Нормативно-правовое обеспечение контрактно-грантовой деятельности

Нормативно-правовое обеспечение контрактно-грантовой деятельности

Красноярова Ольга Юрьевназаместитель начальника Правового управления

Российского государственного социального университета2011 год

Нормативно-правовая база (основные законодательные акты)

1. Гражданский кодекс Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

3. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Положение о договорах на создание (передачу) научно-технической продукции, утвержденное постановлением Государственного комитета СССР по науке и технике от 19 ноября 1987 г. № 435.

Основные понятия•НИОКР. По договору на выполнение НИР

исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение ОКР (ТР) - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее (п. 1 ст. 769 ГК РФ). Также договором (НИОКР) может быть охвачен весь цикл проведения исследования, разработки или изготовления образца или его отдельные этапы (элементы).

consultantplus://offline/main?base=LAW;n=110205;fld=134;dst=101291

Основные понятия• Научная (научно-исследовательская) деятельность -

деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе:

- фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды;

- прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.

Основные понятияНаучно-техническая деятельность - деятельность,

направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

Научный и (или) научно-технический результат - продукт научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.

Научная и (или) научно-техническая продукция - научный и (или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.

Основные понятияГранты - денежные и иные средства,

передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на осуществление конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Основные понятияИнновации - введенный в употребление новый или

значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.

Инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности

Научная и (или) научно-техническая деятельность осуществляется физическими лицами - гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами, лицами без гражданства в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и юридическими лицами при условии, если научная и (или) научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами.

Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности

•Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования и может осуществляться Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, а также физическими лицами и юридическими лицами способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.

•Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности осуществляется Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации посредством финансирования организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, в том числе целевого финансирования конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.


•Основным источником финансирования фундаментальных научных исследований являются средства федерального бюджета.

•Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности может осуществляться государственными фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности (далее - государственные фонды), созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданными юридическими лицами и (или) физическими лицами (далее - негосударственные фонды).


Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности, которое осуществляется государственными и (или) негосударственными фондами, может осуществляться за счет грантов, передаваемых научным и научно-педагогическим работникам, другим физическим лицам, а также научным организациям, образовательным учреждениям высшего профессионального образования, другим юридическим лицам.

Государственные фонды•Государственные фонды создаются в целях поддержки

научной, научно-технической, инновационной деятельности посредством финансового обеспечения такой деятельности.

•Государственные фонды могут создаваться в форме бюджетных или автономных учреждений.

•Функции и полномочия учредителей федеральных государственных фондов осуществляет Правительство Российской Федерации. Руководители федеральных государственных фондов назначаются Правительством Российской Федерации.

•Государственный фонд осуществляет финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, отбор которых осуществлен по результатам конкурса.

Государственные фондыУсловиями такого конкурса предусматриваются

обязательства его победителя обеспечить возможность осуществления государственным фондом контроля за целевым расходованием предоставленных им средств на финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.

Государственный фонд размещает информацию о проведении конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов и его условиях на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывает ее в средствах массовой информации.

Государственные фондыИнформация о проведении конкурса научных, научно-

технических программ и проектов, инновационных проектов и его условиях должна содержать:

•сведения о направлениях научной, научно-технической, инновационной деятельности и при необходимости о примерной тематике научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, представляемых на конкурс;

•требования к содержанию заявки на участие в конкурсе, порядку ее оформления и представления;

•требования к участникам конкурса;•сведения о сроках рассмотрения заявок на участие в

конкурсе и подведения итогов конкурса;•иные условия конкурса.

Государственные фондыПротокол подведения итогов конкурса научных, научно-

технических программ и проектов, инновационных проектов размещается государственным фондом на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывается в средствах массовой информации не позднее чем через десять дней с даты подведения итогов такого конкурса.

Государственный фонд должен обеспечить информирование участников конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов о результатах экспертизы научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов при проведении конкурса.

Договоры• Основной правовой формой отношений между научным

учреждением и потребителем научной и (или) научно-технической продукции являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности.

• На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд. В этих случаях договоры (контракты) заключаются между государственным органом - заказчиком и организацией-исполнителем.

НИОКР

•Обратите внимание! Условия договоров на выполнение НИОКР должны соответствовать законам и иным правовым актам об исключительных правах (интеллектуальной собственности) на основании п. 4 ст. 769 ГК РФ.


Содержание договоровВ договорах на создание и передачу научно-технической продукции должно быть указано:

а) наименование сторон по договору, их почтовые, телеграфные и банковские реквизиты;

б) наименование научно-технической продукции;

в) научные, технические, социальные, экономические и другие требования к научно-технической продукции, являющейся предметом договора <*>;

г) срок действия договора;

д) срок и порядок сдачи и приемки научно-технической продукции;

е) договорная цена;

ж) порядок расчетов за переданную научно-техническую продукцию;

з) права сторон по использованию и распоряжению научно-технической продукцией, созданной (переданной) по данному договору, не противоречащие действующему законодательству;

и) условие соблюдения конфиденциальности;

к) ответственность сторон за нарушение принятых обязательств.

Содержание договоровВ договоре могут быть предусмотрены:

а) условия, которые необходимы для внедрения научно-технической продукции (оказание услуг);

б) область применения, масштабы и объемы внедрения научно-технической продукции;

в) наименование этапов работ и сроков их выполнения;

г) условия материально-технического обеспечения работ;

е) право исполнителя оставлять у себя переданное ему заказчиком, а также приобретенное или изготовленное для проведения работ оборудование, приборы, инструменты и материалы с возмещением их стоимости за вычетом амортизации или безвозмездно;

ж) другие условия, которые стороны признают необходимым предусмотреть в договоре.

Результат выполнения НИОКР•Результатом выполнения НИР в большинстве случаев

является получение новых знаний (научный отчет). Результат выполнения ОКР (ТР) чаще всего выражен в материальной форме (опытный образец, промышленный образец, полезная модель и т.п.) либо в разработке новой технологии (конструкторская, технологическая документация). В случае, когда одним договором на выполнение НИОКР охвачен весь цикл, его результатом могут быть одновременно и получение новых знаний, и создание на основе этих знаний материальных объектов, разработка технологий. Если полученный результат указанных работ подлежит правовой охране, может быть создан нематериальный актив в виде исключительного права на результат интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность). К таким правам относятся патентное право (на изобретение, полезную модель, промышленный образец), право на технологию, право на секрет производства (ноу-хау) и т.п.

Выполнение работ (привлечение субподрядчиков)

• Исполнитель обязан провести научные исследования лично. Он вправе привлекать к исполнению договора на выполнение НИР третьих лиц только с согласия заказчика.

• При выполнении ОКР или ТР исполнитель вправе, если иное не предусмотрено договором, привлекать к его исполнению третьих лиц. Подрядчик – генеральный подрядчик!

Конфиденциальность сведений

• Стороны договора на выполнение НИОКР обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, касающихся предмета договора, хода его исполнения и полученных результатов, если иное не предусмотрено договором на выполнение НИОКР.

• Каждая из сторон обязуется публиковать полученные при выполнении работы сведения, признанные конфиденциальными, только с согласия другой стороны.

Права сторон на результаты работ

•В соответствии с п. 1 ст. 772 ГК РФ стороны в договорах на выполнение НИОКР имеют право использовать результаты работ в пределах и на условиях, предусмотренных договором.

•Права исполнителя и заказчика на результаты работ, которым предоставляется правовая охрана как результатам интеллектуальной деятельности, определяются в соответствии с нормами разд. VII ГК РФ (п. 3 ст. 772).





•Если в рамках исполнения договора на выполнение НИОКР создан патентоспособный результат интеллектуальной деятельности, создание которого прямо не предусмотрено договором, право на получение патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец в силу п. 1 ст. 1371 ГК РФ принадлежит исполнителю. В этом случае заказчик вправе (если договором не предусмотрено иное) использовать созданные таким образом изобретение, полезную модель или промышленный образец в целях, для достижения которых был заключен соответствующий договор, на условиях простой (неисключительной) лицензии в течение всего срока действия патента без выплаты за это использование дополнительного вознаграждения.



•Согласно ст. 1372 ГК РФ, если, например, промышленный образец создан по договору, предметом которого является его создание (по заказу), право на получение патента и исключительное право на такой промышленный образец принадлежат заказчику, если договором между исполнителем и заказчиком не предусмотрено иное. В этом случае исполнитель вправе (поскольку договором не предусмотрено иное) использовать такой промышленный образец для собственных нужд на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии в течение всего срока действия патента.

•В отношении правовой охраны программ для ЭВМ и баз данных, созданных при выполнении работ по договору, действуют аналогичные правила в соответствии со ст. 1297 ГК РФ.



Обязанности исполнителяИсполнитель в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан:

• выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим заданием и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок;

• согласовать с заказчиком необходимость использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, и приобретение прав на их использование;

• своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в выполненных работах недостатки, которые могут повлечь отступления от технико-экономических параметров, предусмотренных в техническом задании или в договоре;

• незамедлительно информировать заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы;

• гарантировать заказчику передачу полученных по договору результатов, не нарушающих исключительных прав других лиц.

Обязанности заказчика

Заказчик в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан:• передавать исполнителю необходимую для выполнения работы информацию;• принять результаты выполненных работ и оплатить их.

• Договором может быть также предусмотрена обязанность заказчика выдать исполнителю техническое задание и согласовать с ним программу (технико-экономические параметры) или тематику работ.

Условия о сроках и цене работ

Что касается условий договора о сроках выполнения и цене работ, а также последствий неявки заказчика за получением результатов работ, в соответствии со ст. 778 ГК РФ применяются нормы ст. ст. 708, 709 и 738 ГК РФ, предусмотренные для договоров подряда. К государственным или муниципальным контрактам на выполнение НИОКР для государственных или муниципальных нужд применяются правила ст. ст. 763 - 768 ГК РФ.







Срок выполнения работВ договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

При нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков, наступают последствия просрочки исполнения – убытки, неустойка, право заказчика отказаться от работы с возмещением убытков.

Цена работВ договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Цена работы может быть определена путем составления сметы.

В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Цена работыЕсли возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы.

Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.•

Цена работы

• Следует отметить, что выполнение работ по договорам на НИОКР не всегда приводит к положительному результату.

• Если в ходе НИОКР обнаруживается невозможность достижения результатов вследствие обстоятельств, не зависящих от исполнителя, или нецелесообразность продолжения работ, заказчик обязан оплатить понесенные исполнителем затраты (но не свыше соответствующей части цены работ, указанной в договоре) (если иное не предусмотрено договором) (ст. ст. 775, 776 ГК РФ).



Предмет и цели регулирования Федерального закона №94-ФЗ

• Предмет регулирования: отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений

• Цели: обеспечение единства экономического пространства на территории

Российской Федерации при размещении заказов; эффективное использования средств бюджетов и внебюджетных источников

финансирования; расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в

размещении заказов и стимулирование такого участия; развитие добросовестной конкуренции; совершенствование деятельности органов государственной власти и органов

местного самоуправления в сфере размещения заказов; обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов; предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения

заказов.

Государственные нуждыПод государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств

федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ (нужды субъектов Российской Федерации).

Государственными заказчиками выступают государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Муниципальные нуждыПод муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет

местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления и иные получатели местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Понятие размещения заказов

• Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров в любой форме .

Участники размещения заказов

• Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

• Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных 94-ФЗ и иными федеральными законами.

• Исключения для иностранных поставщиков:

- На территории иностранного государства действуют запреты или ограничения на российские товары (работы, услуги);

- Ограничения допуска для целей обороны и безопасности.• Участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях,

связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.

[email protected]

Способы размещения заказа Способы размещения заказов

Путем проведения торгов Без проведения торгов

Конкурсы Аукционы

открытые

закрытые

«творческие»

открытые

закрытые

ОАЭФ

Запрос котировок У ед. поставщика

Запрос котировок в целях оказания гуманитарной

помощи либо ликвидации последствий ч/с

Предварительный отбор

Требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов

Обязательные требования соответствие УРЗ требованиям,

устанавливаемым в соответствии с законодательством к лицам, осуществляющим поставки товаров (работ, услуг), являющихся предметом торгов

непроведение ликвидации УРЗ и отсутствие решения арбитражного суда о признании его банкротом и об открытии конкурсного производства

неприостановление деятельности УРЗ на день подачи заявки на участие в торгах

отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов УРЗ по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период (!).

