Индекс на гражданското общество

в България

Десислава ХристоваНационален координатор на ИГО

Институт „Отворено общество“- София

Данни и изследвания

Терен през 2009: представително, организационно, експертно

Европейско изследване на ценностите Омнибус 2009 -2010-2011 Вторични данни Регионални дискусии Илюстриращи случаи (казуси)

Диамант на гражданското общество

Устойчиви тенденции

Ниско гражданско участие Проблеми с консолидацията на сектора Финансова неустойчивост Връзка НПО-граждани Ниски нива на доверие Възможности за влияние на гражданските

организации

Участвали ли сте…. (02.2011)

Гражданско участие

Нисък дял на участващи в организираната част на гражданското общество

Тенденции в гражданската активност: неформални групи, интернет мобилизация

Новите лица на гражданското общество Личния интерес като център на мотивация

Ниво на организация

Висока степен на институционализация и демократично управление на организациите

Тенденция към изграждане на инфраструктура от коалиции, мрежи, форуми, платформи на национално ниво

Макар сравнително добре обезпечен технологично, налице са предизвикателства в развитието на човешките ресурси и устойчивостта на финансите на сектора

Ниски нива на международно и европейско коалиране

Ценности

Гражданското общество в България се възприема като носител на ценности, но са налице съществени проблеми по отношение на корупционните практики, които поставят под въпрос легитимността на дейността на гражданските организации и механизмите на работа

Установяване на рамка за поведение, етичен кодекс и правила за управление на гражданските организации, както и изработване на трудови правила и стандарти за работа, както и на политики за околната среда и стандарти за управление.

Висока оценка за демократичните практики и принципи за вземане на решения в гражданските организации

Възможности за влияние Самите организации оценяват своето влияние като

ограничено - 49,0 %, като едва 1,3% го виждат като значително, а 15,4% – като никакво. Подобна картина чертаят и респондентите от експертното проучване – според 57,1% влиянието е ограничено, а само 8,6% го определят като високо

Съществуват проблеми сред гражданските организации при провеждането на ефективно застъпничество и въздействие върху формиране и осъществяване на политики;

В отделни сектори, като образование, околна среда и подкрепа на уязвими групи, дейностите на гражданското общество са значително по-ефективни и видими.

Погледът на гражданските организации

Влияние на гражданското общество в процеса на формиране и осъществяване на политики в страната

69.8

30.2

Няма влияние

Гражданските организации са основен партньор при осъществяването на политики

База: 1194 респонденти,Омнибус, октомври 2009

Среда

Икономически и социални проблеми и изоставане в структурните реформи в сферите на здравеопазването, социалната политика, икономиката, образованието и политическото управление

Продължаващи проблеми в съдебната реформа, в борбата с организираната престъпност, в мерките срещу дискриминацията и в подкрепата на уязвими

Ниски нива на обществено доверие и толерантност, които възпрепятстват създаването на социални връзки и социален капитал

Наличие на корупционни практики

ЕС: какви нередностиНеправомерен избор на изпълнители/ бенефициенти

Корупционни практики

Злоупотреба със служебно положение; конфликт на интереси

Липса на административен капацитет, липса или пропуски в процедурите

Бюрокрация и неефективност в процедурите по управление на програмите

Нередности в комуникацията

Нагласите на гражданите:

Силни страни на гражданското общество Експертно знание и потенциал, добро ниво на информираност за

предоставяне на услуги и консултации Сравнително добре развита организационна структура, обучен персонал Потенциал за оказване на влияние върху обществените процеси и организиране

на застъпнически кампании, особено в социалната сфера Сравнително добра правна рамка Подобряване на връзките с бизнеса и развитие на корпоративно-социална

отговорност Добро разбиране и осъзнаване на необходимостта от споделени ценности като

прозрачност, демократично управление, доброволчество, дарителство и толерантност

Зелената кауза се оказват успешен модел за гражданска мобилизация Осъзната е необходимостта от осъществяване на устойчив диалог и

партньорство с държавните институции, като се инициират различни проекти и програми и се търси подкрепа от страна на институциите

Идентифицирани са тенденции за самоорганизиране и коалиране на самите граждански организации на каузален принцип с цел оказване на влияние в отделни сектори на публичните политики

Основни предизвикателства

Ниски нива на гражданско участие Финансова неустойчивост, което води до неустойчивост на човешките ресурси Корупция в публичното пространство, която препятства развитието на гражданско

общество, проблематизирайки целите, мисията и дейностите на гражданските организации

Ниски нива на доверие в институциите, включително в НПО Гражданските организации не се разпознават като легитимния представител на

интересите на гражданите Ограничени възможности за оказване на влияние върху формирането на политики и

необходимост от изграждане на устойчиви отношения държава – гражданско общество - липса на обща регулационна рамка и механизъм за осъществяване на процесите на консултация, партньорство и работа между гражданското общество и държавата

Невъзможност на гражданското общество да превърне ценностите в начин на работа и практика

Работата в коалиции и мрежи е все още неустойчива практика Липса на международни контакти и активност на европейско ниво, което води до

маргинално влияние върху процеса на вземане на решения в ЕС и до изолация на българските гражданските организации

Препоръки

Възстановяване на връзката на гражданските организации с гражданите:

Стимулиране и засилване на процеса на вътрешна консолидация на сектора

Създаване на подкрепящи механизми за преодоляване на изолацията на българските гражданските организации: ресурсен център, международни партньорства, подкрепа за кандидатстване и финансиране, насърчаване на включването на ниво ЕС

Подобряване на взаимодействието между вземащите решения и гражданските организации и гражданите чрез създаване на устойчива и предвидима среда за взаимодействие

Застъпническа кампания за включване в политическия и публичния дневен ред на въпроса за финансирането на дейността на гражданските организации от държавата и с публични средства

Вместо заключение:

Възможни решения на идентифицираните проблеми

Основни сфери на проблематичност: гражданско участие, легитимност на сектора, ЕС и гражданското общество

План за действие

Благодаря за вниманието!

Десислава Христова

02 930 6642

0877420357

dhristova@osi.bg

Програма “Европейски политики и гражданско участие”

Институт Отворено общество - София