中共路桥区委党校 王万元

　 习近平指出：党的群众路线教育实践活动，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。 习近平强调：开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

前言

• 1 月 20 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上发表重要讲话。

党的群众路线的形成、发展及内涵坚持党的群众路线的重要性与必要性

坚持党的群众路线的内容与路径选择

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讲课提纲

群众路线的涵义及形成与发展

1 、群众路线提出和形成：

1928 年 11 月，李立三指

“出： 在总的群众路线下，需

竭最大的努力到下层群众中

”去 ，但用语不太明确。成为我党历史上提出群众路线第一人。

1929 年 9 月，周恩来主持起草

的《中央给红四军前委的指示信》

( 九月来信 ) ，专章论述了红军与

群众的关系，第一次使“群众路线”的概念有了比较明确的含义。

1943 年 6 月，毛泽东

“说： 在我党的一切实际

工作中，必须是从群众中

来，到群众中去“ 。这是对群众路线的最形象解释。

2. 群众路线的发展和完善两个“一切”既“来”又“去”

毛泽东同志不仅是对党的群众路线理论的形成作出了杰出贡 献，而且是最为娴熟地运用党的群众路线理论的伟大实践者。

三大纪律、六项注意1928 年下旬，毛泽东在桂东

沙田向工农革命军部队颁布三大纪律： (1) 行动听指挥； (2) 不拿群众一个红薯； (3) 打土豪要归公。六项注意： (1) 上门板； (2)捆铺草； (3) 说话和气； (4) 买卖公平； (5) 借东西要还； (6)损坏东西要赔。

解放战争“淮海战役的胜利，是人

”民群众用小车推出来的“我陈毅死在棺材里，也

山东人民对我们的支援。他们在解放战争中做出了许多

”可歌可泣的英雄事迹 。 ——陈毅 淮海战役的领导人 (自左至右 )粟裕、邓小平、刘伯承、陈毅和谭震林。

“ 人民拥护不拥

” “护 、 人民赞成不

” “赞成 、 人民高兴

” “不高兴 、 人民答

”应不答应 。　　　　——邓小平

　　中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益。　　　　　　——江泽民

党与人民群众正确关系的八种比喻• 血肉关系、鱼水关系、舟水关系、师生关系、主仆关系以及父母与儿女、种子与土地、领导与追随者的关系水离开了鱼还是水， 鱼离开了水，就只能是死鱼了！

权为民所用情为民所系利为民所谋　　——胡锦涛

始终把人民的疾苦放在心上的温总理

我们要与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。现在我们谈不上说一块苦，但一定要一块过、一块干，保持和发扬党的光荣传统和优良作风，保持同人民群众的血肉联系，切实把工作做好。 —— 习近平：《在巾央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话》（ 2012 年 12 月 4 日）

党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。　　　　——摘自十八大党章

３党的群众路线的涵义：

党的群众路线的涵义

群众路线

一切为了群众一切依靠群众 是中国共产党人正确对待人民群众的根本观点和根本立场，是党的群众路线的核心内容。 是我们党的领导方法和工作方法，是群众路线的重要内容。从认识论上说，就是调查研究的过程

把党的路线、方针、政策转化成为人民群众改造客观世界的物质力量。如此无限循环。

从群众中来到群众中去

符合根本利益化作自觉行动

为民

务实 清廉党的群众路线教育基本内涵

党的群众路线的内涵为民·务实·清廉

“ 为民”，构成群众路线的基本内涵之一，它是贯彻执行群众路线的目的。群众路线的灵魂在于人民群众是历史的主人，在于人民要当家做主，这就决定了群众路线的根本是“为民”。党是人民的公仆，党要为民众服务。

党的群众路线的内涵为民·务实·清廉

“ 务实”，构成群众路线的基本内涵之二，它是贯彻执行群众路线的途径。这就需要我们共产党人深入群众，深入基层，摸清事物规律，掌握工作主动性。这就是务求实际、务求成效的“务实”精神。没有这样踏踏实实、兢兢业业的“务实”精神，群众路线就失去方向，失去意义。

党的群众路线的内涵为民·务实·清廉

“ 清廉”， 构成群众路线的基本内涵之三，它是贯彻执行群众路线的保障。“清廉”，是共产党人的本色，是最可贵的品质。共产党人坚守清廉，反对奢侈，是因为清廉使人刚直不阿，心系群众，自觉无悔地为人民事业奋斗；奢侈使人贪污腐败，失去民心，最终陷一己私利而不能自拔。