Дополнительные требования обладание УРЗ исключительными правами на

объекты интеллектуальной собственности, в случае приобретения прав на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев размещения заказа на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма

• отсутствие в РНП сведений об УРЗ• в случае выполнения ремонтных работ НЦК 50

млн.руб и > заказчик, уполномоченный орган вправе установить требование выполнения ими за последние 5 лет работ, стоимость которых не <25% НЦК на право заключить которых проводится аукцион.

• наличие у УРЗ соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг для нужд обороны страны и безопасности государства (В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2006 г. № 813 "О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов»

Условия допуска к участию в торгах• УРЗ не допускается комиссией при рассмотрении заявок к участию в

торгах в случае:непредставления документов, определенных документацией к содержанию заявки (за исключением документов, подтверждающих квалификацию УРЗ – эти документы предоставляются для оценки!!! и непредставление эскиза, рисунка, чертежа, фотографии, иного изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого размещается заказ);если не описано произведение литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом контракта (если требование установлено документацией), наличие в предоставляемых документах недостоверных сведений об УРЗ или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ;несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 (непроведение ликвидации, неприостановление деятельности, отсутствие задолженности);непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах (в случае установления такого требования);несоответствия заявки на участие в торгах требованиям документации.

Информационное обеспечение размещения заказов

• Официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru .

• МЭР и Федеральное Казначейство являются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта.

http://www.zakupki.gov.ru/

Контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов

Контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов осуществляется путем плановых и внеплановых проверок уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти (ФАС, Федеральная служба по оборонному заказу).

• Порядок проведения плановых проверок устанавливается ФАС (!).• Проведение внеплановых проверок осуществляется в случае:- обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие)

заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии;

- поступления информации о нарушении законодательства РФ;- контроля за исполнением предписаний.• В отношении одного заказчика, одного уполномоченного органа, одной действующей

на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии уполномоченного на ведение официального сайта, одной организации, оказывающей услуги по обслуживанию и обеспечению функционирования официального сайта, уполномоченных на ведение реестров контрактов, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, одного оператора электронной площадки плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.

• В отношении одной специализированной организации, одной конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период со дня опубликования извещения до дня заключения контракта, признания торгов несостоявшимися.


• При проведении указанных проверок не подлежат проверке результаты оценки заявок на участие в конкурсе по следующим критериям:

функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;

качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг;

художественная и культурная значимость произведения литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом контракта;

качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения;

квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующей области литературы или искусства.


• При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок нарушений ФАС вправе:

1) выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, оператору электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы УРЗ, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством РФ, в том числе об аннулировании торгов;

2) обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.

• При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок нарушений ФАС обязан:

1)передать информацию и подтверждающие документы о совершении действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения в течение двух рабочих дней со дня выявления в ФАС РФ или ФАС субъекта РФ;

2)передать информацию и подтверждающие документы о совершении действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления в течение двух рабочих дней со дня выявления в правоохранительные органы.

3)передать информацию о неисполнении предписания, выданного ФАС местного уровня в ФАС субъекта РФ либо вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить указанные в предписании действия.

Реестр недобросовестных поставщиков • Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется

ФАС• В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об

участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением контрактов.

• ФАС осуществляет размещение сведений в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня их поступления.

• В случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе УРЗ от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней ФАС осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

• По истечении двух лет со дня внесения в реестр недобросовестных поставщиков сведений они исключаются из реестра недобросовестных поставщиков.

Конкурс• Конкурс - торги, победителем которых признается лицо,

которое предложило лучшие условия исполнения контракта Для подготовки к проведению конкурса, в том числе в случае, если заказчик, уполномоченный орган не имеют возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ) заказчик, уполномоченный орган могут разместить на официальном сайте сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса с указанием срока представления предложений о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг.

Извещение о проведении открытого конкурса

Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

• В извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения: форма торгов; наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер

контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации; предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ,

оказываемых услуг за исключением случая, когда невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг;

место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; начальная (максимальная) цена контракта (цена лота); срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на

котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;

преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям и предприятиям УИС и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом.

Процедура Принятие решения

Размещение извещения

Последствия

внесение изменений

не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе

в течение 1 дня со дня принятия решения

продление срока подачи заявок так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем 20 дней

отказ от проведения конкурса

не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе

в течение 2 дней со дня принятия решения об отказе от проведения

в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения заказчиком, уполномоченным органом вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес или сведения о месте жительства УРЗ) конверты с заявками на участие в конкурсе, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам и направляются соответствующие уведомления всем УРЗ, подавшим заявки

Конкурсная документация • Конкурсная документация разрабатывается заказчиком,

уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом

• Не допускается включать в конкурсную документацию: требования к производителю товара; к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации

участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы);

требования к его деловой репутации; требования о наличии у участника размещения заказа производственных

мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта;

указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя (искл. случай выполнения работ, оказания услуг, когда предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта).

Содержание конкурсной документации• Конкурсная документация должна содержать:• требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на

участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа и инструкцию по ее заполнению;

• требования к описанию УРЗ поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик;

• требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);

• место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

• начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), а также начальную (максимальную) цену единицы товара, услуги в случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для нужд заказчиков конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа;

Содержание конкурсной документации• начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), а также

начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе цену работ по замене указанных запасных частей в случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг;

• форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;• источник финансирования заказа;• порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета

расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

• перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, к оборудованию - в случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, необходимый объем работ, услуг;

• сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);

Содержание конкурсной документации• порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ,

установленного ЦБ РФ и используемого при оплате заключенного контракта (!);• сведения о возможности заказчика изменить предусмотренные контрактом

количество товаров, объем работ, услуг по согласованию с исполнителем, подрядчиком в ходе исполнения контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, на выполнение аварийно-спасательных работ, реставрации объектов культурного наследия и т.п.;

• сведения о возможности заказчика заключить контракт на поставку технических средств реабилитации инвалидов, на оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для нужд заказчиков с несколькими участниками размещения заказа;

• сведения о возможности заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота);

• сведения о возможности заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа при размещении заказа на выполнение двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, указанными в конкурсной документации, составляющих один лот с указанием количества таких контрактов. В этом случае в качестве начальной (максимальной) цены контракта указывается начальная (максимальная) цена одного контракта. При этом начальная (максимальная) цена всех контрактов на выполнение поисковых научно-исследовательских работ является одинаковой и начальная (максимальная) цена лота равняется сумме начальных (максимальных) цен всех контрактов в отношении данного лота;

Содержание конкурсной документации• порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в

конкурсе.• требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со ст.

11 Федерального закона №94-ФЗ;• порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений

в такие заявки;• формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам

размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации;• место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

• критерии оценки заявок на участие в конкурсе;• порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;• размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения

денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств;

• размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления;• срок со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления

заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект контракта. Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней.

• к документации должен быть приложен проект, который является неотъемлемой частью конкурсной документации

Порядок предоставления конкурсной документации

• Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками, одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса.

• На основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязаны предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса.

• Предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса не допускается.

Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений

• Любой УРЗ вправе направить в письменной форме запрос о разъяснении положений документации, а заказчик, уполномоченный орган течение 2 рабочих дней со дня поступления запроса обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации, если запрос поступил не позднее чем за 5 дней до дня окончания подачи заявок.

• В течение 1 дня со дня направления разъяснения положений документации по запросу УРЗ такое разъяснение должно быть размещено на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания УРЗ, от которого поступил запрос.

• Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом УРЗ вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение в течение 1 дня такие изменения размещаются и в течение 2 рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем УРЗ, которым была предоставлена документация. При этом срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы до даты окончания подачи заявок на такой срок составлял не менее чем 20 дней.

Содержание заявки на участие в конкурсе

• 1) сведения и документы об УРЗ: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой

форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из ЕГРЮЛ или нотариально заверенную копию такой выписки, ЕГРИП или нотариально заверенную копию такой выписки, копии документов, удостоверяющих личность, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени УРЗ (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени УРЗ без доверенности (!);


документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация УРЗ;

копии учредительных документов УРЗ (для юридических лиц); решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого

решения (!). • 2) предложение о функциональных качественных характеристиках товара

(работ, услуг), о цене контракта, о цене единицы товара, услуги, о цене запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, о цене единицы услуги (работы), также в случае, предусмотренном документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара (работ, услуг) требованиям законодательства (!!).

• 3) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:


документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств или копия такого поручения);

копии документов, подтверждающих соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом торгов;

документы, подтверждающие обладание участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев размещения заказа на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом;

Содержание заявки на участие в конкурсе копии документов, подтверждающих наличие у УРЗ соответствующих

производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг, являющихся предметом заказа в случае размещения заказа на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства.

• 4) заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого размещается заказ.

• 5) в заявке на участие в конкурсе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, непроведения ликвидации, неприостановления деятельности, отсутствие у задолженности по обязательным платежам у УРЗ.

• 6) заявка и том заявки на участие должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа и подписаны УРЗ или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа, все листы заявки, листы тома заявки должны быть прошиты и пронумерованы (!).

Порядок вскрытия конвертов• Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении

комиссией вскрываются конверты и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.

• Вскрытие конвертов осуществляется в один день.• В день вскрытия конвертов комиссия обязана объявить о возможности

подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов.

• Сведения, объявляемые при вскрытии конвертов и заносимые в протокол вскрытия конвертов

• Наименование или фамилия, имя, отчество, почтовый адрес каждого УРЗ, наличие сведений и документов, предусмотренных документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок.

• Протокол вскрытия конвертов размещается в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола (в случае размещении заказа на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ такой протокол размещается в течение 3 рабочих дней со дня его подписания).

• Заказчик обязан осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов, а УРЗ вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов.

Порядок рассмотрения заявок • Срок рассмотрения заявок не может превышать 20 дней со дня

вскрытия конвертов.• На основании результатов рассмотрения заявок комиссией

принимается решение о допуске к участию в конкурсе УРЗ или об отказе в допуске, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе в день окончания рассмотрения заявок.

• Протокол должен содержать: сведения об УРЗ, подавших заявки; решение о допуске УРЗ к участию в конкурсе и о признании его

участником конкурса или об отказе в допуске с обоснованием такого решения и с указанием положений Федерального закона №94-ФЗ, которым не соответствует УРЗ, положений документации, которым не соответствует заявка;

сведений о решении каждого члена комиссии о допуске УРЗ к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе.

• Указанный протокол размещается в день окончания рассмотрения заявок. УРЗ направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.

Оценка и сопоставление заявок • Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать 10 дней со дня

подписания протокола рассмотрения заявок (искл. проведение конкурса на право заключить контракт, начальная (максимальная) цена которого превышает пятьдесят миллионов рублей, либо на право заключить контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ не может превышать 30 дней).

• Критерии оценки заявок (совокупная значимость таких критериев должна составлять 100%):

а) цена контракта;

б) функциональные или качественные характеристики товара;

в) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг (можно оценивать деловую репутацию, наличие опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов, квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено порядком оценки и сопоставления заявок);

г) расходы на эксплуатацию товара;

д) расходы на техническое обслуживание товара;

е) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

ж) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;

з) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.

Протокол оценки и сопоставления заявок

• Протокол оценки и сопоставления заявок содержит:o сведения о месте, дате, времени проведения оценки и

сопоставления таких заявок;o сведения об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе

которых были рассмотрены;o сведения о порядке оценки и о сопоставлении заявок, о

принятом на основании результатов оценки и сопоставления решении - о присвоении заявкам порядковых номеров;

o сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок;

o наименования, фамилии, имена, отчества и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.

Протокол оценки и сопоставления заявок

• Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а размещается на официальном сайте в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

• Заказчик, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта.

