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我们如何追求质量、进度和造价的控制

--- 基因组所基建工作的一点体会

北京基因组所 杨卫平

2013 年 11 月

提纲 基因组所新大楼工程简介 甲方的责任位点和参与度分析 质量控制 进度控制 造价控制 好不好用？ --- 常见工艺问题讨论

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北京基因组所基因组学实验楼建设项目位置：中科院奥运园区东门北侧，建筑面积 1.8 万平米， 地下 1 层，地上 11 层，檐高 45 米 2010-01-06 可行报告获院批复 2010-07-13 取得规划许可证 2010-10-15 开工奠基 2011-09-05 结构封顶 2012-11-14 竣工验收 2013 年 1 月完成搬迁入驻 奠基 封顶

竣工验收夜景

实验楼外景

我所基本建设项目简介：

物业移交

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问题与风险

质量

设计 设计单位和国家图纸审核制度

勘察 勘察单位资质和国家审核制度施工工艺 施工单位和国家监理制度

材料设备 国家监理与样品检验制度

进度

设计、社会环境、甲方理念与决策模式、施工组织水平…… 领导综合能力

造价

理念、设计水平、变更洽商 理念、设计水平

招投标控制 市场招投标 国家招投标程序

自行组织招投标 所内招投标程序决算 国家造价审计制度

风险点及控制 可参与程度

功能与实用性

二、甲方责任位点与参与度分析

（一）质量控制之施工工艺（三星参与）1.“ 神秘第七方” 有关监理合同的约定：2. 特约质检站并旁站质检站工作3. 特约专业检测4. 抽查施工流程

6纪监审工作切入点：纪检部门可否直接安排“神秘第七方”？

三、质量控制：

混凝土罐车工作单抽查 混凝土强度回弹性专向特约检测

监理合同约定： 监理确保使用材料、施工质量和安全等符合国家规范要求，如监理失职，由甲方自行发现总包施工中存在严重问题，罚款一万元

三、质量控制：

1 、施工流水段划分

A

H

1 4 7 9

A

I段

I I段

I I I段

基础阶段施工流水段划分图

同一作业段的混凝土会不会打错？

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全程参与所有进场材料设备的质量检测：研究所安排专人参与总包负责的所有材料的见证取证工作，亲自送检 78 批次，发现质量问题 3 起。

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（二）质量控制之真材实料（四星参与）

问题钢材检验报告

三、质量控制：

现场抽检纪监审工作切入点：纪监审人员可以全程参与甚至作为主体

工程获得 2011 年度北京市结构长城杯；同年代表北京市接受全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查，并获得好评。

基础与主体结构工程1

迎接住建部大检查

112011 年 8 月我所实验楼项目作为北京市公共建筑工程代表接受了住房和城乡建设部的全面检查，得到了良好评价。

立项、开工和竣工 --- 对进度的期盼

12口罩会议 20090907 摄于院机关

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问题与风险质量设计设计单位和国家图纸审核制度勘察勘察单位资质和国家审核制度施工工艺施工单位和国家监理制度

材料设备国家监理与样品检验制度进度设计、社会环境、甲方理念与决

策模式、施工组织水平……领导综合能力造价理念、设计水平、变更洽商理念、设计水平

招投标控制市场招投标国家招投标程序自行组织招投标所内招投标程序

决算国家造价审计制度

风险点及控制 可参与程度

功能与实用性

二、甲方责任位点与参与度分析

四、进度控制：

项目前期进度控制

四、进度控制： 甲方的工艺需求书水平 设计方的水平和深度（详见 2 次设计？） 遏止各方希望“变更、洽商”的冲动 变配电工程是否及早安排？ 甲方各类采购是否列入计划？ 是否有合理的资金调配？ 是否采取有力措施防止各方扯皮？

与设计师交接《实验楼设计工艺要求书》

交接仪式 15

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问题与风险质量设计设计单位和国家图纸审核制度勘察勘察单位资质和国家审核制度施工工艺施工单位和国家监理制度

材料设备国家监理与样品检验制度进度设计、社会环境、甲方理念与决

策模式、施工组织水平……领导综合能力造价理念、设计水平、变更洽商理念、设计水平

招投标控制市场招投标国家招投标程序自行组织招投标所内招投标程序

决算国家造价审计制度

风险点及控制 可参与程度

功能与实用性

二、甲方责任位点与参与度分析

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（三）设计变更与工程洽商控制（四星参与）

2010.2.11 与设计师交接《实验楼设计工艺要求书》

五、造价控制

设计理念：是地标性建 筑还是够用就好？是百年经典还是泯然众人？是勉强跟随还是引领科学发展？具体操作举例：设计合同约定：中有关钢筋量的控制：钢筋控制 100kg/ 平方米，拒绝浪费。〈 100kg/ 平米， 节约量的 10%资金用于奖励。

变更与洽商控制：合同金额确定以后，按照招标文件约定：双方共同设立奖励基金，建设方和设计方均拿出合同额 5% 分 30份设 奖励基金，因设计方的原因导致的变更每次扣一份，若无变更没有则奖励。

