Проект на Нов Закон за управление на отпадъците

Проект на Нов Закон за управление на отпадъците

Теодора ЖелеваНачалник отдел “Управление на

битовите и строителните отпадъците”, МОСВ28 март, 2012г.

Общо население (2011г.) - 7 364 570, от които - 5 339 001 (72.5%) - градско население- 2 025 569 (27.5%) - население в селата

Количества отпадъци в Р България

2008 2009 2010

Количества образувани битови отпадъци, хил. т.

3 615 3 561 3 100

Количества образувани битови отпадъци на човек от населението,кг/ч/г

474 470 410

Количества образувани неопасни отпадъци, т.

150 988 366 116 033 755 149 686 960

Количества образувани опасни отпадъци, т.

13 042 680 13 154 165 13 042 680

Увеличаване на разходите за управление на битовите отпадъци

ПРИХОДИ ОТ ДАНЪЦИ И ТАКСИ И ИЗВЪРШЕНИ РАЗХОДИ ЗА БИТОВИ ОТПАДЪЦИ

Хил. леваГодина Общо приходи от данъци и такси в т. ч: Приходи от такси за

битови отпадъциОбщо извършени разходи по чл. 66,

ал. 1от ЗМДТ

2004 565566 205198 187398

2005 609763 216939 207457

2006 858703 270559 241860

2007 1168193 338003 278698

2008 1196925 392791 313323

2009 1164336 436007 377432

2010 1228442 466859 360201

Проект на Закон за управление на отпадъците (2012г.)

• Обществени консултации на проекта на новия ЗУО – до 15.04.2011г. (на интернет страницата на МОСВ)

Задължителни работни срещи:1. НСОРБ, КРИБ, БСК, общини, Организации по оползотворяване на

отпадъци от опаковки, фирми, извършващи рециклиране и оползотворяване на отпадъци;

2. НСОРБ, КРИБ, БСК, общини, Организации по оползотворяване на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване и негодни за употреба батерии и акумулатори, фирми, извършващи рециклиране и оползотворяване на отпадъци;

3. НСОРБ, КРИБ, БСК, Организации по оползотворяване, фирми, извършващи рециклиране и оползотворяване на отпадъци;

4. НСОРБ, КРИБ, БСК, общини, институции пряко ангажирани с управлението на строителните отпадъци, строителни фирми, фирми, извършващи рециклиране и оползотворяване на отпадъци;

5. Кметове на общини и НСОРБ;6. Други срещи, при необходимост в резултат на обществените консултации.

Преди да стартира задължителната съгласувателна процедура, определена с Устройствения правилник на Министерски съвет на Р България.


Основни цели

• Въвеждане на изискванията на Директива 2008/98/ЕС относно отпадъците и създава условия за подобряване управлението на отпадъци в страната без риск за човешкото здраве и околната среда, както и за значително нарастване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци:– Намаляване на негативните въздействия от генерирането на

отпадъците;– Преминаване към “рециклиращо общество”;– Използване на отпадъците като ресурси;– Прилагане на принципа “Замърсителя плаща” - изисква разходите за

обезвреждане на отпадъците да бъдат поети от настоящия им притежател, предишните притежатели или причинителят на отпадъка. Причинителите на отпадъци и притежателите на отпадъци следва да ги управляват по начин, който гарантира висока степен на защита за околната среда и човешкото здраве, като се отчитат реалните разходи за околната среда от образуването и управлението на отпадъците;

– Осигуряване на самодостатъчност за третиране на отпадъци.


