Наводнов Владимир Григорьевичд.т.н., профессор,

директор Нацаккредцентра,

Только с 2002 года было внесено более 200 законодательных инициатив, принято около 50 законов, направленных на дополнение и изменение закона «Об образовании» 1992 года.

Минобразованием была создана рабочая группа по подготовке законопроекта нового Закона «Об образовании»:

• Дата внесения закона в правительство – 1 ноября 2010• Закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

«Интегрированный» Закон «Об образовании»(третья итерация)

Из проекта второй итерации «интегрированного» закона

Глава 9. Государственная регламентация образовательной деятельности, контроль и оценка качества образования

Статья 79. Государственная регламентация образовательной

деятельности Статья 80. Лицензирование образовательной деятельности Статья 81. Государственная аккредитация образовательных

организаций и образовательных программ Статья 82. Государственный контроль качества образования Статья 83. Государственный надзор за соблюдением

законодательства об образовании Статья 84. Профессионально-общественная аккредитация

образовательных программ Статья 85. Общественная аккредитация образовательных и

научных организаций

134

Федеральный Закон от 8 ноября 2010 г. №293-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»

= Глава 9 второй версии «интегрированного» Закона «об образовании»

Закон вступает в силу с 1 января 2011.

Необходимо доработать:

10 постановлений Правительства(готово -4; проекты - 4)

12 приказов Минобрнауки(готово -1; проекты - 7)

7 приказов Рособрнадзора (готово - нет; проекты - 7)

Перечень показателей деятельности учреждений высшего профессионального образования, необходимых для

установления их государственного статуса(Приказ Минобрнауки от 02 сентября 2011 г. № 2253 )

1. Показатели деятельности, необходимые для установления государственного статуса ОУ по типу:

• соответствие содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям ФГОС ВПО (ГОС – до завершения их реализации в ОУ)

2. Показатели деятельности, необходимые для установления государственного статуса ОУ по виду:

• Реализация ОПОП ВПО

• Реализация ОПОП послевузовского профессионального образования

• Реализация дополнительных ПОП

• Выполнение фундаментальных и (или) прикладных научных исследований

• Осуществление методической деятельности по профилю реализуемых образовательных программ

0

4

Среднегодовой объем финансирования научных исследований (млн. руб.)*

Объем НИР на единицу ППСОбъем фундаментальных и прикладных научных исследований на единицу ППС

Наличие результатов научных исследований (подтвержденных в законодательном порядке) по 4 отраслям науки / Востребованность НИР (объем внешних исследований на единицу ППИ)

Количество монографий (на 100 человек ППС)

Наличие (Количество) учебников и учебных пособий (на 100 человек ППС) (наличие по каждой УГС)

Реализация программ переподготовки (или) повышение квалификации , 6 лет, по 2 УГС

Процент ППС с учеными степенями и/или званиями

Процент в ППС докторов наук, профессоров

Число профилей реализуемых основных ОП

Соответствие базового образования ППС профилю преподаваемых дисциплин, %Процент штатных

преподавателей, принимающих участие в научной и/или

научно-методической деятельности, %

Число отраслей науки, в рамках которых выполняются НИР, ед.

Конференции на базе вуза (с изданием сборников) по 4 отраслям наук, ед.

Число отраслей наук по специальностям аспирантуры, ед.

Число УГС реализуемых основных образовательных программ, ед.

Процент аспирантов, защитившихся в срок (2-х лет после окончания), %

Среднегодовой контингент по программам переподготовки и

(или) повышения квалификации (чел.), 6 лет, не менее 2 УГС

Число аспирантов на 100 студентов приведенного контингента

Количество защит диссертаций на 100 человек ППС

Диссертационные советы

Процент штатных преподавателей

10 18

0,2

2,69

N×3

1,981,14

2,2

0,34

5,0

3,0

2,0

0,5

2,0

4

+

250,9

8,0

2,28

60

10

5

60

10

50,0100

4

4

4

7

100

25,0

4

50

503,0

3,0

50

25

7

5

5

2,0

5

5

Проект: ИЗМЕНЕНИЕ КРИТЕРИАЛЬНЫХ ЗНАЧЕНИЙ(на примере университета)

+ Наличие методических, педагогических школ

+ Повышение квалификации преподавателей по профилюреализуемых УГС

* N - число отраслей наук, соответствующих реализуемых УГС

Чего нет в показателях госаккредитации

• Воспитательная деятельность вуза

• Востребованность выпускников

• Квалификация профессорско-преподавательского состава

• Внутривузовская система гарантии качества

Государственная аккредитация становится элементом государственного

контроля

Решение о приостановлении и отказе в государственной аккредитации доводятся до сведения– Учредителя– Органа исполнительной власти …– Правоохранительных органов

109

(п.40 Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций от 21 марта 2011 г. №184)

Государственного контроля становится больше…

Государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя следующие процедуры:

1) лицензирование образовательной деятельности. Плановые и внеплановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований;

2) государственную аккредитацию образовательных организаций и (или) реализуемых ими образовательных программ;

3) государственный контроль качества образования посредством плановых и внеплановых проверок;

4) государственный надзор за соблюдением законодательства об образовании в форме плановых и внеплановых проверок.

Можно ли увеличением контроля повысить качество образования?

