土地市场动态监测和监管系统 升级培训

土地市场动态监测和监管系统 升级培训

四川省国土资源厅信息中心 冯义从

二零一一年十二月

四川省国土资源厅信息中心 冯义从

二零一一年十二月

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主 要 内 容主 要 内 容

系统运行情况1

系统升级内容介绍2

常见问题解答3

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系统运行情况系统运行情况

自自 20092009 年年 11 月开通运行以来，我省各市、县、区对系统月开通运行以来，我省各市、县、区对系统

的使用由生熟到逐渐熟悉，数据填报也逐渐完善的使用由生熟到逐渐熟悉，数据填报也逐渐完善。 从去年四川土地市场供应情况纸质报表也逐渐停止，改为全从去年四川土地市场供应情况纸质报表也逐渐停止，改为全部由监测监管系统提取。部由监测监管系统提取。省厅数据，全部以系统提取为准，因此省厅数据，全部以系统提取为准，因此各部门必须如实、按期填报相关数据，以保证数据的准确性。各部门必须如实、按期填报相关数据，以保证数据的准确性。 --此系统为相关公告公示第一发布平台。此系统为相关公告公示第一发布平台。 由于系统为基于互联网运行，面向全国用户。目前很多用户由于系统为基于互联网运行，面向全国用户。目前很多用户反映系统较慢，在一定程度上影响了工作效率。反映系统较慢，在一定程度上影响了工作效率。

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第二部分 第二部分

系统升级内容介绍系统升级内容介绍

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运行环境运行环境 业务数据录入网： jcjg.mlr.gov.cn 公告、成交公示等自动转换到“土地市场网”我省用户在互联网登陆； 各市培训测试网址：互联网： jcjg.mlr.gov.cn 请点击“培训测试入口”注意：请不要在正式系统内随便填写测试数据！

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测试系统登录测试系统登录

测试系统登录：

测试帐户：各区县行政代码 密码： 888888

为了便于他人使用，请不要更改密码！

512000 资阳市

512002 雁江区

512021 安岳县

512022 乐至县

512081 简阳市

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数据填写步骤数据填写步骤

来源管理 来源管理

供应管理 供应管理

开发利用 开发利用

农转征项目、或储备地块 农转征项目、或储备地块

供应计划 供应计划

出让公告 出让公告

成交公示 成交公示

供应结果 供应结果

开竣工、违约、闲置管理 开竣工、违约、闲置管理

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第一、来源管理部分第一、来源管理部分

1 、农转征项目管理： 通过与其他系统衔接，更准确计算供地率和批而未用情况，逐步解决区县供地率的计算（批准到区，供地可能在市）。

分解批文到区县级增加增减挂钩项目区逐步整理 2010 年前的农转征数据

注意：县（区）用户部分市（州）级批次在“农转征项目管理”处无法 看到，但是合同填报时是可以看到和使用的； 2 、完善储备土地管理

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第二：发布公告、成交公示第二：发布公告、成交公示

请重视公告和公示所有地块必须按规定公告和公示，包括补办手续的情况 ;未按规定公告或公示，不能签订合同或决定书 ;公告、公示按规定时间发布，以系统为准 ;调整公告或公示内容的，重新计时 ;公告或公示过期后，不可再调整 ;每个地块最终签订合同或“流标、流拍” ;违反某些政策的公告将会有提醒

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出让公告、成交公示出让公告、成交公示

出让公告、成交公示必须及时填报，否则无法与出让合同挂钩。公告必须在公告截止日 +公布期限天数前发布。

如：招拍挂截止日期为 11月 25 日，要求公示 20 天，则必须在 11 月 5日前网上填报出让公告。

以出让公告为例，填报流程为：

公告填写 添加地块 保 存 上报 预览

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填写公告填写公告

公告基本内容填写完成后，点击增加地块，进行相应的出让地块内容填写

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增加地块增加地块

说明： 规范文本、系统自动查错、逻辑规则； 发布时间为当前公告创建时间，截止时间是领取文件时间的结

束时间。 如果存在多用途，那么在宗地中填上相应的主用途及主用途年

限，然后在备注中说明其他的用途及年限。 过了截止日期的出让公告，任何用户对这条出让公告都没有任

何操作权限。

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填写公告填写公告 点击保存

进行填报结果预览

预览后，一定要上报，才能转发到土地市场网！预览后，一定要上报，才能转发到土地市场网！

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公告、公示的调整公告、公示的调整

为解决公告期调整情况。

调整公告、公示的前提条件： 没有到截止日期，满足公示期限 公告、公示调整步骤

1. 撤回 2. 修改 3. 上报。在完成第三步之前，市场网和部门户网站的数据不会更新。主要控制有些用户撤回不再上报的问题。

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公告、公示终止废除公告、公示终止废除

为解决公告终止废除特殊情况。公告、公示的废除条件： 没有过公告、公示截止日期 公告、公示废除步骤

1. 撤销 2. 填写撤销原因 3. 上报。在完成第三步之前，市场网和部门户网站的数据不会更新，公告、公示不会废除。向公众说明原因。

流拍 / 取消流拍 撤销公告

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成交公示的变化内容成交公示的变化内容

成交公示增加了总价新高、单价新高、溢价率超 50%的异常地块监测，操作步骤： 1 、首先输入地块编号等内容； 2 、若为异常地块，勾选左下角“是否为异常地块”； 3 、点击“录入异常地块”，录入相关信息。

