加强职业教育科研工作促进职业教育科学发展

全国中等职业教育教学改革专家咨询委员会专家 山东省职业教育与成人教育研究所所长、研究员

中国成人教育杂志社社长、主编尚 志 平

2011 年 7 月 13日于日照

加强职业教育科研工作促进职业教育科学发展

一、职业教育改革与发展现状

二、职业教育改革与发展的形势与任务

三、发挥职业教育教科研先导作用，为职业教

育发展提供支撑服务

一、职业教育改革与发展现状 近年来，职业教育得到了快速发展，取得了历史性成就，

进入了历史上最好的发展时期；党和国家对职业教育的重 视程度前所未有，职业教育的发展环境前所未有。职业教 育的战略地位越来越重要，发展前景十分广阔。 在新的发展形势下，职业教育仍然是整个教育工作中最薄 弱的环节，还不能满足经济社会发展的要求，不能满足人 民群众接受良好职业教育的需求。职业教育必须以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为核心，实现规模、质量、结构、效益协调发展。我国职业教育已经进入克难攻坚阶段；

我省职业教育改革与发展现状• 职业教育办学规模不断扩大。• 至 2010 年，全省教育部门所属中职学校 ( 包括普通中专、

职业高中、成人中专等 )640 所，比上年减少 69 所。招生40.5 万人，在校生 113 万人。在校生职普比例达到 49：51 。高中阶段教育中普通高中与中等职业教育在校生比例大体相当，结构进一步趋于合理。

• 高等职业教育发展迅速，独立设置的高职（专科）院校达到 73 所，职业教育体系初步形成。

• 不少地方出台了推动职业教育发展的文件和具体措施，出现了新一轮高起点、高标准、高水平发展的良好势头。

★ 确定了“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会 力量积极参与、公办与民办共同发展”的多元办学格局和 “ 分级管理、以市为主”的管理体制，加大了市、县（市、 区）政府对区域内职业教育发展的宏观指导的力度和职业 学校布局结构的调整力度。★ 确立了职业教育在教育事业中的战略地位，高、中职作为 一种教育类型而不是一种办学层次，统一划归职成教部门 管理，管理体制得到理顺。 ★ 职业学校以服务为宗旨、以就业为导向、以质量为重点、 以能力为本位的办学指导思想更加明确，普遍实行了工学 结合、校企合作和顶岗实习制度。

职业教育改革与发展现状

我省职业教育改革与发展现状★ 通过实施实训基地建设工程、基础能力（示范性中职学 校、县级职教中心建设）建设工程等专项投资计划，创建 了一批起示范作用的骨干学校、专业和实训基地，涌现出 一批办学条件较好、教学设施完备，办学特色鲜明且深受 企业欢迎的职业学校。★ 职业教育布局调整成效显著：我省拥有国家级重点中等职 业学校 208 所，省级重点中等职业学校 92 所；国家级示范 学校 21 所。★ 中等职业学校校均规模达到 1768 人，比上年增加了 435 人。

我省职业教育改革与发展现状• 师资队伍建设成绩显著。至 2010 年，全省中等职业学校（不含技工

学校）共有教职工 77580 人，专任教师有 54496 人，生师比为 20.5： 1 。专业教师 28620 人，占专任教师的 52.52% ；实习课教师2254 人，占专任教师的 4.14% 。外聘专业教师 2586 人，占专业教师的 8.54% 。双师型教师由 2008 年的 31.37% 提高到 35.08% 。

• 建立了一批国家级、省级职教师资培养培训基地，加强了骨干教师和中等职业学校校长培训，“双师型”教师队伍建设有一定进展。

• 建立了职业技能大赛制度。 2011 年，我省参加全国职业院校技能大赛，共取得 26 个一等奖、 30 个二等奖、 29 个三等奖，总分第三名的好成绩，荣获团体二等奖。与去年相比，有了非常大的进步。

★初步建立了人才培养的“立交桥”，高等职业教育对口升学成为制度。

★中等职业学校农村学生和城市低收入家庭子女 90％的学生每年可以得到 1500 元的财政资助。

★职业教育教研、科研工作取得新的进展。省教育厅首次组织了全省职业教育科研工作先进单位、先进个人和优秀科研成果评选活动，评出职业教育科研先进单位 20个、先进个人 50位，优秀科研成果 158项。

我省职业教育改革与发展现状

我省职业教育改革与发展现状职业教育集团化办学不断发展。组建了现代服务业、纺织服装、汽车制造、船舶制造、软件、建筑、旅游、畜牧、轨道交通等 9 个省级职教集团。市级职业教育集团 31 个，有力地推动了校企合作工作的开展。2010 年，省政府组织了职业教育专项督导工作，形成了

