Овчарова Л.Н., Бурдяк А.Я.

Доступно ли жилье?Экономика, социальная

политика, национальные проекты

Независимый институт социальной политики

Показатели жилищной обеспеченности

13,4

14,9

16,4

19,319,7 20,0 20,2 20,5 20,9

18,0

62,6 61,7

31,733,8

36,4

4143,6

50,2

30,3

49,4

0

5

10

15

20

25

1980 1985 1990 1991 1992 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

0

10

20

30

40

50

60

70

Площадь жилищ на 1 жителя, кв.м (левая ось) Ввод жилья, млн.кв.м (правая ось)

Ввод в действие жилых домов, тыс.кв.м в год

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000Московская область

г.Москва

Ленинградская область

г.Санкт-Петербург

Краснодарский край

Волгоградская область

Ростовская область

Республика Татарстан

Нижегородская область

Самарская область

Свердловская область

Тюменская область

Челябинская область

Красноярский край

Иркутская область

Кемеровская область

Ввод в действие жилых домов в расчете на одного постоянного жителя региона, кв.м

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Российская Федерация

Московская область

г.Москва

Ленинградская область

г.Санкт-Петербург

Краснодарский край

Волгоградская область

Ростовская область

Республика Татарстан

Нижегородская область

Самарская область

Свердловская область

Тюменская область

Челябинская область

Красноярский край

Иркутская область

Кемеровская область

 

9,7

22,029,2

35,2 39,4 42,9 41,6 41,2 41,9 41,6 39,2 40,2

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

населением за свой счет и с помощью кредитов

 

Структура источников средств, за счет которых осуществляется жилищное строительство

Динамика основных показателей мониторинга расходов на ЖКУ

3,73,1

0,9

4,35,1 5,2

4,7 4,65,2

6,27,2

7,78,3

1980 1990 1992 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Динамика доходов Динамика бедности

Расходы на ЖКУДинамика индекса

потребительских цен на ЖКУ

33,5 31,5 22,4 24,7 22,0 20,7 23,3 28,3 28,9 27,3 24,2 20,4 17,8

3,3

3,8

3,12,8

3,5

4,85,0

4,4

3,6

2,6

2,1

5,95,3

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Уро

вень

бед

ност

и, %

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

Деф

ицит

ден

ежно

го д

оход

а, %

Уровень бедности, в % от общей численности населенияДефицит денежного дохода, в % от общего объема денежных доходов населения

150,9

132,3

156,8

132,7

142,6

119,1

131,4

148,8

128,7123,5

100

110

120

130

140

150

160

170

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

в п

ро

цен

тах

к 19

91 г

. (%

)

реальные денежные доходы

реальная з/п без учета скрытой оплаты труда

реальная з/п с учетом скрытой оплаты труда

реальные пенсии

11,5

  В среднем по России

Максимальный тариф

Минимальный тариф

Разрыв в тарифах в

разах

Оплата жилья в домах муниципального жилого фонда, за 1 кв.м. общей площади

7,2427,89

Камчатская обл.3,06

Астраханская обл. 9,1

Водоснабжение и канализация,за месяц с одного человека

91,70161,12

Республика Бурятия33,17

Омская обл. 4,9

Отопление,за 1 кв.м. общей площади 9,32

31,37Сахалинская обл.

3,86Липецкая обл. 8,1

Горячее водоснабжение,за месяц с одного человека

107,01328,35

Камчатскаяобл.

12,53Республика Ингушетия

26,2

Электричество (основной тариф), за 100 кВт.ч 110,49

248,63Камчатская обл.

31,50Иркутская обл. 7,3

Газ сетевой,за месяц с одного человека 18,08

50,91Хабаровский край

8,6 Томская обл. 5,9

Максимальные и минимальные тарифы на отдельные виды жилищно-коммунальных услуг по центрам субъектов РФ, июнь

2005 г., руб.

