«Комплексное развитие системы образования Московской области»

11

«Комплексное развитие «Комплексное развитие системы образования системы образования Московской области»Московской области»

Доклад Министра образования Доклад Министра образования Правительства Московской области Правительства Московской области

Л.Н.АНТОНОВОЙ Л.Н.АНТОНОВОЙ на общественном обсуждении на общественном обсуждении

РКПМО 21 июня 2007 г.РКПМО 21 июня 2007 г.

22

33

Основные вопросы докладаОсновные вопросы доклада1.1. В чем мы видим значение этого проекта для Московской В чем мы видим значение этого проекта для Московской

области? области? 2.2. Каковы наши ключевые заделы и обязательства в Каковы наши ключевые заделы и обязательства в

проекте? В чем мы видим риски проекта и как проекте? В чем мы видим риски проекта и как предполагаем работать по их минимизации и предполагаем работать по их минимизации и компенсации?компенсации?

3.3. На каких основаниях базируется наш общий, На каких основаниях базируется наш общий, стратегический подход к реализации проекта в стратегический подход к реализации проекта в Московской области?Московской области?

4.4. Каковы проблемные точки проекта? По каким Каковы проблемные точки проекта? По каким направлениям проекта особенно важна экспертная направлениям проекта особенно важна экспертная поддержка и выверенность моделей, принимаемых за поддержка и выверенность моделей, принимаемых за основу?основу?

5.5. Как мы подходим к управлению реализацией проекта? Как мы подходим к управлению реализацией проекта? 6.6. На что важно обратить особое внимание проектным На что важно обратить особое внимание проектным

группам?группам?

44

Значение РКПМО для Московской Значение РКПМО для Московской

областиобласти

Комплексный проект модернизации Комплексный проект модернизации образования Московской области образования Московской области разрабатывался и будет реализо-разрабатывался и будет реализо-вываться как необходимый вываться как необходимый элемент стратегии социально-элемент стратегии социально-экономического развития Моско-экономического развития Моско-вской областивской области..

55

Значение РКПМО для Московской Значение РКПМО для Московской областиобласти

Московская область входит Московская область входит в пятеркув пятерку регионов РФ, регионов РФ, занимающих лидирующие позиции по показателю занимающих лидирующие позиции по показателю «индекс развития «индекс развития интеллектуального потенциала». интеллектуального потенциала». Область занимает Область занимает третье местотретье место в стране по такому в стране по такому показателю как показателю как «доля лиц с высшим образованием«доля лиц с высшим образованием» » (20,2%) (при среднем показателе по Российской (20,2%) (при среднем показателе по Российской Федерации – 15,7%). Федерации – 15,7%). Подмосковье входит Подмосковье входит в тройкув тройку регионов с регионов с наименьшей наименьшей долей лиц, не имеющих начального долей лиц, не имеющих начального общего образованияобщего образования (0,4% при среднем показателе (0,4% при среднем показателе по стране – 1,0).по стране – 1,0).

66

Ключевые обязательства Московской Ключевые обязательства Московской

области в проектеобласти в проекте

Наиболее ответственное - обязательство по Наиболее ответственное - обязательство по показателю: «показателю: «4.1. Доля школьников (в %), 4.1. Доля школьников (в %), обучающихся в общеобразовательных обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям образовательно-требованиям к условиям образовательно-го процесса». го процесса». Эта доля должна к 2009 г. Эта доля должна к 2009 г. возрасти до 75%, причем в уже текущем году возрасти до 75%, причем в уже текущем году таких школ должно стать 50 процентов от их таких школ должно стать 50 процентов от их общего числа, что на 15 процентов больше, общего числа, что на 15 процентов больше, чем в 2006 году).чем в 2006 году).

77

Наши заделыНаши заделыОпыт участия в крупных проектах. Опыт участия в крупных проектах.

Мегапроект ИОО «Развитие образования в России» (2002-2003 Мегапроект ИОО «Развитие образования в России» (2002-2003 гг.гг.Федеральный проект по введению предпрофильной подготовки Федеральный проект по введению предпрофильной подготовки и профильного обучения (2003-2004).и профильного обучения (2003-2004).Федеральный проект по отработке моделей реструктуризации Федеральный проект по отработке моделей реструктуризации сети общеобразовательных учреждений (2002-2003 гг.).сети общеобразовательных учреждений (2002-2003 гг.).Федеральный проект по созданию и апробации моделей Федеральный проект по созданию и апробации моделей школьных Управляющих советов (2004-2006 г.). школьных Управляющих советов (2004-2006 г.). Федеральные проекты по развитию мониторинга и статистики Федеральные проекты по развитию мониторинга и статистики образования.образования.Проект МБРР и НФПК по введению публичной отчетности в Проект МБРР и НФПК по введению публичной отчетности в системе образования (2005-2006). системе образования (2005-2006). Проект МБРР, НФПК и АПК и ППРО по модернизации систем Проект МБРР, НФПК и АПК и ППРО по модернизации систем управления на школьном уровне (2004-2006).управления на школьном уровне (2004-2006).Проект МБРР, НФПК и АПК и ППРО по апробации модульного Проект МБРР, НФПК и АПК и ППРО по апробации модульного курса подготовки администраторов образования (2006).курса подготовки администраторов образования (2006).