省级政府和职能部门共同行使行政督导责任、省市两级政府逐级问责的机制。

职业教育存在的问题• 职业教育的重要战略地位在一些地方没有得到很好落实。部分地

方政府和教育行政部门对各类教育资源统筹力度不够，缺乏职业教育优先发展、大力发展的具体政策措施，重普教、轻职教的现象依然存在。

• 鄙薄职业技能和体力劳动的传统观念依然根深蒂固，缺乏有效根治的政策措施；职业教育的社会吸引力不足。

• 职业教育事业发展缺乏强有力的制度、体制和机制支撑。管理体制、办学体制、投入机制还不能够保证职业教育大力发展。

• 现代职业教育体系尚未形成，中等、高等职业教育的衔接存在很 大问题。各项相关的国家制度不健全，国家标准不完善，服务支 撑体系十分薄弱。

中等职业教育存在的问题• 职业教育优质资源不足，总体上不能满足经济发展对职业

教育的强劲需求。区域间、学校间发展很不平衡。• 农村农业职业教育发展相对滞后。• 职业学校基础能力薄弱，办学条件普遍较差。由于历史欠账多，基础设施、实训条件、师资储备都很薄弱。

• 公共财政投入不足，保障机制欠缺。• 师资队伍存在一缺二弱现象。专业课师资水平不高，数量严重不足，，特别是“双师型”教师短缺，专业结构不合理，整体素质亟待提升。

中等职业教育存在的问题• 许多职业院校办学体制不灵活，培养模式落后，活力不够

，吸引力不强，办学特色不明显，人才培养的品种、规格不能与经济社会需求相同步，还不能很好地适应经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才培养的需要。

• 行业企业参与办学的体制机制还没有真正理顺，宏观规划和政策引导还存在较大差距。企业参与职业学校办学和人才培养的积极性不高，造成人才培养与企业脱节，培养的学生不能很好适应企业需求和岗位需要。

• 教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位对接不够紧密，职业教育的市场针对性不强。

中等职业教育存在的问题• 职业教育的管理体制机制还不健全，管理不够规范；• 学校的基础管理制度和办学规范还不健全。• 校长改革创新能力和科学管理能力亟待提升。• 科学的职业教育评价标准和评价机制尚未建立。• 职业学校教师的科研能力比较薄弱，科研机制尚未建立起

来。教科研力量薄弱，对全省职业教育改革与发展的支持力度不够。就业服务机制不够健全，就业信息交流不畅，中等职业教育的服务支撑体系不够完善。

• 学生成长的“立交桥”还不畅通。职业学校毕业生继续学习通道不畅；不能满足学生进一步深造学习需要。

中等职业教育存在的问题• 专业建设与课程改革相对滞后。教学内容与专业实践的结

合不够紧密；与企业需要和岗位技术标准对接的课程体系还不完善。

• 教材内容脱离企业实际的现象仍然比较普遍。教学信息化程度不高，职业教育中的素质教育还需要强化。

• “双证书” 实施还存在一定困难，就业准入制度落实不够。

• 教学改革不够深入，传统的课堂教学模式还没有得到根本性转变。以人为本、以能力为本的教育理念尚未在职业教育教学实践中得到全面贯彻。课程模式、课程结构、教学内容、教学方法和教材改革还没有取得全局性突破。

二、职业教育改革与发展的形势与任务党和国家对职业教育提出了新的期望和要求；全国教育工作会议的召开；国家中长期教育改革发展规划纲要的颁发；全国中等职业教育教学改革创新工作会议的召开；教育部中等职业教育改革创新行动计划（ 2010-2012 ）；山东省中长期教育改革发展规划纲要；山东省职业教育基础能力建设方案。

温家宝总理视察 临沭职业中专时的讲话• 2009年 10月 29日，温总理到临沭职业中专考察， 全面了解了学校的办学情况，温总理在讲话中 指出：“我们过去对职业教育的发展做了很多 工作，但是还不适应经济社会发展的要求，也 不适应人们就业的要求。职业教育其实在整个 社会是最重要的，因为它直接关乎到每个青年 人、每个孩子将来的前途。我们鼓励农村的孩 子在学好基础教育的基础上，更多的上职业教育学校。在这里，你们真正可以做到：既学会知识，又学会技能；既会动脑，又会动手；既会做人，又能处事；你们会成为一个全面发展的对社会有用的人。