0

10

20

30

40

50

0.000

0.100

0.200

0.300

0.400

0.500

Коэффициент фондов по заработной плате, раз (левая шкала)

Коэффициент Джини по заработной плате (правая шкала)

Динамика показателей дифференциации оплаты труда в 1991 – 2005 гг.

  1980 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Денежные доходы (млрд. руб.), в том числе в %

- - -3983,9

3980,7

5325,8

5318,4

6831,0

6815,2

8900,5

-

10930

-

13667,8

-

Оплата труда, включая ( исключая) скрытую от статистического наблюдения

79,8 76,4 62,8 62,8

(38,1)

64,6

(38,7)

65,8

(41,0)

63,9

(39,5)

65,0

(40,5)

64,8

(40,0)

Социальные трансферты

15,1 14,7 13,1 13,8 15,2 15,2 14,1 12,8 12,9

Доходы от собственности

1,3 2,5 6,5 6,8 5,7 5,2 7,8 8,3 8,9

Доходы от предпринимательской деятельности

2,2 3,7 16,4 15,4 12,6 11,9 12,0 11,7 11,4

Другие доходы 1,6 2,7 1,2 1,2

(25,9)

1,9

(27,8)

1,9

(26,7)

2,2

(26,6)

2,2

(26,7)

2,0

(25,3)

Динамика структуры денежных доходов населения РФ (данные макроэкономического баланса доходов и расходов)

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Покупка товаров и оплата услуг

75,5 74,6 73,2 69,0 69,7 71,1

Обязательные платежи 7,8 8,9 8,6 8,3 9,2 9,6

Приобретение недвижимости 1,2 1,4 1,8 2,0 2,3 1,5

Прирост финансовых активовв том числе

15,5 15,1 16,4 20,7 18,8 17,8

Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах

3,6 3,7 3,6 5,5 4,4 5,0

Прирост наличной

валюты

6,4 5,6 5,6 7,2 8,3 8,6

Прирост денег на руках 2,8 2,0 1,7 2,7 1,8 1,4

Прочие виды сбережений 2,7 3,8 5,5 5,3 4,3 2,8

Итого: 100 100 100 100 100 100

Структура денежных расходов населения - макроданные (баланс доходов и расходов)

Макроэкономический баланс: расходы населения на оплату ЖКУ и покупку жилья (2005 г.)

По макроэкономическому балансу доходов и расходов население тратит на покупку жилья и оплату ЖКУ 8,6% ( 4,5% - на оплату ЖКУ и 2,4% - на покупку жилья, 1,7% на ремонт).

Возмещение затрат на ЖКУ всему населению, льготы и субсидии

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Удельный вес платежей населения в общих затратах на предоставление ЖКУ,%

53 59 69 73 78 85,4(94)

Доля семей-получателей жилищных субсидий, %

7,7 9,1 11,4 15,2 13,7 11,6

Получатели льгот на оплату ЖКУ, млн.чел.

46,0 48,8 49,8 44,0 43,9 37,5

Характеристики жилищной обеспеченности платежей за ЖКУ на микроуровне 2003 г.):

Бедные по доходам (26%)

бедные по жилью;

41%

не бедные по жилью;

59%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

1

Доходная бедность не совпадает с низким уровнем жилищной и

имущественной обеспеченности

Живущие в благоустроенном жилье платят больше Относительные расходы на ЖКУ

у бедных и богатых одинаковые

4,4% - неблагоустроенное жилье;

10,0% - частично благоустроенное;

13,9% - благоустроенное;

11,6% - в среднем по всем домохозяйствам

Доля расходов на ЖКУ в расходах на текущее потребление, %:

11,12

11,31

11,20

11,21

11,73

12,03

12,11

11,73

11,86

11,60

11,60

10,50 11,00 11,50 12,00 12,50

1-й дециль

2-й дециль

3-й дециль

4-й дециль

5-й дециль

6-й дециль

7-й дециль

8-й дециль

9-й дециль

10-й дециль

Всего

Небедные по доходам (74%)