纪监审工作切入点：可适当了解参与

目的：堵塞一切已知的可能漏洞制度设计过程：党委纪委参与和决策制定所内自行招投标管理办法： 党委牵头、纪委承办、所务会通过、广而告之适用范围：未满足市场招投标条件，但符合下列标准之一：（一）施工单项合同造价估算 5 万元人民币以上的；（二）设备、材料、服务等采购单项合同造价估算 2 万元

人民币以上的；（三）潜在长期合作的合格供方的选择。

应用：我所基建、设备采购、补充医保、职工体检等均采用招投标方式 2010-2012 年纪委共派人参与监督各项招投标 20多次

纪监审工作切入点：纪监审人员可以与基建部门一道制订严格程序并直接参与实施

（四）自行组织招投标（五星参与）五、造价控制：

要点一：保证评审专家的随机性和权威性

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建立所外和所内评审专家库 所外专家库：京区各单位有基建经验的所局级领导 所内专家库：本所科研管理骨干人员（副高以上） 根据招标需要，每次评标前由纪委随机抽签产生评审专家并单独通知 开标前研究所相关工作人员不知晓专家情况， 外请专家不知晓其他专家情况

五、造价控制：

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单位 姓名 职务

院基建局 孔繁文 局长

邢淑英 副局长

王志刚 高级业务主管

院监审局 郭建军 副局长

许魁文 二室主任

北京分院 欧龙新 副院长

遗传所 宋秋生 书记、副所长

微生物所 刘双江 副书记、副所长

青藏高原所 谢鹏云 书记、副所长

心理所 李安林 书记、副所长

遥感所 赵千钧 副所长

天文台 刘晓群 书记、副台长

生态中心 胡仁桥 书记

大气物理所 李军 副所长

地质地球所 赵平 副所长

微电子所 李培金 书记、副所长

力学所 乔均录 书记、副所长

声学所 潘峰 副所长

自动化所 何林 书记、副所长

过程所 江明 副书记、副所长

网络中心 陈浩 书记、副所长

植物所 赵锡嘉 书记、副所长

基建所外专家库 (22 人 )

时间 招标项目 所外专家

2010.1.14 基建管理公司 赵千钧、胡仁桥、何林、江明

2010.7.16 篮球场 李军、赵平

2011.4.19 电梯 胡仁桥、谢鹏云

2011.11.3 配电设备 李安林、江明、李军、郑旭

2012.4.19 纯水设备 陈浩、胡仁桥、江明、李军

随机抽签参加评标情况

基建项目专家评标

五、造价控制：

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序号 部门 姓名 职务职称

1 研究生处 王彩平 处长2 科研处 严江伟 处长3 科研处 程晓洁 副处长4 财务处 袁瑞君 处长5 人事处 范红媛 副处长6 综合办公室 潘立颖 副处长7 百人 -陈非组 陈非 研究员8 百人 - 方向东组 方向东 研究员9 百人 -郭彩霞组 郭彩霞 研究员10 百人 -雷红星组 雷红星 研究员11 百人 -刘江组 刘江 研究员12 百人 -孙英丽组 孙英丽 研究员13 百人 -王前飞组 王前飞 研究员14 百人 -谢荷煌组 谢荷煌 研究员15 百人 -杨运桂组 杨运桂 研究员16 百人 -张治华组 张治华 研究员17 百人 -章张组 章张 研究员18 百人 -赵永良组 赵永良 研究员19 胡松年研究组 胡松年 研究员20 刘斯奇研究组 刘斯奇 研究员21 曾长青研究组 曾长青 研究员22 吕雪梅研究组 吕雪梅 研究员23 吴琳研究组 吴琳 研究员24 吴仲义研究组 米双利 研究员25 于军研究组 肖景发 研究员26 计算生物学研究中心 蔡军 研究员27 吴仲义研究组 阮珏 副研究员28 于军研究组 栗世铀 副研究员29 于军研究组 吴伟立 副研究员30 于军研究组 吴双秀 副研究员

所内评委库 (55 人 )

时间 招标项目 所内评委 所外专家

2012.6.13 办 公 家 具（一）

方向东、王前飞、蔡军、骆迎峰、潘立颖、程晓洁

于秀苏

2012.6.28 办 公 家 具（二）

陈非、米双利、娄晓敏、宋述慧、朱健辉、袁瑞君

招寿田

2012.6.28 办 公 家 具（三）

雷红星、慈维敏、聂凌虎、侯娅丽、任鲁风、孙永巧

何鸿根

2012.11.1 物业公司 赵永良、米双利、陈艳、王彦青

2012.11.22 门牌制作 王前飞、聂凌虎

2012.11.28 搬家公司 慈维敏、王全会、王绪敏

随机抽签参加评标情况

五、造价控制：

要点二：保证承办人员与评标的隔离性 投标人：无法接触评标人 招投标工作的组织实施人：不参与评标 考察人：不参与评标，考察报告只陈述客观情况，不提倾向性意见， 考察全体人员在报告上签字。