• Формулиране на ясни задължения за кметовете на общини за управление на битовите отпадъци на територията на съответната община;

• Подобряване и оптимизиране работата на организациите по оползотворяване на масоворазпространени отпадъци и въведените системи за разделно събиране и оползотворяване, които се финансират на основата на принципа „Отговорност на производителя“, вкл. и на лицата, които изпълняват индивидуално целите за рециклиране на продуктите, които пускат на пазара. Целта е постигане на по-добри резултати при изграждането на реални системи за разделно събиране на отпадъците от населението;

• Облекчаване на процедурите по издаване на разрешения за дейности с отпадъци с цел намаляване на административното натоварване на бизнеса. Създаване на ясни правила за кандидатстване и получаване на разрешение;

• Подобряване на контрола върху дейностите с отпадъци от черни и цветни метали и ограничаване на възможностите за предаване на отпадъци с неясен произход от физически лица;

• Въвеждане на основания за разработване на подзаконови нормативни актове, които да прецизират и конкретизират изискванията за управление на био-отпадъците и строителните отпадъци;

• Ясно разграничаване на задълженията на контролните органи по прилагане на закона;• Преоценка на съществуващите административно наказателни разпоредби с оглед

ефективното им прилагане;

• Запазват се съществуващите изисквания за създаване на сдружения на общини с цел изграждане и експлоатация на обща инфраструктура за третиране на битови отпадъци, както и въведените икономически инструменти за насърчаване на дейностите по рециклиране и оползотворяване на отпадъците.

Очаквани резултати от прилагането на Закона за управление на отпадъците

Хармонизиране на изискванията на националното законодателство с изискванията на ЕС в областта на управление на отпадъците;

Разширяване на обхвата на съществуващите системи за разделно събиране на отпадъци от хартия и картон, пластмаса, стъкло и метали, в т.ч. отпадъци от опаковки. Повишаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци в сраната;

Създаване на ясни механизми за финансиране на дейностите с отпадъци;

Засилване на партньорството между общините при изграждане на система от регионални съоръжения и инсталации за третиране на отпадъците, отговаряща на нормативните изисквания и съвременните технически стандарти;

Ограничаване на рисковете за околната среда при дейностите по транспортиране и третиране на отпадъци;

Въвеждане на нов подход при управление на био-отпадъците и управлението на строителните отпадъци като въвежда изисквания за селективно разделяне на отпадъците, образувани по време на строително – монтажните работи и дейностите по разрушаване и постигане на количествени цели за оползотворяване и рециклиране.

Проект на Закон за управление на отпадъците (2012г.) Към по-устойчиво управление на отпадъците, в контекста на предотвратяване на образуването на отпадъци и по-високи нива на рециклиране на различни видове отпадъци и ефективно управление на ресурсите

Основен нормативен акт, който определя политиката и регулира взаимоотношенията между различните участници/лица в процесите, свързани с управление на отпадъците така, че да се предотврати или намали вредното въздействие от образуването и управлението на отпадъците, както и от цялостното въздействие от използването на ресурси;дефинира понятието „отпадък“ и определя обхвата – видовете отпадъци, за които се прилагат разпоредбите, както и изключенията;въвежда нови дефиниции за „третиране“, „разделно събиране“, „био-отпадъци“, „брокер“, „дилър“, „търговец“ и други. определя задълженията на притежателите на отпадъци, вкл. осигуряване на средства за покриване на разходите за третирането им;определя компетентния орган/органи, отговорни за прилагането на закона и подзаконовите нормативни актове;установява правила за планиране на управлението на отпадъците;установява условията и реда за извършване на дейностите с отпадъци, като въвежда разрешителни и регистрационни режими;определя лицата, които извършват проверки и контрол на дейностите с отпадъци;въвежда цели за рециклиране и оползотворяване на отпадъци;определя принудителни административни мерки за предотвратяване и преустановяване на административните нарушения, както и за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях;определя административни нарушения и наказания и размера на санкциите и глобите;механизъм/ред за установяване на нарушенията.

..