• В случае, если было установлено требование обеспечения заявок на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган обязаны возвратить в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок денежные средства участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса, за исключением победителя и участника конкурса, которому присвоен второй номер, которым денежные средства возвращаются в течение 5 рабочих дней со дня заключения контракта с победителем конкурса (!).

Заключениеконтракта по итогам проведения конкурса

• Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола оценки и сопоставления заявок, а при проведении закрытого конкурса со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок. Контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке и в конкурсной документации. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, оплата такого контракта уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

• В случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению победитель конкурса не может исполнить заказ в полном объеме и в документации предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками, заказчик вправе заключить контракт с участниками конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены следующие порядковые номера в порядке возрастания в объеме, который предложен в таких заявках на участие в конкурсе. Общая цена таких контрактов не может превышать начальную цену контракта.

Виды обеспечения исполнения контракта

безотзывная банковская гарантия, выданная банком или иной кредитной организацией;

договор поручительства; передача заказчику в залог денежных средств, в том

числе в форме вклада (депозита).

Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником конкурса самостоятельно.

Если участником с которым заключается контракт является бюджетное учреждение, то предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.

Договор поручительства В случае, если обеспечением исполнения контракта является договор

поручительства, поручителем выступает юридическое лицо, зарегистрированное на территории РФ в установленном порядке и соответствующие следующим требованиям:

1) капитал и резервы поручителя, указанные в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должны составлять не менее чем 300 млн. руб. и превышать размер поручительства не менее чем в 10 раз;

2) чистая прибыль поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна превышать не менее чем в 3 раза размер поручительства или размер чистой прибыли поручителя должен составлять более чем 100 млн. руб.;

3) стоимость основных средств (в части зданий) поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не менее 300 млн. руб. и превышать не менее чем в 10 раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств (в части зданий) должна составлять более чем 1 млрд. руб.

Соответствие поручителя требованиям определяется по данным бухгалтерской отчетности за два последних отчетных года или, если договор поручительства заключен до истечения срока представления годовой отчетности, установленного законодательством РФ по выбору поручителя по данным бухгалтерской отчетности за два отчетных года, предшествующих последнему отчетному году. При этом соответствие поручителя требованиям определяется по данным бухгалтерской отчетности за каждый отчетный год (!).

Особенности проведения закрытого конкурса• Закрытый конкурс проводится в случае если осуществляется поставка товаров

(выполнение работ, оказание услуг), составляющих государственную тайну (!) по согласованию с ФАС, Федеральной службой по оборонному заказу (!!). Срок согласования не должен быть более чем 10 рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании проведения закрытого конкурса.

• Извещение о проведении закрытого конкурса не требуется, конкурсная документация и изменения, вносимые в нее, а также разъяснения не подлежат опубликованию в СМИ и размещению в сети "Интернет".

• Заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе направляют в письменной форме приглашения принять участие в закрытом конкурсе лицам, которые удовлетворяют требованиям ФЗ №94, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса.

• Вскрытие конвертов может состояться ранее даты, указанной в документации, при наличии согласия в письменной форме с этим всех лиц, которым были направлены приглашения.

Особенности проведения закрытого конкурса• Заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за тридцать дней до дня

вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе направляют в ФАС, Федеральную службу по оборонному заказу все приглашения.

• При проведении закрытого конкурса не допускается подавать документы в форме электронных документов.

• Разъяснения положений документации должны быть доведены в письменной форме заказчиком, уполномоченным органом до сведения всех лиц, которым предоставлена конкурсная документация, с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.

• Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом конкурсе составляются в двух экземплярах. Заказчик, уполномоченный орган не позднее дня, следующего после дня подписания соответствующего протокола, направляют в один экземпляр такого протокола, а также копии такого протокола участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе.

• Протокол оценки и сопоставления заявок составляется в трех экземплярах. Заказчик, уполномоченный орган не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, направляют в ФАС, Федеральную службу по оборонному заказу один экземпляр такого протокола, а также копии такого протокола участникам конкурса. (!)

Особенности проведения открытого конкурса на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа

национального фильма – «творческий конкурс»• «Творческий» конкурс проводится на создание следующих произведений литературы

и искусства: литературные произведения, за исключением программ для ЭВМ; драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; хореографические произведения и пантомимы; музыкальные произведения с текстом или без текста; аудиовизуальные произведения; произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы,

комиксы и другие произведения изобразительного искусства; произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; архитектурные проекты, проекты произведений градостроительства, садово-паркового

искусства (внешний и внутренний облик объекта, его пространственная, планировочная и функциональная организация, зафиксированные в виде схем или макетов либо описанные иным способом, за исключением проектной документации);

фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;

производные произведения; составные произведения (за исключением баз данных), представляющие собой по

подбору или расположению материалов результат творческого труда.

Извещение о проведении творческого конкурса• Размещается на официальном сайте не менее чем за 20 дней до дня

вскрытия конвертов в случае размещения заказа на финансирование проката или показа национального фильма и не менее чем за 60 дней в случае размещения заказа на создание произведения литературы или искусства, исполнения.

• Извещение содержит: форму торгов; наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес

электронной почты, номер контактного телефона заказчика; предмет контракта; начальную цену контракта; сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место

создания исполнения; срок, место и порядок предоставления документации, официальный

сайт, на котором размещена конкурсная документация; место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в

конкурсе (прием заявок прекращается не ранее чем за день до дня вскрытия конвертов) (!).

Содержание документации• начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);• форма, сроки и порядок оплаты;• источник финансирования заказа;• сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и

расчетов с исполнителями;• порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю

РФ, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате заключенного контракта;

• порядок, срок отзыва заявок и внесения изменений;• формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления УРЗ

разъяснений положений документации;• порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;• срок со дня размещения протокола оценки и сопоставления заявок на

участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект контракта. Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней.

• требования к содержанию, форме, составу заявки, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению;

Содержание документации• сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место

создания исполнения;• условия финансирования проката или показа национального фильма;• требования к описанию участниками размещения заказа произведения

литературы или искусства, исполнения либо кинопроекта (в случае создания произведения литературы или искусства, исполнения, финансирование проката или показа национального фильма)

• требования к предоставлению проектов (эскизов, макетов, чертежей, изображения и другое) указанных произведений, к демонстрации части исполнения, к предоставлению кинопроекта (!);

• критерии оценки заявок на участие в конкурсе;• порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок, а также

порядок, место, срок предоставления проектов произведений литературы или искусства, демонстрации части исполнения, форму проектов таких произведений, порядок, место, срок предоставления кинопроекта, если требование предоставления таких проектов произведений литературы или искусства, кинопроектов (заметка);

• порядок, сроки отзыва, внесения изменений в заявки;• место, порядок, дата и время вскрытия конвертов;• проект контракта.

Особенности оценки и сопоставления заявок • Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать 60 дней со дня

подписания протокола рассмотрения заявок.• Критерии оценки заявок на участие в «творческом» конкурсе:

а) художественная и культурная значимость произведения литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом контракта;

б) качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения;

в) сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место создания исполнения;

г) квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующей области литературы или искусства;

д) цена контракта.

При этом совокупная значимость критериев а), б), г) не может составлять более 45%.

Аукцион• Под аукционом на право заключить

контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.

• Одним из способов размещения заказа является открытый аукцион в электронной форме, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет.

Открытые аукционы в электронной форме проводятся в отношении товаров (выполнения работ, оказания услуг),

включенных в Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание)

которых осуществляется путем проведения аукциона, утв. Распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 N 236-р.


Электронная площадка

•Согласно п. 1 ст. 41.1 94-ФЗ электронной площадкой является сайт в сети Интернет, на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме. Его операторами могут являться:

•- юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала;

•- физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории РФ.


Официальный сайт•Минэкономразвития и Федеральное казначейство в Письме от

31.12.2010 N 26339-ЛА/Д22, N 42-7.4-05/10.0-890 сообщили, что с 1 января 2011 г. вместо действовавшего ранее официального сайта РФ, официальных сайтов субъектов РФ, официальных сайтов муниципальных образований в сети Интернет для размещения информации о заказах функционирует единый официальный сайт РФ в сети Интернет (далее - официальный сайт) по адресу www.zakupki.gov.ru для информации, предусмотренной Федеральным законом N 94-ФЗ.

•Иные сайты в сети Интернет и печатные издания по усмотрению заказчиков, уполномоченных органов, специализированных организаций могут использоваться в качестве вспомогательных источников распространения информации о размещении заказов, не заменяя размещение информации на официальном сайте.



Аккредитация УРЗ на электронной площадке• Для получения аккредитации УРЗ представляет оператору электронной площадки следующие

документы и сведения: заявление УРЗ о его аккредитации на площадке; копия выписки из ЕГРЮЛ, копия выписки из ЕГРИП, полученные не ранее чем за шесть месяцев до

дня обращения с заявлением, копии документов, удостоверяющих личность, заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физ. лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

копия учредительных документов УРЗ, копии документов, удостоверяющих личность (для физ. лица);

копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени УРЗ; копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени УРЗ

действует иное лицо, также представляются доверенности, выданные физ. лицу или физ. лицам на осуществление действий от имени УРЗ по участию в аукционах, заверенные печатью УРЗ и подписанные руководителем или уполномоченным им лицом;

заявление об открытии счета оператором площадки для проведения операций по обеспечению участия в аукционах;

ИНН УРЗ; решение об одобрении или о совершении по результатам открытых аукционов в электронной форме

сделок от имени УРЗ с указанием сведений о максимальной сумме одной такой сделки; адрес электронной почты УРЗ.

Реестр участников размещения заказа• Реестр УРЗ, получивших аккредитацию на электронной площадке содержит следующие

сведения: наименование УРЗ, ФИО УРЗ; дата направления УРЗ уведомления о принятии решения о его аккредитации; ИНН УРЗ; копия выписки из ЕГРЮЛ, копия выписки из ЕГРИП, полученные не ранее чем за шесть

месяцев до дня обращения с заявлением, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

копии учредительных документов УРЗ, копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);

копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации; копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени

УРЗ; решение об одобрении или о совершении по результатам открытых аукционов в электронной

форме сделок от имени УРЗ с указанием сведений о максимальной сумме одной такой сделки;

дата прекращения действия аккредитации УРЗ.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме

Размещается не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок (искл. если НЦК <3млн.руб - не менее чем за 7 дней)

• В извещении указываются:• форма торгов;• адрес электронной площадки в сети "Интернет";• наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактных

телефонов заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации;• предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ,

оказываемых услуг, за исключением случая, когда невозможно определить необходимое количество товаров, объем работ, услуг (зап.части к оборудованию, оказание юр.услуг и т.п);

• место поставки товара (работ, услуг);• НЦК; общая НЦ запасных частей к технике, оборудованию (с указанием НЦ каждой запасной

части) и НЦ единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования; НЦ единицы услуги в случае (в случае оказания услуг связи, юридических услуг);

• дата и время окончания срока подачи заявок;• дата окончания срока рассмотрения заявок (не может превышать семь дней со дня окончания срока

подачи заявок);• дата проведения аукциона (рабочий день, следующий после истечения двух дней со дня окончания

срока рассмотрения первых частей заявок) (!).

Процедура Принятие решения

Размещение извещения

Последствия

внесение изменений

не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе

в течение 1 дня со дня принятия решения

продление срока подачи заявок так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем 15 дней, если НЦК <3млн.руб => не менее чем 7 дней.

отказ от проведения

не позднее чем за 10 дней до даты окончания срока подачи заявок, если НЦК <3млн.руб => не менее чем 5 дней.

в течение 1 дня со дня принятия решения об отказе от проведения

в течение 1 часа оператор обязан направить соответствующие уведомления всем УРЗ, подавшим заявки

Содержание документации• Документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным

органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом

• Не допускается включать в документацию об аукционе: требования к производителю товара; к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника

размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы);

требования к его деловой репутации; требования о наличии у участника размещения заказа производственных

мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта.

Документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки при соблюдении след.условий:

Содержание документации в случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные

знаки иностранного производителя в документации должно содержаться указание на российский товарный знак (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств);

при указании в документации на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент" (искл. случай несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком).