88

Наши заделыНаши заделы

Эксперты, работающие в нашей системе Эксперты, работающие в нашей системе образования, имеют большой опыт участия в образования, имеют большой опыт участия в крупных проектах в рамках ФЦПРО.крупных проектах в рамках ФЦПРО.Мы реализуем второе поколение Областной целевой Мы реализуем второе поколение Областной целевой программы «Развитие образования в Московской программы «Развитие образования в Московской области», ряд проектов которой прямо нацелены на области», ряд проектов которой прямо нацелены на реализацию РКПМО, выполняем областные гранты реализацию РКПМО, выполняем областные гранты по актуальным направлениям инновационного по актуальным направлениям инновационного развития.развития.В ходе этих проектов создано сообщество В ходе этих проектов создано сообщество квалифицированных и авторитетных экспертов, опыт квалифицированных и авторитетных экспертов, опыт командной работы, вкус к участию в проектах, командной работы, вкус к участию в проектах, необходимый для успеха «проектный кураж».необходимый для успеха «проектный кураж».

99


серьезные наработки в области серьезные наработки в области к аттестации к аттестации кадров, а также аккредитации образовательных кадров, а также аккредитации образовательных учрежденийучрежденийзаделы для расширения масштабов проведения ЕГЭ заделы для расширения масштабов проведения ЕГЭ и основы региональной системы оценки качества и основы региональной системы оценки качества образованияобразованияразработаны основы программы развития сети разработаны основы программы развития сети образовательных учреждений и ясны основные образовательных учреждений и ясны основные модели их практической реализации.модели их практической реализации.есть хорошие заделы по развитию общественного есть хорошие заделы по развитию общественного участия в управлении: отработана нормативная база, участия в управлении: отработана нормативная база, методические основы, созданы школьные советы, методические основы, созданы школьные советы, начато обучение общественных управляющих, начато обучение общественных управляющих, подготовлены региональный, три муниципальных и подготовлены региональный, три муниципальных и несколько школьных публичных докладовнесколько школьных публичных докладов..

1010


у региона сильный потенциал в области управления у региона сильный потенциал в области управления проектами. Наша система подготовки кадров к реализации проектами. Наша система подготовки кадров к реализации РКПМО получила Гран-при Первого всероссийского РКПМО получила Гран-при Первого всероссийского конкурса «Инноватика в образовании» и опирается на конкурса «Инноватика в образовании» и опирается на большой опыт подготовки менеджеров образования. большой опыт подготовки менеджеров образования. Работает сайт сопровождения модернизации образования (Работает сайт сопровождения модернизации образования (wwwwww..momosmomos..ruru), проект освещается в СМИ, в газетах, на ), проект освещается в СМИ, в газетах, на радио и телевидении. Мы активно взаимодействуем с радио и телевидении. Мы активно взаимодействуем с системами образования многих субъектов РФ, принимаем у системами образования многих субъектов РФ, принимаем у себя их представителей, делимся опытом, направляем им себя их представителей, делимся опытом, направляем им наши инновационные разработки.наши инновационные разработки.Наша система образования как один из крупных участников Наша система образования как один из крупных участников проекта может и постарается много сделать для других проекта может и постарается много сделать для других регионов, нынешних и будущих его участников, для регионов, нынешних и будущих его участников, для обеспечения интенсивного межрегионального сетевого обеспечения интенсивного межрегионального сетевого взаимодействия, для развития проекта в целом.взаимодействия, для развития проекта в целом.

