НАЦИОНАЛНИ ИНВЕСТИЦИОНИ ПЛАН

Велибор Пешић, [email protected]

1

НАЦИОНАЛНИ ИНВЕСТИЦИОНИ ПЛАН

Процес управљања и контроле реализације

пројеката


2

Глобални Национални инвестициони план за 2006/2007 годину

Основни циљеви:

• Смањење незапослености (тренутно 20%)

• Одржавање високог привредног раста од око 7%

• Равномерни регионални развој


3


Укупан буџетски суфиицит € 2,100,000,000

• € 415,000,000 у 2006 години• € 1,260,000,000 у 2007 години

Извори финансирања:• Приватизациони приходи• Буџетски суфицит• Кредити међународних финансијских

организација• Предприступни фондови ЕУ (ИПА)


4


Приоритети улагања за 2006 и 2007• Саобраћајна инфраструктура (€ 437,000,000)• Подстицање привредног развоја (€

385,000,000)• Модернизација здравственог система (€

331,000,000)

Највеће појединачне инвестиције• Завршетак Коридора 10 (€ 250,000,000)• Модернизација КБЦ у Новом Саду, Нишу,

Београду и Крагујевцу (€ 150,000,000)


5

Учесници у процесу реализације НИП

Координационо тело НИП Владе РС Надлежна министарства Савети за управљање пројектима Пројектни тим Тим за тендерске процедуре Пројектни центар МФ Канцеларија за сарадњу са

медијима


6

Координационо тело Националног инвестиционог плана Владе РС

Министар финансија, председник Министар за капиталне

инвестиције Министар привреде Министар трговине и туризма Министар за науку и заштиту

животне средине


7

Савети за управљање пројектима Формирају се ради ефикаснијег управљања и

контроле над пројектима из сродних типских области

Савети су следећи:•Савет за управљање нискограђевинским пројектима•Савет за управљање високограђевинским пројектима•Савет за управљање пројектима набавке опреме и возила•Савет за управљање пројектима кредитирања привредног развоја•Савет за управљање пројектима информационих технологија научног развоја•Савет за управљање едукационим пројектима


8

Остали учесници Пројектни тим:оссбље које непосредно учествује

у реализацији пројекта.Чине га руководилац или вођа пројектног тима и чланови.

Тим за тендерске процедуре (процедуре јавних набавки) обезбеђује јавност процеса јавне набавке.

Пројектни центар МФ пружа техничку подршку Координационом телу, Саветима за управљање пројектима, Пројектним тимовима, Канцеларији за сарадњу са медијима.

Канцеларија за сарадњу са медијима Владе Републике Србије задужена је за промоцију активности приликом реализације пројеката НИП.


9

Животни циклус пројеката Пројекат од идеје, преко реализације до

завршетка, пролази кроз одређени број различитих фаза.Овај временски период састављен од више фаза и великог броја активности, назива се животни циклус пројекта.

Сваки пројекат пролази кроз следеће фазе:1. Предлагање2. Селекција3. Планирање4. Реализација5. Закључење


10

1. Предлагање пројеката Пројекте могу предлагати: Министарства Локалне самоуправе Невладине организације (НВО) Удружења грађана Остали Пројекти се предлажу на обрасцима,

користећи Упутство за предлагање пројеката.Ови документи се налазе на сајту www.nip.sr.gov.yu .Попуњени обрасци се шаљу електронском поштом на адресу [email protected] .


11

1. Предлагање пројеката Процес предлагања се одвија на

следећи начин: Предлог пројекта се непосредно предаје

координатору институције, који проверава формалну и садржинску исправност.

Верификовани предлози пројекта се прослеђују Пројектном центру МФин, који их региструје у централном регистру пројеката.


12

2. Селекција пројеката Критеријуми на основу којих се врши селекција

су следећи: Инвестиционо улагање, без текуће потрошње Брза реализација с резултатима видљивим у

кратком временском периоду Могућност суфинансирања пројекта Утицаји на људске ресурсе(образовање,

запошљавање, услови рада, животни стандард и др.)

Утицај на равномерни регионални развој Усклађеност са секторским стратегијама Утицај на смањење спољнотрговинског

дефицита


13

2. Селекција пројеката Састоји се од следећих активности: Надлежна министарства прегледају и

утврђују приоритете и на основу тога састављају Секторске планове.

Координационо тело уз техничку помоћ ПЦ МФин врши евалуацију, корекцију буџета и коначну селекцију пројеката у оквиру Секторског плана инвестиција и доноси одлуку о усвајању.

Усвојени секторски планови се упућују Влади на одобравање, након чега Влада усваја Глобални НИП.


14

3. Планирање пројекта Сврха је утврђивање и ажурирање планова

који дефинишу пројектне активности.Пројектни тим припрема:

Извештај о степену спремности Пројектни план, чији су саставни делови:

План активности и трошкова План јавних набавки План управљања ризицимаИзвештај о степену спремности садржи списак све

завршене и недостајуће документације, дозвола и осталог потребног за почетак реализације пројекта.

Пројектни план ствара основ за спровођење и контролу пројектних активности.