温家宝总理视察山东省临沭职业中专时的讲话• 我今天在这里强调职业教育的重要性，怎么说也不过分；职业教育发

展的前景十分广阔，怎么描绘也不过分。因此，在这里从事任教的老师，要立志把职业教育办好，要把学生教好，要教学生学会生存、学会做人、学会技能，首先自己要做到。

• 在职业教育学校学习的学生也要严格要求自己，千万不要认为职业学校比大学低一等，不是的，大学生毕业也要找工作，很多大学生毕业就是因为缺乏技能而需要再补课，补什么课呢？补技能课。因为到工厂去，你要操作，如果再深一点，你要设计，你要懂得原理，这一切要从实践中来。

• “今天的学习就是为了明天的就业，就业就是对社会和国家服务，就业就是解决我们全国人民生活的最重要的手段。职业教育是大有前途的。因为它面向就业，面向青年，面向整个社会。”

2010年 6月 28日，刘延东国务委员在天津调研

• 要推进职业教育科学发展，完善中国特色 现代职业教育体系，进一步提高发展水平 和人才培养质量，增强学生的职业道德、 职业技能和就业创业能力，为现代化建设 培养大批高素质劳动者和技能型人才。• 要以落实国家中长期教育改革和发展规划 纲要为契机，以服务为宗旨，以就业为导 向，以提高质量为重点，改革人才培养模 式，实行工学结合、校企合作、顶岗实习， 使行业和企业真正参与教育教学环节，促 进职业教育与经济社会发展需求更加适应。

2010年 6月 28日，刘延东国务委员在天津调研

• 各级政府要强化责任，持续增加投入，建设“双师型”教师队伍，建设高水平实训基地，实行毕业生“双证书”制度，逐步扩大中职免费政策覆盖范围，制定完善农民、进城务工人员、退役士兵等接受职业培训办法，增强职业教育的吸引力。

• 构建职业教育与其他教育沟通衔接的终身教育“立交桥”，为学生在人生不同阶段继续深造提供更多选择机会。

提高职业教育质量 实现又好又快发展• 2010 年７月 13日至 14日，中共中央、国务院在北京召开了改

革开放以来第四次全国教育工作会议，绘就了未来 10 年国家教育改革发展蓝图，吹响了加快教育发展的号角，印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010－ 2020 年）》。

• 12月 2 日至 3 日，教育部召开了全国中等职业教育教学改革创新工作会议，全面部署了今后中等职业教育教学改革工作。

• 9 月 9 日，山东省教育工作会议在济南召开。 12月，正式颁发了《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（ 2011-2020 年）》。

• 2010 年职业教育发展是一个重要标志 ，职业教育开始从外延发展转向内涵发展，从重视规模扩张转向更加重视提高质量。

全国教育工作会议的召开

胡锦涛总书记讲话要点一、必须优先发展教育。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。 　二、必须坚持以人为本。核心是解决好培养什么人、怎样培养的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展。 　三、必须坚持改革创新。全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。 　四、必须促进教育公平。保障公民依法享有受教育的权利，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。 　五、教育事业发展的关键在教师。必须紧紧依靠广大教师和教育工作者，遵循教育规律办学教学，不断提高教师政治和业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。

温家宝总理讲话要点一、大力促进教育公平。教育资源要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，向薄弱学校倾斜。不断完善国家助学制度。二、推动教育全面协调发展。要完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职业教育。　三、全面推进素质教育。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，促进德育、智育、体育、美育有机结合，实现学生全面发展。 　四、深化教育体制改革。扩大普通高中和中等职业学校在办学模式、育人方式等方面的自主权；逐步取消各类学校实际存在的行政级别和行政化管理模式，克服行政化倾向。倡导教育家办学，大力发展民办教育，扩大教育对外开放。 　五、加强教师队伍建设。要重视教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。

国家中长期教育改革和发展规划纲要• 总体战略—指导思想和工作方针—工作方针• 优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量 （ 20字方针）• 把教育摆在优先发展的战略地位• 把育人为本作为教育工作的根本要求• 把改革创新作为教育发展的强大动力• 把促进公平作为国家基本教育政策• 把提高质量作为教育改革发展的核心任务

国家中长期教育改革和发展规划纲要• 到 2020 年，基本实现教育现代化，基本形成学习

型社会，进入人力资源强国行列。• 到 2020 年，形成适应经济发展方式转变和产业结

构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。（一形成两满足）

国家中长期教育改革和发展规划纲要• 发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。

• 职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。

• 把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。

• 实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。• 加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力。• 建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。• 开展职业技能竞赛。

国家中长期教育改革和发展规划纲要• 增强职业教育吸引力• 积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，

推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。• 完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的规定。

