Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае

за 2011 год

17 мая 2012Пермь

В 2011 году приняты меры по дополнительным В 2011 году приняты меры по дополнительным гарантиям соблюдения и защиты прав человека в гарантиям соблюдения и защиты прав человека в

Пермском краеПермском крае

Законы Пермского края:Законы Пермского края:

«О бесплатном предоставлении земельных участков «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае»многодетным семьям в Пермском крае»

«Об общественном (гражданском контроле) в Пермском «Об общественном (гражданском контроле) в Пермском крае»крае»

«Об ограничении пребывания детей в общественных «Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Пермского края» местах на территории Пермского края»

44

На законодательном уровне в 2011 году в Пермском На законодательном уровне в 2011 году в Пермском крае:крае:

Произведено увеличение фонда оплаты труда работников Произведено увеличение фонда оплаты труда работников образованияобразования

Приняты дополнительные меры защиты семей при процедуре Приняты дополнительные меры защиты семей при процедуре признания их нуждающимися в получении жилья на условиях признания их нуждающимися в получении жилья на условиях социального наймасоциального найма

Восстановлены права граждан на досрочное назначения Восстановлены права граждан на досрочное назначения пенсионного обеспечения по возрасту в связи с признанием их пенсионного обеспечения по возрасту в связи с признанием их безработнымибезработными

Расширены категории женщин, получающих пособие по Расширены категории женщин, получающих пособие по беременности и родам беременности и родам

Принято решение о проездных документах на электричках в Принято решение о проездных документах на электричках в осенне-летний период для пенсионеров, имеющих большой осенне-летний период для пенсионеров, имеющих большой страховой стажстраховой стаж

55

На федеральном уровне в 2011 году произошли На федеральном уровне в 2011 году произошли положительные изменения в законодательстве:положительные изменения в законодательстве:

Выпускникам общеобразовательных учреждений предоставлено право на отсрочку от весеннего призыва на военную службу

Определена система бесплатной юридической

помощи населению

66

На федеральном уровне в 2011 году произошли На федеральном уровне в 2011 году произошли положительные изменения в законодательстве:положительные изменения в законодательстве:

Внесены изменения в Жилищный Кодекс РФ:

- установлен государственный контроль за созданием и деятельностью ТСЖ на уровне субъекта РФ

- определена контрольная функция органов местного самоуправления за деятельностью управляющий компаний

- определён государственный надзорный орган за размерами тарифов на жилищно-коммунальные услуги (Роспотребнадзор)

- установлена норма предоставления жилья при переселении из аварийных домов

- расширен перечень лиц на получение жилищных субсидий

- восстановлено право молодых семей (участников федеральной программы «Жилище») на погашение жилищных ипотечных кредитов

7777

ПринятоПринято обращений обращений – – 78537853

Жалобы Жалобы – – 38943894 (49% от общего количества обращений), что на (49% от общего количества обращений), что на 28%28% больше, чем в 2010 году больше, чем в 2010 году

обоснованных – 1024обоснованных – 1024

Восстановлено прав – 419 (11% от общего количества или 57% Восстановлено прав – 419 (11% от общего количества или 57% от количества жалоб, признанных обоснованными)от количества жалоб, признанных обоснованными)

МОНИТОРИНГ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА МОНИТОРИНГ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ПЕРМСКОМ КРАЕВ ПЕРМСКОМ КРАЕ

в 2011 годув 2011 году

8888

«Действуем вместе»wwwwww..StreetJournalStreetJournal..orgorg

Каждый пользователь Интернет Каждый пользователь Интернет может сообщить о проблеме, может сообщить о проблеме, направить электронное обращение направить электронное обращение в компетентный орган и в компетентный орган и зафиксировать зафиксировать проблему на карте, в том числе проблему на карте, в том числе через сайт УППЧ в ПК:через сайт УППЧ в ПК:OMBUDSMAN.PERM.RUOMBUDSMAN.PERM.RU

В целях поддержки проекта В целях поддержки проекта виджет системы виджет системы StreetJournalStreetJournal размещен на официальном сайте размещен на официальном сайте УППЧ в ПКУППЧ в ПК

Если нет возможности выхода в Если нет возможности выхода в Интернет, Интернет, это сделают консультанты ЦПГА это сделают консультанты ЦПГА в районах Пермского краяв районах Пермского края

On-line On-line сотрудничество сотрудничество Уполномоченного по правам Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, человека в Пермском крае, органов государственной власти органов государственной власти и местного самоуправления и местного самоуправления Пермского краяПермского края

9999

Структура жалоб, Структура жалоб, поступивших Уполномоченному по правам поступивших Уполномоченному по правам

человека в Пермском крае за 20человека в Пермском крае за 20111 год1 год

Политические права 7%

Экономические и социальные

права 53%

Гражданские (личные)

права 36%

Культурные права 4%

10101010

СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВАСОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА53% от общего количества жалоб53% от общего количества жалоб

Право на жилищеПраво на жилище – 697 – 697 непредоставление жилья малоимущим гражданам, ветеранам боевых действий, инвалидам, детям-сиротам, семьям, утратившим жилье в результате пожара, проживающим в ветхом и аварийном жилье неисполнение судебных решений о предоставлении жилого помещения от участников целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае»

