ИИспользованиеспользованиеиинформационно-аналитическнформационно-аналитическихих методовметодов

и ситуационного анализаи ситуационного анализав в управлениуправлении и развитием регионаразвитием региона

ААнастасиянастасия Севастьянова СевастьяноваВладимир ШматВладимир Шмат

Институт экономики и организацииИнститут экономики и организациипромышленного производства,промышленного производства,

Сибирское отделение РАН,Сибирское отделение РАН,г. Новосибирскг. Новосибирск

МА «Сибирское Соглашение»МА «Сибирское Соглашение»

Ассоциация СибирскихАссоциация Сибирских и Дальневосточных городови Дальневосточных городов

НП «Информация и технологии»НП «Информация и технологии»

Предпосылки и возможностиПредпосылки и возможностистратегического управлениястратегического управлениясоциально-экономическимсоциально-экономическим

развитием регионаразвитием региона

Стратегическое управление социально-экономической Стратегическое управление социально-экономической системой региона должно опираться на четкое системой региона должно опираться на четкое представлениепредставление::

При этом условии в рамках системы стратегического При этом условии в рамках системы стратегического управления открываются возможности: управления открываются возможности:

о целях развитияо целях развитияо возможных путях достижения целейо возможных путях достижения целейо механизмах реализации управляющих решенийо механизмах реализации управляющих решений

• • ••••

определять основные параметры будущегоопределять основные параметры будущеговыбирать пути их достижениявыбирать пути их достиженияопределять управляющие воздействияопределять управляющие воздействияобеспечивать их реализациюобеспечивать их реализацию

• • ••••••

1111

Информационная базаИнформационная базаИнформационная базаИнформационная база

Прогнозно-аналитический Прогнозно-аналитический блокблок

Прогнозно-аналитический Прогнозно-аналитический блокблок

РекомендацииРекомендацииии

обоснованияобоснования

РекомендацииРекомендацииии

обоснованияобоснования

Система поддержки решенийСистема поддержки решенийпо стратегическому управлениюпо стратегическому управлению

развитием регионаразвитием региона

2222

Ретроспективный анализРетроспективный анализРетроспективный анализРетроспективный анализ

Анализ тенденцийАнализ тенденцийАнализ тенденцийАнализ тенденций

ПрогнозированиеПрогнозированиеПрогнозированиеПрогнозирование

ОбсуждениеОбсуждениеОбсуждениеОбсуждение

ОбучениеОбучениеи подготовка и подготовка специалистовспециалистов

(лиц, принимающих (лиц, принимающих решения)решения)

ОбучениеОбучениеи подготовка и подготовка специалистовспециалистов

(лиц, принимающих (лиц, принимающих решения)решения)

Аналитические методы обработки информацииАналитические методы обработки информацииАналитические методы обработки информацииАналитические методы обработки информации

Информационно-Информационно-коммуникационная коммуникационная

инфраструктураинфраструктура

Информационно-Информационно-коммуникационная коммуникационная

инфраструктураинфраструктура •• Статистические данныеСтатистические данные•• Законодательство Законодательство•• Нормативно-методические материалы и проч. Нормативно-методические материалы и проч.

•• Статистические данныеСтатистические данные•• Законодательство Законодательство•• Нормативно-методические материалы и проч. Нормативно-методические материалы и проч.

Проблемы информационно-аналитическойПроблемы информационно-аналитическойподдержки принятия стратегических решенийподдержки принятия стратегических решений

по управлению социально-экономическимпо управлению социально-экономическимразвитием регионаразвитием региона

ООтсутствует стратегия долгосрочного развития Россиитсутствует стратегия долгосрочного развития России

ФФактически отсутствует методологическая база регионального актически отсутствует методологическая база регионального прогнозированияпрогнозирования

ИИмеются лишь разрозненные методические подходы к меются лишь разрозненные методические подходы к разработке прогнозных показателейразработке прогнозных показателей

НизкоеНизкое качество статистических данных качество статистических данных

ННедостаток единых российских стандартов, нормативно-едостаток единых российских стандартов, нормативно-законодательной базы и методического обеспечения в области законодательной базы и методического обеспечения в области информатизации и использования ИКТинформатизации и использования ИКТ

ННет необходимого взаимодействия различных министерств и ет необходимого взаимодействия различных министерств и ведомств по вопросам формирования информационной и ведомств по вопросам формирования информационной и телекоммуникационной инфраструктурытелекоммуникационной инфраструктуры

