О развитии национальной стандартизации

в Российской Федерации

РуководительФедерального агентства

по техническому регулированиюи метрологии

Г.И. Элькин

Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «р»), которая относит стандарты к вопросам исключительного ведения Российской Федерации

Федеральный закон "О техническом регулировании" от 22 декабря 2002 года № 184-ФЗ, определивший правовые основы стандартизации в Российской Федерации, участников работ по стандартизации, правила разработки и добровольность применения стандартов

Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стандартизации, в том числе Концепция развития национальной системы стандартизации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 28.02.2006 г., № 266-р, установившая стратегические цели, принципы, задачи и направления развития национальной системы стандартизации

Законодательные и правовые основынациональной стандартизации

Направления развития национальной системы стандартизации

Совершенствование правовых основ НСС Усиление роли национальной стандартизации в решении

государственных задач и роли государства в развитии стандартизации

Функциональные и структурные преобразования системы Развитие экономических основ стандартизации Развитие фонда документов НСС Развитие информационного обеспечения в области

стандартизации Совершенствование взаимодействия с международными и

региональными организациями по стандартизации Развитие работ по подготовке, переподготовке и повышению

квалификации кадров по стандартизации

Деятельность Ростехрегулирования по реализации Концепции развития национальной системы стандартизации одобрена на заседании Правительственной комиссии по техническому регулированию 4 марта 2008 года

Совершенствованиеправовых основ стандартизации

Принято изменение к федеральному закону «О техническом регулировании» от 1.05.2007г. № 65-ФЗ введен принцип презумпции соответствия

(использование стандартов как доказательной базы технических регламентов и в качестве методов испытаний)

введен новый документ по стандартизации – «свод правил»

Разрабатываются проекты федеральных законов: «О стандартизации» «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

«О внесении изменения в статью 346.16 части II Налогового кодекса Российской Федерации»

Функциональные и структурные преобразования системы

Зарегистрировано – 363 технических комитета (ТК)по стандартизации

В 2007 году создано и реорганизовано - 23 ТК(с включением представителей промышленности,научных и общественных организаций), упразднено - 7 ТК

Приказом Ростехрегулирования № 3254 от 22.11.2007г. создан Общественный совет по стандартизации и оценке соответствия

Созданы Межотраслевые советы по стандартизации в:

нефтегазовом комплексе агропромышленном комплексе строительном комплексе металлургическом комплексе

Реформирование экономических основ стандартизации

Объем бюджетного финансирования работ по стандартизации увеличен более чем в 10 раз в 2008г. по сравнению с 2006г.Запланировано увеличение показателя ежегодного обновления фонда стандартов до 7%, начиная с 2009 года

Доля стандартов, разрабатываемых без привлечения бюджетного финансирования, составляет 30% (по данным 2007 года)

Усиление взаимодействия с международными и региональными организациями по стандартизации

По результатам анализа деятельности ТК подготовлен и реализуется приказ № 301 от 18.02.2008 «Об активизации участия Ростехрегулирования в деятельности Международной организации по стандартизации ИСО», в т.ч. закрепляющий ТК ИСО за российскими ТК и НИИ Ростехрегулирования

В рамках Межгосударственного совета по стандартизации стран СНГ созданы:

МТК 23 «Стандартизация материалов, оборудования и морских конструкций для нефтегазовой отрасли»;

МТК 517 «Автоматическая идентификация»

По результатам НИР «Анализ международных документов ИСО/КАСКО в области оценки соответствия» подготовлены предложения по применению этих документов в Российской Федерации.

10%10%

11%11%

10%10%

5%5%

5%5%

12%12%

18%18%

24%24%

5%5%

Химическаяпромышленность

Металлургия

Методыконтроля

Сельскоехозяйство

Строительство

Метрология

Машиностроение

Основополагающиестандарты

Пищеваяпромышленность

23236стандартов

Отраслевая структура фонданациональных стандартов

№ Наименование регламентаКол. стандартов в фонде

(ориентировочно)План 2008

1 О безопасности низковольтного оборудования 500 117

2 О безопасности зданий и сооружений 318 25

3 О безопасности электрических станций и сетей 0 38

4 О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением 46 6

5 Об электромагнитной совместимости 85 42

6 О безопасности колесных транспортных средств 194 14

7 О безопасности изделий медицинского назначения 245 99

8 О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах 54 26

9 О безопасности упаковки 143 6

10 О безопасности строительных материалов и изделий 187 35

11 О безопасности машин и оборудования 516 78

12 О безопасности лекарственных средств 0 0

13 О безопасности лифтов 11 5

14 О безопасности средств индивидуальной защиты 257 26

15 О безопасности химической продукции 293 11

16 О безопасности пищевых продуктов 1050 177

17 О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе 26 3

Итого: 708

Перечень стандартов в обеспечение первоочередных технических регламентов

Перспективная программа развития национальных стандартов, унифицированных с международными стандартами в научно-технической и производственной сферах на 2008-2012 годы;

Перспективная программа развития стандартизации в агропромышленном комплексе на 2008-2011 годы;

Программа работ по разработке аттестованных данных о физических константах, свойствах веществ и материалов по конкретным тематическим направлениям на 2007 – 2012 годы;

План разработки межгосударственных нормативных документов по совершенствования учета и качества взаимопоставляемых энергоносителей на 2007-2009 годы.