• 建立健全职业教育课程衔接体系；• 鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。

• 提高技能型人才的社会地位和待遇。

国家中长期教育改革和发展规划纲要职业教育专题规划（ 2010-2020 ）

• 基本思路• 大力发展职业教育，促进职业教育与经济社会协调发展，促进职业

教育与其他各类教育协调发展，促进职业教育质量、结构、规模、效益协调发展。（三促进）

• 把职业教育摆在经济社会发展和教育工作更加突出的战略位置。• 把促进人人成才、多样化成才作为职业教育的根本任务。坚持德育

为先、能力为重、全面发展，促进学生健康成长。• 把改革创新体制机制作为推动职业教育科学发展的重要动力。以创建中国特色现代职业教育体系为核心，重点推进人才培养体制、办学体制、教育管理体制和保障机制等方面的改革，

• 把强化公益性和普惠性作为发展职业教育的政策取向。• 把提高质量作为职业教育的工作重点。（ 20字方针）

国家中长期教育改革和发展规划纲要职业教育专题规划（ 2010-2020 ）

• 总体目标• 到 2020 年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整

要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。

• 培养数量充足、结构合理的高素质劳动者和技能型人才。• 提升职业教育质量水平。• 促进各级职业教育与各类教育的协调发展。• 建立健全职业教育国家制度。

国家中长期教育改革和发展规划纲要职业教育专题规划（ 2010-2020 ）

主要任务1.着力构建现代职业教育体系2.积极发展中等职业教育3.切实加强高等职业教育4.广泛开展各种形式的职业培训5.加快发展面向农村的职业教育6.推动职业教育内容向其他教育合理渗透

加强职业教育科研工作• 加强职业教育教学研究和科学研究工作体系建设。建立健全国家

、省和市（地）三级职业教育科研和教研机构，制定各类研究机构人员编制标准。发挥社团机构的作用，加强宏观政策研究、规划、标准制定、指导专业建设和地方改革试点的支撑服务作用。建立健全国家、省和市（地）职教科研网络和服务机构。

• 增强职业教育教科研保障力度。加大经费投入，支持职业教育研究。鼓励行业、企业和社会组织支持职业教育研究。支持各级职业教育学会和社团开展职业教育理论研究和实践探索。加强职业教育专业化教科研队伍建设，鼓励和加强大学和中高等职业学校的职业教育科研和高层次职业教育专业研究人才的培养工作。

加强职业教育科研工作• 突出职业教育教科研工作的重点领域。重点加强决策导向的职业

教育项目研究，加强与行业相关的职业资格要求行动研究，加强职业教育基础理论研究和应用研究。设立中央和省两级职业教育改革发展研究专项经费，重点研究职业教育改革发展中的体制机制创新、教学模式改革，人才培养质量提高、社会服务能力提升等方面的重大课题。鼓励积极参与和推动国际组织职业教育政策、规则、标准的研究和制定。

• 创新职业教育教科研工作机制。探索设立国家职业教育科研成果奖。以重大科研项目为载体，建立产业、企业、科研和教育等多领域专家联合开展职业教育研究的新机制。构建职业教育科研成果、改革发展信息服务平台。

《中等职业教育改革创新行动计划（ 2010-2012）》简介

• 为了贯彻全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，教育部提出了保证规模、调整结构、加强管理、提高质量的基本思路，并组织编制了《中等职业教育改革创新行动计划（ 2010-2012 ）》。

• 《中等职业教育改革创新行动计划（ 2010-2012 ）》是近期关于职业教育改革发展新思路的整体反映，是落实全国教育工作会议和国家中长期教育改革发展规划纲要精神的具体举措。其最突出的特点是从问题入手，最重要的目标是提高质量。

主要目标• 到 2012 年，中国特色技能型人才培养体系基本形成，保障事业发展的

政策、制度和重大机制基本健全，改革创新实现整体跨越，人才培养质量显著提高，市场针对性、经济贡献率和社会吸引力不断提升，支撑经济社会发展的能力明显增强。

• 校均在校生规模达到 1800 人以上，办学效益明显提高。• 中等职业学校教师数量逐年增加，力争使全国专任教师平均生师比从

24︰ 1 降至 20︰ 1 ，专兼职教师平均生师比从 21︰ 1 降至18︰ 1 ；“双师型”教师比例达到 35% ；兼职教师占专业教师总量比例达到 25% ；

• 校长和教师的全员培训得以实施，师德素养、理论水平和实践能力等综合素质普遍提高。

• 部分中等职业学校办学质量达到国际先进水平多数学校形成鲜明的办学特色，成为国家重点产业、新兴战略性产业和区域特色产业高素质技能型人才的供给基地。

指导原则• 坚持问题入手，突破关键环节。着力解决教育与产业、学校与企

业、专业设置与职业岗位、教材内容与职业标准不对接，职业教育针对性不强和吸引力不足等突出问题。

• 坚持近期突破，立足长远发展。立足一年开局，每年突破若干关键环节，三年上一个大台阶，为中等职业教育的持续发展奠定基础。

• 坚持整体规划，切实突出重点。以提高支撑产业建设和经济社会发展的能力为战略构想，以全面提高质量为任务目标，努力改善办学条件，建立健全基础管理制度，创新体制、机制和模式。