ННе создана система подготовки высококвалифицированных е создана система подготовки высококвалифицированных специалистов для выполнения комплексных стратегических специалистов для выполнения комплексных стратегических обоснований на региональном уровне, а также специалистов в обоснований на региональном уровне, а также специалистов в области ИКТобласти ИКТ

• •

••

••

••

••

••

••

3333

О необходимости специальногоО необходимости специальногоинформационно-аналитическогоинформационно-аналитического

инструментарияинструментарияв системе стратегического управленияв системе стратегического управления

Эффективно действующая система Эффективно действующая система стратегического стратегического управления требует разработки соответствующуправления требует разработки соответствующегоего информационно-аналитическинформационно-аналитическогоого инструментарияинструментария

формированиеформирование альтернативны альтернативныхх сценари сценариевев построения построения стратегической политикистратегической политики

анализ тенденцианализ тенденцийй развития развития и оцени оценкака зависимост зависимостей между ей между элементами и процессами социально-экономической системыэлементами и процессами социально-экономической системы

выбвыбоор наиболее эффективныр наиболее эффективныхх вариант вариантовов с точки зрения с точки зрения интересов регионаинтересов региона

••

••

••4444

Основное назначение:Основное назначение:

Социально-экономическая оценка принимаемых решенийСоциально-экономическая оценка принимаемых решенийСоциально-экономическая оценка принимаемых решенийСоциально-экономическая оценка принимаемых решений

Функциональные возможности:Функциональные возможности:

Инструментарий для количественной оценкиИнструментарий для количественной оценкистратегических решенийстратегических решений

по управлению развитиемпо управлению развитиемнафтегазодобывающего регионанафтегазодобывающего региона

Акцент на рассмотрении последствий Акцент на рассмотрении последствий альтернативных политикальтернативных политик в управлении регионом в управлении региономАкцент на рассмотрении последствий Акцент на рассмотрении последствий альтернативных политикальтернативных политик в управлении регионом в управлении регионом

Характер:Характер:

Комплексный учет внутренних и внешних Комплексный учет внутренних и внешних взаимосвязейвзаимосвязей

Стратегический характер методикиСтратегический характер методики

Динамический характерДинамический характер

Социальная направленностьСоциальная направленность

••

••

••

••

Требования:Требования:

Информационно-аналитическая модельИнформационно-аналитическая модель(программно-расчетный комплекс (программно-расчетный комплекс Oil&SocioOil&Socio))

Информационно-аналитическая модельИнформационно-аналитическая модель(программно-расчетный комплекс (программно-расчетный комплекс Oil&SocioOil&Socio))

Количественная оценка различных сценариев Количественная оценка различных сценариев развитияразвитиярегиона региона с учетом вероятных изменений внешних условийс учетом вероятных изменений внешних условийи социально-экономических последствийи социально-экономических последствий5555

Алгоритм анализа ситуацийАлгоритм анализа ситуацийс использованиемс использованием

информационно-аналитической моделиинформационно-аналитической модели модели модели

Примерный порядок действий при проведении Примерный порядок действий при проведении ситуационного анализаситуационного анализа::

ОпределениеОпределение основны основныхх фактор факторовов и услови и условий, с действием й, с действием которых связана возможность возникновениякоторых связана возможность возникновенияизучаемой ситуацииизучаемой ситуации

ВВыявлыявлениеение возможны возможныхх тенденци тенденцийй их изменений в их изменений в рассматриваемой перспективерассматриваемой перспективе

ФФормирормированиеование набора сценариев набора сценариев для анализадля анализа в рамках в рамках моделируемой ситуациимоделируемой ситуации

ВВыполныполнениеение расчет расчетовов по каждому из сценариев по каждому из сценариеви анализи анализ полученных полученных результат результатовов

ООпределпределениеение возможны возможныхх управляющи управляющихх решени решенийй и и обоснообоснование необходимых мероприятий по их реализациивание необходимых мероприятий по их реализации

УУточнточнениеение фактор факторовов и услови и условийй, а также критер, а также критериевиев для для формирования новых сценариев для расчетов и анализаформирования новых сценариев для расчетов и анализа

•• 11 • •

•• 2 2 ••

•• 3 3 ••

•• 4 4 ••

•• 5 5 ••

•• 6 6 ••

6666

Задачи ситуационного анализаЗадачи ситуационного анализас использованиемс использованием

информационно-аналитической моделиинформационно-аналитической модели

Темы проведенных ситуационных беседТемы проведенных ситуационных беседв Администрации Хв Администрации Ханты-Мансийскогоанты-Мансийскогоавтономного округа автономного округа –– Югры:Югры:

Оценка социально-экономической эффективности Оценка социально-экономической эффективности реализуемых проектов и вариантов развития регионального реализуемых проектов и вариантов развития регионального нефтегазового секторанефтегазового сектора

Анализ проектов реформирования систем недропользования Анализ проектов реформирования систем недропользования и налогообложения с позиций оценки влияния на социально-и налогообложения с позиций оценки влияния на социально-экономическое положение Ханты-Мансийского экономическое положение Ханты-Мансийского АОАО

Нефтегазовый сектор и формирование финансовых Нефтегазовый сектор и формирование финансовых ресурсов Ханты-Мансийского ресурсов Ханты-Мансийского АОАО

Оценка сценариев диверсификации экономики округа на Оценка сценариев диверсификации экономики округа на долгосрочную перспективудолгосрочную перспективу

••

••

••

••

7777

Результаты ситуационного анализаРезультаты ситуационного анализас использованиемс использованием

информационно-аналитической моделиинформационно-аналитической модели

Аналитические результатыАналитические результаты::

ВозможностьВозможность проследить механизмы взаимодействия проследить механизмы взаимодействия

ПолучениеПолучение ориентировочны ориентировочныхх количественны количественныхх оцен оценоокк

РанжированиеРанжирование по значимости разнородны по значимости разнородныхх фактор факторовови условии условийй с позиций с позиций интересов интересов регионарегиона

••

••

••

ВВыстраивание приоритетов в политике ыстраивание приоритетов в политике региональных региональных органов органов управления, выработка более обоснованной политики по управления, выработка более обоснованной политики по управлению имеющимся природно-ресурсным потенциаломуправлению имеющимся природно-ресурсным потенциалом

Практические результатыПрактические результаты::

Проведенные ситуационные беседы показали, что Проведенные ситуационные беседы показали, что разработанная разработанная методикметодикаа полезнаполезна в поиске механизмов сотрудничества в поиске механизмов сотрудничества между между основныосновнымими ««игрокигроками»ами» в нефтегазодобывающем регионе в нефтегазодобывающем регионе

РРезультаты, полученные с использованием модели, могут стать серьезной езультаты, полученные с использованием модели, могут стать серьезной основой для подготовки системы взаимосвязанных шагов и мероприятийосновой для подготовки системы взаимосвязанных шагов и мероприятийппо обеспечению долговременного устойчивого развития регионао обеспечению долговременного устойчивого развития региона

••

••

8888

Место и возможности игровых методовМесто и возможности игровых методовв системе поддержки решенийв системе поддержки решений

по стратегическому управлениюпо стратегическому управлениюразвитием регионаразвитием региона

ПрименениеПрименение::

9999

Образовательная сфераОбразовательная сфераОбразовательная сфераОбразовательная сфера

Стратегическое управлениеСтратегическое управлениеСтратегическое управлениеСтратегическое управление

Инструмент первичного анализа Инструмент первичного анализа на стадии изучения проблемна стадии изучения проблем

и постановки задачии постановки задачи

ВозможностиВозможности::

Моделирование возникновения Моделирование возникновения ситуаций в ходе игрыситуаций в ходе игры

Корректировка управляющих Корректировка управляющих решений по мере развития решений по мере развития событийсобытий

Анализ долговременных Анализ долговременных последствий и устойчивости последствий и устойчивости принимаемых решений в условиях принимаемых решений в условиях непредсказуемого будущегонепредсказуемого будущего

••

••

••

Стратегическая играСтратегическая игра

PetroCityPetroCityСтратегическая играСтратегическая игра

PetroCityPetroCity

Динамическая имитационная модель Динамическая имитационная модель социально-экономического развития социально-экономического развития

нефтедобывающего регионанефтедобывающего региона

Динамическая имитационная модель Динамическая имитационная модель социально-экономического развития социально-экономического развития

нефтедобывающего регионанефтедобывающего региона

Социально-Социально-экономическая экономическая

подсистемаподсистема

Социально-Социально-экономическая экономическая

подсистемаподсистема

Общественно-Общественно-политическая политическая подсистемаподсистема

Общественно-Общественно-политическая политическая подсистемаподсистема

Подсистема управления региономПодсистема управления региономПодсистема управления региономПодсистема управления регионом

Бюджетно-финансовая Бюджетно-финансовая подсистемаподсистема

Бюджетно-финансовая Бюджетно-финансовая подсистемаподсистема

http://www.risp.ru/~econom3shttp://www.risp.ru/~econom3shttp://www.risp.ru/~econom3shttp://www.risp.ru/~econom3s