бедные по жилью;

56%

не бедные по жилью;

44%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

1

В целом половина семей претендуетна улучшение жилищных условий

Характеристики жилищной обеспеченности платежей за ЖКУ на микроуровне:

Одинокие пенсионеры, имея низкий риск доходной бедности, платят за ЖКУ больше

Сельские семьи, имея высокий риск бедности, платят за жилье меньше, а труднее всего

оплачивать ЖКУ жителям малых и средних городов

Доля расходов на ЖКУ в расходах на текущее потребление, %:

супружеские пары с 2 и более

детьми и др. родственниками;

9,4%

одинокие пенсионеры;

13,7%

неполные семьи с одним

ребенком;

13,0%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

16,0%

одинокие пенсионеры неполные семьи содним ребенком

супружеские пары с 2и более детьми и др.

родственниками12,8

13,09

13,49

13,29

13,32

11,45

8,58

11,63

13,43

0 2 4 6 8 10 12 14 16

город с числ. 1 млн. чел. и более

город с числ. 500-999,9 тыс. чел.

город с числ. 250-499,9 тыс. чел.

город с числ. 100-249,9 тыс. чел.

город с числ. 50-99,9 тыс. чел.

город с числ. 20-49,9 тыс. чел.

город с числ. до 20 тыс. чел., ПГТ

село

Всего

Регион Доходы ниже ПМ

Не укладываются в срок 50 лет

Могут накопить на квартиру за

50 лет

Средний срок

накопления, лет

Аутсайдеры по сроку накопления на стандартную квартиру

Тверская область 16,2 8,1 75,7 17,9

Нижегородская область 20,6 8,9 70,5 17,5

г. Москва 6,0 15,9 78,1 17,3

Самарская область 6,0 15,9 78,1 16,9

Новосибирская область 24,4 13,0 62,6 16,4

Лидеры по сроку накопления на стандартную квартиру

Республика Коми 24,9 5,9 69,2 10,3

Тюменская область 25,9 10,2 63,9 10,1Кабардино-Балкарская Республика 31,6 4,5 63,9 9,3

Мурманская область 11,8 2,7 85,5 7,4

Камчатская область 17,7 2,2 80,1 5,7

Все регионы 16,6 9,2 69,1 14,6

Возможности населения по участию в схемах покупки жилья

Возможности накопления сбережений на покупку жилья – оптимистичный сценарий по доходам из макроэкономического баланса, данные НОБУСа, 2003 год

16,6% домохозяйств имеют доходы ниже прожиточного минимума – не могут накопить на квартиру ;

27,2% могут накопить на квартиру, но более, чем за 20 лет;

51,0% могут накопить за 20 лет и менее;

5,1% имеют ресурсы на покупку без ипотечного кредита.

Возможности участия в ипотечном кредитовании( срок кредита 15 лет, ставка 14% годовых ), 2003 г.

32% по доходным параметрам могут участвовать в ипотечном кредитовании;23% по возрастным и доходным параметрам могут участвовать в ипотечном кредитовании;8-12% в принципе смогут пройти процедуры контроля доходов и возрастные ограничения;5-7% имеют тесное или неблагоустроенное жилье и смогут пройти процедуры контроля доходов; 5,1% имеют ресурсы на покупку без ипотечного кредита.

Основные победы, нерешенные проблемы и поражения

Сформировалась система поддержки бедных слоев населения в условиях роста цен на оплату ЖКУ и она развивается параллельно с системой льгот.

Есть преодолимые ограничения на рынке строительных материалов.

Неразвитость технологий и слабость основных агентов на сберегательном и кредитном рынках.

Высокая дифференциация доходов населения и оплаты труда.

Серьезные институциональные проблемы в строительном секторе и ЖКУ.