Реализация комплексного проекта модернизации образования

в Чувашской Республике

Заместитель министра образования и молодежной политики Чувашской Республики,

руководитель КПМО В.В. Устяк

2

ИНДЕКС РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ИНДЕКС РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Марий-ЭлМарий-Эл

МоскваМосква

Санкт-ПетербургСанкт-Петербург

Тюменская Тюменская областьобласть

Самарская Самарская областьобласть БашкортостанБашкортостан

ЧувашияЧувашия Нижегородская Нижегородская областьобласть

0,8730,8730,8670,867

0,8170,817

0,7870,787 0,7860,786

0,7610,7610,7570,757

0,7310,731

Индекс развития Индекс развития человеческого человеческого потенциала (ИРЧП)потенциала (ИРЧП) - -интегральный показатель интегральный показатель качества жизни качества жизни (max=1)(max=1)((Норвегия -1 место = 0,965)Норвегия -1 место = 0,965)

индекс образованияиндекс образования индекс долголетияиндекс долголетия

индекс доходовиндекс доходов

0,810,8122

ТатарстанТатарстан

3

««Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года»:Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года»: РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА – РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА –

ЦЕЛЬ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССАЦЕЛЬ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

0,920

0,846

0,779

1,000

0,9130,929

2007 2020 2040

Индекс развитиячеловеческогопотенциала

Индексобразования

4

526 школ (132 436 чел.), в т.ч. 43 НШ,143 ООШ, 340 СОШ)

16 интернатных учреждений (1394) в т.ч. 5 детских дома (345 чел.) 7 коррекционных школ (942 чел)

20 учреждений НПО (11 100 чел.)

29 учреждений СПО (25 538 чел.)

22 учреждения ВПО (72 425 чел.)

429 дошкольных образовательных

учреждений (51 273 чел.)

81 учреждение дополнительного

образования для детей

Образовательные учреждения Чувашской Республики

5

Соглашения между Федеральным агентством по образованию и Кабинетом Министров Чувашской Республики о предоставлении Чувашской Республике субсидии на внедрение КПМО:

Соглашение от 26.04.2007 г. № 11-848

Объем субсидии из федерального бюджета на 2007 год – 209 872,2тыс.руб.

Соглашение от 07.03.2008 г. №10-381

Объем субсидии из федерального бюджета на 2008 год – 186 668,6 тыс.руб.

Соглашения с муниципалитетами о реализации КПМО в 2008 г.

6

Расходование средств федеральной субсидии на внедрение КПМО на 2007 г.

12%2% 1% 56%

5%

8%

16%

ремонт общеобразовательных учреждений

учебное и компьютерное оборудование

мебель

оборудование для столовых общеобразовательных учреждений

учебная и справочно-информационная литература

автотранспорт для общеобразовательных учреждений

повышение квалификации, аттестация, исследования, разработки

7

Распределение средств федеральной субсидии на внедрение КПМО на 2008 г.

18%12%1% 3%

50%

14%

2%

ремонт общеобразовательных учреждений

учебное и компьютерное оборудование

мебель

оборудование для столовых и медкабинетов школ-интернатов и коррекц.школ

учебная и справочно-информационная литература

автотранспорт для общеобразовательных учреждений

повышение квалификации, аттестация, исследования, разработки

88

Комплексный проект модернизации образования

Задачи

введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей

развитие принципа нормативного подушевого финансирования

развитие региональной системы оценки качества образования

развитие сети образовательных учреждений: обеспечение условий для получения качественного общего образования вне зависимости от места жительства

расширение общественного участия в управлении образованием

9

Комплексная модернизация экономических Комплексная модернизация экономических механизмов в сфере образованиямеханизмов в сфере образования

10

НСОТНСОТ

ЭФФЕКТЫ:ЭФФЕКТЫ:Основные ЗАДАЧИОсновные ЗАДАЧИ

• установление механизма связи заработной платы с качеством, результативностью труда;• повышение стимулирующих функций оплаты труда; • нормирование и оплата всех видов деятельности учителя;• участие в распределении стимулирующей части ФОТ школьных советов;• повышение качества жизни и социального статуса учителей.

- Повышение качества обучения, обеспечивающего высокую социализацию и конкурентоспособность выпускников.

- Создание дополнительной мотивации для профессионального роста педагогов.

- Повышение эффективности вложения бюджетных средств.

- Повышение открытости системы образования.

- Конкурентоспособность отрасли в привлечении кадров.

