国外政党处理党群关系的 做法与启示 (下）

　中央党校党建部 姜 跃

制度建设 党离不开群众的制度 把权力关进制度的笼子里

一、发展社会民主，拓展沟通渠道，以有效的机制和体制保持党与民众的经常性联系

新加坡人民行动党是怎样联系民众的？ 基本制度（如选举制度）

议员会见民众制度

议员定期访问选民制度

议会党团内部设“人民行动论坛”

芳邻公园设“演说角”

俄罗斯首席共产党人，俄联邦

俄罗斯首席共产党人，俄联邦

共产党主席久加诺夫把苏共亡

共产党主席久加诺夫把苏共亡

党的原因总结为

党的原因总结为“

三个垄断”

“

三个垄断”

即：即：

对真理的垄断；对资源的垄

对真理的垄断；对资源的垄

断；对权力的垄断。

断；对权力的垄断。

突尼斯的茉莉花革命

穆巴拉克及其家人铁笼受审

二、反腐倡廉，保持清正二、反腐倡廉，保持清正

廉洁的公众形象廉洁的公众形象

透明国际 2011 年清廉指数排行榜排名 　　国　家 　　　得　分1 丹 麦

芬 兰新西兰

90

4 瑞 典 88

5 新加坡 87

6 瑞 士 86

7 澳大利亚挪 威

85

99

加拿大荷 兰

8484

新加坡人民行动党保持清正廉洁的经验：

以德倡廉－使人不想贪

以奉养廉－使人不必贪

以规固廉－使人不能贪

以法保廉－使人不敢贪

有效的路径：

体制改革

制度建设

监督机制的完善

社会公众的参与

法治

成效不太显著的路径：

能人反腐

运动反腐

政变反腐

全盘西化式的反腐

人治 尼日利亚总统奥巴桑乔

社会主义国家的廉政建设

全面推进惩治和预防腐败体系建设

具体制度（借鉴学习 )

基本制度 (改革、创新）

根本制度（不动摇）

公务员制度

财产申报制度

公务回避制度

利益冲突制度

高薪养廉制度

审计制度

……

把权力关进制度的笼子里

“ 美国总统布什在他的一次演讲中说“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在笼子里向你们讲话”。

谢谢各位！敬请指正！谢谢各位！敬请指正！