Общи положенияПриоритетен ред нова пет-степеннаЙерархия на

отпадъците:• предотвратяване;Ресурси: по-добро проектиране,

използване, повторна употреба на продуктите, така че да не станат

отпадъци• подготовка за повторна

употреба;• рециклиране; Отпадъци: как можем да го

направим по-добре, по-ефективно• друго оползотворяване,

н-р оползотворяване за получаване на енергия;

Отпадъци: голяма част от енергията е от възобновяеми източници, спестява изкопаеми природни горива, избягва се депонирането

• обезвреждане.Отпадъци: загуба на ценни

материали, най-неприемливата възможност


• Чл. 5 – Странични продукти - НОВА РАЗПОРЕДБА - вещество или предмет; - получени в резултат от производствен процес,

- основната цел не е производството им;- може да се счита, че не са отпадъци, ако са изпълнени определени условия:

1. по-нататъшната употреба на веществото или предмета е ясно определена;2. веществото или предметът могат да се използват пряко без по-нататъшна

обработка, различна от обичайната промишлена практика;3. веществото или предметът са произведени като неразделна част от

производствен процес; и4. по-нататъшната употреба е законна, т.е. веществото или предметът

отговарят на всички съответни продуктови, екологични и свързани със защитата на човешкото здраве изисквания, съобразени с конкретната им употреба, и няма да доведат до цялостно вредно въздействие върху околната среда или човешкото здраве.

Основен критерии: отпадъците от процеса на производство, не е необходимо да се преработват (освен механично) преди да бъдат използвани като продукт.

Проект на Закон за управление на отпадъците (2012г.)Понятието «Край на отпадъка” – нова разпоредба

• Въведено е с Тематичната стратегия за предотвратяване и рециклиране на отпадъците, издадено от ЕК през 2005 г. Идеята е да се изясни, на равнището на ЕС, при какви обстоятелства отпадъците престават да бъдат отпадъци и се превръщат в материали/продукти, които могат да се търгуват свободно на пазара.

• Директива 2008/98/ЕО относно отпадъците определя рамковите условия за развитие на критериите за край на отпадъка (определени видове отпадъци).

Общовалидните критерии за «Край на отпадъка» допринасят за:- подобряване функционирането на вътрешния пазар (в някои случаи търговията с рециклирани материали е затруднена от наличието на различни национални регулаторни подходи в държавите-членки на ЕС),- повече инвестиции в развитието на рециклирация сектор, като е отстранена правната несигурност по отношение на статуса отпадъци / материали,- премахването на административните неясноти, свързани със законодателството относно отпадъците (вкл. дефиниция за отпадъци),- подобряване на визията на рециклираните материали, тъй като качеството на рециклираните материали отговоря на техническите и екологичните стандарти за продуктите,- подобрява се имиджа на рециклираните материали и се повишава доверието на потребителите към тях.

• Обща методология за установяване на критерии за «край на отпадъка» е разработена от Съвместния изследователски център на ЕК и приета от държавите-членки на ЕС. Тази методика определя и поставя като условия, критериите за «край на отпадъка» да са свързани с конкретни параметри и изисквания по отношение на:- входящия материал,- процеса на третиране на отпадъците,- качеството на рециклирания материал,- процедурите за качествен контрол, които гарантират изпълнението на условията за приемане, преработка и качество на продукта,- етикетите, указващи, за какво може да се използва рециклирания материал.

Проект на Закон за управление на отпадъците (2012г.)чл. 6 - “Край на отпадъка”• Процедура при разработването на критериите за «Край на отпадъка»:

Въз основа на анализ на информация за определени материални потоци, потенциалното използване на рециклираните материали, прилаганите процеси за третиране и съответното национално и международно законодателство, Съвместният изследователски център на ЕК изготвя предложение за критерии за «край на отпадъка» за специфични отпадъци.

Процесът на изготвянето им се извършва под ръководството на експертна група, състояща се от представители на компетентните органи на ДЧ, индустрията и академични среди.Предложенията за критерии за «край на отпадъка» официално се приемат чрез процедурата по Комитология.Отпадъчните потоци, за които ЕК ще разработи критериите за «край на отпадъци» като приоритетни са - стъкло и хартия, пластмаса, биологични отпадъци, строителни отпадъци.