1111

СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВАСОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА53% от общего количества жалоб53% от общего количества жалоб

Право на социальное обеспечениеПраво на социальное обеспечение

- - Нарушения права на санаторно-курортное Нарушения права на санаторно-курортное лечение, на обеспечение инвалидов средствами лечение, на обеспечение инвалидов средствами реабилитацииреабилитации

- Нарушения прав граждан, проживающих в - Нарушения прав граждан, проживающих в

учреждениях социального обслуживания:учреждениях социального обслуживания:- Унижающее человеческое достоинство обращение Унижающее человеческое достоинство обращение

персоналаперсонала- Высокий конфликтный потенциал в учреждениях Высокий конфликтный потенциал в учреждениях

смешанного типасмешанного типа- Отсутствие реабилитационной работы с клиентами Отсутствие реабилитационной работы с клиентами

учрежденийучреждений

1212

СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВАСОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА53% от общего количества жалоб53% от общего количества жалоб

Право на охрану здоровья и медицинскую помощьПраво на охрану здоровья и медицинскую помощь

Некачественное предоставление медицинской помощиНекачественное предоставление медицинской помощи Недоступность медицинской помощи в отдаленных Недоступность медицинской помощи в отдаленных

районахрайонах Проблемы доступности обезболивающих препаратов Проблемы доступности обезболивающих препаратов

и паллиативной помощи безнадежно больным людями паллиативной помощи безнадежно больным людям Отсутствие достаточного количества диализных Отсутствие достаточного количества диализных

мест мест

1313

СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВАСОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА53% от общего количества жалоб53% от общего количества жалоб

Трудовые праваТрудовые права Право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было Право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было

дискриминациидискриминации (ст.37 Конституции Российской Федерации)

Низкий размер заработной платы работников дошкольного и Низкий размер заработной платы работников дошкольного и дополнительного образования, библиотекдополнительного образования, библиотек

Нарушения трудовых прав граждан при передаче Нарушения трудовых прав граждан при передаче государственных услуг на аутсорсинггосударственных услуг на аутсорсинг

Невыплаты зарплат сотрудникам обанкротившихся Невыплаты зарплат сотрудникам обанкротившихся предприятийпредприятий

14141414

ГРАЖДАНСКИЕ (ЛИЧНЫЕ) ПРАВАГРАЖДАНСКИЕ (ЛИЧНЫЕ) ПРАВА36% от общего количества36% от общего количества

Нарушение права граждан на защиту Нарушение права граждан на защиту государством их прав государством их прав

Отказы в возбуждении уголовного дела, Отказы в возбуждении уголовного дела, неэффективное проведение расследованиянеэффективное проведение расследования

Право на свободу и личную Право на свободу и личную неприкосновенностьнеприкосновенность

Незаконное применение физическойНезаконное применение физическойсилы сотрудниками полиции и учреждений силы сотрудниками полиции и учреждений уголовно-исполнительной системыуголовно-исполнительной системы

1515

1515

Количество жалоб, Количество жалоб, поступивших к Уполномоченному на пытки, избиения со поступивших к Уполномоченному на пытки, избиения со

стороны сотрудников милиции (полиции) стороны сотрудников милиции (полиции) за период с 2008 по 2011 г.г.за период с 2008 по 2011 г.г.

21

1

74

11

65

14

53

2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2008 2009 2010 2011

Поступило жалоб кУполномоченному

Возбужденоуголовных дел по ст.286 УК РФ

1616

Соблюдение прав в системе исполнения наказанийСоблюдение прав в системе исполнения наказаний(1584 обращений, 1141 – жалоб)(1584 обращений, 1141 – жалоб)

560 жалоб – на действия учреждений и органов исполнения наказаний (на 59% больше, чем в 2010 году), в том числе:

Проблемы оказания медицинской помощи- психиатрическим, онкологическим больным

Нарушение права тяжелобольных на обращение в суд об освобождении от отбывания наказания

17171717

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВАПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА7% от общего количества жалоб (2010 год - 3%)

Право на обращениеПраво на обращение

Право на участие граждан в управлении делами Право на участие граждан в управлении делами государствагосударства

Отсутствие достаточной нормативной Отсутствие достаточной нормативной базы для развития институтов базы для развития институтов гражданского обществагражданского общества

«Закрытый» механизм поддержки «Закрытый» механизм поддержки гражданских инициатив на краевом гражданских инициатив на краевом уровнеуровне

Отсутствие системы гражданского Отсутствие системы гражданского образования, бесплатной юридической образования, бесплатной юридической помощи населениюпомощи населению

18181818

КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВАКУЛЬТУРНЫЕ ПРАВАПраво на образованиеПраво на образование

Нарушения прав участников образовательного Нарушения прав участников образовательного процесса (родителей, учащихся) при принятии процесса (родителей, учащихся) при принятии решений органами местного самоуправления о решений органами местного самоуправления о реорганизации или ликвидации малокомплектных реорганизации или ликвидации малокомплектных сельских школ, национальных школ сельских школ, национальных школ