В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку печатных изданий документация об аукционе может содержать указание на наименование печатного издания, автора (при его наличии), при этом слова "или эквивалент" не используются.

Содержание документации• Документация должна содержать:• требования к содержанию и составу заявки и инструкцию по ее заполнению (заметка);• размер обеспечения заявки (от 0,5-5%, в случае для СМП не >2%);• дата и время окончания срока подачи заявок;• дата окончания срока рассмотрения;• дата проведения аукциона;• источник финансирования заказа;• порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку,

страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);• НЦК; общая НЦ запасных частей к технике, к оборудованию и НЦ единицы услуги и (или) работы

по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования; НЦ единицы услуги в случае, оказания услуг связи, юридических услуг;

• сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);

• порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ, установленного ЦБ РФ;• размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления;• возможность заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта в

соответствии с частью 6.5 статьи 9 Федерального закона №94-ФЗ.• требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, работ, услуг,

требования к их безопасности, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ;

Содержание документации• изображение товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении в

случае (если в документации содержится требование);• изображение товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении, а

также место, даты начала и окончания, порядок и график осмотра УРЗ образца или макета товара;

• перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием НЦ каждой такой запасной части к технике, к оборудованию;

• перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством;

• требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара (работ, услуг), к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);

• место, условия и сроки (периоды) поставки товара (работ, услуг);• форма, сроки и порядок оплаты товара (работ, услуг);• возможность заказчика изменить количество поставляемых по контракту товаров в

соответствии с частью 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.• проект контракта• требования соответствия участников размещения заказа, установленные в соответствии со ст.

11 Федерального закона №94-ФЗ.

Порядок разъяснения положений документации

• Любой УРЗ, получивший аккредитацию, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение аукциона, запрос о разъяснении положений документации. При этом такой УРЗ вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации в отношении одного аукциона.

• В течение 2 дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает разъяснение положений документации с указанием предмета запроса, но без указания УРЗ, от которого поступил запрос, если запрос поступил заказчику не позднее чем за 5 дней до дня окончания подачи заявок, если НЦК <3млн.руб не позднее чем за 3 дня.

Порядок подачи заявокЗаявка на участие в ОАЭФ состоит из двух частей:

Заявка на участие направляется УРЗ оператору в форме двух электронных документов одновременно, а оператор в течение 1 часа подтверждает получение заявки с указанием присвоенного ей порядкового номера.

Первая часть заявки должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:• 1.1 при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации указания на товарный знак;

• 1.2 согласие УРЗ на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;

• 1.3. при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное п. 1.2, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации или согласие, предусмотренное п. 1.2 указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией, если содержится требование о необходимости указания в заявке на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное п. 1.2, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации указания на товарный знак используемого товара.

Первая часть заявки может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого размещается заказ.

Порядок подачи заявок• Вторая часть заявки должна содержать следующие сведения:• фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый

адрес, ФИО, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона, ИНН;• копии документов, подтверждающих соответствие УРЗ требованиям законодательства к лицам,

осуществляющим поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг);• документы, подтверждающие обладание участниками размещения заказа исключительными правами на

объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев размещения заказа на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом;

• копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство;

• копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) требованиям, установленным в соответствии с законодательством и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией;

• решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения (не требуется в случае, если НЦК не превышает максимальную сумму сделки, предусмотренную решением об одобрении или о совершении сделок, предоставляемым для аккредитации УРЗ на электронной площадке.

Порядок подачи заявок• Случаи возврата заявок УРЗ: в случае, если заявка не подписана ЭЦП; отсутствия на счете УРЗ, открытом для проведения операций по обеспечению участия в аукционах

денежных средств в размере обеспечения заявки в отношении которых не осуществлено блокирование; подачи одним УРЗ двух и более заявок в отношении одного и того же лота; получения заявки после дня и времени окончания срока подачи заявок; получения заявки от УРЗ, срок окончания аккредитации которого составляет менее 3-х месяцев.

• Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган первую часть заявки.

• Подача УРЗ заявки является согласием на списание денежных средств, находящихся на его счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в ОАЭФ в качестве платы за участие в ОАЭФ.

• В случае, когда подана одна заявка, оператор не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок направляет обе части заявки заказчику, в уполномоченный орган. В случае, если заявка соответствует требованиям, предусмотренным документацией об ОАЭФ, заказчик в течение 4 дней со дня принятия решения о соответствии заявки направляет оператору проект контракта без подписи заказчика.

Порядок рассмотрения первых частей заявок• Срок рассмотрения первых частей заявок не может превышать 7 дней со дня

окончания срока подачи заявок.• На основании результатов рассмотрения первых частей заявок комиссией принимается

решение:

1. о допуске к участию в ОАЭФ участника размещения заказа;

2. об отказе в допуске УРЗ к участию в ОАЭФ 2.1. непредоставления сведений, предусмотренных в первой части заявки или

предоставления недостоверных сведений; 2.2. несоответствия сведений требованиям документации об ОАЭФ.• Комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок, который подписывается всеми

присутствующими членами комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок и направляется оператору электронной площадки.

• Протокол содержит: сведения о порядковых номерах заявок; решение о допуске или об отказе в допуске УРЗ с обоснованием и с указанием

положений документации которым не соответствует заявка; сведения о членах комиссии, принявших решение; сведения о решении каждого члена комиссии о допуске или об отказе в допуске УРЗ.

Порядок рассмотрения первых частей заявок

• В течение 1 часа с момента поступления оператору протокола или с момента размещения на площадке протокола оператор обязан направить УРЗ, подавшим заявки уведомление о принятом в отношении поданной таким участником заявки.

• В случае, если допущена только одна заявка оператор направляет 2-ю часть

заявки в течение 1 часа с момента размещения протокола рассмотрения 1-х частей. В течение 3 дней с момента поступления 2-й части заявки комиссия проверяет соответствие участника требованиям, предусмотренным документацией. В случае, если принято решение о соответствии участника указанным требованиям, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком.

Порядок проведения ОАЭФ• При проведении ОАЭФ участники подают предложения о цене контракта с учетом следующих

требований:1) участник не вправе подавать предложение о цене контракта, равное предложению или большее чем

предложение о цене контракта, которые поданы участником аукциона ранее, а также предложение о цене контракта, равное нулю;

2) участник аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах "шага аукциона";

3) участник аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если такое предложение о цене контракта подано этим же участником аукциона.

• В течение десяти минут с момента завершения ОАЭФ участник аукциона вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта на аукционе независимо от "шага аукциона.

• В случае, если при проведении ОАЭФ цена контракта снижена до нуля, проводится аукцион на право заключить контракт.

• Особенности проведения аукциона «на повышение»:1) аукцион проводится до достижения цены контракта не более чем 100 млн. руб.;2) участник не вправе подавать предложения о цене контракта выше максимальной суммы сделки,

указанной в содержащемся в реестре УРЗ, получивших аккредитацию на электронной площадке, решении об одобрении или о совершении сделок;

3) в случае достижения цены контракта, превышающей значение НЦК, обеспечение исполнения контракта предоставляется в размере обеспечения исполнения контракта в %, исходя из цены контракта, достигнутой на открытом аукционе.

• Протокол проведения ОАЭФ размещается оператором электронной площадки на электронной площадке в течение 30 минут после окончания открытого аукциона.

• В течение 1 часа после размещения на электронной площадке протокола оператор обязан направить заказчику, в уполномоченный орган такой протокол и вторые части заявок на участие в ОАЭФ, поданные участниками, которые получили первые десять порядковых номеров и документы указанных участников содержащиеся в реестре УРЗ. В течение этого же срока оператор обязан направить также уведомление участникам открытого аукциона.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок• Комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок

принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям, установленным документацией. Для принятия такого решения комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре УРЗ, сведения об УРЗ.

• Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок (направляется не более 10), до принятия решения о соответствии 5 заявок требованиям, предусмотренным документацией. В случае, если в аукционе принимали участие менее 10 участников и менее 5 заявок соответствуют требованиям, комиссия рассматривает вторые части заявок, поданных всеми участниками, принявшими участие в аукционе.

• В случае, если не выявлены 5 из 10 заявок, соответствующих требованиям, в течение 1 часа с момента поступления уведомления от заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию все вторые части заявок для выявления 5 заявок.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок• Общий срок рассмотрения вторых частей заявок не может превышать 6 дней со

дня размещения на площадке протокола проведения ОАЭФ (если НЦК <3млн.руб – 4 дня).

• Заявка признается не соответствующей требованиям в случае: непредставления документов, предусмотренных 2-й частью заявки с учетом

документов, ранее представленных в составе первых частей заявок (Слайд 89);

отсутствия документов или их несоответствие требованиям документации, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об УРЗ (наименование УРЗ, ФИО, ИНН, копия выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, копии учредительных документов УРЗ, копия документа, удостоверяющего личность, копии документов, подтверждающих полномочия лица, решение об одобрении или о совершении сделок от имени УРЗ с указанием максимальной суммы такой сделки; (заметка)

несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок• Если принято решение о соответствии 5 заявок или >1, но < 5 комиссией оформляется протокол

подведения итогов, который подписывается членами комиссии и заказчиком, в день окончания рассмотрения заявок и размещается в течение дня, следующего за днем подписания протокола.

• Протокол должен содержать: сведения о порядковых номерах 5 заявок, а в случае принятия решения о соответствии >1, но < 5 - о

порядковых номерах таких заявок. сведения об УРЗ, вторые части заявок которых рассматривались, решение о соответствии или о

несоответствии заявок требованиям, установленным документацией, с обоснованием принятого решения и с указанием положений ФЗ №94, документации, которым не соответствует УРЗ;

сведения о решении каждого члена комиссии о соответствии или о несоответствии заявки.• В течение одного часа с момента размещения на площадке протокола оператор направляет

уведомления о принятом решении участникам ОАЭФ.• Любой участник аукциона (искл. те, которые получили первые 3 порядковых номера) вправе отозвать

заявку, направив уведомление об этом оператору. В течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления об отзыве заявки оператор прекращает блокирование операций по счету.

• Если в течение одного квартала на одной площадке в отношении вторых частей трех заявок, поданных одним УРЗ, приняты решения о несоответствии оператор площадки по истечении 30 дней с момента принятия решений о несоответствии таких заявок прекращает блокирование операций по счету в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки и перечисляет эти денежные средства заказчику.

ОТКАЗ ОТ ПРОВЕДЕНИЯ

ЗАПРОСРассмотрение

1-х частей заявок

Рассмотрение 2-х частей заявок

20 ДНЕЙ

Не позднее чем за десять дней

до даты окончания срока

подачи заявокУчастник в

праве подать не более 3х запросов.Ответ: в

течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки.

Если поступил не менеечем за 5

дней до дня окончания

подачи заявок

не более 7 дней

Подана одна заявка:направляются оператором в

течение часа после размещения протокола

рассмотрения 1-х частей заявок;

рассматривается в течение 3-х дней

и в течение 4-х дней направляет проект

контракта

6 дней со дня размещения

протокола аукциона

7 ДНЕЙ

Не позднее чем за пять дней до даты окончания

срока подачи заявок

Если поступил не менеечем за 3

дня до дня окончания

подачи заявок

4 дня со дня размещения

протокола аукциона

ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА

ЗАКАЗЧИК НАПРАВЛЯЕТ ПРОЕКТ КОНТРАКТА В ТЕЧЕНИЕ 5 ДНЕЙ (4-Х, ЕСЛИ 1 УЧАСТНИК)

ОПЕРАТОРв течение

часа

УЧАСТНИК в течение 5 дней направляет

подписанный контракт протокол разногласий


часа

ЗАКАЗЧИК подписывает контракт в течение 3 дней


часа

ЗАКАЗЧИК дорабатывает и направляет в течение 3 дней

ЗАКАЗЧИК направляет проект контракта с причинами отказа (отдельный документ) в течение 3дней


часа

УЧАСТНИК подписывает контракт в течение 3 дней

УЧАСТНИК направляет в течение 3 дней протокол разногласий

если >13 дней со дня размещения протокола рассмотрения 2-х частей, то он считается уклонившимся


часа

ЗАКАЗЧИК рассматривает протокол в течение 3 дней со дня получения, если протокол направлен не позднее 13 дней

ЗАКАЗЧИК дорабатывает и направляет в течение 3 дней проект

ЗАКАЗЧИК направляет проект контракта с причинами отказа (отдельный документ) в течение 3дней


часа

УЧАСТНИК подписывает контракт в течение 3 дней

ЗАКАЗЧИК подписывает контракт в течение 3 дней

ОПЕРАТОРв течение часа

Проведение запроса котировок• Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок

размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем 500 тысяч рублей в течение квартала (!).

