Агентство инвестиций и развития Хабаровского края

Территориальное общественное

самоуправление: опыт республики Бурятия

Территориальное общественное самоуправление – одна из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Данная форма имеет высокую значимость, так как является гарантией участи населения в решении вопросов местного значения и дает возможность населению:

- самоорганизоваться по месту их жительства на части определенной территории, - самостоятельно и под свою ответственность осуществлять деятельность,

- осуществлять собственные инициативы по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление (далее ТОС) имеет локальный характер, так как ограничен пределами территорий проживания граждан: • подъезд многоквартирного жилого дома; • многоквартирный жилой дом; • группа жилых домов; • жилой микрорайон; • сельский населенный пункт, не являющийся поселением; • иные территории проживания граждан.

Через становление и развитие ТОС:- Повышается активность граждан, население

привлекается в решение актуальных задач, связанных с созданием комфортной, благоустроенной среды на территории проживания граждан;

- привлекаются дополнительные, внебюджетные средства в решение этих задач;

- повышается удовлетворенность населения, так как они видят реальные результаты своей работы;

- повышается доверие к власти.

После изучения передового опыта Волгоградской области по работе с ТОС в Республике Бурятия за 4 года появилось 912 ТОСов, в процесс управления своими территориями вовлечено около 40 % взрослого населения Бурятии.

Опыт региональной поддержки создания и развития ТОС

  С 2010 года в Республике Бурятия проводилась работа по созданию системы поддержки возникновения и развития Т ОС в поселениях, которая включает в себя:- организационную поддержку,- финансовую поддержку,- информационную поддержку,- методическую поддержку.

ТОСам поддержка оказывается на уровне республики и на муниципальном уровне.

Организационная поддержка- Организована поездка правительственной делегации с участием глав муниципальных образований для изучения передового опыта развития ТОС в Волгоградской области. - Проводились выездные кустовые семинары–совещания с главами муниципальных образований и депутатами районных и сельских Советов, где демонстрировался фильм и рассказывалось об увиденном опыте . - Проводились совместно с представителями высших учебных заведений выездные семинары с местным активом. - Организован и проведен круглый стол «Практика и проблемы организации ТОС в Республике Бурятия».

Финансовая поддержкаС 2012 года проводится республиканский конкурс «Лучшее ТОС» по итогам работы ТОС за предыдущий год. Конкурс проводился отдельно по трем группам территорий по пяти номинациям:- социальное партнерство;- патриотическое воспитание и работа с молодежью;- санитарное состояние и благоустройство территории;- формирование здорового образа жизни и повышение качества жизни населения;- организация общественного порядка, профилактика правонарушений и пожарной безопасности.

В 2012 году в конкурсе приняли участие 330 ТОСов, из них 200 стали победителями и призерами конкурса. Финансовая поддержка ТОСов в 2012 году составила около 15,0 млн. рублей.

В 2013 году в конкурсе приняли участие 457 ТОСов, из них 356 стали победителями и призерами конкурса.

Финансовая поддержкаТОСов в 2013 году составила около 30,0 млн. рублей. 

2012 г. 2013 г. 0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Стали победителями

Приняли участие в конкурсе

По данным экономического анализа, проведенного в Правительстве Республики Бурятия выяснилось, что участие ТОСов увеличивает эффективность вложенных средств в пять раз (на каждый вложенный рубль в социальный капитал в форме стимулирования ТОС реальная отдача составляет 5,05 рублей). В связи с этим было решено увеличить призовой фонд в 2 раза в 2013 году.

Информационная поддержка Республиканский конкурс на лучшее

освещение в средствах массовой информации деятельности органов ТОС проводится ежегодно начиная с 2013 года по итогам журналистских материалов за предыдущий год.

Номинации конкурса: - на лучшие публикации в республиканских СМИ; - на лучшие публикации в районных СМИ; - на лучший телематериал; - на лучший радиоматериал.

Финансирование из регионального бюджета на проведение конкурса составляет 300 тыс. рублей ежегодно.