Необходимость сохранения и развития сети школ Необходимость сохранения и развития сети школ с обучением на коми-пермяцком языкес обучением на коми-пермяцком языке

19191919

Право на изучение родного языкаПраво на изучение родного языкаКоми-Пермяцкий округКоми-Пермяцкий округ

Доля коренного населения по переписи 2002 г. (в %)

Доля школьников, изучающих коми-пермяцкий язык по учебным годам в разрезе муниципалитетов (в %)

2007 -

2008

2008 -

2009

2009 -

2010

2010 -

2011

2011 -

2012

Гайны 34,0 4,3 4,1 3,4 3,9 5,0

Коса 71,7 39,0 37,0 34,4 32,5 33,1

Кочёво 80,1 33,2 35,0 29,9 17,6 17,8

Юсьва 54,3 29,1 27,9 26,8 27,8 25,2

Куд.р-н 85,3 48,2 47,1 43,2 45,6 50,4

город 61,3 - - - 1,1 1,0

округ 59,0 20,9 20,5 18,7 17,8 18,5

2020

На региональном уровне необходимо принятие На региональном уровне необходимо принятие нормативных правовых актов:нормативных правовых актов:

Закон Пермского края «О бесплатной Закон Пермского края «О бесплатной юридической помощи в Пермском крае»юридической помощи в Пермском крае»

Программа развития гражданского образования и Программа развития гражданского образования и правового просвещения в Пермском краеправового просвещения в Пермском крае

Концепция региональной программы Концепция региональной программы государственной поддержки социально государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организацийориентированных некоммерческих организаций

Закон Пермского края «О поддержке социально-Закон Пермского края «О поддержке социально-ориентированных общественных организаций»ориентированных общественных организаций»

Закон Пермского края «О специальных Закон Пермского края «О специальных учреждениях Пермского края для содержания учреждениях Пермского края для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы или административному выдворению за пределы Российской Федерации»Российской Федерации»

2121

Внести изменения в нормативные правовые Внести изменения в нормативные правовые акты края в части предоставления социальных акты края в части предоставления социальных выплат пенсионерам, выехавшим из районов выплат пенсионерам, выехавшим из районов Крайнего Севера Крайнего Севера

Внести изменения в закон Пермского края «О Внести изменения в закон Пермского края «О региональном фонде софинансирования региональном фонде софинансирования расходов» в части предоставления возможности расходов» в части предоставления возможности поселениям использовать средства фонда поселениям использовать средства фонда напрямую для реализации местных жилищных напрямую для реализации местных жилищных программпрограмм

Внести изменения в краевую программу Внести изменения в краевую программу «Обеспечение жильем молодых семей» в части «Обеспечение жильем молодых семей» в части устранения дискриминации семей с двумя и устранения дискриминации семей с двумя и более детьми; в части сохранения права на более детьми; в части сохранения права на получение выплаты в полном объеме при получение выплаты в полном объеме при достижении 35-летнего возраста достижении 35-летнего возраста

2222

На федеральном уровне остались не решенными На федеральном уровне остались не решенными вопросы:вопросы:

Проблема непредоставления мер социальной поддержки по оплате жилья инвалидам, проживающем в частном жилом фонде

Не внесены изменения в законодательстве о банкротстве, предусматривающие первоочередность выплаты долгов по зарплате

Не внесены изменения в методику расчета стоимости квадратного метра для расчета размера жилищных сертификатов за счет средств федерального бюджета

Установленный величины МРОТ ниже величины прожиточного минимума

2323

На федеральном уровне необходимо:На федеральном уровне необходимо:

Внести в нормативные акты РФ изменения в части установления порядка обеспечения жилыми помещениями граждан, приобретших первоочередное право на получения жилья до вступления в силу ЖК РФ с сохранением установленных льгот

Внести изменения в законодательство о банкротстве (в части установления первоочередности выплаты долгов по зарплате)

Внести изменения в методику расчета стоимости квадратного метра для расчета размеров жилищных сертификатов

Ускорить процесс приведения величины МРОТ до установленного размера прожиточного минимума

Внести изменения в ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» (с целью устранения оснований для увольнения не обеспеченных жилыми помещениями военнослужащих)

24242424

Права и свободы человекаПрава и свободы человека

являются непосредственно являются непосредственно действующими, действующими,

они определяют смысл, они определяют смысл, содержание и применение содержание и применение законов, законов,

деятельность законодательной и деятельность законодательной и исполнительной власти, местного исполнительной власти, местного самоуправления самоуправления и обеспечиваются правосудиеми обеспечиваются правосудием

Статья 18Статья 18

25252525

Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае:Уполномоченный по правам человека в Пермском крае:

614006 г.Пермь, ул.Ленина, 51 614006 г.Пермь, ул.Ленина, 51 (342)217-76-70(342)217-76-70

www.ombudsman.perm.ruwww.ombudsman.perm.ruE-mail: ombudsman@uppc.permkrai.ruE-mail: ombudsman@uppc.permkrai.ru