日本北海道農業與台灣農業之比較

日本北海道農業 產官學考察團

台灣的農業已經到了非轉型不可的生死關頭

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民國 總出口千美金農產品總出口千美金 差額千美金

差額億台幣 增加比例%

90 $122,861,998 $3,030,210 $0 $0 0%91 $130,598,334 $3,148,751 $118,541 $39 4%92 $144,177,925 $3,237,951 $207,740 $69 7%93 $174,010,084 $3,548,643 $518,432 $171 17%94 $189,394,062 $3,582,345 $552,134 $182 18%

農產品出口County Government

農產品進口民國 總進口千美金

農產品總進口千美金 差額千美金差額億台幣 增加比例

%

90 $107,219,651 $6,850,691 $0 $0 0%91 $112,522,391 $7,079,722 $229,032 $76 3%92 $127,238,367 $7,781,962 $931,271 $307 14%93 $167,880,979 $8,833,688 $1,982,998 $654 29%94 $181,594,356 $9,355,061 $2,504,370 $826 37%

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91 年加入 WTO 組織後農產品輸入國內之總值 90 年 : 2260.5 億 ($68.50 億美金 ) 逐年上升至 94 年 : 3087.7 億 ($93.55 億美金 ) 漲幅達 37% ，多出 826億 NT$

資料來源 : 財政部關貿總局

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雲林縣為台灣農業第一大縣• 2004年農業總產值為 500億•農業人口佔縣內 47%

•農業不景氣，雲林首當其衝•坐以待斃嗎？•坐而言不如起行

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2006/07/15 ~ 07/22

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成員• 縣府 : 5 人 + 農委會駐日秘書 1 人• 縣議會 : 1 人• 斗南鎮農會 : 9 人• 學界代表 : 3 人• 農機廠商 : 5 人

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初步印象的比較• 日本北海道

– ㄧ年ㄧ作– 田間栽培與收穫機械設備已完成一貫化– 分級與冷藏儲存設備完善– 政府投資農協，促進農業升級– 冷藏儲存時間長，可充分彈性調節供應量– 實施深耕制度，土壤理化性質佳– 緊鄰區塊分別栽培不同作物

• 台灣– ㄧ年ㄧ至三作– 水稻之外機械化程度較低– 冷藏儲存設備相對較小，容量不足– 冷藏儲存調節能力較差，易造成供銷失衡– 實施淺耕，土壤性質劣化，輪作障礙嚴重，地下水涵養效果差– 無區塊分種不同作物的規劃

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栽培農法• 有機栽培 ( 日本、台灣 )• 特別栽培 ( 日本：不用化學農藥，肥料減少

50% 以上；台灣：無毒農業 )• 減農藥減化肥栽培 ( 日本：農藥與化肥各減

少 50% 以上；台灣：生機栽培 )• 慣行栽培

– 日本 ( 農藥與肥料使用依農協 / 政府核定的標準 )– 台灣 ( 多數作物欠缺標準 )

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農業機械化•日本北海道農戶多屬大面積栽培•平均每農戶管理 13甲農地 ( 台灣平均為0.25 甲 )

•四、五農戶共同採購 / 使用農機具•農業機械利用程度高，尤其在馬鈴薯、洋蔥、甜菜、胡蘿蔔等作物的ㄧ貫化機具均頗為普及 ( 此次取經的重點之ㄧ )

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台灣目前使用的收穫機• 許多人• 許多紙箱• 許多工• 速度慢• 機身不穩

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整廠分級與冷藏設施•日本在十多年前即建立整廠的根莖類作物分級與冷藏設施•馬鈴薯、洋蔥與胡蘿蔔等均可冷藏一年

( 此次取經的重點之ㄧ )

•台灣的設備最多冷藏四個月，甚至低於 40天且冷藏後的產品品質低劣。發揮調節產銷失衡的能力極差County Government

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產銷履歷的落實• 日本將食品安全規定訂定高門檻，不但保護日本國內消費者，還可名正言順保護國內農業發展。• 日本對於各種作物的用藥安全規範規定的清清楚楚，而且種類繁多，對於農民的教育不遺餘力，甚至製作精美手冊宣導，這樣農民生產農作物就不會不知道該用哪種農藥而胡亂使用。

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行銷超商、大賣場結合生產者資訊 ( 產銷履歷精神 )契約生產比例高

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多元通路• 透過郵購、預購、廣告與網路平台等通路• 結合產銷履歷精神 ( 農民為自己的產品負責 )• 行銷縣產農產品與觀光景點

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利用科技做加值協助行銷• 透過儀器，做好分級，將品質予以量化

– 使用光波檢測甜度計• 以質取勝，重量更重質• 重視均一化

– 洋香瓜一株只栽培四果 (非直立式栽培 )– 每果維持接近 1.8 kg 的重量– 甜度均大於 15 度

• 限量生產、限量行銷

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行銷：分級，將品質量化County Government

由農協做產品品質保證County Government

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日本酪農產業• 鮮乳全年統一收購價格• 收購乳量偶爾微調 (3%) • 三年訂ㄧ次契約

台灣酪農產業• 鮮乳冬季夏季收購價格差異大• 收購乳量受市場影響大 • 每年訂契約

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日本酪農產業 科技化程度高• 因應狂牛症對策

– 使用耳標以利追溯與追蹤• 小牛自動餵乳系統落實使用

– 項圈加掛 RFID 標籤，餵乳站安裝讀取器• 自動記錄每頭乳牛每次的乳量

– 流量計搭配掛於腳上的 RFID 標籤

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日本酪農產業環保程度高• 所有廢棄物用來做沼氣發電• 多餘電力回銷給民營化電廠• 殘餘物做有機堆肥• 幾乎不對外排放廢棄物

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北海道 多元活潑的觀光旅遊規劃

多元的農業體驗內容

薰衣草• 觀賞• 種子、花束• 乾燥花、壁畫• 精油

– 室內或浴室用芳香劑– 藥用

• 花朵碎片– 室內與泡澡用

• 冰淇淋、冰棒• 糖果、食品添加

策略面：補助及貸款日本基礎設施補助達 50-60%提供低利 (2~3%)貸款補助總金額看計畫規模與效能台灣補助以 50%為上限總金額有上限，多半只有幾千萬近年來額度大幅縮減提供更為低利 (< 2 %)之貸款，有時可補貼利息

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策略面：土地租賃銀行• 日本

– 農協出面轉介承租人與放租人– 農協確保雙方之權益

• 台灣– 無此機制

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結語• 北海道的農牧業有許多可供台灣借鏡之處• 農協的角色吃重

• 尤其在農產品加工與冷藏及協助行銷上• 台灣尚有許多的進步空間

– 栽培法中農藥、肥料的用量與使用頻度標準的訂定– 冷藏空間嚴重不足，產銷失衡問題大、補貼方式漏洞多– 機械化程度嚴重不足，– 畜牧業污染問題的克服– 農民收益的保障 : 契約化量產，依品質保價收購– 休閒農業的發展可以更多元化– 農村體驗的內容可以更精緻化與豐富化

• 建立消費者信心，產銷履歷為發展重點。需要栽培責任者與確認責任者的雙重把關• 產品做好分級，提供產品品質的量化資訊為趨勢

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農民

消費者 農協

互助互動

互信

County Government透過分工與妥善規劃北海道農業做到三贏

農業首都 : 真正的雙贏• 工業與農業共榮• 環境與農業永續• 都市與農村互動• 消費者與生產者互利

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謝謝聆聽敬請指教

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