Национална фондация за развитие на гражданското

общество – Примерът на Хърватия -

Финансиране на неправителствени организации, София, 2008

Ваня Шкорич, ГОНГ

Създаване на Фондацията

• Създадена със специален закон за Националната Фондация за развитие на гражданското общество от Хърватския парламент през 2003: публична фондация с основна цел да популяризира и развива гражданското общество в Република Хърватия.

• Статут на юридическо лице след вписване в регистър на фондациите.

• Фондацията предлага експертна и финансова помощ за програми, които подкрепят устойчивостта на нестопанския сектор, междусекторно партньорство, граждански инициативи, благотворителност, доброволчество, и програми които подобряват демократичното функциониране на институциите.

Финансиране на Фондацията (1)

• Фондацията се финансира със средства от държавния бюджет, предвидени в отделно перо за Офиса за НПО, част от постъпленията на лотарията и от учредителния си капитал (2 milion kunas = 274 000 EUR), както и от дарения и други приходи.

• Други донори: Делегацията на Европейската комисия в Република Хърватска (програма CARDS); DFID – Британския правителствен отдел за международно развитие; USAID.

• Фондацията е определена като смесена публична фондация – комбинация между оперативна фондация и фондация, разпределяща средства.

Финансиране на Фондацията (2)

Закон за организиране на лотарийни игри• Разпоредби за разпределение на приходите от лотарийни игри за

НПО чрез публични конкурсни процедури.• Сфери на подкрепа: Развитие на спорта; Борба срещу наркотиците и други пристрастявания; Социални и културни дейности; Нужди на хората с увреждания; Технически дейности; Допълнително образование; Развитие на гражданското общество.

Финансиране на Фондацията (3)

- Правителствен указ за определяне на получатели и начини за разпределение на приходите от лотарии – Указ за 2007:

Развитие на спорта 30,5 %;Борба срещу наркотиците и други пристрастявания 8%; Социални и хуманитарни дейности 4% ;Нужди на хората с увреждания 28%; Технически дейности 6,5%; Допълнително образование 3,5%; Развитие на гражданското общество 14,5%.- Бюджетно разпределение: развитие на гражданското общество:

Правителствен офис и Фондация (96,55%); МВнР (3,45%)

Управление на Фондацията (1)

• Органи на фондацията:

Управителен съвет (9 члена) назначени от Правителството и Директор на фондацията.

• Управителен съвет:

3 члена представляващи органи на държавната администрация,

5 члена представляващи НПО,

1 член от местна или регионална власт.• Мандат: 4 години, може да бъдат преизбирани.

Управление на Фондацията (2)

• Функции на Управителния съвет:назначава и освобождава председателя и заместник-председателя си, назначава и освобождава директора на фондацията, приема устройствения акт на фондацията, приема правилата за условията и процедурата за отпускане на средства, решава как да се използват активите на фондацията, подава отчетите на фондацията пред Парламента и други органи и изпълнява и други функции.

Управление на Фондацията (3)

• Директор:представлява фондацията, предлага финансовия план и годишния финансов отчет на Управителния съвет, подава отчети за стопанското и финансово състояние на фондацията пред Управителния съвет…

• Директорът не може да бъде избран измежду членовете на Управителния съвет

• Мандат: 4 години, може да бъде преизбиран.

Управление на Фондацията (4)

Административна и професионална дейност:

- Грантове и програма за регионално развитие (4)- Програма за международно сътрудничество (1)- Информация и публикации (2)- Общи, административни и счетоводни задачи (2)- Европейски център за междусекторно партньорство –

Задар (2)

Схема за разпределение на грантове (1)

• Настояща схема:

• Грантова програма на фондацията• Европейски грантове• Други донори• Покани за сътрудничество

Схема за разпределение на грантове (2)

• НАРЕДБА за условията и процедурата за разпределение на средства

-Фондацията използва:

програми за разпределение на средства чрез публични конкурси,

програми за сътрудничество с други организации чрез публични обяви за изявяване на интерес.

-Фондацията публикува обяви за конкурси или за изявяване на интерес поне веднъж годишно чрез медиите, на уебсайта на Фондацията и чрез пресконференции.