11

Нормативно-правовая база введения НСОТ

Указ Президента ЧР от 19 мая 2007 г. № 39 «О дополнительных мерах государственной поддержки системы образования в ЧР»

Закон ЧР от 19 июля 2007 г. № 45 «О внесении изменений в Закон Чувашии "Об упорядочении оплаты труда работников государственных учреждений ЧР"

Распоряжение Кабинета Министров ЧР от 23.04.2007 г. №118-р «Основные направления реализации комплексного проекта модернизации образования в ЧР»

Постановление Кабинета Министров ЧР от 25.09.2007 г. № 237 «О Порядке формирования системы оплаты труда и стимулирования педагогических и руководящих работников государственных ОУ»

Приказ Минобразования Чувашии от 13 августа 2007 г. № 920 «Об апробации новой системы оплаты труда педагогических и руководящих работников ОУ»

Приказ Минобразования Чувашии от 21.09.2007 г. № 1016 «О Порядке распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений»

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.01.2008г. № 19 «О повышении оплаты труда работников государственных учреждений ЧР» и т.д. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.05.2008г. № 142 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.12.2007 г. № 325» Приказ Минобразования Чувашии от 27.03.2008 г. № 372 «О мерах по реализации комплексного проекта модернизации образования в 2008 году» Муниципальные и локальные нормативные правовые акты ОУО и ОУ

12

Фонд оплаты труда Фонд оплаты труда общеобразовательного учрежденияобщеобразовательного учреждения

базовая часть стимулирующая часть

2007 год – 10%;2008 год – 20%;2009 год – 30%.

оплата учебнойзанятости

оплата неучебнойзанятости

13

Формирование базовой части ФОТ Формирование базовой части ФОТ педагогических и руководящих работников педагогических и руководящих работников

(30 пилотных школ)(30 пилотных школ)

1. Уровень образования (1,0; 1,2; 1,3; 1,5)

1. Педагогический стаж (1,0; 1,2; 1,25; 1,3; 1,35)

2. Квалификационную категорию (1,1; 1,3; 2,0)

Базовый размер должностного оклада определяется исходя из утвержденной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. С 1.09.2007 г. по 31.01.2008 г. – 3368 руб.С 1.02.2008 г. – 3840 руб.

Повышающие коэффициенты к базовому размеру должностного оклада учитывают:

1. Уровень образования2. Квалификационную

категорию3. Группу по оплате труда

руководителей ОУ в зависимости от объемных показателей деятельности

у педагогических работникову педагогических работников у руководящих работникову руководящих работников

14

Распределение стимулирующей части ФОТ в зависимости от эффективности и

результативности работы

Критерии для педагогов- Достижение учащимися высоких показателей в сравнении с предыдущим периодом, стабильность и рост качества обучения;- Инновационная деятельность, экспериментальная работа, разработка и внедрение авторских программ, выполнение программ углубленного обучения, предпрофильного и профильного обучения и т.д.- Подготовка призеров конкурсов, олимпиад и т.д.- Применение здоровьесберегающих технологий и т.д.

Критерии для руководителей-Качественные и количественные показатели деятельности школы- Создание комфортных условий для осуществления качественного учебно-воспитательного процесса;- Обеспеченность ОУ высококвалифицированными и перспективными кадрами;- Эффективность управленческой деятельности и т.д.

Ежемесячные надбавки за государственные награды,

ученые степени

Ежемесячные надбавки за государственные награды,

ученые степени

Поощрения за качественную и результативную работу.

15

Стимулирующие выплаты работникам общеобразовательных учреждений, тыс.руб.

1959 2206

43793037 2628 1945

28421821 1395

25261472

2854

5048

1447 13362543 1964 2230

3684

8146

25899

1787

3831385439023777

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Всего за сентябрь 2007 г. – апрель 2008 г. Всего за сентябрь 2007 г. – апрель 2008 г. из стимулирующей части ФОТ из стимулирующей части ФОТ

выплачено более 97,7 млн.рублейвыплачено более 97,7 млн.рублей

16

Средняя номинальная начисленная заработная плата, руб.

44355368

5950

74618402

11400

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2006 г. на начало I Iквартала 2008

г.

