Тема 4 Нормативно-правовое регулирование услуг в РФ

Организация обслуживания100201.65 Туризм, 100200.62 ТуризмИнститут сервиса, моды и дизайна Кафедра туризма и гостинично-ресторанного бизнесаСт. преподаватель Шеметова Е.В.

План лекции

2

1 Характеристика и комментарии нормативно-правовых и законодательных актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность предприятий индустрии туризма и гостеприимства:

• Нормативно-правовое регулирование сферы услуг;• Нормативно-правовое регулирование индустрии

туризма;• Нормативно-правовое регулирование индустрии

гостеприимства;• Нормативно-правовое регулирование предприятий

общественного питания.

Нормативно-правовые и законодательные акты

регулирующие деятельность сферы услуг

Конституция РФ

Гражданский Кодекс РФ

ФЗ «О защите прав потребителей в РФ»

ФЗ «О техническом регулировании»

ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения»

Конституция РФ закрепляет принципы свободы предпринимательства

(КРФ, часть 1, ст.8), устанавливает приоритет прав и свобод человека над

интересами государства (КРФ, часть 1, ст.2), гарантирует каждому право на свободное

использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной незапрещённой законом экономической деятельности.

Гражданский кодекс РФ является вторым по значимости нормативным

документом РФ, в котором отражены вопросы возникновения гражданских прав и обязанностей, осуществления и защиты гражданских прав (Гл. 2), а также нематериальные благ и их защита (Гл.8):

- Компенсация морального вреда;- Защита чести, достоинства и деловой репутации;- Охрана изображения гражданина. - Также отражены права собственности и другие

вещные права. Нормы ГКРФ ограничивают предпринимателей в части свободного осуществления отдельных видов деятельности обязанностью получить лицензию.

ФЗ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между

потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг),

устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г №184 регулирует отношения, возникающие при:

- разработке, принятии, применении и исполнении обязательных и добровольных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- оценке соответствия;- определяет права и обязанности участников

регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.

Нормативно-правовое регулирование в индустрии туризма

ФЗ «Об основах туристской деятельности»

Правила оказания услуг по реализации турпродукта Правила оказания услуг по реализации турпродукта

ГОСТ 28681.1-95 «Туристско-экскурсионное обслуживание.ГОСТ 28681.1-95 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристскихПроектирование туристских услуг»услуг»

ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов»Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов»

ГОСТ Р 50690-2000 г «Туристские услуги. ГОСТ Р 50690-2000 г «Туристские услуги. Общие требования»Общие требования»

Федеральный закон от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в РФ, регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов РФ.

ФЗ от 17 января 2007 г. О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской ФедерацииС принятием закона механизм лицензирования туристской деятельности, существовавший в период 1993 – 2006 годов, был заменен на более эффективный способ государственного регулирования туристской деятельности - единый федеральный реестр туроператоров. Основным документом, необходимым для внесения сведений в реестр, является договор страхования ответственности туроператора или банковская гарантия исполнения обязательств туроператора (финансовое обеспечение).

Деятельность турагентов регламентируется Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных в июле 2007 года постановлением Правительством Российской Федерации, а также внутренними стандартами ассоциаций туроператоров и локальными актами турагентов и их объединений.

Правила оказания услуг по реализации турпродукта (июль 2007 г)

содержат перечень информации о туристском продукте, которая в обязательном порядке должна быть своевременно представлена потребителю, а также устанавливают порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения договора об оказании туристских услуг;

определены существенные условия договора о реализации туристского продукта и порядок предъявления претензий, и ответственность сторон по указанному договору.

ГОСТ 28681.1-95 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских

услуг» устанавливает порядок разработки документации

при проектировании туристских услуг и предназначен для предприятий, организаций различных организационно-правовых форм и граждан-предпринимателей, оказывающих туристские услуги.

ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению

безопасности туристов и экскурсантов» устанавливает требования к туристским и

экскурсионным услугам, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья туристов и экскурсантов, методы их контроля и предназначен для целей обязательной сертификации туристских услуг.

ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования»:

устанавливает общие требования к туристским услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья туристов, сохранности их имущества и охраны окружающей среды.

Стандарт распространяется на юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, оказывающих туристсткие услуги.

Нормативные документы,регулирующие деятельность

индустрии гостеприимства

«Правила предоставления гостиничных услуг в РФ»«Правила предоставления гостиничных услуг в РФ»

ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования»Средства размещения. Общие требования»

Система классификации гостиниц иСистема классификации гостиниц и других средств размещениядругих средств размещения

В соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей» разработаны

«Правила предоставления гостиничных услуг в РФ»

которые регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг;

указываются основные понятия, информация об услугах, порядок оформления проживания в гостинице и оплаты услуг, ответственность исполнителя и потребителя за предоставление услуг.

