例如采用替代方法，改进设计，改进工艺等。22 。取代。取代 例如用危害较小的化学品代替原来的化学品。33 。隔离。隔离 例如使机械的运动部分加算，与人的身体隔离，把具有放射源的设施用单独的建筑与周围隔离等。

134

44 ：分离：分离 采用远距离操作，如将工人有噪声的机房分开。采用远距离操作，如将工人有噪声的机房分开。55 ：采用规定的工作程序工作：采用规定的工作程序工作 例如在过热、过冷或者噪声环境下，限制人的暴露时间例如在过热、过冷或者噪声环境下，限制人的暴露时间66 ：采用预警系统：采用预警系统77 ：采用个体防护装置：采用个体防护装置

可以看到，采用（可以看到，采用（ 66 ）、（）、（ 77 ）两项措施不能减少事故）两项措施不能减少事故发生的概率，而只能减少措施事故造成的后果的严重程度。发生的概率，而只能减少措施事故造成的后果的严重程度。 在采取了风险控制措施以后，首先要评估并定期监视这在采取了风险控制措施以后，首先要评估并定期监视这些措施的有效性，以保证风险成为可接受的风险。些措施的有效性，以保证风险成为可接受的风险。

135

风险控制原则风险控制原则

危险程度 措施

可忽略的 无须采取措施且不必保持记录

可容许的不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以维持

中度的 —努力降低危险，但要符合成本 有效性原则

重大的 紧急行动降低危险

不可接受的只有当危险已降低时，才能开始或继续工作，为降低危险不限成本。若即使以无限资源投入也不能降低危险，不许禁止工作

136

安全分析报告

SAR

环境影响报告书

EIA

安全、环保篇审查

SR

第三方检验审查

II

第三方检验审查

II

环保设施检查验收

EEI作业过程检查

OP

换证检查

RC&II

安全状况审核

SA

环境影响评估

EIA

安全分析报告

SAR

承包商管理

CM承包商管理

CM

可行性研究可行性研究 设计设计 建造建造 调试调试 作业、生产作业、生产 平台废弃平台废弃

职业病危害预评价

HIA

劳动保护设施申报或验收

项目开发实行作业者负责、政府监督、第三方发证检验制度，实施从 ODP直至废弃全过程 HSE 管理。

137

设备完整性设备完整性设备维护检修设备维护检修定期检测定期检测及时更换及时更换定期专项评价定期专项评价

设计安全设计安全安全预评价安全预评价安全设施设计审查安全设施设计审查试投产检查试投产检查安全竣工验收安全竣工验收

作业安全作业安全安全信息交流安全信息交流作业程序作业程序人员素质和培训人员素质和培训事故跟踪事故跟踪安全审核安全审核

过程安全过程安全

设计安

设计安

全全作业安

作业安

全全 设备完整

设备完整

性性

138

选择风险控制措施时应考虑下列因素：选择风险控制措施时应考虑下列因素： 如果可能，完全消除或消灭危害，如用安全品取代危害品；如果可能，完全消除或消灭危害，如用安全品取代危害品； 如果不可能消除，应努力降低风险，如：使用低压电器；如果不可能消除，应努力降低风险，如：使用低压电器；

可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素；可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素； 利用技术进步，改善控制措施；利用技术进步，改善控制措施；

保护每个工作人员的措施；保护每个工作人员的措施；

将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要；将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要；

要求引入计划的维护措施，如：机械安全防护装置；要求引入计划的维护措施，如：机械安全防护装置；

在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个体防护用品；在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个体防护用品； 对应急方案的需求；对应急方案的需求；

预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求；预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求； 还应考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危害有关的应急设备。还应考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危害有关的应急设备。

139

根据上述统计结果，综合海因里希事故致因理论：

安全管理的目标在于降低不安全行为的次数到某一个程度；如 A至 B ，而使严重伤害发生的可能性趋近于零。

死亡事故

重伤事故

轻伤事故

不安全行为

意外事件

A B

140

防止人失误与不安全行为防止人失误与不安全行为 用机器代替人用机器代替人 冗余系统冗余系统 耐失误设计耐失误设计 警告警告 人、机、环境匹配设计人、机、环境匹配设计 职业适合性职业适合性 安全教育与技能训练安全教育与技能训练 其他管理措施其他管理措施

141

介绍几种风险控制技术的模式

⑴ 彻底改革生产工艺（无氰电镀、无毒粘接剂）⑵ 修改生产过程（低噪风机、日本建楼）⑶ 增加治理设施（除尘装置、防滑地板）⑷ 冗余技术（双路供电、物料输送泵）⑸ 连锁技术（电梯、水幕）⑹ 故障─安全技术（智能控制、软件设计）⑺ 安全系数（建筑构件、青岛下水管道）⑻ 警报技术（声光信号、故障提示）

142

⑼⑼ 安全警示（标志、警戒线）安全警示（标志、警戒线）⑽⑽ 薄弱环节技术（泄爆孔、熔断器）薄弱环节技术（泄爆孔、熔断器）⑾⑾ 有效逃生技术（安全通道、逃生舱）有效逃生技术（安全通道、逃生舱）⑿⑿ 能量控制技术（安全火花、瓦斯稀释）能量控制技术（安全火花、瓦斯稀释）⒀⒀ 隔离屏蔽技术（密闭空间、遥控技术）隔离屏蔽技术（密闭空间、遥控技术）⒁⒁ 人员防护技术（公用防护设施、个人防护器材）人员防护技术（公用防护设施、个人防护器材）⒂⒂ 故障诊断技术（转动机械、连续流程）故障诊断技术（转动机械、连续流程）

143

谢谢大家！谢谢大家！