работниковобразования

учителей

учителейвысшейкатегории

Количественные показатели НСОТ (2007 год)

Рост абсолютного значения средней зарплаты учителей за счет введения НСОТ по отношению к уровню 2006 года (%)

План 2007

25

Факт 200725,8

Доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда работников ОУ (%)

63 66,07

Доля государственных и муниципальных ОУ, которые перешли на НСОТ, от общего числа государственных и муниципальных ОУ в Чувашской Республике(%)

100 100

18

Нормативное подушевое финансирование- Нормативное подушевое финансирование- основа новой экономики образованияоснова новой экономики образования

Обеспечение государственных гарантий для доступности качественного образования

Повышение эффективности бюджетных расходов

Прозрачность и объективность бюджетов учреждений образования

19

Этапы внедрения нормативного подушевого финансирования в сфере образования

2006 годучреждения начального

профессионального образования

2007 годдошкольные

образовательные учреждения

2001муниципальные

общеобразовательные учреждения

2008-2009 годышколы-интернаты, детские

дома, учреждения дополнительного

образования детей, учреждения СПО

Количественные показатели НПФ (2007 год)

Доля государственных и муниципальных ОУ, получающих бюджетные средства на основе принципов НПФ (%)

План: Факт:100 % (НПФ с 2001 г.)

Доля ОУ, ведущих бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно (%)

70 100

Доля учебных расходов в нормативе подушевого финансирования общеобразовательных учреждений (%)

6,2 6,2

21

Нормативы бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений

3975,4

6286,3

5897,2

8824,6

6961,3

10113,7

9384,4

15346,9

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

2005 2006 2007 2008

Село Город

22

Модели образовательных учреждений

Социо-культурно-образовательный центр

Кустоваябазовая школа

Школа-детский сад

Школавозрастных ступеней обучения

Школа-ресурсный центр

446

175

53

430

165

49

391

130

50

362

140

42

340

143

43

2000 2002 2005 2006 2007

средние школы основные школы начальные школы

Изменение сети школ

23

Развитие сети ОУ региона

Доля детей, обучающихся в ОУ, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса (%)

План:51,4

Факт:51,4

Средняя наполняемость классов в ОУ, расположенных в городской местности

25 25 

Средняя наполняемость классов в ОУ, расположенных в сельской местности

17 16 

24

Возможные риски при проведении оптимизации сети ОУ и пути их минимизации

Возможные РИСКИ Возможное социальное

напряжение, связанное с высвобождением педагогических кадров;

Возможное социальное напряжение в связи с закрытием малочисленных школ в сельской местности, из-за изменения статуса средних школ в городских микрорайонах на основные или начальные и т.д.

Пути их снятия или минимизации

Проведение мероприятий по оптимизации сети в комплексе с развитием механизма подушевого финансирования и введением НСОТ;

Оснащение школ современным высокотехнологичным оборудованием;

Развитие сети автомобильных дорог;

Повышение квалификации кадров, их переподготовка;

Развитие дистанционного обучения;

Взаимодействие с органами общественного управления образованием, СМИ.

25

Школьный автобус

277 автобуса ежедневно перевозят

более 11 тыс. учащихся из 780 деревень

26

Средняя наполняемость классов в Чувашской Республике

19,9

15,5

19,7

16

02468

101214161820

2003 2007

Республика Село

2007 г.2007 г.(сельская местность)(сельская местность)

по РФ – 12,0по РФ – 12,0по ПФО – 10,8по ПФО – 10,8

Самарская обл. – 13,6Самарская обл. – 13,6Республика Мордовия – 8,8Республика Мордовия – 8,8

28

Развитие региональной системы оценки качества Развитие региональной системы оценки качества образования Чувашской Республики (СОКО)образования Чувашской Республики (СОКО)

СОКО

Единыйгосударственныйэкзамен (ЕГЭ)

Лицензирование иаккредитация образовательныхучреждений

Целевыемониторинговыеисследования

Новая формаитоговойаттестации выпускников9-х классов

Новая процедурааттестации педагогических и руководящихкадров

Мониторинг индиви-дуальных достиже-ний учащихся и инди-видуальных образо-вательных траекторий выпускников школ

29

Региональная система оценки качества образования Чувашской Республики (СОКО)

Количество учебных предметов, по которым выпускникам XI (XII) классов ОУ предоставляется возможность прохождения государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ

План:11

Факт:11

Доля выпускников XI (XII) классов ОУ, проходящих государственную (итоговую) аттестацию в форме ЕГЭ по русскому языку, и по математике (%)

100 100

Доля выпускников ОУ, сдающих ЕГЭ по трем и более учебным предметам (%)

48 45,71

Доля выпускников 9-х классов, проходящих внешнюю независимую итоговую аттестацию, осуществляемую муниципальными, межшкольными экзаменационными комиссиями (%)