评标人：不参与组织实施和考察

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2012.4 纪委书记带队实地考察实验台投标商

基建工作人员 投标商

纪委监督人员

评审专家

五、造价控制：

要点三：保证投标商的机会平等性 （许多细节造成差异）

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例：实验台设备集中采购项目（预定方案的前提下如何保证各投标商机会平等？）

1. 设计方案比选：召开实验 台设计方案评选会，由所领导、 PI 、总设计师、工效心理学专家等各方代表参加，三家设计方案展示，最终投票确定设计方案。

2. 委托方案设计时， 预先支付方案设计费用， 防止利益冲突。

3. 真实竞争：设计方案胜出的最后都没中标参与投标商事后均无质疑

2012.2.27 实验台设计方案评选会

五、造价控制：

要点四：保证“标的物”的唯一性

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招标书中要明确方案，统一基本要求，保证经济标的可比性 例：办公家具、实验台

实验台投标商现场样品展示

评选实验台设计方案

五、造价控制：

要点五：让投标方了解和信任程序

25 2012.5.30 办公家具招标说明会

面向各投标商召开招标说明会，党委书记、纪委书记参加，全部流程公开透明， 并征求大家意见。做到 真正的fair play （公平竞争）。

五、造价控制：

要点六：细节把握 专家抽签时间：不能太早，一般提前一至两天抽取，并做好

备选，如果前一人不能参加再通知下一备选人 评标讨论技巧：要求外请的行业专家对投标方案不说最优，只说不足

考察报告客观陈述， 不提倾向性意见

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2012.4.16 实验台项目现场开标评标

五、造价控制：

总结： 采购招标风险防控的要害是确保采购招标过程中： 评委的随机性 工作人员与评标过程的隔离性 投标商机会平等 标的物的唯一性 让投标商信任程序 若干细节的把握

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五、造价控制：

名称 概算价值 中标价 结算价 结余资金

1 外电源施工 1,800,000.00 1,138,748.00 915,640.00 884,360.00

2 直流屏 180,000.00 64,500.00 64,500.00 115,500.00

3 变压器 800,000.00 488,000.00 488,000.00 312,000.00

4 高低压柜 2,720,000.00 2,198,000.00 2,156,817.00 563,183.00

总计： 5,500,000.00 3,889,248.00 3,624,957.00 1,875,043.00

自主招标的资金控制

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问题与风险质量设计设计单位和国家图纸审核制度勘察勘察单位资质和国家审核制度施工工艺施工单位和国家监理制度

材料设备国家监理与样品检验制度进度设计、社会环境、甲方理念与决

策模式、施工组织水平……领导综合能力造价理念、设计水平、变更洽商理念、设计水平

招投标控制市场招投标国家招投标程序自行组织招投标所内招投标程序

决算国家造价审计制度

风险点及控制 可参与程度

功能与实用性

二、甲方责任位点与参与度分析

合理的功能分 区 外墙问题、贴砖还是涂料？ 实验 室吊顶还是不吊顶？ 空调用水冷机组还是 VRV ？ 功能的 扩展性 以人为本的具体体现

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六、好不好用？ 常见工艺问题之讨论

其他工艺亮点：实验 台直插电源设计；垃圾桶和费液桶；纯净水上台；

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六、好不好用？ --- 合理的功能分 区

生物类实验 室随时可能变更的功能需求

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六、好不好用？ ---外墙

六、好不好用？ ---外墙

多功能 外墙：立面效果、隔热与保温、可能的室外设备

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六、好不好用？

发改委评估组的溢美之词 ---2013 年 3 月

评估认为，该项目总体空间布置、外观设计基本合理，建筑造型及色彩等方面与周边建筑和谐统一。（ 1 ）建筑方案形态现代，与园区建筑风格相得益彰，并表现出现代性。（ 2 ）建筑外立面采用“石材+灰色真石涂料”效果良好，物美价廉，为周边建筑建立了样板，与奥运村区域建筑基调一致。（ 3 ）建筑方案与矩形场地形成拓扑提升，循规且有变化，硬朗又不失独特。尤其是花岗石材的条带镶嵌使用，手法独特。

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六、好不好用？

六、好不好用？ --- 大空间与吊顶

大开间实验 室 180 度全景

六、好不好用？ --- 大空间与吊顶

VRV室外机安装规范，排列有序。室内机安装位置设置合理、美观实用。

屋面空调设备安装 室内风口安装

通风空调工程9

风道的排列竖井的予留

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六、好不好用？ --- 功能 扩展的可能性

六、好不好用？ ---以人为本与人文关怀

淋浴间蹲坑的 样式

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六、好不好用？ ---以人为本与人文关怀

带橱柜的小型会谈室是标准配置

视野良好的休闲洽谈区

六、好不好用？ ---以人为本与人文关怀园区制高点观景平台配置WIFI信号

六、好不好用？ ---以人为本与人文关怀园区制高点观景平台配置WIFI信号

中国科学院北京奥林匹克园区

几张照片：站在塔上看整个园区

祝大家好运！