• Не зависимо от НЦК в случае:• обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства, на

которой находится заказчик, у иностранных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) независимо от цены контракта;

• в случае размещения заказа на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан в случае вынесения судом определения об обеспечении иска о расторжении аналогичного контракта, а также в случае, если ФАС выдано предписание об отмене результатов торгов и принято решение о возможности размещения заказа на поставку таких товаров путем проведения запроса котировок (!!);

• в случае размещения заказа путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Содержание запроса котировок• Запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика

(при его наличии); источник финансирования заказа; форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного

документа; наименование, характеристики и количество поставляемых товаров (работ, услуг); место доставки поставляемых товаров (выполнения работ, оказания услуг); сроки поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг); сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в

том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

максимальная цена контракта, определяемая заказчиком, уполномоченным органом в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг;

место, срок, дата и время окончания срока подачи котировочных заявок; срок и условия оплаты поставок товаров (работ, услуг); срок подписания победителем в проведении запроса котировок контракта со дня

подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок; требование отсутствия в РНП сведений об УРЗ, в случае, если заказчик установил

такое требование.

Содержание котировочной заявки• Котировочная заявка должна содержать следующие

сведения: наименование, место нахождения, ФИО, место жительства,

банковские реквизиты УРЗ; ИНН; наименование и характеристики поставляемых товаров в случае

проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;

согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Размещение извещения и проекта контракта

НЦК Срок подачи заявок

Срок рассм. заявок

Заключение контракта

500 000 руб. не < 7 р. дн. 1 д. не < 7 дн. не > 20 дн.

250 000 руб. не < 4 р. дн.

0-∞

в случае размещения заказа на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива

0-∞

предварительный отбор в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

не < 30 дней 1-й этап 10 д.;2-й этап 1 д.

Порядок подачи котировочных заявок• Котировочная заявка подается УРЗ заказчику, уполномоченному органу в письменной форме

или в форме электронного документа. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа УРЗ, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

• Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются УРЗ, подавшим такие заявки. При размещении заказа путем запроса котировок в соответствии в случае вынесения судом определения об обеспечении иска о расторжении контракта на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива возврату подлежит также котировочная заявка, поданная УРЗ, о расторжении контракта с которым подан иск.

• В случае, если после дня окончания срока подачи заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на 4 рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем 3 участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров (работ, услуг). В случае, если после дня окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о продлении, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка, а единственная поданная котировочная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене контракта, не превышающей максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, заказчик обязан заключить контракт с таким участником.

• В случае, если не подана ни одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок и изменить условия исполнения контракта, а также направить документы для согласования в ФАС закупку у единственного поставщика.

Рассмотрение и оценка котировочных заявок• Комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания

срока подачи котировочных заявок, рассматривает и оценивает котировочные заявки, оформляет протокол, который в этот день размещается на официальном сайте.

• Комиссия не рассматривает и отклоняет заявки в случае: несоответствия требованиям, установленным в извещении предложенная в заявках цена товаров (работ, услуг) превышает максимальную

цену, указанную в извещении.• Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Протокол содержит сведения: о заказчике; о существенных условиях контракта; о всех УРЗ, подавших котировочные заявки; об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения; предложение о наиболее низкой цене товаров (работ, услуг); сведения о победителе в проведении запроса котировок; об УРЗ, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и

победитель в проведении запроса котировок, или об УРЗ, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.

Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в

контролирующих органах

Конкурс Аукцион Запрос котировок

Аккредитация УРЗ

Срок обжалования

10 дн. 10 дн. (искл. аукцион на поставку лекарственных средств для федеральных нужд – 7 дн.)

7 дн. 30 дн.

со дня размещения на официальном сайте итогового протокола, в случае проведения закрытого конкурса или аукциона со дня подписания таких протоколов, но до заключения контракта – позднее только в судебном порядке

с момента совершения обжалуемых действий

Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в

контролирующих органах

УРЗ подает жалобу на заказчика федерального уровня

УРЗ подает жалобу на заказчика уровня субъекта

УРЗ подает жалобу на заказчика муниципального уровня

Объект жалобы заказчик уполномоченный орган, специализированная организация, комиссия, оператор электронной площадки

Форма жалобы письменная форма, в том числе посредством использования факсимильной связи, форма эл. документа – в случае проведения аукциона в эл. форме

письменная форма, форма эл. документа – в случае проведения аукциона в эл. форме

Куда подается жалоба

ФАС России Контролирующий орган субъекта, ФАС России

Контролирующий орган субъекта, ФАС России, контролирующий орган муниципального образования

Содержание жалобы • Жалоба должна содержать: наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного

телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки (при наличии таких сведений), фамилии, имена, отчества членов комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются;

наименование, сведения о месте нахождения, ФИО, сведения о месте жительства УРЗ, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса;

указание на размещаемый заказ (искл. случай обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией УРЗ на электронной площадке;

указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, комиссии, доводы жалобы (при этом УРЗ обязан приложить документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы).

Возвращение жалобы • Жалоба возвращается УРЗ в случае, если: жалоба не содержит наименование заказчика, уполномоченного органа,

специализированной организации при наличии данной информации на официальном сайте оператора электронной площадки, указание на комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, и (или) сведения, предусмотренные содержанием жалобы (предыдущий слайд);

жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

жалоба подана по истечении срока, в течение которого УРЗ может подать жалобу;

по жалобе на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, комиссии принято решение суда;

жалоба подана в контролирующий орган другого уровня и с нарушением формы жалобы;

контролирующий орган субъекта РФ установит, что жалоба на те же действия (бездействие) подана, рассматривается или по ней принято решение ФАС России;

контролирующий орган муниципального образования установит, что жалоба на те же действия (бездействие) подана, рассматривается или по ней принято решение ФАС России или контролирующим органом субъекта РФ.

Рассмотрение жалобы по существу• После подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению контролирующий

орган любого уровня в течение 2 рабочих дней после дня поступления жалобы размещают на официальном сайте информацию о поступлении жалобы и ее содержании, в случае проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона направляют всем заинтересованным УРЗ уведомления о поступлении жалобы и ее содержании, а также сообщают УРЗ, подавшему жалобу, заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированную организацию, комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы.

• УРЗ, чьи интересы непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, комиссии, вправе направить возражение на жалобу в форме, предусмотренной для содержания жалобы, направить ее не позднее чем за 2 рабочих дня до дня рассмотрения, а также участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

Рассмотрение жалобы по существу• Контролирующие органы обязаны рассмотреть жалобу по существу и

возражение на жалобу в течение 5 рабочих дней со дня поступления жалобы и уведомить УРЗ, подавшего жалобу, лиц, направивших возражение на жалобу, о результатах такого рассмотрения, а также вправе направить заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированную организацию комиссию, УРЗ, подавшему жалобу, запрос о представлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы по существу должно осуществляться на коллегиальной основе.

• Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, оператор электронной площадки, конкурсная, аукционная или котировочная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу все необходимые документы (документацию, протоколы, аудиозапись и т.п.).

Рассмотрение жалобы по существу

• Рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям:

функциональные или качественные характеристики товара; качество работ, услуг и (или) квалификация участника

конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг;

художественная и культурная значимость произведения литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом государственного или муниципального контракта;

качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения;

квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующей области литературы или искусства).

Рассмотрение жалобы по существу• Контролирующие органы вправе: приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы

по существу выдать заказчику, уполномоченному органу,

специализированной организации, оператору электронной площадки, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;

обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным;

признать жалобу УРЗ необоснованной.

Часть 1 ст. 57 Закона № 94-ФЗ

Любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой 8 Закона № 94-ФЗ, действия (бездействие):Заказчика;Уполномоченного органа;Специализированной организации;Оператора электронной площадки;Конкурсной, аукционной, котировочной комиссии,если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Обжалование по главе 8 Закона № 94-ФЗ не является препятствием для обжалования в судебном порядке.

Арбитраж

Обращение в суд: Оспаривание ненормативных правовых актов,

решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (гл. 24 АПК РФ);

Признание размещения заказа недействительным (ч. 5 ст. 10 Закона № 94-ФЗ, ст. 17 135 ФЗ, гл. 13 АПК РФ);

Понуждение к заключение контракта (гл. 13 АПК РФ); Расторжение контракта по решению суда (ч. 8 ст. 9

Закона № 94-ФЗ, гл 3 АПК РФ) и др.

Арбитраж

Полномочия арбитражных судов

Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»

от 28.04.1995 № 1-ФКЗ • Высший арбитражный суд РФ - является высшим судебным органом

по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

• - рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации;

• - изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;

• И др.

Полномочия арбитражных судов

• Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов, а в случаях, установленных федеральными законами, - судебных актов, принятых судами кассационной инстанции.

• Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции.

• Арбитражные суды субъектов Российской Федерации рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

• В субъектах Российской Федерации действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.

Государственный контракт(ч. 1 ст. 9 Закона № 94-ФЗ)

• Государственный контракт – это договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в целях обеспечения государственных нужд.

Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ (нужды субъектов Российской Федерации).

Государственными заказчиками выступают государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Муниципальный контракт (ч. 1 ст. 9 Закона № 94-ФЗ)

• Муниципальный контракт – это договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.

Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления и иные получатели местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения(ч. 1 ст. 9 Закона № 94-ФЗ)

• Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения – это договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемый от имени бюджетного учреждения.

• Под нуждами федеральных бюджетных учреждений и бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации понимаются обеспечиваемые федеральными бюджетными учреждениями, бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах соответствующих бюджетных учреждений.

• Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.

• Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.

Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения = контракт

(ст. 5 Закона № 94-ФЗ)

• По тексту Закона № 94-ФЗ гражданско-правовой договор бюджетного учреждения также именуется контрактом, за исключением гражданско-правовых договоров, заключаемых в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ (до 100 000 рублей в квартал по одноименным сделкам).

Контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом

Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом

положений Закона № 94-ФЗ(ч. 2 ст. 9 Закона № 94-ФЗ)

Отличительные особенности контракта от других договоров

• 1. Заключается по итогам размещения заказов.• 2. Условия контракта заранее определены заказчиком.• 3. Заключать контракт можно только при наличии доведенных лимитов

(ст. 72 БК РФ).• 4. Изменить условия контракта на стадии его исполнения не допускается, за

исключением случаев, установленных Законом № 94-ФЗ.• 5. Цена контракта является твердой, за исключением случаев, установленных

законом.• 6. Расторгнуть контракт в одностороннем порядке нельзя.• 7. В контракт должно быть обязательно включено условие о порядке сдачи-

приемки товаров, работ, услуг.• 8. В контракт должно быть обязательно включено условие об ответственности

поставщика (исполнителя, подрядчика).• 9. Не допускается перемена поставщика (исполнителя, подрядчика).

Порядок заключения контракта 1. Разработка проекта контракта – осуществляется до начала процедуры

размещения заказа.

2. Включение проекта контракта в документацию: конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе, извещение о запросе котировок.

3. Составление контракта – осуществляется после определения победителя торгов или запроса котировок путем включения в проект контракта условий, указанных в поданной участником размещения заказа заявке.

4. Заключение контракта – подписание контракта обеими сторонами, а также проверка заказчиком обеспечения исполнения контракта.

5. Исполнение контракта – включает в себя выплату аванса (если предусмотрен), непосредственно поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, оплату контракта.

6. Внесение изменений в контракт на стадии исполнения – в случаях. Предусмотренных Законом № 94-ФЗ.