• 坚持分类指导，促进协调发展。

改革创新目标

• 转变职业教育发展方式，整合资源、优化结构、强化内涵、提高质量，基本形成教育与产业紧密结合，规模、结构、质量、效益协调发展的格局。

• 改革创新人才培养模式，以产业为引领、就业为导向、素质为基础、能力为本位，动态更新专业、课程和教材，基本形成多途径多形式实现工学结合的局面，“校企一体”改革取得明显进展，专业建设管理规范化和教育教学信息化的水平明显提高。

改革创新目标• 完善评价考核管理制度，基本形成以素质能力评价学生、以

教学效果评价教师、以贡献水平评价学校，教育与产业、校内与校外结合的评价机制；支持学生继续学习和职业生涯持续发展，初步建立中、高等职业教育衔接，职业教育与普通教育相互沟通的体系框架。

• 创新职业教育运行机制，落实政府责任，强化部门协调，加强行业指导，基本形成政府统筹、部门配合、行业企业与社会各方深度参与，公办与民办共同发展的局面。

中等职业教育改革创新的基本要求

• 创新六个关键环节• 创新教学环境，构建具有鲜明职业教育特色的校园环境

、实训环境和教室环境。• 创新专业设置，根据人才市场需求、企业用人需要和国

家颁布的职业岗位，建立专业设置的动态机制 。• 创新教材应用，教材内容对接职业岗位标准。开发补充

性、更新性和延伸性的教辅资料，依托企业研发适应新兴产业、新职业和新岗位的校本教材。

创新六个关键环节• 创新教学方式，推进讨论式、探究式、协作式和自主学习，强化实践教学方式的工作过程导向。构建网络学习平台，提高教育教学信息化水平，建立项目库、案例库、技能库，增强教学环境和过程的实操性。

• 创新队伍建设，改革教师评聘机制和考核标准，落实教师在职进修和企业实践制度，加强专业带头人和骨干教师培养，提高教师队伍整体教学水平。

• 创新管理制度，建立多方参与的理事会、董事会或咨询委员会等决策机制，建立行业、企业和社会组织参与的学校教学指导委员会和教育教学质量监测机构。

改革四个模式• 改革职业学校办学模式，推动教产合作、校企一体化办学，实现职业

教育办学的规模化、集团化和园区化，促进优势互补、资源共享、合作共赢。

• 改革职业教育培养模式。根据职业活动的内容、环境和过程来研究职业教育。切实落实工学交替、顶岗实习的环境。用多种方式实现顶岗实习，如设岗见习、找岗实习、顶岗实习、创岗见习等等。

• 改革职业教育教学模式，改变一支粉笔、一本教材、一块黑板的传统教学方式，普遍推行仿真实训教学和模拟教学、项目教学、案例教学以及技能打包教学等适合职业教育的教学方法。

• 改革职业教育评价模式，以能力水平和贡献大小为依据，构建学校、行业、企业和其他社会组织等多方参与的职业教育评价模式。

全国中等职业教育教学改革创新工作会议精神

• 2010年 12月 2日至 3日，全国中等职业教育教学改革创新工作会议在上海市召开；

• 刘延东国务委员对会议作出重要批示，袁贵仁部长、鲁昕副部长到会作重要讲话；

• 上海市教委、成都市政府、中国物流与采购联合会、三一重工集团作了大会交流发言；

• 江苏、湖南、北京、广东、陕西、天津、新疆、辽宁 8 个学校教师作了教学改革创新经验交流，并向全国直播；

• 分组参观上海市 6 所中等职业学校，并现场观摩教学改革公开课；

• 组织了创新教材展和辽宁信息化教学资源展；• 组织了分组讨论。

会议的特点• 领导重视、规格高、规模大、内容丰富、时机关键、形式新颖；

• 教育行政部门与职业教育教学、科研部门相结合；• 重视一线教师在教学改革创新中的作用；• 重视了行业、企业和社会各界代表参与。会议代表 600

人，行业企业三分之一，社会各界代表三分之一，教育部门代表三分之一；我省会议代表：徐曙光、邢顺峰、尚志平。

• 大会经验交流、教学观摩课通过人民网向全国直播；• 发了一批会议材料，体现了职业教育改革与发展的新理念、新思路、新方向；

全国中等职业教育教学改革创新工作会议

袁贵仁部长讲话精神• 一、认清形势，把握机遇，切实把认识统一到中央对职业教育的决策部署上

• 职业教育面临极其难得的机遇：大力发展职业教育（最高层次）• 传统意义：百年大计，教育为本• 新的意义：对人发展的意义；对民生的意义；是今天也是明天。• 进一步明确职业教育的战略地位：大力发展；放在更加突出的位