1111

Средняя заработная плата в Центральном Средняя заработная плата в Центральном

федеральном округефедеральном округе в 1 квартале 2007 годав 1 квартале 2007 года Российская ФедерацияРоссийская Федерация 11876,011876,0

г. Москваг. Москва 2011020110

Московская областьМосковская область 14068,814068,8Ярославская областьЯрославская область 9847,39847,3

Липецкая областьЛипецкая область 9660,69660,6

Белгородская областьБелгородская область 91379137

Калужская областьКалужская область 9388,59388,5

Тверская областьТверская область 8810,78810,7

Смоленская областьСмоленская область 8532,38532,3

Рязанская областьРязанская область 8718,58718,5

Тульская областьТульская область 8659,88659,8

Костромская областьКостромская область 8130,88130,8

Владимирская областьВладимирская область 8170,58170,5

Воронежская областьВоронежская область 7739,17739,1

Курская областьКурская область 7644,97644,9

Орловская областьОрловская область 7629,27629,2

Ивановская областьИвановская область 73357335

Брянская областьБрянская область 7200,67200,6

Тамбовская областьТамбовская область 6894,46894,4

1212

Средняя заработная плата работников Средняя заработная плата работников образования Московской областиобразования Московской области

2000 г. - 1234 руб.2000 г. - 1234 руб.

2007 г. (март) - 11621 руб.2007 г. (март) - 11621 руб.

По отношению к средней зарплате в По отношению к средней зарплате в целом по отраслям экономики целом по отраслям экономики

Московской области средняя зарплата в Московской области средняя зарплата в образовании составляет:образовании составляет:

2000 г. - 54,4%2000 г. - 54,4%2007 г. - 79%2007 г. - 79%

1313

Задачи новой системы Задачи новой системы оплаты трудаоплаты труда

Повышение стимулирующей роли Повышение стимулирующей роли заработной платызаработной платы

Повышение требований к уровню Повышение требований к уровню квалификации работника и квалификации работника и результатам его деятельностирезультатам его деятельности

Учет отраслевых и внутриотраслевых Учет отраслевых и внутриотраслевых особенностей трудаособенностей труда

Дифференциация заработной платыДифференциация заработной платы

1414

Усиление стимулирующей роли оплаты труда Усиление стимулирующей роли оплаты труда за результаты работы достигается путем:за результаты работы достигается путем:

выделения стимулирующей части в ФОТ и выделения стимулирующей части в ФОТ и постепенного увеличения доли постепенного увеличения доли стимулирующих выплат в ФОТ;стимулирующих выплат в ФОТ;участия общественных структур (обще-участия общественных структур (обще-ственных советов школ) в распределении ственных советов школ) в распределении стимулирующей части оплаты труда;стимулирующей части оплаты труда;установления критериев и показателей установления критериев и показателей качества и результативности труда качества и результативности труда педагогических работниковпедагогических работников

1515

На введение новой системы На введение новой системы оплаты труда в 2007 г.оплаты труда в 2007 г.

из областного бюджета выделяетсяиз областного бюджета выделяется

1100 млн.рублей,1100 млн.рублей,

в том числе на увеличение в том числе на увеличение стимулирующей части оплаты стимулирующей части оплаты труда в пилотных школахтруда в пилотных школах

113 млн.рублей113 млн.рублей

1616

Структура фонда оплаты трудаСтруктура фонда оплаты труда

ФОТФОТБазовая частьБазовая часть Стимулирующая частьСтимулирующая часть Должностной оклад Должностной оклад Выплаты за результативность Выплаты за результативность Компенсационные выплаты Компенсационные выплаты и качество труда и качество труда

Учет всех видов деятельности Учет всех видов деятельности Разработка критериев иРазработка критериев и учителя и условий труда учителя и условий труда показателей оценки трудапоказателей оценки труда учителяучителя

Аттестация Аттестация Стимулирование нормативной Стимулирование нормативной Установление регламента Установление регламента наполняемости классов наполняемости классов участия общественных участия общественных советов школ всоветов школ в р а с п р е д е л е н и и р а с п р е д е л е н и и стимулирующей частистимулирующей части оплаты трудаоплаты труда

2007 год2007 год 85% 15%85% 15%

2009 год2009 год 70% 30% 70% 30%

1717

Ключевые обязательства Московской Ключевые обязательства Московской области в проектеобласти в проекте