7. Прекращение контракта – происходит в следующих случаях:- исполнение сторонами своих обязательств по контракту;- расторжение;- признание контракта недействительным (ничтожным)

8. Последующие обязательства сторон – например, по гарантии.

Процедура заключения контракта1.Заказчик составляет контракт путем включения в проект контракта условий исполнения контракта, указанных в заявке победителя, и направляет его победителю в 2-х экземплярах.

Срок – не позднее 3-х рабочих дней со дня подписания протокола (для торгов), 2-х рабочий дней – для запроса котировок.

2. Победитель подписывает контракт и возвращает 2 экземпляра заказчику + предоставляет обеспечение исполнения контракта (если оно предусмотрено в документации; для бюджетных учреждений не требуется).

Срок – указывается в документации, но: для торгов – не менее 10 дней со дня размещения протокола на сайте (п. 16 ч. 4 ст. 22 Закона № 94-ФЗ).

Процедура заключения контракта

3. Заказчик проверяет полномочия представителя победителя, подписавшего контракт, наличие обеспечения контракта, после чего подписывает 2 экземпляра контракта.

Срок – не позднее 20 дней со дня подписания итогового протокола (для торгов и запроса котировок) и не ранее 10 дней (для торгов) и 7 дней (для запроса котировок) со дня размещения протокола на официальном сайте.

4. Заказчик вносит сведения о контракте в реестр контрактов (за исключением договоров и контрактов до 100 000 рублей).

Срок – в течение 3-х рабочих дней со дня заключения контракта.

Исчисление сроковГражданский кодекс Российской Федерации (статьи 190-194)

• Установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.• Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.• Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.• Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока. К сроку, определяемому в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами.• К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.• Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням.

Исчисление сроков• Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.• Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.• Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.• Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.• Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Отказ от заключения контракта(ч. 3 ст. 9 Закона № 94-ФЗ)

Осуществляется в следующих случаях:•проведения ликвидации участников конкурса, участников аукциона, участников

размещения заказа путем запроса котировок – юридических лиц или принятия арбитражным судом решения о признании участников конкурса, участников аукциона, участников размещения заказа путем запроса котировок - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства;

•приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

•предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных в составе заявки;

•нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

•наличия у указанных лиц задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии, что указанные лица не обжалуют наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отказ от заключения контракта(ч. 3 ст. 9 Закона № 94-ФЗ)

Это обязанность заказчика!!! Применяется к торгам и запросу котировок. Осуществляется после определения победителя до заключения

контракта в срок, предусмотренный для заключения контракта. В течение 1-го рабочего дня после установления оснований для

отказа заказчик обязан оформить протокол об отказе от заключения контракта.

После отказа от заключения контракта заказчик заключает контракт с участником размещения заказа, занявшим «второе» место (причем если проводился конкурс – это обязанность заказчика, а если аукцион – право заказчика.

Для «второго» участника заключение контракта обязательно! Обязанность отказа применяется и к отношениям со «вторым»

участником. Про «третьего» участника не сказано в законе.

Уклонение от заключения контракта

Победитель считается уклонившимся от заключения контракта в следующих случаях:

-не представил заказчику в срок, предусмотренный конкурсной документацией (документацией об аукционе, извещением о проведении запроса котировок), подписанный контракт;

- не представил заказчику в срок, предусмотренный конкурсной документацией (документацией об аукционе, извещением о проведении запроса котировок), обеспечение исполнения контракта (в случае если было установлено такое требование).

Уклонение от заключения контракта

Последствия для заказчика:

1) Обязан внести сведения об уклонившемся участнике в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 19 Закона № 94-ФЗ);

2) Вправе предложить либо предложить заключить контракт «второму» участнику либо обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта;

3) Если заказчик обратился с предложением ко «второму» участнику заключить контракт, то для последнего заключение контракта является обязательным (ч. 2 ст. 29, ч. 2 ст. 38, ч. 7 ст. 47 Закона № 94-ФЗ). При этом срок для подписания контракта «второму» участнику – как предусмотрено в документации.

Срок заключения контрактаСрок подписания контракта

победителемСрок заключения контракта

Торги (конкурс, аукцион)

Устанавливается заказчиком в КД, ДОА и должен составлять не менее чем 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол аукциона

Поставка товаров и выполнение работ:не позднее 20 дней со дня проведения торгов (п. 4 ст. 528 ГК РФ, ст. 765 ГК РФ).Оказание услуг:не позднее 20 дней со дня проведения торгов или иного указанного в извещении о проведении торгов срока (п. 5 ст. 448 ГК РФ)В обоих случаях: не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а при проведении закрытого конкурса со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, а при проведении закрытого аукциона со дня подписания протокола аукциона.

Срок заключения контрактаСрок подписания контракта

победителемСрок заключения контракта

Запрос котировок

Устанавливается заказчиком в запросе котировок.Устанавливается в днях со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее 20 дней со дня подписания указанного протокола.

Заключение контракта со «вторым» участником

• В случае отказа заказчика от заключения контракта в обязательном порядке (ч. 3 ст. 9 Закона № 94-ФЗ) заказчик обязан (для конкурса) или вправе (для аукциона) заключить контракт со «вторым» участником, который не вправе отказаться (для запроса котировок не применяется).

• В случае уклонения победителя от заключения контракта заказчик вправе заключить контракт со «вторым» участником, который не вправе отказаться (конкурс, аукцион, котировки).

• В случае расторжения контракта на стадии его исполнения с «недобросовестным» поставщиком заказчик вправе заключить новый контракт на оставшуюся неисполненную часть контракта со «вторым» участником размещения заказа при наличии его согласия (для торгов и запроса котировок).

Срок заключения контракта(единственный поставщик), ст. 529 ГК РФ

1. Сторона, получившая проект контракта, не позднее 30 дней подписывает его и возвращает один экземпляр контракта другой стороне, а при наличии разногласий в этот же срок составляет протокол разногласий, который направляется вместе с подписанным проектом контракта (указывая в проекте контракта, что он подписывается с протоколом разногласий) либо уведомляет сторону об отказе от заключения контракта.

2. Сторона, получившая проект контракта с протоколом разногласий, должна в течение 30 дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

3. При отклонении протокола разногласий или истечении этого срока неурегулированные разногласия по контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее 30 дней на рассмотрение суда.

Срок заключения контракта

Ограничения по сроку заключения контракта:

1.Нельзя заключить контракт до рассмотрения жалобы органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов. Срок заключения контракта продлевается на срок рассмотрения жалобы по существу (ч. 5 ст. 60 Закона № 94-ФЗ).

2.Нельзя заключить контракт до момента исполнения выданных в соответствии ч. 9 ст. 17 Закона № 94-ФЗ предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов (ч. 6 ст. 60 Закона № 94-ФЗ).

Форма договора (контракта)

• Для юридических лиц сделки между собой должны заключаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения (ст. 161 ГК РФ).

• Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п. 2 ст. 434 ГК РФ).

• Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ:

- Фактический акцепт, например, оплата (п. 3 ст. 434 ГК РФ). Для договоров до 100 тыс. рублей (п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-

ФЗ) это допустимо, но для государственных (муниципальных) контрактов и гражданско-правовых договоров, заключаемых по итогам процедуры размещения заказа, это НЕВОЗМОЖНО.

Стороны контракта

Заказчик

Государственные, муниципальные заказчики, иные заказчики – это всегда специальные субъекты, установленные Законом № 94-ФЗ.

Контракт может быть заключен в пользу третьего лица – выгодоприобретателя.

Поставщик (исполнитель, подрядчик)

Могут выступать юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, иностранные граждане и организации.

Субподрядчики (субисполнители).

Контракт в пользу третьего лица – «выгодоприобретателя», «получателя»

• Гражданский кодекс РФ (статьи 430, 526, 531).

Выгодоприобретатель:

- это юридическое лицо;- контракт, как правило, не подписывает, но указывается в контракте;- принимает товар, ставит его на баланс, подписывает накладные, акты приемки.

Такая схема заключения контрактов возможна только для поставки товаров!!!

Привлечение субподрядчиков (субисполнителей)

Возможность привлечения зависит от предмета контракта!!!

Гражданский кодекс РФ:1.Выполнение работ: если из закона или договора подряда не

вытекает обязанность подрядчика выполнить работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков) (п. 1 ст. 706 ГК РФ).

2.Выполнение опытно-конструкторских или технологических работ: если иное не предусмотрено договором, исполнитель вправе привлекать к его исполнению третьих лиц (ст. 770 ГК РФ).

3.Выполнение научно-исследовательских работ: исполнитель обязан провести научные исследования лично. Он вправе привлекать к исполнению договора (контракта) третьих лиц только с согласия заказчик (ст. 770 ГК РФ).

4.Возмездное оказание услуг: если иное не установлено договором, исполнитель обязан оказать услуги лично (ст. 780 ГК РФ).

Изменение стороны по контракту(ч. 6.1., ч. 6.6. ст. 9 Закона № 94-ФЗ)

Поставщик

При исполнении контракта не допускается перемена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

!!! При ликвидации юридического лица переуступить свои права (требования) по контракту другому лицу НЕЛЬЗЯ.

Заказчик

Допускается.

В случае перемены заказчика по контракту права и обязанности по такому контракту переходят к новому заказчику в том же объеме и на тех же условиях.

Письмо Министерства экономического развития РФ от 5 марта 2010 года № Д22-231

«… Передача исполнения государственного или муниципального контракта поставщиком (исполнителем, подрядчиком), с которым заключен такой контракт, другому поставщику (исполнителю, подрядчику) является ненадлежащим исполнением обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, что в соответствии с ч. 10 ст. 9 Закона № 94-ФЗ влечет за собой право заказчика потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней).»

Структура контракта• 1. Преамбула, термины и определения.• 2. Предмет контракта.• 3. Цена контракта и порядок оплаты.• 4. Сроки исполнения обязательств (поставки товара, выполнения

работ, оказания услуг).• 5. Место исполнения обязательств.• 6. Права и обязанности сторон.• 7. Порядок сдачи-приемки товара, выполнения работ, оказания услуг

(обязательное условие в соответствии с ч. 12 ст. 9 Закона № 94-ФЗ).• 8. Ответственность сторон (ответственность поставщика –

обязательное условие в соответствии с ч. 10 (исполнителя, подрядчика).

• 9. Обеспечение исполнения контракта.• 10. Форс-мажорные обстоятельства.• 11. Срок действия контракта.• 12. Заключительные положения.• 13. Приложения

Предмет контракта

Предметом контракта может быть поставка товара, выполнение работ, оказание услуг, при этом обязательно указание

наименования товара (работы, услуги) и количества (объема)

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2011 г. № 273 утверждена номенклатура товаров, работ, услуг для нужд заказчиков.

Изменение количества (объема)

Возможность изменения количества (объема) зависит от:

1. Стадии (заключение контракта или исполнение контракта).

2. Способа размещения заказа (конкурс или аукцион, при проведении запроса котировок не применяется)

3. От предмета контракта (товары или работы/услуги).

Изменение количества (объема)

Возможность изменения количества (объема) должна быть обязательно указана в документации!!!

Производится только по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Изменение количества (объема) при заключении контракта, т.е. до момента его

подписания

1.Можно изменять только объем товаров (объем работ и объем услуг изменять НЕЛЬЗЯ!!!)

2.Можно изменять объем товаров только в сторону увеличения, уменьшить НЕЛЬЗЯ!!!

3.Изменение объема происходит одновременно с изменением общей цены контракта и при этом либо сохраняется заявленная цена за единицу товара, либо по согласованию сторон она может быть снижена.

4.Процент изменения ограничен только размером экономии, достигнутой по итогам торгов.

Изменение количества (объема) при заключении контракта, т.е. до момента его подписания (ч. 6.5. ст. 9 Закона № 94-ФЗ)

«6.5. При заключении контракта заказчик по согласованию с участником, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается такой контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если такое право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе. При этом цена единицы указанного товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона.».

Заключение дополнительного соглашения не требуется, поскольку контракт еще не заключен!!!

Изменение количества (объема) при исполнении контракта

1.Изменение объема происходит в пределах плюс-минус 10 %.

2.По итогам конкурса может быть изменен объем товаров или видов работ, услуг, прямо предусмотренных законом (ч. 6 ст. 9 Закона № 94-ФЗ).