置；十一五期间主要是强调规模，十二五期间强调在稳定规模的前提下，更加重视质量；

• 战略目标：一形成两满足。没有体系就不能满足。• 战略任务：政府履行职责；调动企业行业积极性；加快发展农村

职业教育；增强职业教育吸引力。

袁贵仁部长讲话精神• 二、明确思路，开拓创新，推动职业教育科学发展• 思路：遵循职业教育规律，突出职业教育特点。以科学发展为主题

，以服务为宗旨，以就业为导向，坚持规模、质量、结构、效益协调发展；

• 规模：到 2020 年高中阶段达 4700 万，增 76 万；中职在校生达 2350万，增 171 万，占 50% ；普高减少 100 万，增量主要用于职业教育；增强职业教育吸引力。

• 质量：职业道德（德育为先）、职业技能（能力为重）、就业创业能力（全面发展）；

• 注意以下环节：思想道德教育、深化教学改革、“双师型”教师队伍建设、质量保障体系；

• 改革创新：校企合作、立交桥、科学管理• 以加大投入为保障，加强基础能力建设。

鲁昕副部长讲话精神一、回应需求，承载使命，新起点上谋划职业教育科学发展第一，现代化进程对职业教育改革发展提出了新要求第二，我国教育事业开启了由大到强的新征程第三，中等职业教育教学改革面临新形势二、纲要引领，凝聚共识，明确推动职业教育科学发展方向第一，认清了形势，提高了认识；第二，统一了思想，明确了目标；第三，明确了思路，增强了信心；1. 改革四个模式：办学、培养、教学、评价2.创新六个关键环节：教学环境、专业设置、课程开发、教材应用

、教学方式、管理制度3.探索两项改革：招生模式、现代职业教育体系

鲁昕副部长讲话精神 三、创新载体，重在行动，把实现职业教育科学发展的任务落到实处 1.建立教育与产业对话协作机制 2. 推进中等职业教育校企一体合作办学 3. 加强中等职业学校德育工作 4. 加强中等职业学校专业建设 5. 推进中等职业学校课程改革 6. 推进中等职业学校教材创新 7. 构建中等职业学校学生成长“立交桥” 8.建设中等职业教育网络学习平台

2011 年全国职业教育与成人教育视频工作会议

• 5月 16日，教育部在京召开 2011 年度全国职业教育与成人教育工作视频会议。会议重点研究了加强政府主导、行业指导和企业参与，着力推动现代职业教育体系建设，促进中等和高等职业教育协调发展等问题，明确了“十二五”时期职业教育改革发展的新任务，研究部署了 2011 年的职业教育与成人教育工作。

• 鲁昕指出，当前国家经济社会发展步入了转变方式、科学发展的新阶段，教育事业步入了以提高质量为重点的新阶段，无论是高等职业学校还是中等职业学校，都要把提高质量作为核心任务。

• 鲁昕表示，职业教育发展步入了体系建设的新阶段，要明确现代职业教育体系建设的基本内涵、基本途径和阶段任务。职业教育体系的建设要发挥中等职业学校的基础作用，重点培养技能型人才；发挥高等职业学校的引领作用，重点培养高端技能型人才，系统提升职业教育服务经济社会发展的能力和支撑国家产业竞争力的能力。

鲁昕副部长讲话• 要坚持科学规划、立足当前、分步实施，逐步实现现代职业

教育体系建设的战略目标。今年要重点做好培养目标、专业设置、课程体系与教材、教学资源、教学过程、招生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学等“十个衔接”；今后两年要形成职业教育体系的初步架构；力争 10 年内建成完整的中国特色、世界水准的现代职业教育体系。

• 建设现代职业教育体系，是今后 10 年特别是“十二五”时期推进职业教育改革和发展的中心任务。围绕这一中心任务，“十二五”时期职成教改革的新任务有：更新人才观念、转变发展方式、健全办学机制、创新培养模式、建立国家制度、完善质量标准、增强基础能力、强化投入保障。

三、发挥职业教育教科研先导作用为职业教育发展提供支撑服务

• 职业教育的发展进入了一个新的时期。职业教育不仅要做大，而且要做强；不仅要强调数量的扩张，更重要的是质量和效益的提高。随着职业教育发展方式的转变，贯彻以服务为宗旨、以就业为导向、以质量为重点的办学指导思想，着力构建现代职业教育体系，职业教育科研工作的战略地位更加重要。加强职业教育科研工作，已成为职业教育科学发展的关键之一。