По направлению 1. Введение новой системы оплаты труда По направлению 1. Введение новой системы оплаты труда (НСОТ) работников общего образования, направленной на (НСОТ) работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей повышение доходов учителей нам предстоит выйти на нам предстоит выйти на следующие показатели:следующие показатели:Рост абсолютного значения средней заработной платы Рост абсолютного значения средней заработной платы учителей за счет введения новой системы оплаты труда (далее учителей за счет введения новой системы оплаты труда (далее – НСОТ) по отношению к уровню 2006 года должен составить к – НСОТ) по отношению к уровню 2006 года должен составить к 2009 году 60 %.2009 году 60 %.Доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты Доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, должна труда работников общеобразовательных учреждений, должна вырасти за три года с 63 до 70 %.вырасти за три года с 63 до 70 %.Доля муниципальных образований, общеобразовательные Доля муниципальных образований, общеобразовательные учреждения которых перешли на НСОТ должна составить 20% учреждения которых перешли на НСОТ должна составить 20% в текущем году и 100% в 2009 г., а доля государственных и в текущем году и 100% в 2009 г., а доля государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, которые муниципальных общеобразовательных учреждений, которые перешли на НСОТ, от общего числа государственных и перешли на НСОТ, от общего числа государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений – возрасти муниципальных общеобразовательных учреждений – возрасти за тот же период с 15 до 100 %.за тот же период с 15 до 100 %.

1818


По направлению 2. Переход на нормативное подушевое По направлению 2. Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений (НПФ) финансирование общеобразовательных учреждений (НПФ) наши обязательства таковы:наши обязательства таковы:Доля муниципальных образований, общеобразовательные Доля муниципальных образований, общеобразовательные учреждения которых получают бюджетные средства на основе учреждения которых получают бюджетные средства на основе принципов НПФ, от общего числа муниципальных образований принципов НПФ, от общего числа муниципальных образований в Московской области, должна к завершению проекта в Московской области, должна к завершению проекта достигнуть 100 % (на данный момент такой переход готовится, достигнуть 100 % (на данный момент такой переход готовится, и уже в текущем году нужно выйти на рубеж 20% охвата НПФ).и уже в текущем году нужно выйти на рубеж 20% охвата НПФ).Доля государственных и муниципальных общеобразовательных Доля государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих бюджетные средства на основе учреждений, получающих бюджетные средства на основе принципов НПФ, от общего числа общеобразовательных принципов НПФ, от общего числа общеобразовательных учреждений, должна вырасти с 15 % в текущем году до 100 % в учреждений, должна вырасти с 15 % в текущем году до 100 % в 2009 г.2009 г.Доля общеобразовательных учреждений, ведущих Доля общеобразовательных учреждений, ведущих бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно, от общего бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно, от общего числа общеобразовательных учреждений, должна достичь 100 числа общеобразовательных учреждений, должна достичь 100 процентов уже в 2008 г.процентов уже в 2008 г.

1919


Величина нормативов в городской местности: Величина нормативов в городской местности: 2007 до 17 953 руб. на ребенка в год, 2007 до 17 953 руб. на ребенка в год, 2008 до 21 693 руб. на ребенка в год, 2008 до 21 693 руб. на ребенка в год, 2009 до 24 686 руб. на ребенка в год. 2009 до 24 686 руб. на ребенка в год.

В сельской местности:В сельской местности:2007 - до 31 175 руб. на ребенка в год, 2007 - до 31 175 руб. на ребенка в год, 2008 – до 37 670 руб. на ребенка в год, 2008 – до 37 670 руб. на ребенка в год, 2009 – до 42 865 руб. на ребенка в год. 2009 – до 42 865 руб. на ребенка в год.

Доля учебных расходов в нормативе бюджетного Доля учебных расходов в нормативе бюджетного финансирования общеобразовательных учреж-финансирования общеобразовательных учреж-дений должна возрасти с менее 6 % в 2006 г. до дений должна возрасти с менее 6 % в 2006 г. до 10% в 2009 г.10% в 2009 г.

2020


По направлению 3. Развитие региональной системы оценки По направлению 3. Развитие региональной системы оценки качества образования (СОКО) качества образования (СОКО) ::Увеличить количество учебных предметов, по которым Увеличить количество учебных предметов, по которым выпускникам общеобразовательных учреждений предоставляется выпускникам общеобразовательных учреждений предоставляется возможность сдачи ЕГЭ с 9 до 12.возможность сдачи ЕГЭ с 9 до 12.Увеличить долю выпускников (общеобразовательных учреждений), Увеличить долю выпускников (общеобразовательных учреждений), проходящих государственную (итоговую) аттестацию по русскому проходящих государственную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике в форме ЕГЭ с менее 2 % в 2006 г. до 100% в языку и математике в форме ЕГЭ с менее 2 % в 2006 г. до 100% в 2008 г., а долю выпускников общеобразовательных учреждений, 2008 г., а долю выпускников общеобразовательных учреждений, сдающих ЕГЭ по трем и более учебным предметам – с менее 1 % сдающих ЕГЭ по трем и более учебным предметам – с менее 1 % до 50% в 2008 г. т 100% в 2009 г.до 50% в 2008 г. т 100% в 2009 г.Повысить долю выпускников 9-х классов, проходящих внешнюю Повысить долю выпускников 9-х классов, проходящих внешнюю независимую итоговую аттестацию, осуществляемую независимую итоговую аттестацию, осуществляемую муниципальными, межшкольными экзаменационными комиссиями, муниципальными, межшкольными экзаменационными комиссиями, с 4,9% в 2006 г. – до соответственно – 47 и 75 % в два последние с 4,9% в 2006 г. – до соответственно – 47 и 75 % в два последние года выполнения проекта.года выполнения проекта.Ввести в полном масштабе областную систему оценки качества Ввести в полном масштабе областную систему оценки качества образования. образования.

