Здание библиотеки как фактор

обеспечения сохранности фондов

Основные понятия

Здание

результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей (Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»)

Характеристики безопасности здания

или сооружения

"... количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности..." (Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»)

Жизненный цикл здания или сооружения

"...период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения (Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»)

Сохранность документа

состояние документа, характеризуемое степенью удержания эксплуатационных свойств (ГОСТ 7.48-2002. Консервация документов. Основные термины и определения)

Сохранность библиотечных фондов

означает целостность и неизменность физического состояния документов, их содержание в специально оборудованных помещениях в условиях оптимального физико-химического и биологического режима, соблюдение правил их выдачи и приема, а также обеспечение их охраны (Столяров Ю.Н. Библиотечный фонд. – М, 1991)

Сохранность фонда

собирательное понятие для обозначения состояния его целостности и адекватности целям и задачам формирования и использования, а также неизменности физического состояния, обеспечивающееся комплексом мер управленческого, организационного, социального, технологического и профилактического характера…

(О.П. Федотова, ГПНТБ СО РАН)

Обеспечение сохранности документов

"... Обеспечение физико - химической сохранности документов и их учет..."

«Обеспечение физико-химической сохранности документов: Разработка, создание и практическое применение научно - технических средств и методов хранения, реставрации, консервации, биохимической защиты и воспроизведения документов..." (ГОСТ Р 51141-98.Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения)

Безопасность

"... - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз..." (Закон РФ от 05.03.1992 N 2446-1 (ред. от 26.06.2008)"О безопасности")

«…- отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда и (или) нанесения ущерба;..."(Соглашение Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 25.01.2008"О проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер")

Безопасность библиотечного фонда

условия, в которых библиотечный фонд находится.

Защищенность фонда как материального объекта от воздействия неблагоприятных для его сохранности обстоятельств, влияния негативных факторов на условия хранения, операции по обеспечению сохранности фонда, процесс его хранения (В.В. Шилов. Теоретические аспекты проблемы безопасности библиотечных фондов)

Факторы, влияющие на сохранность библиотечных фондов и обеспечивающие его безопасность

Технические факторы

Технологические факторы

Библиотечный фонд

Управленческие факторы

Организационные факторы

Социальные факторы

Факторы обеспечения безопасности библиотечного здания и библиотечного фонда

Управленческие факторы

Библиотечное здание

Библиотечный фонд

Организационно-техническая документация (описание систем, паспорт безопасности здания, технический паспорт здания и т.п.);система и структура управления зданием (службы, специалисты)

Организационно-технологическая документация (положения, инструкции и т.п.), система и структура управления библиотечным фондом (службы, специалисты, коллегиальные органы)

Организационные факторы

Библиотечное здание

Библиотечные фонды

Комплекс мер и мероприятий по обеспечению функционирования здания (поддержание систем, ремонт здания и т.п.)

Комплекс мер и мероприятий по обеспечению сохранности фондов (учет, использование, копирование и т.п.)

Социальные факторы

Библиотечное здание

Библиотечные фонды

Внутренние: персонал, посетители,

Внешние: жители населенного пункта

Внутренние: персонал, посетители,

Внешние: жители населенного пункта

Технологические факторы

Библиотечное здание

Библиотечные фонды

Технологии оценки состояния здания, систем

Технологии процессов формирования фондов, обеспечения сохранности фондов

Технические факторы Библиотечное здание

Библиотечные фонды

Помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения

Помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения

Экологические факторы

Библиотечное здание

Библиотечные фонды

Строительные материалы, обладающие сертификатами соответствия, ограждающие конструкции, инженерное оборудование

Строительные материалы, обладающие сертификатами соответствия, ограждающие конструкции, инженерное оборудование

Требования к библиотечному зданию как объекту регулирования межотраслевого законодательства

Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям

Механическая безопасность (разрушение или потеря устойчивости зданий, систем инженерно-технического обеспечения),

Пожарная безопасность, Безопасность при опасных

природных процессах и явлениях и техногенных воздействиях,

Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям

Безопасные для здоровья человека условия пребывания в зданиях (инсоляция и солнцезащита помещений, микроклимат помещений, регулирование влажности),

Безопасности для пользователей зданиями (несчастные случаи),

Доступности зданий и сооружений для инвалидов,

Энергетической эффективности зданий, Безопасного уровня воздействия зданий и

сооружений на окружающую среду. (Технический регламент о безопасности зданий и сооружений)

Безопасные условия для обеспечения

сохранности библиотечных фондов

Условия и режим хранения

Свет Предотвращение /нейтрализация воздействия

Характеристики здания, предотвращающие воздействие

Нормативный световой режим, система мероприятий по массовой стабилизации документов

Ориентация по сторонам света, меры конструктивного и планировочного характера, наличие совмещенного освещения, размещение приборов системы освещения, соблюдение требований к приборам освещения

Температура воздуха

Предотвращение /нейтрализация воздействия

Характеристики здания, предотвращающие воздействие

Нормативный температурно-влажностный режим, система мероприятий по массовой стабилизации документов

Сопротивление теплопередаче, теплоустойчивость, сопротивление воздухопроницанию, паропроницанию ограждающих строительных конструкций, проектирование и наладка систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха в соответствии с требованиями к обеспечению сохранности библиотечных фондов, использование строительных материалов

