Опыт создания и развития малых инновационных

предприятий с участием ВУЗов (правовой аспект). Позиция

инвестора.

Алексей Ф. Власов

НП "Национальная гильдия инновационных менеджеров"

Почему я?

• Практическая работа в сфере инноваций с 2004 года

• Создание более 25 МП по 217-ФЗ• Консультации более 100 ВУЗов • Анализ юридических рисков при инвестировании• Наличие юридического образования

Основные Законы

• 217-ФЗ от 02.08.2009, как базовый закон• 83 -ФЗ от 08.05.10 – права бюджетных

организаций (ВУЗов)Льготы и возможности• 244 -ФЗ от 28.09.2010 – Сколково• 272 – ФЗ от 16.10.2010 – налоговые льготы• 22 – ФЗ от 01.03.2011 – аренда имущества

ВУЗов

Законы, как инструменты.

• Необходимость• Применимость• Формирование мотивации к использованию• Наличие «инструкции по применению» и

«консультационной службы»• Сочетаемость различных инструментов• Адаптация к изменениям

217-ФЗ. Плюсы

• Дает ВУЗам широкие возможности по использованию нематериальных активов

• Начинает приватизацию активов бюджетных учебных и научных организаций

• Применим на практике с момента принятия• Встраиваем в существующее законодательство• Дает защиту создаваемым МП (форма

принятия)

217-ФЗ. Минусы

• Реализация не обеспечена мотивацией руководства и сотрудников ВУЗов и НИИ

• Наличие административного давления для реализации закона

• Отсутствие «инструкции по применению»• Отсутствие «консультационной службы» (только

МОН)• Слабая адаптация к изменениям

217-ФЗ. Проблемы

• Изменение цели Закона• Закон и автономные учреждения • Оценка и внесение прав на РИД в УК МП• Права у ВУЗов и НИИ при работе МП (участие в

собрании участников, ликвидация МП и пр.)• Невозможность коммерциализации РИД• Отсутствие работы с инвесторами

Первые итоги реализации 217-ФЗ. Хотели, как лучше, а ….

• Создано более 1500 МП• Большая часть создана для отчетности. Работоспособны

менее 20%• Отсутствие подготовленных менеджеров проектов• Отсутствие анализа правоприменительной практики• Пассивная позиция РАН • Непонимание чиновников особенностей реализации

Закона

Первые итоги реализации. 217-ФЗ. Для чего создавались и создаются МП

• Хорошая отчетность перед Министерством (60-70%)• Получение дополнительного финансирования для МП

(30-40%)• Использование налоговых льгот (20-25%)• Более эффективное использование имущества ВУЗа

(15-20%)• Коммерциализация РИД (10-15%)

Низкая оценка РИД Итоги 2010 – 2011 г.

54,5 58,6 61,0 58,4 59,470,0

62,2

27,7 27,6

2,310,2

38,232,8 31,932,731,4

8,78,97,68,67,3

1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 5 кв. 6 кв. 7 кв.*

до 10 тыс.руб от 10 до 100 тыс.руб. св. 100 тыс.руб.

Коммерческая перспективность РИД

Большая часть ХО создана не для коммерциализации РИД 37%

30%

14%

19%

Оценка не проводиласьРазработан бизнес-планЕсть внешняя экспертиза бизнес-планаПоддержка ФСР МФП НТС

217-ФЗ. Что можно сделать

• Признать, что первый этап реализации 217-ФЗ не удался• Проанализировать положительный и отрицательный

опыт• Разработать рекомендации для ВУЗов и НИИ, используя

мнение ВУЗов, имеющих положительный опыт• Внести давно запланированные изменения в 217-ФЗ• Создать координирующий орган по реализации Закона

(Минобрнаука, МЭР, Минпромторг)• Обеспечить взаимодействие с инвесторами

Реализация остальных законов Плюсы

• Наличие максимально возможного пакета льгот (сочетание 217-ФЗ и Закона о Сколково)

• Расширение возможностей ВУЗов при поддержке МП - внесение имущества (в т.ч. денежных средств) в УК - льготная аренда имущества (в т.ч. площадей) - государственное финансирование развития

инновационной инфраструктуры ВУЗов

Реализация остальных законов Минусы

• Рассогласованность при принятии законов (переход на УСН)

• Неработоспособность Законов (сложности реализации и отсутствие реального механизма бумаг в Министерствах)

• Использование льгот МП, не реализующими цель 217-ФЗ• Отсутствие разъяснений к Законам (83-ФЗ)

Реализация остальных законов Что можно сделать

• Рассогласованность при принятии законов (переход на УСН)

• Неработоспособность Законов (сложности реализации и отсутствие реального механизма бумаг в Министерствах)

• Использование льгот МП, не реализующими цель 217-ФЗ• Отсутствие разъяснений к Законам (83-ФЗ)

Правоприменительная практика.Мнение практика

• Недостатки Закона не мешают созданию МП• За три года инициативные ВУЗы получили хорошие результаты,

несмотря на проблемы• Большинство проблем реализации лежат вне правовой сферы• Разговоры о правовых проблемах необходимы для: - маскировки неумения заниматься реализацией МП - повышения статуса отдельных специалистов, решающих частные

задачи (оценщики, юристы и пр.) - необходимости решения небольшого количества реальных проблем

Правоприменительная практикаПозиция инвестора

Вы разрабатывайте, мы «подстроимся»: - обойдем ограничения - увеличим доходы - найдем партнеров - проконсультируем желающих - выскажем свое мнение

Контактная информация

НАЦИОНАЛЬНАЯ ГИЛЬДИЯ ИННОВАЦИОННЫХ МЕНЕДЖЕРОВ

А.Ф. Власов Председатель наблюдательного совета+7 (495) 763-85-07, afvlassov54@yandex.ru