2121


По направлению 4. Развитие сети общеобразовательных По направлению 4. Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение условий для получения учреждений региона: обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства, качественного образования независимо от места жительства, кроме показателя 4.1., о котором было сказано выше, кроме показателя 4.1., о котором было сказано выше, предстоит:предстоит:Обеспечить рост средней наполняемости классов в Обеспечить рост средней наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности, в сравнении с 2006 годом на 8%, то есть вплотную местности, в сравнении с 2006 годом на 8%, то есть вплотную подойти к показателю 25 человек в классе, а в сельской местности подойти к показателю 25 человек в классе, а в сельской местности на 6,6%, с выходом на показатель 16 человек в классе.на 6,6%, с выходом на показатель 16 человек в классе.Создать для учащихся старшей ступени возможности выбора Создать для учащихся старшей ступени возможности выбора профиля обучения, обеспеченного необходимым оборудованием и профиля обучения, обеспеченного необходимым оборудованием и высококвалифицированными кадрами по каждому предмету и высококвалифицированными кадрами по каждому предмету и эффективного использования образовательных ресурсов (на эффективного использования образовательных ресурсов (на уровне 62,4 % с учетом динамики демографических показателей).уровне 62,4 % с учетом динамики демографических показателей).Реализовать Проект программы развития сети общеобра-Реализовать Проект программы развития сети общеобра-зовательных учреждений.зовательных учреждений.

2222


По направлению 5. Развитие общественного участия в По направлению 5. Развитие общественного участия в управлении образованиемуправлении образованием::Довести долю ОУ, в которых согласно зарегистрированному Довести долю ОУ, в которых согласно зарегистрированному уставу создан и действует орган самоуправления, уставу создан и действует орган самоуправления, обеспечивающий демократический, государственно-обеспечивающий демократический, государственно-общественный характер управления общеобразовательным общественный характер управления общеобразовательным учреждением, обладающий комплексом управленческих учреждением, обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе, по принятию решений о полномочий, в том числе, по принятию решений о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения, а также долю труда общеобразовательного учреждения, а также долю муниципальных образований, имеющих орган управления, муниципальных образований, имеющих орган управления, обеспечивающий демократический, государственно-обществе-обеспечивающий демократический, государственно-обществе-нный характер управления образованием, ориентированный на нный характер управления образованием, ориентированный на его развитие, в том числе обладающий полномочиями по его развитие, в том числе обладающий полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей распределению фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учрежденийобщеобразовательных учреждений до 100 процентов к 2009 г. до 100 процентов к 2009 г. и до 65% уже в этом году.и до 65% уже в этом году.

2323


80% 80% общеобразовательных учреждений общеобразовательных учреждений в этом годув этом году будут иметь опубликованный (в СМИ, отдельным будут иметь опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной образовательной и финансово-хозяйственной деятельности и деятельности и 75 %75 % – свои сайты. – свои сайты. Отношение числа общественных наблюдателей при Отношение числа общественных наблюдателей при проведении ЕГЭ к числу пунктов, в которых проведении ЕГЭ к числу пунктов, в которых проводится ЕГЭ возрастет до 3, а доля проводится ЕГЭ возрастет до 3, а доля общеобразовательных учреждений, лицензирование общеобразовательных учреждений, лицензирование и аттестация которых проводятся комиссиями с и аттестация которых проводятся комиссиями с привлечением представителей общественности из привлечением представителей общественности из числа лиц, не являющихся работниками учреждений, числа лиц, не являющихся работниками учреждений, подведомственных органам управления подведомственных органам управления образованием достигнет 100 %.образованием достигнет 100 %.