全国职业教育科研工作会议• 6月 27日至 28日，教育部、人力资源和社会保障部在天津联合召开了全国职业教育科研工作会议。教育部鲁昕副部长、人力资源和社会保障部副部长王晓初等领导出席会议。

• 这次会议是新中国成立以来我国召开的第一次全国职业教育科研工作会议，任务是贯彻落实全国职业教育工作会议精神和教育规划纲要，总结改革开放以来职业教育科研工作的成绩、经验和存在问题，明确新时期加强职业教育科研工作的指导思想、主要任务和政策措施。

• 来自地方政府、省（市）教育行政部门、人力资源和社会保障部门、国家和地方职业教育科研机构、社会团体、行业协会、职业院校等方面的代表 400 多人出席会议。

国务委员刘延东对全国职业教育科研工作会议作出重要批示

• 教育科研是推动职业教育科学发展的基础性保障性 工作，担负着探寻规律、服务决策、创新理论、指 导实践 的重任。• 经过多年努力，我国已初步形成职业教育科研体系， 为建立国家职业教育基本制度和教学规范发挥了积极作用，• 要认真落实教育规划纲要，通过系统深入的职业教育研究，加强对

职教规律的认识，创新职教理论，改进教学方法，丰富实训手段，不断提升职业教育水平，为我国职业教育发展奠定坚实基础。

• 职业教育科研要坚持理论联系实际，紧贴职教办学管理的实际需求，总结经验，广为借鉴，加大投入，整合资源，努力提高战略性与针对性，将其作为一项长期的基础工作，切实抓好抓出成效。

鲁昕副部长作重要讲话• 当前职业教育面临新的形势，进一步深化改革、转变发

展方式，职业教育科研担负着重要的使命，必须给予高度的重视。新时期加强职业教育科研工作，要围绕中心工作，服务发展大局，坚持理论联系实际，坚持协同创新，加强重大理论和现实问题研究，加强国际比较研究和职业教育经济贡献率研究，整体提升职业教育科研工作的能力和水平，为办好中国特色、世界水准的职业教育提供理论支撑和智力支持。

职业教育科研工作存在的问题一是对职业教育科研工作的重要性认识不足，摆不上位置， 缺乏统筹规划；二是科研机构体系不完善；三是科研队伍数量不足，科研能力有待提高；四是科研经费投入不足，经费来源单一；不给枪、不给炮， 只给冲锋号。五是就教育论教育，职业教育科研还不能很好地和经济、社 会、产业、企业、人力资源开发等紧密结合，研究缺乏战 略性、前瞻性和针对性；六是科研资源未能有效整合，力量分散。小、弱、散。

鲁昕副部长作重要讲话一、充分认识加强职业教育科研工作的重要性（一）国内经济社会发展对职业教育提出了新需求职业教育成为：转变经济发展方式的重要基础；发展现代产业体系的重要条件；建设人力资源强国的重要任务；改善民生的重要举措。（二）国际产业发展趋势对职业教育提出了新思考职业教育成为：经济可持续发展的重要动力；产业升级的重要支撑；保持国际竞争地位的重要战略；保持国家稳定的重要措施。

鲁昕副部长作重要讲话二、加强职业教育科研工作的新举措（一）高度重视职业教育科研工作牢固树立“科学发展，科研先行”和“抓科研就是抓质量，抓质量必须抓科研”的理念。充分发挥科研在职业教育改革发展中的基础性、战略性和先导性作用。一是要全面提升职业教育探寻规律的能力；二是要着力提升服务职业教育决策的能力；三是要着力提升创新职业教育理论的能力；四是要着力提升职业教育科研服务实践的能力。

鲁昕副部长作重要讲话（二）加强职业教育科研机构建设一是加强国家级、省级、市（地）级职业教育科研机构建设；国家级和省级职业教育科研机构主要承担宏观、中观政策的研究，为国家和区域职业教育发展提供全方位的服务。市（地）级职业教育科研机构主要侧重于研究当地职业教育发展特别是教学改革的具体问题。二是加强高等学校职业教育科研机构建设，着重开展基础理论研究。三是加强职业教育学术团体建设，发挥他们在“研究、咨询、中介、服务”等方面的功能。

鲁昕副部长作重要讲话

（三）要完善职业教育科研体制机制建立全国职业教育科研院所联席会议制度；加强对科研课题立项、实施和推广等环节的统筹规划和管理监督，提高职业教育科研课题在教育科研中的比重；建立职业教育科研优秀成果评选和奖励制度。