Влажность воздуха

Предотвращение /нейтрализация воздействия

Характеристики здания, предотвращающие воздействие

Нормативный температурно-влажностный режим, система мероприятий по массовой стабилизации документов

Архитектурно-планировочные решения, Конструктивные решения, обеспечивающие водоотвод с наружных поверхностей ограждающих строительных конструкций, водонепроницаемость кровли, наружных стен, перекрытий,

предотвращение подтопления здания,

проектирование и наладка систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха в соответствии с требованиями к обеспечению сохранности библиотечных фондов, использование строительных материалов

Содержание в воздухе вредных

примесей

Предотвращение /нейтрализация воздействия

Характеристики здания, предотвращающие воздействие

Нормативный санитарно-гигиенический режим, система мероприятий по массовой стабилизации документов

Оборудование системой вентиляции, кондиционирования воздуха, использование строительных материалов

Биологический фактор (насекомые, микроскопические грибы, бактерии, грызуны)

Предотвращение /нейтрализация воздействия

Характеристики здания, предотвращающие воздействие

Нормативный санитарно-гигиенический режим, применение истребительных мер, система мероприятий по массовой стабилизации документов

Архитектурно-планировочные решения здания, проектирование и наладка систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха в соответствии с требованиями к обеспечению сохранности библиотечных фондов, использование строительных материалов

Обращение и использование

Сотрудники и пользователи библиотеки

Предотвращение /нейтрализация воздействия

Характеристики здания, предотвращающие воздействие

Комплекс мер:

Организационных (пропускной режим, контроль выноса),Кадровых (закрепление материальной ответственности, должностных обязанностей),Образовательных (обучение, повышение квалификации),Маркетинговых (воспитание культуры обращения с документами),Технических (архитектурно-планировочные решения),Технологических (утверждение технологий работы с документами)

Архитектурно-планировочные решения здания

Стихийные бедствия и аварии

Огонь Вода Почва Воздух Человек

Предотвращение /нейтрализация воздействия

Характеристики здания, предотвращающие воздействие

Система мер и мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций

Нормативные характеристики огнестойкости и пожарной опасности элементов строительных конструкций и систем, характеристики пожарной опасности строительных материалов, системы обнаружения пожара, оповещения, автоматического пожаротушения и противодымной защиты,

Конструктивные меры по уменьшению чувствительности строительных конструкций к воздействию опасных природных процессов и явлений, противоаварийная защита систем инженерно-технического обеспечения

Характеристики строительных материалов

санитарно-гигиенические свойства (наличие в материале вредных для здоровья веществ, класс их опасности (ГОСТ 12.1.005-88 "Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", утв. постановлением Госстандарта СССР от 29 сентября 1988 г. N 3388) (с изменениями от 20 июня 2000 г.); наличие антистатических и бактериостатических свойств; наличие запаха (бальная оценка от 1 до 6 баллов); диффузионная активность (ПДК пыли в воздухе рабочей зоны по ГОСТ 12.1.005-88 "Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", утв. постановлением Госстандарта СССР от 29 сентября 1988 г. N 3388),

Характеристики строительных материалов

характеристики пожарной опасности (оцениваются по показателям: горючесть, воспламеняемость, распространение пламени, дымообразующая способность и токсичность (группа пожарной безопасности определяется по НПБ 244-97 "Материалы строительные. Декоративно-отделочные и облицовочные материалы. Материалы для покрытия полов. Кровельные, гидроизоляционные и теплоизоляционные материалы. Показатели пожарной опасности«, (введены в действие приказом ГУГПС МВД РФ от 16 октября 1997 г.),

физиолого-гигиенические (температура поверхности кожи при контакте с материалом),

физико-гигиенические (коэффициент теплопроводности, водо- и паропроницаемость материала, его электризуемость),

микробиологические (влияние материала на развитие микроорганизмов),

эксплуатационно-технические свойства материалов (пористость, водопоглощение, плотность, воздухопроницаемость)

Сертификация строительных материалов

Постановление Правительства РФ «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» от 1 декабря 2009 г. N 982 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.03.2010 N 148, от 17.03.2010 N 149)

Библиотечное здание – объект контрольно-надзорных мероприятий

Санитарно-эпидемиологический

надзор Орган Объекты Нормативно-правовые основания

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации (Роспотребнадзор)

Производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, "Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554, санитарные правила "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г.

Строительный надзор

Орган Объекты Нормативно-правовые основания

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

Проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации

«Положениеоб осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации», утвержденное постановлением ПравительстваРФ от 1 февраля 2006 г. № 54

Пожарный надзор

Орган Объекты Нормативно-правовые основания

Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России (Госпожнадзор)

Территории, здания, сооружения, помещения организаций и других объектов, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений

Постановление Правительства РФ «О государственном пожарном надзоре»

от 21 декабря 2004 г. N 820

Контроль за соблюдением правил охраны и

использования объектов культурного наследия

Орган Объекты Нормативно-правовые основания

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура)

Государственный контроль за состоянием объектов культурного наследия

«Положение о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1204

Экологический контроль

Федеральная

служба по надзору в

сфере

природопользования

(Росприроднадзор)

Процент библиотек, работающих в неудовлетворительных зданиях (данные ГИВЦ МК РФ за 2008 г. по библиотекам местного ведения)

45 986

3 436 415

всего

требуюткапитальногоремонта

аварийныездания