2424


По направлению 6. Организационное обеспечение По направлению 6. Организационное обеспечение реализации регионального комплексногореализации регионального комплексного проекта проекта мы мы обязались развернуть и уже разворачиваем с помощью обязались развернуть и уже разворачиваем с помощью Регионального оператора:Регионального оператора:Широкую систему специальной подготовки Широкую систему специальной подготовки управленческих кадров к реализации проекта (она уже управленческих кадров к реализации проекта (она уже начала свою работу).начала свою работу).Систему работ по электронному мониторингу реализации Систему работ по электронному мониторингу реализации проекта (в данное время осуществлен ввод первичного проекта (в данное время осуществлен ввод первичного материала).материала).Систему общественного продвижения проекта, его Систему общественного продвижения проекта, его информационного и информационного и PRPR-сопровождения, работы со СМИ.-сопровождения, работы со СМИ.Системное привлечение к реализации проекта школ и Системное привлечение к реализации проекта школ и учителей-победителей ПНПО. учителей-победителей ПНПО.

2525

Существенные особенности и Существенные особенности и трудности этого проектатрудности этого проекта

Масштабность проекта и работ по его реализации и Масштабность проекта и работ по его реализации и сопровождению даже по сравнению с другими сопровождению даже по сравнению с другими направлениями реализации ПНПО.направлениями реализации ПНПО.Комплексный характер проекта: надо увязать и Комплексный характер проекта: надо увязать и синхронизировать множество действий на всех синхронизировать множество действий на всех уровнях.уровнях.Сжатые сроки проекта по сравнению с Сжатые сроки проекта по сравнению с масштабностью его задач – три года не такой масштабностью его задач – три года не такой большой срок для системных преобразований. большой срок для системных преобразований. Высочайший уровень ответственности и спроса: от Высочайший уровень ответственности и спроса: от директора школы до Министра образования и директора школы до Министра образования и Губернатора Московской области. Проект – Губернатора Московской области. Проект – не не ведомственныйведомственный, а , а общерегиональныйобщерегиональный. Руководить . Руководить проектом доверено мне, но заявка подписана проектом доверено мне, но заявка подписана Губернатором Московской области Б.В.Громовым. Губернатором Московской области Б.В.Громовым.

2626


проект общерегиональный, но ыв идеале он должен стать и проект общерегиональный, но ыв идеале он должен стать и общенароднымобщенародным за счет вовлечения в него общественности, за счет вовлечения в него общественности, гражданских институтов, населения области. гражданских институтов, населения области. Введение жесткой федеральной системы электронного Введение жесткой федеральной системы электронного мониторинга проекта на всех уровнях. При этом по итогам мониторинга проекта на всех уровнях. При этом по итогам мониторинга участие региона в проекте и дополнительное мониторинга участие региона в проекте и дополнительное финансирование может быть прекращено, что, конечно, не финансирование может быть прекращено, что, конечно, не должно быть нами допущено.должно быть нами допущено.Необходимость не только четкого выполнения всех обязательств, Необходимость не только четкого выполнения всех обязательств, зафиксированных в заявке региона, но и осуществления зафиксированных в заявке региона, но и осуществления запланированных системных изменений в образовании и его запланированных системных изменений в образовании и его качестве.качестве.Невозможность выполнить проект малыми силами и в локальных Невозможность выполнить проект малыми силами и в локальных масштабах – отдельными территориями, отдельными лучшими масштабах – отдельными территориями, отдельными лучшими школами; пилотаж возможен только на старте проекта: суть школами; пилотаж возможен только на старте проекта: суть обязательств в очень широком, массовом охвате основными обязательств в очень широком, массовом охвате основными направлениями модернизации всех муниципальных образований, направлениями модернизации всех муниципальных образований, практически всех школ, во многих случаях речь идет о выходе к практически всех школ, во многих случаях речь идет о выходе к 2009 г. на полный охват изменениями.2009 г. на полный охват изменениями.