监测时点 : 发布成交公示，异常地块 5日内上报；监测内容：异常地块的声明及基本情况、规划建设条件、交易情况、所在市供地计划完成情况、本季度或上一季度本市地价监测情况、区域房价情况等信息；注意问题：其他公告不在有任何相关招拍挂的相关内容；

若为异常地块，必须录入，否则系统会自动监控出你的异常地块，如溢价；

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1 、 2012 年 1 月 1 日以后，不在监测监管系统中发布公告和公示的，或者公告和公示没有达到规定时间的，不允许签订合同。删除现有“无公告说明”的设置。 2 、招牌挂出让公告公示期限 20 天、协议批前公示 5 天、划拨用地批前公示 10 天。涉及公告、公示内容调整的，必须相应延长公告、公示时间；涉及公告重新发布的，必须重新计算公告期限。 3 、延伸问题： 从 2012 年 1 月 1 日起，系统不能再进行划拨、出让合同的补录！

没有按时填报公示，无法网上签订合同，影响供地率！

注意问题注意问题

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第三步：合同网上填报第三步：合同网上填报 -- 变化内容变化内容

去掉未发布公告公示说明继承公告和公示内容增加棚改选项增加公租房限价房列入中低价位、中小套型增加更多容积率范围选项注意联合竞买签订合同的方法逐步优化界面

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合同填报 合同填报

供应来源问题

正确选择农转征来源，才能保证供地率正确

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合同填报合同填报 -- 容积率容积率

容积率问题

系统提示错误

选择介于

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第四步、开发利用第四步、开发利用 -- 出让金管理出让金管理

只有 2010 年 6月 1号以后签订的合同，并且填写了出让金金额的才在此列表展示。

功能说明：对各项目进行出让金支付情况的检查及出让金管理信息的录入，包括出让金缴费、查看出让金约定和实际支付明细等功能。【可以一次性支付，也支持分多次支付。】

使用方法： 选择菜单栏的“业务导航开发利用出让金管理”，

系统跳转到出让金管理页面，如下图【出让金管理页面】所示：

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出让金管理页面出让金管理页面

出让金查看

出让金缴纳规定：合同签订后，一月内必须缴纳 50%

以上，必须在 1年内缴清！

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出让金缴纳出让金缴纳

出让金缴费

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开发利用管理开发利用管理 -- 功能比较功能比较

待监测宗地管理：显示需要监测的 , 且合同的签订日期在 2007年及以后的项目。不显示收回的项目或闲置未处理的项目。在此模块填写相应项目的交地、开、竣工时间及监测；

闲置土地管理 - 仅仅侧重于开工的监测。出让和划拨项目，到了开工时间，没有开工的项目，在此列出。

违约宗地管理：到了交地、开工、竣工时间没有填写相应时间的项目会在此处列出。

没有按时填写交地、开竣工时间

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开发利用开发利用 -- 待监测宗地管理待监测宗地管理

监测流程合同监测生命周期分为：交地监测、开工监测、建设中

监测、竣工监测。只有完成前面一个监测阶段，才会进入下面一个监测阶段，只有到了监测时间点，才会亮相应阶段的指示灯。

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开发利用开发利用 -- 待监测宗地管理待监测宗地管理开工监测

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开发利用开发利用 -- 待监测宗地管理待监测宗地管理

补全约定信息在对于交地、动工、竣工时间未填写，或者三者之间关

系不正确的项目，系统提供了约定信息补全功能。

点击操作图标即可录入

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开发利用开发利用 -- 待监测宗地管理待监测宗地管理

说明：在此页面中填写新的约定日期，需要注意的是如果勾选“是否开发利用监测”，保存后则会在“普通项目监测”中增加一条相应的监测信息，如果不勾选需要填写“不进行监测原因”。

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开发利用开发利用 -- 违约宗地管理违约宗地管理

功能说明： 进行开、竣工违约宗地的监测与管理。与“待监测宗地管理”功能的区别： 待监测宗地管理里面没有及时填写交地、开竣工的项目，系统判断为疑似违约。

开竣工的时间约束交地后 1 年内开工， 3 年内竣工！

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开发利用开发利用 -- 闲置土地管理闲置土地管理

功能说明：对于出让和划拨项目，如果到了开工时间，还没有开工的项目，系统自动判定为“疑似闲置”，通过人工判定是否确实闲置，并对闲置项目进行处理。 方法：业务导航 - 开发利用 - 闲置土地管理