3.Дополнительно закупаемые работы, услуги должны быть связаны с уже закупленными по этому контракту.

4.По итогам аукциона и по п. 16 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ (поставка российских вооружений и военной техники) можно менять только объем товаров.

5.Цена контракта изменяется пропорционально изменению объема.

При изменении составляется дополнительное соглашение к контракту!!!

Изменение объема работ, услуг при исполнении контракта (по итогам конкурса)

Исключительный перечень:

oвыполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ;

oвыполнение аварийно-спасательных работ;

oвыполнение реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов;

oоказание медицинских услуг;

oоказание аудиторских услуг.

Изменение объема работ, услуг при исполнении контракта (по итогам конкурса)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМОот 13 мая 2010 г. N Д22-601

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое мнение.

Часть 6 ст. 9 Закона определяет правила, которые могут быть применены при увеличении или уменьшении потребности в работах, на выполнение которых заключен государственный или муниципальный контракт.

Необходимо иметь в виду, что по государственным и муниципальным контрактам, заключенным после 1 января 2009 г., заказчик вправе изменить не более чем на десять процентов объем научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, аварийно-спасательных работ, реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, медицинских, аудиторских услуг.

Объем вышеуказанных работ может быть изменен заказчиком только в случае, если это предусмотрено конкурсной документацией, только по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и не более десяти процентов предусмотренного контрактом объема работ. Следовательно, Закон не предоставляет возможность изменения объема работ в интервале от минус десяти процентов предусмотренного контрактом объема работ до плюс десяти процентов предусмотренного контрактом объема работ.

Таким образом, при изменении объема работ в сторону уменьшения на десять процентов организация исчерпала возможность дальнейшего изменения предусмотренного контрактом объема работ.

Цена контракта

Общая – согласно предложению участника в заявке или определенной по итогам аукциона.

Цена за единицу – заказчику лучше устанавливать документации.

Цена контракта

Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 - 6.4 настоящей статьи.






Цена контракта(ч. 6 ст. 9 Закона № 94-ФЗ)

В случае установления в документации (конкурс, аукцион) при размещении заказа на следующие работы (услуги):

-работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования;

-оказание услуг связи;-юридические услуги

цены запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, цены единицы услуги и (или) работы, предложенные лицом, с которым в соответствии с Законом № 94-ФЗ заключается контракт, в заявке на участие в конкурсе или при проведении аукциона, цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, цена единицы услуги и (или) работы являются твердыми и не могут изменяться в ходе исполнения такого контракта. Оплата выполнения таких работ, оказания таких услуг осуществляется по цене единицы услуги и (или) работы исходя из объема фактически оказанных услуг, выполненных работ, по цене каждой запасной части к технике, к оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых осуществлялись в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в конкурсной документации, документации об аукционе.

Цена контракта(для физических лиц)

Если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, то:

1) по итогам конкурса: оплата контракта уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта (ч. 3 ст. 29 Закона № 94-ФЗ);

2) по итогам аукциона (если в ДОА не предусмотрено иное): цена контракта уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой такого контракта (ч. 3 ст. 29 Закона № 94-ФЗ).

Цена контракта(упрощенная система налогообложения)

Письма Министерства экономического развития

Российской Федерации от 27 сентября 2010 г. № Д22-1740, от 27 сентября 2010 г. № Д22-1741:

«…Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя торгов вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя. Сумма, предусмотренная контрактом за выполненный объем работ, должна быть оплачена победителю торгов в установленном контрактом размере.».

Цена контракта(упрощенная система налогообложения)

Письмо Министерства экономического развития Российской

Федерации от 27 июня 2008 г. № Д05-2575:

«… В случае если при проведении торгов участник размещения заказа работает по упрощенной системе налогообложения и он указывает цену без учета НДС, его ценовое предложение сравнивается с ценой, предложенной участником, который начисляет НДС.».

Изменение цены контрактаИсключительные случаи изменения цены:

1.Если в ходе исполнения контракта изменилось количество (объем) до 10 % в порядке ч. 6 ст. 9 Закона № 94-ФЗ либо объем изменился на сумму экономии по итогам торгов в порядке ч. 6.5. ст. 9 Закона № 94-ФЗ.

2.Цена может быть изменена на основании решения органа власти, если контракт заключен на срок не менее чем 3 года и его цена превышает следующие пределы:

10 млрд. рублей – на основании решения Правительства РФ;1 млрд. рублей – на основании закона субъекта РФ;0,5 млрд. рублей – на основании решения представительного

органа местного самоуправления.

Изменение цены контракта

3. В случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий, цен и тарифов в области газоснабжения, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, Заказчик ОБЯЗАН изменить цену контракта, заключенного на основании п.1 или п.2 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ, соответственно размеру изменения тарифов на соответствующие товары и услуги организаций коммунального комплекса, цен и тарифов в области газоснабжения, цен (тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий (ч. 6.4. ст. 9 Закона № 94-ФЗ).


4. Цена контракта энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии, заключенного по п. 2.1. ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ с гарантирующим поставщиком электрической энергии может изменяться в ходе его исполнения (ч. 4.1. ст. 9 Закона № 94-ФЗ).

5. В любое время по соглашению сторон цена контракта может быть снижена без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта (ч. 4.1. ст. 9 Закона № 94-ФЗ).


При размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства начальная (максимальная) цена контракта определяется на весь срок выполнения таких работ исходя из их цены в течение соответствующих лет планируемого периода исполнения контракта (ч. 7.2. ст. 9 Закона № 94-ФЗ).

Изменение цены контрактаМИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМОот 4 декабря 2008 г. N Д05-5503

• Для того чтобы начальная (максимальная) цена контракта, указываемая в конкурсной документации, документации об аукционе, соответствовала рыночному уровню цены на закупаемую продукцию в месте ее предполагаемой поставки, при расчете начальной цены должны учитываться все факторы, влияющие на цену, такие как: конъюнктура рынка, условия и сроки поставки и платежей, наличие сопутствующих услуг, обязательства сторон по контракту и другие поправки, а также риски, связанные с повышением уровня цен.

• В этих целях заказчик вправе ориентироваться на показатели прогнозного индекса дефлятора, публикуемого Министерством экономического развития Российской Федерации либо другими источниками информации, заслуживающими доверия.

• Таким образом, изменение цены государственного или муниципального контракта в связи с инфляцией не допускается.

• Инфляционные риски при контрактах с твердой ценой относятся к коммерческим рискам подрядчика, которые он должен предусмотреть в цене заявки на участие в конкурсе. Данные риски не могут быть компенсированы за счет средств государственного бюджета.

Расчеты по контракту

Валюта платежа – российский рубль.

В контракте указывается порядок оплаты.

Например, Заказчик оплачивает выполненные по контракту работы после

подписания обеими сторонами Акта выполненных работ в течение ___ банковских дней с момента получения выставленного Подрядчиком счета.

Заказчик оплачивает стоимость поставленного товара после подписания Акта-приема передачи товара не позднее 2012 года.

Заказчик оплачивает стоимость оказанных Исполнителем услуг после подписания Акта об оказании услуг по мере финансирования Заказчика, но не позднее ______.

Необходимо помнить, что в силу ст. 488 ГК РФ не полностью оплаченный товар признается находящимся в залоге у продавца, пока товар не будет полностью оплачен (если иное не предусмотрено договором купли-продажи).

Аванс

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации

от 9 февраля 2009 г. № Д05-655

«… Установление авансовых платежей по государственному или муниципальному контрактам является правом, но не обязанностью заказчика (если иное не предусмотрено законодательством РФ), так как следует отметить, что на практике получение авансового платежа является в некоторых случаях основной целью заключения контракта со стороны недобросовестного поставщика (исполнителя, подрядчика), необходимость установления размера аванса должна тщательно анализироваться в каждом конкретном случае…»

Аванс (федеральный бюджет) • Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря

2010 г. № 1171 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013

годов»- 100 % суммы договора (контракта), но не более ЛБО, – об оказании услуг

связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и т.д.

- 60 % суммы договора (контракта), но не более 60 % ЛБО – об оказании услуг по авиационным перевозкам высших должностных лиц органов государственной власти РФ, иных должностных лиц и представителей официальных делегаций, выполняемых по отдельным решениям Президента РФ и т.д.

- 30 % договора (контракта), но не более ЛБО - о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации на сумму, превышающую 600 млн. рублей, а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа.

Аванс (федеральный бюджет)

- 50 % от суммы договора (контракта), но не более ЛБО – по договорам (контрактам) с производителями автомобильной и дорожно-строительной техники, произведенной на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных п. 17.1. ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ (в установленных решениями или поручениями Президента РФ случаях у поставщика, определяемого распоряжением Правительства РФ);

- 30 % суммы договора (контракта), но не более ЛБО – по договорам (контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, связанных с предоставлением безвозмездной технической и гуманитарной помощи

иностранным государствам на двусторонней основе. - 30 % суммы договора (контракта), но не более 30 % ЛБО - по остальным

договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Аванс

Постановление ФАС Поволжского округа от 24.06.2010 № А65-16139/2009

В случае выплаты заказчиком аванса и неисполнения подрядчиком (поставщиком, исполнителем) обязательств по контракту, возврат аванса возможен только в случае расторжения контракта по соглашению сторон или решению суда.

Сроки в контракте

1.Срок выполнения работ, начальный и конечный.

2.Срок поставки товара, начальный, конечный, возможны промежуточные.

3.Срок оплаты.

4.Срок приемки.

5.Срок действия обеспечения исполнения контракта.

6.Срок гарантийных обязательств.

7.Срок действия контракта.

Сроки в контрактеБюджетный кодекс РФ, ст. 72: Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств (по общему правилу).

ч. 1 ст. 9 Закона № 94-ФЗ: Гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений заключаются на срок, не превышающий трех лет, за исключением гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту, обслуживанию и (или) эксплуатации объектов капитального строительства, а также образовательных (высшее и среднее профессиональное образование) услуг, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые могут заключаться на срок, превышающий три года, в случае, если длительность производственного цикла выполнения данных работ, услуг составляет более трех лет.

Сроки, на которые заключаются указанные договоры, а также иные виды гражданско-правовых договоров бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые могут заключаться на срок, превышающий три года, и сроки, на которые они заключаются, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.


Согласно ч. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

НО: заказ признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров (ч. 4 ст. 9 Закона № 94-ФЗ).

Письмо МЭР от 15 октября 2008 г. № Д05-4418:

«срок действия государственного (муниципального) контракта определяется с момента заключения контракта.».

Статья 425 ГК РФ к контрактам неприменима, в исключительных случаях возможно применить в договорах до 100 000 р.


Изменение срока выполнения работ в ходе исполнения контракта не допустимо, даже если изменение срока согласовано с заказчиком.

Изменение срока не входит в перечень случаев возможного изменения условий контракта.

Письмо ФАС от 19.12.2008 № АЦ/34487


«Пролонгация» контракта не допустима, поскольку изменение срока - это изменение условия контракта, которое не предусмотрено Законом № 94-ФЗ (ч. 5 ст. 9).

Обеспечение исполнения контракта

Право установить обеспечение исполнения контракта принадлежит исключительно заказчику.

При неисполнении (ненадлежащем исполнении) поставщиком обязательств и его обязанности в связи с этим произвести выплату в бюджет, эта выплата будет гарантирована в пределах размера обеспечения контракта.

Формы:

1. Банковская гарантия (ст. 368 – 379 ГК РФ).

2. Страхование ответственности (ст. 932 ГК РФ).

3. Договор поручительства.

4. Передача в залог денежных средств (ст. 334-358 ГК РФ).


Об установлении обеспечения исполнения контракта заказчик указывает в документации.

Предоставляется после проведения процедуры до подписания контракта с заказчиком.

Размер устанавливается заказчиком и не может превышать 30 % Н(М)Ц контракта.

Способ обеспечения исполнения выбирается контрагентом заказчика самостоятельно.

Заказчик вправе установить, что обеспечение исполнения контракта в виде страхования ответственности не допускается.


Бюджетное учреждение всегда освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта.