2727


Необходимость мобилизации всех региональных и местных Необходимость мобилизации всех региональных и местных средств, так как в этом проекте федеральные субсидии средств, так как в этом проекте федеральные субсидии являются только софинансированием и не могут решить всего являются только софинансированием и не могут решить всего объема задач – 405 млн. руб. в год – сумма немалая, но объема задач – 405 млн. руб. в год – сумма немалая, но несопоставимая с масштабами нашего консолидированного несопоставимая с масштабами нашего консолидированного бюджета на образование (свыше 40 млрд. руб.).бюджета на образование (свыше 40 млрд. руб.).Средства федеральной субсидии могут расходоваться строго Средства федеральной субсидии могут расходоваться строго целевым образом на три направления: целевым образом на три направления: повышение квалификации и переподготовка педагогических и повышение квалификации и переподготовка педагогических и руководящих кадров общеобразовательных учреждений, руководящих кадров общеобразовательных учреждений, специалистов органов управления образованием; специалистов органов управления образованием; приобретение оборудования и мебели (за исключением предметных приобретение оборудования и мебели (за исключением предметных кабинетов, закупаемых в рамках ПНПО); кабинетов, закупаемых в рамках ПНПО); текущий ремонт общеобразовательных учреждений.текущий ремонт общеобразовательных учреждений.Контроль за выполнением проекта будет двойным – с одной Контроль за выполнением проекта будет двойным – с одной стороны – за точным, полным и своевременным выполнением стороны – за точным, полным и своевременным выполнением обязательств по проекту, с другой стороны – за целевым обязательств по проекту, с другой стороны – за целевым использованием средств.использованием средств.

2828

Проблемные точкиПроблемные точки

В отличие от ряда регионов, участвовавших в В отличие от ряда регионов, участвовавших в проекте «Реформа системы образования», проекте «Реформа системы образования», наша область в меньшей степени наша область в меньшей степени продвинулась в области изменения продвинулась в области изменения организационно-экономического механизма организационно-экономического механизма образования: мы пока не перешли на образования: мы пока не перешли на нормативное подушевое финансирование и, нормативное подушевое финансирование и, как, наверно, и большинство других регионов, как, наверно, и большинство других регионов, мы находимся в поисках эффективных и мы находимся в поисках эффективных и работающих моделей введения НСОТ. работающих моделей введения НСОТ.

2929

Введение НСОТВведение НСОТ

Почему возникла необходимость менять систему оплаты труда Почему возникла необходимость менять систему оплаты труда в общем образовании? Что не удовлетворяет в действующей в общем образовании? Что не удовлетворяет в действующей системе?системе?В чем отличия НСОТ в рамках РКПМО от традиционной СОТ, В чем отличия НСОТ в рамках РКПМО от традиционной СОТ, которая действует сейчас? В чем отличия НСОТ в рамках которая действует сейчас? В чем отличия НСОТ в рамках РКПМО от СОТ, вводимой в рамках планового введения РКПМО от СОТ, вводимой в рамках планового введения отраслевых СОТ в Московской области?отраслевых СОТ в Московской области?Что такое качество образования, и за какое качество Что такое качество образования, и за какое качество образования стоит доплачивать учителю?образования стоит доплачивать учителю?Что будет входить в базовую часть ФОТ в условиях НСОТ? Что будет входить в базовую часть ФОТ в условиях НСОТ? Войдет ли в оклад проверка тетрадей, подготовка к урокам, Войдет ли в оклад проверка тетрадей, подготовка к урокам, внеклассная работа? Какова будет обычная нагрузка учителя внеклассная работа? Какова будет обычная нагрузка учителя (сейчас ставка 18 часов в неделю)?(сейчас ставка 18 часов в неделю)?За что предполагается давать стимулирующую часть ФОТ в За что предполагается давать стимулирующую часть ФОТ в условиях НСОТ? Какие достижения учащихся должны стать условиях НСОТ? Какие достижения учащихся должны стать основанием для установления стимулирующей части ФОТ? основанием для установления стимулирующей части ФОТ? Каков будет объем стимулирующей части ФОТ в условиях Каков будет объем стимулирующей части ФОТ в условиях НСОТ?НСОТ?

3030

Введение НСОТВведение НСОТ

Через какие механизмы НСОТ будет стимулировать Через какие механизмы НСОТ будет стимулировать высокое качество образования? Как НСОТ опирается на высокое качество образования? Как НСОТ опирается на новую аттестацию кадров? За счет чего новая аттестация новую аттестацию кадров? За счет чего новая аттестация сработает на дифференциацию и рост доходов учителей?сработает на дифференциацию и рост доходов учителей?Какова (в сравнении с нынешним уровнем) Какова (в сравнении с нынешним уровнем) дифференциация в доходах учителей при нынешнем дифференциация в доходах учителей при нынешнем варианте СОТ и при НСОТ?варианте СОТ и при НСОТ?Каковы наиболее серьезные риски, негативные Каковы наиболее серьезные риски, негативные последствия введения НСОТ на стадии запуска проекта и последствия введения НСОТ на стадии запуска проекта и на стадии массового внедрения? Что делать для их на стадии массового внедрения? Что делать для их профилактики, уменьшения, компенсации?профилактики, уменьшения, компенсации?Как общественность будет участвовать в распределении Как общественность будет участвовать в распределении стимулирующей части ФОТ в условиях НСОТ?стимулирующей части ФОТ в условиях НСОТ?Как строить эксперимент в пилотных МО при комплексном Как строить эксперимент в пилотных МО при комплексном введении в них всех направлений РКПМО, начиная с введении в них всех направлений РКПМО, начиная с НСОТ?НСОТ?