Сайт «ТОС Бурятия». По заказу Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия разработан и запущен в действие новый сайт: www.tosrb.ru. Сопровождение и наполнение сайта финансируется из республиканского бюджета и составляет ежегодно 240 тыс. рублей. 

Методическая поддержкаВ помощь муниципальным образованиям разработаны:- примерное Положение о ТОС Республики Бурятия,- примерный Устав ТОС,- описывается положительный опыт

отдельных ТОС республики Бурятия.

В настоящее время информационная и методическая поддержка направлена на увеличение ТОСов, зарегистрированных в качестве юридических лиц. Через кустовые семинары с ТОС, распространяются :- дорожная карта по регистрации НКО;- типовой Устав ТОС для регистрации НКО;- памятки о регистрации ТОС в качестве юридического лица с перечнем необходимых документов, о необходимой отчетности ТОС как юридического лица;- методические рекомендации «Как написать заявку на получение гранта»;- информация о грантах и конкурсах для ТОС.

Опыт муниципальной поддержки создания и развития ТОС

У большинства муниципальных округов и районов Бурятии предусмотрена финансовая поддержка ТОСов на конкурсной основе из местных бюджетов.

Пример практики муниципального района: Хоринский муниципальный район(проживает 18121 человек, в состав района входят 10 сельских поселений, объединяющих 27 населенных пунктов; территория района 13431 кв. км.)

В процессе трехлетней работы в Хоринском районе, появилось 60 эффективно работающих ТОСов.

Организационная работаСпециалистами районной администрации

и администрации поселений проводилась активная работа:- по выявлению лидеров, - оказывалась организационная помощь

инициативным группам граждан в проведении собраний и конференций, в проведении опросов населения,

- оказывалась образовательная, финансовая, информационная поддержка активистам ТОС

Образовательная поддержкаПо заказу администрации района

преподаватели образовательного учреждения высшего образования БГСХА:- знакомили население с основами

нормативно-правовой базы ТОСов, - проводились обучающие семинары по

проектной деятельности для ТОСов, - оказывалась юридическая помощь в

оформлении различных документов, а также помощь в разработке проектов.

Оказание финансовой поддержкиВ 2010 году проведен районный конкурс

«Лучший проект ТОС». Призовой фонд конкурса составил 300 тыс. рублей. На 15 призовых мест поступила 21 заявка. После проведения первого конкурса появилось 40 ТОСов в 11 сельских поселениях. В 2012 году проведен районный конкурс «Лучший проект ТОС» с призовым фондом 580 тысяч рублей.  После проведения второго конкурса в районе осуществляло деятельность 58 органов ТОС.

Оказание информационной поддержкиВ 2012 году в Хоринском районе

проводился районный конкурс проектов на информационное сопровождение деятельности органов ТОС для редакций СМИ, пресс-служб, информационных агентств.

Конкурс проводился с целью популяризации работы ТОС среди жителей Хоринского района и активизации населения района для участия в ТОС.

Размер денежного приза составлял 300 тысяч рублей на одно призовое место.

Основные направления конкурса :- информационное сопровождение реализации проектов ТОСов – победителей районного конкурса на лучший проект ТОС в 2012 году;- размещение информации о работе ТОСов и реализации их проектов в СМИ, на официальном сайте администрации района и официальном сайте www.tosrb.ru.;- пропаганда движения ТОС;- освещение мероприятий, проводимых в районе в рамках проектов, реализуемых ТОСами;- социальное партнерство с ТОСами района.

Информация о развитии ТОСов в районе постоянно размещается на официальном сайте Хоринского района - http://admhrn.sdep.ru/ в разделе «Территориальное общественное самоуправление».

В 2013 году в администрации Хоринского района проводился крупный межрайонный семинар-совещание с лидерами и активистами местных самоуправлений 4 муниципальных районов: Хоринского, Кижингинского, Еравнинского и Заиграевского районов. В рамках семинара был проведен тренинг «Инновационное развитие территории».