Система классификации гостиниц и других средств размещения

устанавливает цели, организационную структуру и порядок проведения работ в системе классификации гостиниц на категорию,

устанавливает требования к гостиницам различных категорий,

устанавливает критерии бальной оценки гостиниц различных категорий с определённым количеством номеров, а также требования к различной категории номерам гостиниц.

Нормативные документы, регулирующие деятельность предприятий питания

ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»

Правила оказания услуг общественного питанияПравила оказания услуг общественного питания

ГОСТ 50762-95 «Общественное питание. ГОСТ 50762-95 «Общественное питание. Классификация предприятий»Классификация предприятий»

ГОСТ Р 28-1-95 «Общественное питание. ГОСТ Р 28-1-95 «Общественное питание. Требование к производственному персоналу»Требование к производственному персоналу»

ГОСТ Р 50764-95 «Услуги общественного питания. Общие требования».

СанПин

ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г №29:

осуществляет государственное регулирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов,

устанавливает общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, а также ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.

Правила оказания услуг общественного питания от 15 августа 1997 г №1036:

разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания.

ГОСТ 50762-95 «Общественное питание: классификация предприятий»:

устанавливает классификацию предприятий общественного питания, общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов.

Положения этого стандарта распространяются на предприятия общественного питания различных организационно-правовых форм.

Стандарт пригоден для целей сертификации при присвоении и подтверждении типа и класса предприятиям общественного питания

ГОСТ Р 28-1-95 «Общественное питание. Требование к производственному

персоналу»: устанавливает требования к производственному

персоналу предприятий общественного питания различных типов и классов, положения стандарта распространяются на производственный персонал предприятий общественного питания различных организационно-правовых форм,

стандарт применяется при проведении сертификации услуг предприятий общественного питания.

ГОСТ Р 50647-94 «Общественное питание: термины и определения»:

Стандарт устанавливает термины и определения основных понятий в области общественного питания:

Общественное питание - совокупность предприятий различных организационно - правовых форм и граждан - предпринимателей, занимающихся производством, реализацией и организацией потребления кулинарной продукции;

Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и организации потребления.

СанПиН 42-123-5777-91 «Санитарные правила для предприятий общественного питания,

включая кондитерские цехи и предприятия, вырабатывающие мягкое мороженое».

СанПиН 42-123-4117-86 «Санитарные правила. Условия, сроки хранения особо скоропортящихся продуктов».

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вопросы для самопроверки1. Назовите основные нормативно-правовые документы,

регулирующие деятельность сферы услуг?2. В чём заключается суть ФЗ «Об основах туристской

деятельности»? 3. В чём заключается суть Правил предоставления

гостиничных услуг в РФ?4. В чём заключается суть системы классификации

гостиниц?5. Назовите основной нормативный документ,

регулирующий деятельность предприятиё питания.6. В чём заключается суть ФЗ «О качестве и

безопасности пищевых продуктов»?

Рекомендуемая литература1. Гостиничное и ресторанное дело, туризм: сборник нормат.

документов / [сост. Ю.Ф. Волков]. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 635 с.

2. Федеральный закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (по состоянию на 25 июля 2007 года) – Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2007. – 28 с. – (кодексы и Законы России).

3. Федеральный закон РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» №12 – ФЗ от 5 февраля 2007г.

4. Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей» (по сост. на 20 февраля 2008г.). – Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2008 – 32 с. – (Кодексы и законы России).

5. ГОСТ 28681.1–95 / ГОСТ Р 50681–94. Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг.

6. ГОСТ 28681.3–95 / ГОСТ Р 50644–94. Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов.

7. ГОСТ 30335–95 / ГОСТ Р 50646–94. Услуги населению. Термины и определения.

8. ГОСТ Р 50690 – 2000. Туристские услуги. Общие требования.9. ГОСТ Р 51185 – 98. Туристские услуги. Средства размещения.

Общие требования.10. ГОСТ Р 52113 – 2003. Услуги населению. Номенклатура

показателей качества.11. ГОСТ Р 50762-95. Общественное питание. Классификация

предприятий.12. ГОСТ Р 50764-95. Услуги общественного питания. Общие

требования.13. Правилами оказания услуг общественного питания,

утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. № 1036.

29

Использование материалов презентации

Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления.

Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается только после получения письменного согласия авторов.