可以对疑似闲置土地进行查询、导出等。

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开发利用开发利用 -- 闲置土地管理闲置土地管理 -- 疑似闲置疑似闲置 在“业务导航开发利用闲置土地管理疑似闲置”菜单：

已交地，未按时填写开、竣工时间的项目

在“闲置判定”页面中根据实际情况 ,勾选是否闲置，如果闲置，选择闲置原因，闲置类型，认定人。保存后会在“闲置待处置”中生成一条闲置记录。。

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闲置土地管理闲置土地管理 -- 闲置处理闲置处理

在“业务导航开发利用闲置土地管理闲置未处置”菜单，进行闲置处置。对于已经被人工判定为闲置的项目，点击处理弹出闲置处置页面：

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四、统计报表四、统计报表

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五、各类预警功能五、各类预警功能

预警提示和进入预警程序：容积率预警（公告、合同），注意下限供地规模（公告、合同） 出让金预警 合同约定缴纳，一次性付款要注意约定开竣工预警闲置地预警用地位置与批文验证、存量新增验证

处置：

可以声明对还是错；没问题，原因是什么原因的认定；有问题，如何处理的；

预警信息没有及时处置，产生督办通报

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六、督办通报六、督办通报

功能说明：对于合同、公告中违法法规的数据，由系统自动进行监测，每日两点系统自动提取前一天的合同、公告数据到预警报表中。每隔一定时间由系统自动或人工将未及时处置的违法违规项目的汇总信息及时打包发送到省、市、县用户。 对于超过 4个月（暂定）还未处置的案例，将在网上公开通报。

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六、督办通报六、督办通报

督办的由来，联络人的设定未按时处置的周督办（公告）和月督办理由的认定有问题，如何处理的处置方式的省级审核

设定邮件和地址创建督办和通报接收确认查看督办和通报两者范围的不同

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第三部分 第三部分

常见问题解释常见问题解释

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一、人员变动问题一、人员变动问题

由于合同、公告是谁创建谁修改，因此合同录入账户不要轻易变动。以都江堰为例，其中一个合同录入人员为 liuqiao，那么 liuqiao录入的合同、公告只有 liuqiao这个账户可修改、上报；

由于区市县业务人员变动较多，因此当具体的数据录入人员变动时，最好系统登录用户名不变，把用户的真实姓名、联系方式更改即可。不要重新注册新的用户；

例如：若刘巧本人由于工作调动不再录入数据，换成张三录入，那么张三使用 liuqiao 账户，并把用户真实姓名、联系方式改成张三即可，便于有问题联系。

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二、系统常见问题二、系统常见问题

1 、最新说明书下载 “功能导航 -信息交流 -通知公告”处，有最新说

明书、相关文件汇编供下载，说明书对新增功能做了详

细的解释；建议下载下来仔细阅读； 2 、用户注册 新用户注册必须填写真实姓名和联系方式 ，否则不予审核通过。

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二、系统常见问题二、系统常见问题

3 、在下图中点击“下载合同文档”后没有出现是选择“打开”或“保存”操作的对话框 ,或者有对话框但点击“打开”后发现是空白合同 .

解答：可能使用了非 IE浏览器的原因，建议使用微软 IE浏览器以避免类似的问题。或者把迅雷、网际快车等下载工具的下载监视设置里面，把监视浏览器和粘贴板去掉。

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二、系统常见问题二、系统常见问题

4、为什么在待监测项目列表中，有些有指示灯，有些项目没有指示灯？

解答：只有该项目到了某一个监测时间点，才会显示相应的状态灯。

5 、当前已经到或超过一个项目的“开工监测”，为什么该项目还一直显示红灯？

解答：由于该项目还未进行“政府交地监测”，所以一直显示交地阶段。

6、为什么有些项目在待监测列表中找不到，而可以在供应结果中找到？

解答：已经竣工验收的项目、闲置已收回的项目、出让供应中只用到补办出让（现状出让）的项目这三种项目在待监测项目列表中找不到。

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二、系统常见问题二、系统常见问题

7、为什么第一次进入统计报表页面，不显示报表？ 解答：本系统中使用了报表显示控件，在初次使用中会自动

提示“下载安装”，请按照提示信息安装控件，并会在浏览器的状态栏有提示正在安装的信息，如果超过 5分钟还未显

示完成的话，请关闭系统，重新进入统计报表模块。

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QQ 群： 81426331 、 10888497

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冯义从： 028-87031063 刘 璐： 028-87036081 本次培训教程， QQ的共享空间里面提供下载 ,系统里面有相关文件汇编下载。

联系方式：联系方式：

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谢 谢