3131

Риски проектаРиски проекта

По введению НСОТПо введению НСОТ – риски, связанные с самой – риски, связанные с самой идеей дифференциации доходов учителей после идеей дифференциации доходов учителей после многих десятилетий уравниловки, риски ошибок в многих десятилетий уравниловки, риски ошибок в процессе реализации проекта: неполном учете всех процессе реализации проекта: неполном учете всех видов работ учителя в базовой части ФОТ, перекосов видов работ учителя в базовой части ФОТ, перекосов в распределении стимулирующей части ФОТ и др.в распределении стимулирующей части ФОТ и др.По введению НБФПо введению НБФ – риски недостаточного учета – риски недостаточного учета особенностей разных видов школ при особенностей разных видов школ при нежелательности слишком большого количества нежелательности слишком большого количества поправочных коэффициентов к нормативам, которые поправочных коэффициентов к нормативам, которые убивают саму идею нормативного финансирования.убивают саму идею нормативного финансирования.По системе оценки качестваПо системе оценки качества – риски свед`ения – риски свед`ения качества образования и его оценки только и качества образования и его оценки только и исключительно к ЕГЭ, замедления включения исключительно к ЕГЭ, замедления включения общественности в процедуры оценки школ.общественности в процедуры оценки школ.

3232

Риски проектаРиски проекта

По развитию сетиПо развитию сети – весь букет социальных рисков и – весь букет социальных рисков и угроз, связанных с непродуманным и несогласованным угроз, связанных с непродуманным и несогласованным с населением подходом к изменению сети, а с другой с населением подходом к изменению сети, а с другой стороны – риски консервации существующего стороны – риски консервации существующего положения дел, которое не ведет к созданию условий положения дел, которое не ведет к созданию условий для качества образования.для качества образования.По общественному участиюПо общественному участию – риски создания – риски создания карманных или безответственных школьных советов, карманных или безответственных школьных советов, неготовности общественности к активному и при этом неготовности общественности к активному и при этом компетентному участию в соуправлении школой.компетентному участию в соуправлении школой.По управлению проектомПо управлению проектом – риски потери темпа, – риски потери темпа, несвоевременной подготовки и сдачи информации, несвоевременной подготовки и сдачи информации, нескоординированности действий на разных уровнях нескоординированности действий на разных уровнях управления, недостаточной мотивированности управления, недостаточной мотивированности отдельных групп участников.отдельных групп участников.

3434

Как мы подходим к проекту?Как мы подходим к проекту?

Вовлекая в реализацию проекта все более Вовлекая в реализацию проекта все более широкую общественность, население. Этот широкую общественность, население. Этот проект должен стать народным проектом.проект должен стать народным проектом.Опираясь на лучшие школы и учителей, Опираясь на лучшие школы и учителей, победителей Нацпроекта и победителей Нацпроекта и профессиональных конкурсов.профессиональных конкурсов.Мы поддерживаем начинание руководителей Мы поддерживаем начинание руководителей школ-победителей ПНПО 2006 г. о создании школ-победителей ПНПО 2006 г. о создании общественного объединения «Ассоциации общественного объединения «Ассоциации лидеров образования Подмосковья», которое лидеров образования Подмосковья», которое во многом сможет помочь в решении задач во многом сможет помочь в решении задач комплексного проекта.комплексного проекта.

3535

Призываю всех участников обсужденияПризываю всех участников обсуждения

к предельно собранной, внимательной и к предельно собранной, внимательной и конструктивной работе (время сомнений в конструктивной работе (время сомнений в полезности модернизации прошло, пришло время полезности модернизации прошло, пришло время поиска лучших путей ее комплексного поиска лучших путей ее комплексного осуществления), осуществления), к подробной фиксации основных идей лекций, к подробной фиксации основных идей лекций, задаванию вопросов на понимание,задаванию вопросов на понимание,к полному использованию сил и времени к полному использованию сил и времени федеральных экспертов, федеральных экспертов, к уточнению в группах проблемных зон работы, к уточнению в группах проблемных зон работы, стратегии и тактики решения проблем, планов и стратегии и тактики решения проблем, планов и графиков нашей предстоящей работы.графиков нашей предстоящей работы.

Documents

«Комплексное развитие системы образования Московской области»