15

Пројектни план ПРЕГЛЕД ПРОЈЕКТА (ОПЦИОНО) ОДЛУКА О ПОКРЕТАЊУ ПОСТУПКА (ОБАВЕЗНО) ПРИСТУП У УПРАВЉАЊУ ПРОЈЕКТОМ (ОПЦИОНИ

ДЕО, ОСИМ ЗА ЗАПОЧЕТЕ ПРОЈЕКТЕ) ЦИЉЕВИ ПРОЈЕКТА (ОБАВЕЗНО) ОПИС ДЕЛОКРУГА (ОБАВЕЗНО) ПЛАН АКТИВНОСТИ И ТРОШКОВА (ОБАВЕЗНО) ПЛАН ЈАВНИХ НАБАВКИ (ОБАВЕЗНО) УЛОГЕ И ОДГОВОРНОСТИ (ОБАВЕЗНО) ПЛАН УПРАВЉАЊА РИЗИЦИМА (ОБАВЕЗНО) ОДОБРЕЊА ПРОЈЕКТА (ОБАВЕЗНО)


16

4. Реализација пројекта: праћење, извештавање и контрола

Процес реализације: Координатори из министарстава достављају

Пројектном центру Министарства финансија листу руководилаца пројеката

Пројектни центар прослеђује информацију надлежном Савету за управљање пројектима

Руководилац пројекта саставља пројектни тим Руководилац пројекта и пројектни тим на

прописаним обрасцима достављају Пројектном центру следеће документе:

Извештај о степену спремности Пројектни план


17

Реализација одобрених пројеката


18

План активности и трошкова

Трезор дефинише шифре пројекта и доставља их Пројектном центру, који их прослеђује руководиоцима пројеката. Шифре пројекта су троцифрене

Корисник дефинише активности у скали од 1-999, које користи приликом попуњавања Плана активности и трошкова, који је саставни део Пројектног плана.

На стандардним обрасцима за преузимање обавеза и захтевима за плаћање, као и на обрасцима за промену уписује се обавезно шифра пројекта и шифра активности

Досадашње поље за пројектe од четири цифре проширује се на шест од којих прва три су шифра пројекта а остала три шифра активности.


19


Пројектни центар прослеђује Извештаје о степену спремности и Пројектне планове надлежном Савету за праћење пројеката

Савет за управљање пројектима на основу добијене документације доноси одлуку о почетку реализације пројеката:

Уколико Савет донесе позитивну одлуку, о томе обавештава Пројектни центар и руководиоца пројектног тима

Уколико је потребна допуна или измена документације, Савет прослеђује документацију руководиоцу пројекта на допуну или измену

Пројектни тим реализује пројекат у складу са Пројектним планом


20



21

Извештавање и контрола реализације

Руководилац пројекта непосредно прати реализацију пројекта и подноси извештаје Пројектном центру и надлежном Савету за управљање пројектима електронским путем, по унапред утврђеној учесталости (недељно, месечно ...).

Савет, на основу ових извештаја и комуникације са Пројектним тимом, прати извршавање пројеката из свог делокруга, даје смернице, доноси важне одлуке и месечно извештава Координационо тело.

Координационо тело, на основу добијених извештаја, доноси кључне одлуке о даљим активностима и квартално извештава Владу Србије.


22

Извештавање и контрола реализације


23

Јавне набавке током реализације

Током реализације одвијаће се процеси јавних набавки и плаћања, и то по следећој прописаној процедури:

Пројектни тим, уз сарадњу Тима за тендерску процедуру саставља документацију за спровођење јавних набавки, коју прослеђују надлежном Министарству и Савету за управљање пројектима. Постоје две врсте комисије за спровођење јавних набавки:

а) Мала комисија за пројекте у вредности до €1.000.000,00, осим уколико Савет за управљање пројектима не одлучи другачије. За пројекте до ове вредности, ресорно министарство доноси Одлуку о покретању поступка јавне набавке и формира тендерску комисију


24


б) Велика комисија се формира за пројекте у вредности од преко €1.000.000,00. Велика комисија се састоји од следећих чланова:

представника предлагача, представника Министарства финансија Републике

Србије представника кога именује Председник Републике

Србије експерта (једног или два) из одговарајуће области

по предлогу Савета и/или јавне личности

Када се донесе одлука о расписивању тендера, она се доставља Канцеларији за медије Владе Републике Србије. Канцеларија за медије објављује тендер у Службеном листу и средствима јавног информисања


25


Комисија за спровођење јавних набавки, спроводи цео процес, врши селекцију и доноси одлуку о најбољем понуђачу, у складу са Законом о јавним набавкама.

Уговори са извођачима морају бити парафирани од стране чланова Комисије за спровођење јавних набавки

По успешно окончаном процесу, надлежно Министарство прослеђује налог за плаћање Трезору Републике Србије, а извођачима се исплате врше по фазама и по достављању фактура и остале потребне документације.


26

Контакт подаци Пројектног центра

011/ 3619 026011/ 3619 069

[email protected]

Documents

НАЦИОНАЛНИ ИНВЕСТИЦИОНИ ПЛАН