Перспективная программа развития стандартизации в области оказания услуг населению на 2008-2011 годы;

Перспективная программа развития стандартизации в области социальной защиты населения на 2008-2011 годы;

ПРОГРАММА РАЗРАБОТКИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

Перспективная программа развития стандартизации в области строительства на 2008-2011 годы;

207207

184184

66

88

5353

2828

66

Программно-целевой метод при формировании национальной программы стандартизации на

2008 год

510

339

189

450

652 640

487

1011

852

1352

1507

1248

636

1158

360397

546

472

566

546 563

495

618

1002

1319

1006

761

1405

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ГОСТ Р МЭК ИСО

Оптимистический прогноз

Пессимистический прогноз

Сравнение с ИСО и МЭК по утверждению стандартов (изменений) по годам

17

29

280

49

48

20

71

166

81

Здравоохранение

Машиностроение и строительство

Агропромышленный комплекс

Электротехнический комплекс

Социальный комплекс

Информационные технологии

Прочие

Метрология

Металлургический

23236стандарта

+ 761

Пополнение фонданациональных стандартов в 2008 году

48,1

74,6

67,6

71,0

53,8

46,4

66,2

75,9

28,2

56

79

34

45

36

36

50

30

16

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Агропромышленный

Здравоохранение

Информационные технологии

Легкая пром.

Лесотехнический

Машиностроение

Социальный

Электротехнический

Химический

2007 г.

2008 г.

%

Гармонизация с ИСО/МЭК (все источники финансирования)

0

10

20

30

40

50

60

70

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

ГОСТ

ГОСТ Р IDT

ГОСТ Р

ГОСТ IDT

(процент от общего числа принятых стандартов по годам принятия)

Вновь разработанные стандартыв разрезе их происхождения

Статья 45. Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета расходов в области технического регулирования

Законодательные основы бюджетного финансирования программы разработки

национальных стандартов

За счет средств федерального бюджета могут финансироваться расходы на:

Реализацию программы разработки технических регламентов и программы разработки национальных стандартов предусмотренных соответственно пунктом 12 статьи 7 ипунктом 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также проведение экспертизы отдельных проектов технических регламентов и проектов национальных стандартов

Разработку правил, норм и рекомендаций в области стандартизации

Статистические данные по проекту программы разработки национальных

стандартов

Наименование 2007 г. 2008 г.

Количество тем плана(из них по бюджету)

1471

(665)

2166

(1589)

Средняя стоимость темы из средств федерального бюджета

150 тыс. руб. 250 тыс. руб.

Количество тем в среднем, разрабатываемых ТК

8 тем 10 тем

Средний процент гармонизации с международными стандартами по бюджетной тематике

60,4% 61,5 %

Средний процент гармонизациипо фонду национальных стандартов

38% 40%

Обеспечение необходимого уровня подготовки специалистов по стандартизации

Разработана и утверждена типовая программа обучения экспертов по стандартизации

Зарегистрирована система добровольной сертификации экспертов по стандартизации

Приказом № 537-ст от 30.12.2005г. Утвержден ГОСТ Р 1.1-2005 «Технические комитеты по стандартизации. Порядок создания и деятельности»

Требования к экспертам по стандартизации установлены в ГОСТ Р 1.6-2005 «Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Организация проведения экспертизы»

Основные задачи по стандартизации на 2008 год

Подготовка к заседанию Правительства РФ 5 июня 2007 года «О состоянии и развитии работ по стандартизации в Российской Федерации»

Разработка проектов: федерального закона «О стандартизации»; изменений в ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», изменений в Налоговый Кодекс РФ

Реализация среднесрочных программ стандартизации, а также программы развития национальных стандартов, унифицированных с международными стандартами в научно-технической и производственной сферах

Приоритетная работа с фондом стандартов, которые могут служить доказательной базой для реализации требований технических регламентов (прежде всего первоочередных регламентов)

Переход на 3-х летнее перспективное планирование работ по национальной стандартизации

Проведение реструктуризации ТК и создание отраслевых советов по стандартизации в отдельных секторах экономики

Ленинский проспект, д.9,Москва, В-49, ГСП-1, 119991

тел: (495) 236-0300, факс: 236-6231

http://www.gost.ru

Спасибо за внимание!