100 96,7

30

Поступаемость выпускников школ Поступаемость выпускников школ в вузы, %в вузы, %

Поступаемость выпускников школ Поступаемость выпускников школ в вузы, %в вузы, %

27,533,8

40,445,2

50,6

38,345,1

55,462,0

66,1

1996 2000 2003 2006 2007

село республика

(до ЕГЭ)

31

Доля выпускников 11 классов, сдающих ЕГЭ по 3 и более учебным предметам

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

32

100 именее

101- 200 201- 280 281- 400 401- 640 641- 880 881- 1120 1121- 1360 1360 иболее

3,10

3,20

3,30

3,40

3,50

3,60

3,70

3,80

3,90

4,00

4,10

Средний балл ЕГЭ

Средние текущие расходы на 1 обучающегося

Средний балл

Группы школ по числу обучающихся

Сравнение расходов на образование Сравнение расходов на образование в расчете на 1 обучающегося с результатом ЕГЭ в расчете на 1 обучающегося с результатом ЕГЭ по математике за 2006 год по группам школпо математике за 2006 год по группам школ

профсоюзы

Совет ректоров вузов

Совет директоров школ

Совет директоров СПО,НПО

Торгово-промышленная палата

Республиканская ассоциация учителей

Республиканский союз попечителей

Управленческие советы школ

Государственно-общественная система управления Государственно-общественная система управления образованием Чувашской Республикиобразованием Чувашской Республики

Государственно-общественная система управления образованием Чувашской Республики

Доля ОУ, в которых согласно зарегистрированному уставу создан и действует орган государственно-общественного управления (совет), обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда (%)

План:68

Факт:100

Доля муниципальных образований, имеющих орган государственно-общественного управления образованием, ориентированный на его развитие, в том числе обладающий полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей (%)

30 100

Доля ОУ, имеющих опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности (%)

64,5 95,4

Доля пунктов проведения итоговой аттестации выпускников старшей ступени общего образования в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели (%)

50 100 

Доля ОУ, в лицензировании, аккредитации которых приняли участие общественные эксперты, %

25 73

Доля ОУ, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет (%)

64 93,4

35

Расходование средств субсидии по состоянию на 01.06.2008 г., тыс.руб.

66640,71 (35,70% )

131973,92 (70,69% )

186668,6

Заключеноконтрактов

Объявленоконкурсов

Общая суммасубсидии

3636

•Обеспечение доступности качественного образования независимо от места проживания

•Улучшение условий пребывания детей в школах

• Повышение эффективности вложения бюджетных средств в образование

НСОТ

Развитие общественного

участия в управлении

образованием

Развитие сети

ОУНПФ РСОКО

Результативность КПМО

37

ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ДО 2040 ГОДА (В %)ОБРАЗОВАНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ДО 2040 ГОДА (В %)

Наименование индикатора Годы

2007 2015 2020 2025 2040

Удельный вес ОУ всех уровней, имеющих органы государственно-общественного управления

50,0 100,0 переход на систему общественного управления образованием

Доля педкадров, повышающих квалификацию и проходящих переподготовку по персонифицированной системе финансирования образовательных программ

0,5 100,0 переход на непрерывную систему самообразования

Расходы на образование из бюджетных и внебюджетных источников в % к РВП

в 2006 г.- 5,37

5,6 5,7 5,9 8,0

Доля расходов на образование у населения в % от семейного бюджета в 2006 г. - 4,0

10,0 15,0 20,0 35,0

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в % к заработной плате в экономике Чувашской Республики:

      переход на гибкую систему оплаты труда на основе расчетной

формулы от регионального

валового продукта

учителей школ; 76,0 90,0 100,0

преподавателей учреждений НПО, СПО 78,0 95,0 100,0

Уровень образования населения от 15 лет и старше (в расчете на 1000 чел. приходится лиц, имеющих ВПО, СПО), чел

406 550 650 700 800

Доля населения, охваченного системой непрерывного образования 24,4 35,0 40,0 45,0 90,0

Доля населения, охваченного инновационными формами получения образования

0,1 5,0 25,0 40,0 70,0

Трудоустройство выпускников учреждений профобразования 70,0 85,0 90,0 переход на систему самозанятости

Удовлетворенность работодателей профессиональными компетенциями выпускников учреждений профобразования

30,0 60,0 75,0 переход на систему общественной оценки и

самооценки качества результатов образования,

позволяющей самостоятельно

планировать развитие и карьерный рост

Удовлетворенность населения качеством общего образования, начального и среднего профобразования

60,0 80,0 90,0