Если Н(М)Ц контракта > 50 млн. рублей, заказчик обязан установить обеспечение исполнения контракта в размере 10-30 % от Н(М)Ц контракта, но не менее чем в размере аванса (если аванс предусмотрен), а если размер аванса > 30 % от Н(М)Ц контракта, в размере, не превышающем на 20 % размер аванса, но не менее чем размер аванса.

Заказчик (уполномоченный орган) вправе определить в документации о торгах обязательства по контракту, которые должны быть обеспечены.

Ответственность сторонОтветственность поставщика (исполнителя, подрядчика)

ч. 10,11 ст. 9 Закона № 94-ФЗ

Неустойка в случае просрочки исполнения обязательства.

Размер неустойки – не менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Начисляется за каждый день просрочки исполнения, начиная со дня, следующего после дня истечения срока обязательств.

То есть неустойка договорная.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ответственность заказчика

ч. 9 ст. 9 Закона № 94-ФЗ

Неустойка в случае просрочки исполнения обязательства.

Размер неустойки – 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

То есть размер неустойки установлен законом (законная неустойка).

С 28 февраля 2011 г. ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации составляет 8 % (Указание Банка России от 25.02.2011 № 2583-у).

Постановление 17 арбитражного апелляционного суда от 13.11.2009 № 17АП-10437/2009-АК

«… Законом № 94-ФЗ установлен запрет на ограничение соглашением сторон установленного законом размера ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) не только путем определения размера неустойки ниже предусмотренного законом предела, но и иным образом (в том числе путем скрытого или явного уменьшения периода начисления неустойки.»

Ответственность сторон

o Стороны освобождаются от уплаты неустойки, если докажут, что просрочка исполнения возложенного на них обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

o Понятие непреодолимой силы содержится в п. 3 ст. 401 ГК РФ – это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. То есть те обстоятельства, которые стороны не могли предвидеть и предотвратить.

o Не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника денежных средств.

Ответственность сторон

o Применение п. 3 ст. 401 ГК РФ возможно в следующих случаях:- стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, пожар);- определенные запретительные меры государства

(законодательные и подзаконные акты государственных органов, запрещающие виды деятельности, указанные в контракте);

- обстоятельства общественной жизни (военные действия, террористические акты, эпидемии, эпизоотии, национальные и отраслевые забастовки, гражданская война, железнодорожные катастрофы и т.п.

Данные обстоятельства не должны быть прогнозируемы!!!Например, резкое понижение температур в зимнее время – не обстоятельство непреодолимой силы.

Порядок приемки(ч. 12 ст. 9 Закона № 94-ФЗ)

• В контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте.

• Для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок приемки

Инструкции, утвержденные постановлениями Госарбитража при

Совете Министров СССР:

•- «О порядке приемки продукции производственно-технического

назначения и товаров народного потребления по качеству» от 25.04.1966

№ П-7;

•- «О порядке приемки продукции производственно-технического

назначения и товаров народного потребления по количеству» от

15.06.1965 № П-6.

Для их применения необходимо указать об этом в контракте.

Порядок приемки

Варианты условий контракта о приемке

1. Поставка товаров.1. Приемка товара для проверки соответствия его количества, технических характеристик и потребительских свойств, а также комплектности и качества требованиям, установленным в настоящем контракте, осуществляется приемочной комиссией в следующем составе:

- Иванов И.И. (Председатель комиссии);

- Петров П.П. (Член комиссии);

- представитель поставщика (Член комиссии);

В приемочную комиссию может быть включен представитель участника размещения заказа, занявший «второе» место, по согласованию заказчика с таким участником размещения заказа.

2. Приемка товара осуществляется по адресу Заказчика. Транспортировка Товара производится силами Поставщика.

3. При обнаружении несоответствия количества, комплектности и качества поставленного товара требованиям стандартов, условиям настоящего Государственного контракта, либо данным, указанным в сопроводительных документах к товару и удостоверяющим его качество, уполномоченное должностное лица Заказчика приостанавливает дальнейшую приемку товара и незамедлительно информирует руководителя Заказчика.

Порядок приемки4. Поставщик обязуется одновременно с передачей Товара представить Заказчику товарные

накладные и счета-фактуры на Товар, а также Акт сдачи-приемки Товара в 2-х экземплярах.

При получении Товара представитель Заказчика проверяет соответствие Товара сведениям,

указанным в накладных Поставщика и Спецификации, а также соответствие условиям

настоящего Контракта.

5. Факт передачи товара Поставщиком Заказчику подтверждается подписанным сторонами

Актом приема-передачи товара, в котором указывается перечень и количество осмотренного

товара, характер выявленных при приемке недостатков. Акт приема-передачи товара

утверждается руководителем Заказчика в 2 (Двух) экземплярах и подлежит направлению в

адрес Поставщика в течение 3 (Трех) рабочих дней с даты окончания поставки Товара.

6. Приемка Товара производится Комиссией в течение 3 (Трех) рабочих дней с даты доставки

Товара на склад Заказчика. При неявке представителя Поставщика или участника размещения

заказа, занявшего «второе» место, Заказчик осуществляет приемку Товара приемочной

комиссией, о результатах которой информирует неявившихся лиц в трехдневный срок путем

направления соответствующих документов.

Порядок приемки7. В случае поставки технически сложного Товара, нарушения целостности упаковки,

тарирования или правил транспортировки Товара, а также возникновения иных обоснованных

сомнений в сохранности, комплектности, качестве Товара, представитель Заказчика может

потребовать от представителя Поставщика проверки работоспособности и соответствия Товара

условиям настоящего Контракта и Спецификации в процессе его приемки, а при отсутствии

представителя Поставщика в месте приемки Товара, провести ее самостоятельно. Сведения о

результатах проверки Товара вносятся в Акт сдачи-приемки Товара.

8. В случае обнаружения несоответствия поставленного Товара полностью либо частично

условиям Контракта и Спецификации, Заказчик может отказаться от приемки поставленного

Товара полностью либо частично. В случае отказа Заказчика от приемки поставленного

Поставщиком Товара, он обязуется обеспечить сохранность (ответственное хранение) такого

Товара и уведомить Поставщика о своем отказе принять Товар с указанием мотивов отказа.

При обоснованности отказа Заказчика от переданного Поставщиком Товара, Поставщик

обязуется не позднее 3 (Трех) дней с даты получения уведомления об отказе приемки Товара

Заказчиком вывезти Товар, не соответствующий условиям настоящего Контракта. При этом

обоснованные расходы Заказчика, возникшие у него в связи с принятием Товара на

ответственное хранение, возвратом Поставщику и другие расходы, подлежат возмещению

последним.

Порядок приемки9. В случае поставки Товара Поставщиком с нарушениями требований к его комплектности в

нарушение условий настоящего Контракта, Заказчик вправе по своему выбору потребовать от

Поставщика:

- соразмерного уменьшения цены Товара;

- замены некомплектного Товара на комплектное;

- доукомплектования Товара в срок, который в этом случае Заказчик установит в рабочем порядке.

Указанный срок должен быть разумным, дающим Поставщику реальную возможность исправить

допущенное нарушение своих обязательств по настоящему Контракту.

10. Уведомления (претензии) Заказчика по вопросам несоответствия поставленного Товара условиям

настоящего Контракта и Спецификации направляются Заказчиком Поставщику в течение 5 (Пяти)

рабочих дней с даты передачи Товара на склад Заказчика.

11. В вопросах, касающихся приемки товара и не урегулированных условиями настоящего

Государственного контракта и стандартами, стороны обязуются руководствоваться Инструкциями,

утвержденными постановлениями Госарбитража при Совете Министров СССР, «О порядке приемки

продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» от

25.04.1966 № П-7 и «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и

товаров народного потребления по количеству» от 15.06.1965 № П-6.

Порядок приемки2. Выполнение работ.

1. После окончания всех работ, предусмотренных настоящим Государственным контрактом, Подрядчик

сдает Заказчику выполненные работы по Акту сдачи-приемки выполненных работ с приложением

расшифровки выполненных работ, в соответствии со сметами (Приложения №№ 1-2).

2. Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения Акта сдачи-приемки работ, обязан

направить Подрядчику подписанный Акт сдачи-приемки выполненных работ или мотивированный

отказ от приемки работ. В случае мотивированного отказа составляется двусторонний акт с перечнем

замечаний и согласованными Сторонами сроками их устранения.

В случае если Заказчиком не направлен в указанный срок в адрес Подрядчика мотивированный отказ,

работы считаются принятыми.

3. При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной

работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на

экспертизу несет Подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие

нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и

обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона,

потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе

стороны поровну.

Гарантийные обязательства

1.Срок гарантии – дополнительное обязательство поставщика (исполнителя, подрядчика). В течение этого срока поставщик (исполнитель, подрядчик) ручается за соответствие товара (работы, услуги) требованиям контракта.

Устанавливается изготовителем товара, поставщик может его только увеличить, не уменьшить!!!

Если не установлен – в разумный срок.

2. Объем гарантии – обязанности стороны в гарантийный период и порядок их исполнения.

Лучше четко прописывать в контракте, законодательство не содержит подробного перечня.

Изменение условий контракта(ч. 5 ст. 9 Закона № 94-ФЗ)

При заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и 14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.6 и 8.1 настоящей статьи.

То есть по общему правилу изменение условий контракта не допускается.

Ответственность, связанная с контрактомСтатья

7.32. КоАПСостав Размер штрафа

ч.1. Заключение контракта с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок либо условий, предложенных лицом, с которым заключается контракт

1% Н(М)Ц контракта, но не менее 5 тыс. рублей и не более 30 тыс.рублей

ч. 1.1. Заключение контракта с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок либо условий исполнения контракта, с которым заключается контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств или уменьшению количества продукции.

Двукратный размер дополнительно израсходованных или уменьшенных средств.

ч. 1.2. Нарушение сроков заключения контракта, уклонение заказчика от заключения контракта

50 тыс. рублей

ч. 2. Изменение условий контракта, в том числе увеличение цены, если возможность изменения условий не предусмотрена федеральным законом.

20 тыс. рублей

ч. 3. Изменение условий контракта, в том числе увеличение цены, если возможность изменения условий не предусмотрена федеральным законом и такое изменение привело к дополнительному расходованию или уменьшению количества продукции.

Двукратный размер дополнительно израсходованных или уменьшенных средств.

Изменение условий контракта1. По контрактам, заключенным с единственным

поставщиком, запрет на :

- изменение цены;- изменение условий о приемке поставляемых

товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;- изменение условий об ответственности поставщика.

2. Цена контракта может быть изменена (п. 2.1. ч. 2 ст. 55, ч. 4.2., 6, 6.2., 6.3., 6.4 ст. 9, ст. 56.1.).

3. Объем (количество) товаров, работ, услуг могут быть изменены (ч. 6, 6.5 ст. 9).

Прекращение контракта

1. Исполнение обязательств.

2. Расторжение контракта, которое допускается исключительно:

- по соглашению сторон или- по решению суда по основаниям,

предусмотренным гражданским законодательством.

3. Односторонний отказ от исполнения контракта не допускается!

Порядок расторжения договора

Гражданский кодекс, ст. 452:

Соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор.

Требование о расторжении договора может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в 30-дневный срок.

Гражданский кодекс, ст. 450:

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) При существенном нарушении договора другой стороной;

2) В иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Предупреждение неблагоприятных последствий от действий недобросовестных поставщиков (защитные механизмы в

контракте)

1. Установление требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе. Размер – не > 5 % от начальной максимальной цены контракта, 2 % - для субъектов малого предпринимательства.

2. Установление требования обеспечения исполнения контракта (банковской гарантии, страхования ответственности по контракту, передачи в залог денежных средств). Размер – не > 30 % от начальной максимальной цены контракта. Если начальная максимальная цена контракта (цена лота) > 50 млн. рублей, то размер – от 10 % до 30%, но не < размера аванса (если он предусмотрен).

3. Лучше не устанавливать авансовые платежи.Получение авансового платежа является в некоторых случаях основной целью заключения контракта со стороны

недобросовестного поставщика.

4. Установление требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ.

5. Детальное изложение порядка осуществления приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, объема и качества требованиям, установленным в контракте.

6. Установление этапов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Documents

Нормативно-правовое обеспечение контрактно-грантовой деятельности