鲁昕副部长作重要讲话

（四）要加强职业教育科研队伍建设（五）要加强职业教育研究资源的整合（六）要创新职业教育科研方式方法（七）要加强职业教育国际比较研究（八）要加强职业教育经济贡献率研究（九）要提高科研信息化水平（十）要健全职业教育科研投入保障机制

鲁昕副部长作重要讲话三、准确把握当前职业教育科研的重点任务1. 加强现代职业教育体系研究。一是现代职业教育体系的内涵和规律；二是职业教育应对经济社会需求的机制；三是职业教育与其他教育的沟通；四是中等和高等职业教育的衔接，尤其是在培养目标、专业设置、教材开发、课程体系、教学过程、招生工作、教师培养、评价机制、行业指导、集团办学等十个方面的衔接。

鲁昕副部长作重要讲话2. 加强职业教育办学机制研究。尤其是行业指导作 用、企业的深度参与、有关制度建设等。3. 加强系统培养技能人才的制度研究。坚持系统培 养观念。教育内部和外部。4. 加强职业教育与产业深度融合研究。促进教育与 产业在理念、思路、产权、教学过程、教材建设、 教育模式、教师培养等方面的深度融合。5. 加强职业教育人才培养模式研究。校企合作、顶岗 实习。

鲁昕副部长作重要讲话6. 加强职业教育专业和课程体系研究。专业设置、课程体系 、教材建设、教学方式方法等。7. 加强职业教育招生制度研究。面对青少年的职业教育；面 对成年人的择业培训、转岗培训和技能提高培训；面向社 区的提高生活品质的技能培训等。8. 加强职业教育国家制度研究。包括支撑产业发展制度、管 理体制、行业指导制度、企业参与制度、现代职业学校制 度、考试招生制度、学生资助制度、督导评估制度、就业 准入制度等。

鲁昕副部长作重要讲话9. 加强职业教育质量标准研究。职业学校建设标准

、 专业设置标准、课程体系标准、教师资格标准、

教 职工编制标准、学校运行和管理标准、实训教学

环 境建设标准、质量评价标准等。10. 加强职业教育集团化办学研究。

全国职业教育科研院所联席会议成立• 6月 28日下午，全国职业教育科研院所联席会议成立大会暨第一次全体会议在天津召开。

• 教育部职业技术教育中心研究所所长王继平主持会议并介绍全国职业教育科研院所联席会议筹备过程。教育部职业技术教育中心研究所副所长余祖光宣读全国职业教育联席会议章程，经会议讨论修改后通过。教育部职成教司司长葛道凯讲话，对联席会议的成立表示祝贺和支持，提出了期望。联席会议代表上海教科院副院长马树超、山东省职成教研究所所长尚志平作大会发言。教育部副部长鲁昕作了总结讲话。

鲁昕副部长在科研院所联席会议上的讲话一、建立职业教育科研院所联席会议很有必要 解决科研机构小、弱、散问题，整合资源，凝聚力量。二、科学决策必须以科研为基础 树立问题意识。“问题是时代的声音”马克思。 当前最苦恼三件事：校企合作条例；集团化办学模式 和机制；职业学校经费保障和评价标准。三、发挥科研院所联席会议的作用 信息交流；研究问题；实证分析；协调沟通、国际交流

、联系行业企业、引领职业教育科研方向。

葛道凯司长总结讲话1. 会议的召开振奋了科研工作者的精神。会议召开的背 景：纲要颁布、十二五计划开局、国务院领导专门批 示、鲁昕副部长讲话等，说明教育部将职业教育科研 工作列入很重要议程，摆在了重要位置。2. 进一步明确了方向。刘延东批示：“探寻规律、服务 决策、创新理论、指导实践”。两个部长讲话， 16 个 单位大会交流。3. 汇聚了队伍。三点建议：一是用好科研工作会议这个 大势，带回去传达学习；二是科研部门要以实际行动 贯彻会议精神；三是教育行政部门要把科研放在更加 重要的位置，使决策更加科学，更经得起实践考验。

几点体会• 职业教育科研工作迎来了真正的春天。前景美好。• 职业教育科研工作的战略地位重要，使命光荣，责任重 大，任务艰巨；职业教育科研工作应该抓住机遇，乘势 而上，可以大有作为。• 职业教育科研的重点是深入探索中国特色职业教育发展

规律，研究和回答职业教育改革发展重大理论和现实问题，服务职业教育体系建设，服务职业教育内涵建设，指导职业教育实践。

• 进行职业教育课题研究，包括宏观理论研究、中观应用研究和微观教学研究，都是很有意义的。课题研究本身也是有价值的，是快乐的。

•谢谢大家！