要问一问自己有没有不注重实效，热衷搞形象工程、政绩工程，有没有心浮气躁、不敢担当、当“老好人”？区级机关单位，要问一问自己有没有文来文往、文山会海、工作不落实，有没有办事拖拉、推诿扯皮、庸懒散拖、精神不振？执法监管部门和窗口单位、服务行业，要问一问自己有没有存在门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，有没有“口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾”？镇（街道）领导班子和领导干部，要问一问自己有没有存在“机关化”倾向，坐等上门多、主动问需少，有没有疏远群众、得过且过、弄虚作假、与民争利？村（居、社区）等基层组织，要问一问自己有没有软弱涣散、办事不公，对待群众有没有简单粗暴、敷衍塞责？

五个“问一问”，十个“有没有”——郑敏强

坚持党的群众路线

的必要性与重要性

（一）坚持和贯彻党的群众路线的重要性

　　 (1) 坚持和贯彻党的群众路线是永葆党的性质的内在需要

(2) 坚持和贯彻党的群众路线是我们党长久执政的根本保证和基础

(3) 坚持和贯彻群众路线是推进中国特色社会主义事业的必然要求

（一）坚持和贯彻党的群众路线的重要性

（二）新时期坚持和贯彻群众路线必要性

（ 1 ）群众工作环境更加复杂改革开放以来，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，坚持和贯彻群众路线的环境发生了翻天覆地的变化。

1．新时期坚持和贯彻群众路线的面临的新挑战新问题

群众的内涵与外延在不断扩展群众逐渐形成现代权利意识的公民

（ 2 ）群众工作对象更加多样

（１）协调社会各阶层利益关系和利益矛盾成为党的群众工作的核心内容（２）在全社会培育和形成共同的价值观将成为贯彻党的群众路线、做好群众工作的难点（３）运用民主法治方式开展群众工作作为重要内容

（ 3 ）群众工作内容更加丰富

2.新时期坚持和贯彻群众路线中存在的问题

官僚主义　形式主义

享乐主义　奢靡之风

（ 1 ）思想作风不端正

习近平就曾形象地说：“在开展群众工作方面，我们有的领导干部确实比较欠缺，不懂得如何积极主动地维护好群众的合法权益，切实做好宣传思想工作，甚至不会说话，语言表达苍白无力。有的同志自嘲：与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。很多场合我们就是处于这样一种失语的状态，怎么能使群众信服呢？”

(2) 群众工作能力不适应

党政不分、政社不分，以党代政，以政代社，党与政府通过社会组织开展群众工作的力度不够，因此也容易使党和政府成为各种利益矛盾的焦点，导致党和政府公信力下降。

(3) 群众工作制度不健全

坚持和贯彻群众路线的

内容与路径选择

中共中央总书记、国家主席、中央军委

主席习近平 3 月９日下午在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议。

“ 三严三实”

郑敏强书记“八问路桥” 一问到底有没有落后？二问路桥：要素制约日益趋紧，工业转型路桥：这

些年发展速度算不算快，发展路在何方？三问路桥：进入大数据时代，商贸业如何重振雄风？四问路桥：建设进度经常慢半拍，重点工程落地难、推进难症结何在？五问路桥：城市何时摆脱扩大版小城镇的窘境，拿什么吸引别人的目光？六问路桥：生态环境怎么从现实之痛转为发展之机，水清岸绿、人水和谐的宜居环境何时方能

重现？七问路桥：率先建成全面小康，还有多少民生短板要拉长补齐？八问路桥：每个路桥人能为路桥的发展做些什么，广大党员干部能为路桥老百姓留下什么？

2 月 12 日，路桥区委区政府召开全区三级干部大“ ”会暨 五水共治 誓师大会上，郑敏强书记“八问路

桥”。

提升能力是基础改进作风是重点

思想教育是前提

制度建设是根本解决问题是关键

党的群众路线也是我们实现中华民族伟大复兴的中国梦的根本路线，坚定群众观

“点、坚持群众路线， 与人民心心相印、与”人民同甘共苦、与人民团结奋斗 ，只要我

们始终与人民在一起，全面小康必将成功在 望，中国梦前景可期 。