«Кнут и пряник» в системе управления высшим профессиональным образованием

Социалистическое соревнование

Инспекция Инспекция

Аккредитация

Комплексная оценка

Общественно -

профессиональная аккредитация

Государственная

аккредитация

(надзор и контроль)

Советский Союз 1990-е годы 2000-е годы с 2010 года

В чем отличие государственной аккредитации от общественно – профессиональной?

5

общественно –

профессиональная

4

3

государственная

2

- жесткие критерии- эксперт = высшее образование + стаж 3 года- монополия на оценивание- возбуждение дел об административном правонарушении

- жесткие критерии- эксперт = высшее образование + стаж 3 года- монополия на оценивание- возбуждение дел об административном правонарушении

- мягкие стандарты - эксперт = признанный авторитет (доктор наук, высокая должность, значительный стаж работы, …) - привлечение международных экспертов

- мягкие стандарты - эксперт = признанный авторитет (доктор наук, высокая должность, значительный стаж работы, …) - привлечение международных экспертов

74

1. Правительству Российской Федерации:а) оказать содействие Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" в разработке и внедрении в практику механизма общественной аккредитации внедрении в практику механизма общественной аккредитации федеральных государственных и негосударственных федеральных государственных и негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образовательных учреждений высшего профессионального образованияобразования, осуществляющих подготовку юридических кадров;

В целях повышения качества образовательных программ высшего профессионального образования в области юриспруденции, усиления контроля деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров в Российской Федерации, постановляю:

Центры общественно – профессиональной аккредитации

Национальный центр общественно – профессиональной аккредитации

(Нацаккредцентр) www.ncpa.ru

78

• Помощь в построении внутривузовской системы гарантии качества образования, удовлетворяющего европейским стандартам

• Выделение лучших программ российского образования, удовлетворяющих европейским стандартам (элитный клуб)

• Продвижение (реклама, лоббирование) аккредитованных программ на внутреннем и внешнем образовательном пространстве (Справочники, веб-сайты, СМИ, выставки, …)

• Реализация механизма бенчмаркинга («равнение на лучших»)

+

Два этапа общественно – профессиональной аккредитации

Общественное мнение

Профессиональная оценка

www.best-edu.ruОбщественное мнение

www.best-edu.ru

91

Вузы Всего программ

Выбрано программ

%

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова,

Санкт-Петербургский государственный университет

234 81 34,62

Федеральные университеты 843 124 14,71

Национальные исследовательские институты

2247 309 13,75

Доля «лучших» образовательных программ в крупнейших вузах России

Всего программ

Не выбрано (ни одного

голоса)

%

Программы, всего 32 544 17 959 55,2%

Программы головных вузов

25 942 11 032 42,5%

Программы филиалов 6 602 4 595 69,6%

Доля образовательных программ, не получивших голосов

НаименованиеВсего

программ

Выбрано

программ

%

Здравоохранение 318 75 23,60%

Авиационная и ракетно-космическая техника 213 49 23,00%

Физико-математические науки 791 175 22,10%

Информационная безопасность 179 33 18,40%

Геология, разведка и разработка полезных ископаемых 425 72 16,90%

Сельское и рыбное хозяйство 756 118 15,70%

Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника 1026 161 15,70%

Геодезия и землеустройство 164 25 15,20%

Культура и искусство 1252 182 14,50%

Оружие и системы вооружения 28 4 14,30%

НаименованиеВсего програ

мм

Выбрано

программ

%

Морская техника 155 2113,50

%

Электронная техника, радиотехника и связь 786 10613,50

%

Воспроизводство и переработка лесных ресурсов 152 15 9,90%

Сфера обслуживания 490 48 9,80%

Автоматика и управление 665 56 8,40%

Информатика и вычислительная техника 1170 96 8,20%

Естественные науки 862 68 7,90%

Химическая и биотехнологии 423 26 6,10%

Приборостроение и оптотехника 504 30 6,00%

НаименованиеВсего програ

мм

Выбрано

программ

%

Металлургия, машиностроение и материалообработка 1158 67 5,90%

Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров

665 33 5,00%

Гуманитарные науки 4974 240 4,80%

Образование и педагогика 3073 143 4,70%

Транспортные средства 944 40 4,20%

Экономика и управление 9200 318 3,50%

Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды

553 16 2,90%

Социальные науки 604 13 2,20%

Проект «Лучшие программы инновационной России«

Принципы:• Широкое привлечение

общественности• Экспертная оценка• Оценка отдельных программ

Результат:• Справочник для

абитуриентов и работодателей

• Доверие к качеству образование

• Условие общественной аккредитации

• Формирование брэнда

34

1. Политика (цели, стратегия развития) и процедуры гарантии качества образовательной программы

2. Утверждение, мониторинг и периодическая оценка образовательной программы

3. Оценка уровня знаний/компетенций студентов

4. Гарантия качества и компетентности профессорско-преподавательского состава

5. Учебные ресурсы и обеспечение студентов

6. Информационная система, обеспечивающая эффективную реализацию образовательной программы

7. Информирование общественности

35

ПоздравляемМосковский государственный университет экономики,

статистики и информатики!

Вестник аккредитации – быть в курсе всех событий (vestnik@ncpa.ru)

52

Спасибо за внимание!

Наводнов Владимир Григорьевич,

8-8362-421988,

accred@mail.ru,

www.ncpa.ru