Схема за разпределение на грантове (3)

• Фондацията отпуска грантове за организации при условие че:

- Те имат регистрирана дейност на територията на Хърватия;

- Те са организации, фондации или други с нестопанска цел (неправителствени организации), местна власт и граждански инициативи;

- Чрез техните програми и дейности те извършват дейности, насочени към нуждите на общността и имащи за цел устойчиво развитие;

- Проектът се оцени като важен за развитие на гражданското общество в Хърватия.

Схема за разпределение на грантове (4)

• Грантове за развитие на активни граждани и местни общности

• Първо ниво: Проверка на формалните изисквания • Второ ниво: Оценка на качеството

- Комисия за оценка на качеството: експертен орган- 5 члена назначени от Управителния съвет

• Трето ниво: Вземане на решение за одобрение

Схема за разпределение на грантове (5)

• Грантове за демократизация• Първо ниво: Проверка на формалните изисквания• Второ ниво: Оценка на качеството

- оценка от Съвета за стратегически инвестиции за развитие на гражданското общество- експертен орган на фондацията - 5 члена назначени от Управителния съвет- за институционални грантове Съветът взема решение след 2 кръга на оценка, с кратко изброяване на организациите, които се състезават с техните програми

• Трето ниво: Вземане на решение за одобрение

Схема за разпределение на грантове (6)

• Фронтове за съфинансиране на участие в международни конференции и за посрещане на международни експерти в Хърватия

• Конкурсът е обявен с текущ срок до изчерпване на средствата.

• На база на преценка, Директорът на фондацията предлага на Управителния съвет да одобри окончателните суми за съфинансиране на участия в международни конференции.

Конкурси за изявяване на интерес за сътрудничество

• Области: Обучение, Изследване, Доброволчество, Регионално развитие, Медийни проекти, Децентрализация, Помощ за развитие.

• Фондацията си сътрудничи с други организации чрез обяви за изявяване на интерес в области, в които като преследват целите си, те подпомагат основната цел на фондацията.

• Управителният съвет дава одобрение за окончателните средства за оперативната дейност на фондацията свързана с партньорство– по предложение на Директора.

Максимален размер и възможност за обжалване

• Максимален размер на грантовете

a) HRK 350,000 – 48 000 EUR по програми за отпускане на грантове (конкурси),

b) HRK 100,000 – 13 700 EUR за кандидатстване за изявяване на интерес.

• Окончателно решение и възможност за обжалване- Всяка организация, кандидатствала за средства може да обжалва пред Управителния съвет на фондацията в срок до 8 дена след получаване на известие за резултатите. - Упр. съвет трябва да отговори до 15 дена.

Предотвратяване на потенциален конфликт на интереси

• Потенциален конфликт на интереси: ако член на УС или друг орган на фондацията взима решение по отношение на юридически лица, които са свързани с него или в които той/тя е член, в чието ръководство участва или в което има активи.

• Прилагат се разпоредбите на чл. 11, ал. 1от Закона за националната фондация за развитие на гражданското общество - членът не може да решава или гласува в този случай.

• Процедурата за разкриване или предпазване от конфликт на интереси е предвидена в Правилата за работа на УС и другите органи на фондацията.

Оперативна стратегия 2004 - 2007

Целите, които фондацията иска да постигне чрез работата си са: подкрепа за активно гражданско население, включване и участие в социалното развитие,изграждане на капацитета на гражданското общество,развитие на междусекторно партньорство и партньорство между гражданските организации,повишаване на обществения характер и влияние на работата на гражданските организации,развитие на социалните предприятия и заетостта в НПО,увеличаване на влиянието на гражданското общество в процеса на приемане на обществени политики.

Нова оперативна стратегия 2008 - 2011

Нови цели, визия и предизвикателства- Обществени дебати и писмени предложения от НПО - Предложения за подобряване от група активни

застъпнически НПО (GONG, Green Action, Centre for Peace Studies…):

1. Да се определи по-ясно ролята на фондацията спрямо Правителствения офис за НПО и Съвета за гражданско общество,

2. Да се подобрят механизмите за институционална подкрепа за НПО, които подкрепят конституционните ценности (бъдещи организации в общ. полза),

3. Да се осигури ефективно използване на финансовите механизми за НПО

Благодаря Ви! http://zaklada.civilnodrustvo.hr/index.php?p=eng_kontakti&s=100

Финансиране на неправителствени организации, София, 2008Ваня Шкорич, ГОНГ