Изборът се ръководи от следните съображения: - дали е достатъчно важен потока на отпадъците (генерирано количество, географски обхват в ЕС, пазарна цена, международната търговия и други), - може ли рециклиране то на отпадъчните потоци да бъде подобрено чрез въвеждането на критерии за «край на отпадъка»,- може ли отпадъчния поток да се използва като заместител на първични природни суровини,- може ли потреблението на енергия и емисиите на CO2 да бъдат намалени чрез рециклиране на отпадъците,- има ли стандарти или спецификации, които вече съществуват за да се гарантира определено качество на материала,- има ли доказателства за правни спорове по отношение «край на отпадъка» на материала.България (МОСВ) продължава да участва активно в процеса на създаването на критериите за «край на отпадъка» от ЕК.

Проект на Закон за управление на отпадъците (2012г.)чл. 6 - “Край на отпадъка”

Определени видове отпадъци престават да бъдат отпадъци: - когато са преминали през процес на оползотворяване,

включително рециклиране - отговарят на определени критерии:• съществува обичайна практика за използването на веществото

или предмета за специфични цели;• за това вещество или предмет съществува пазар или търсене;• веществото или предметът отговарят на техническите

изисквания за специфичните цели и са в съответствие със съществуващите закони и стандарти, приложими към продуктите; и

• употребата на веществото или предмета няма да доведе до цялостно вредно въздействие върху околната среда или човешкото здраве.

Основни критерии: - оползотворяването е извършено;- съответствие със стандартите и изискванията за

продуктите.


Задължения за кметовете на общини (1)

Формулиране на ясни задължения за кметовете на общини за управление на битовите отпадъци на територията на съответната община и създаване на законови механизми за изпълнение на поставените нови ангажименти като:

1. разделното събиране на битови отпадъци на територията на

общината най-малко за следните отпадъчни материали: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло;

Директивата изисква до 2020 г. страната да постигне 50% рециклиране за битовите отпадъци.

Механизмът, заложен в проекта на закона, за изпълнение на това изискване, е въвеждане на междинни цели в годините до 2020, за по-плавен преход към постигане на крайната цел.

до 1 януари 2016 г. - най-малко 25 % от общото им тегло. до 1 януари 2018 г. - най-малко 40 % от общото им тегло. до 1 януари 2020 г. - най-малко 50 % от общото им тегло.

Проект на Закон за управление на отпадъците (2012г.)Задължения за кметовете на общини (2)

2. разделното събиране на битови биоразградими отпадъци –

- до 2020 г. ограничаване на количеството депонирани биоразградими битови отпадъци до 35% от общото количество отпадъци, отчетени през 1995 г.;Тази цел съществува и в действащото законодателство, но в проекта на закона ясно се дефинират отговорностите и пътя за постигането й.

За стимулиране на общините при постигане на целите за рециклиране на битовите отпадъци и намаляване на количествата депонирани биоразградими отпадъци, отчисленията за депониране се намаляват с 50 % за всяка от целите, независимо една от друга.


3. осигуряване на площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата - опасни отпадъци, едрогабаритни отпадъци и други във всички населени места с население, по-голямо от 10 000 жители и при необходимост в други населени места.

С въведената разпоредба се цели:• изпълнение на изискването за разделно събиране и

отклоняване на тези отпадъци от депата;• създаване на допълнителна възможност за събиране на

отпадъците от домакинствата и подобни на тях;• осигуряване на безпрепятствена работа на съоръженията за

рециклиране/оползотворяване на отпадъци (компостиращи, анаеробни инсталации и други);За практическото изпълнение на това изискване от общините е предложен период от две години за осигуряване/организиране на площадките. (от влизане в сила на ЗУО).

При неспазване на срока от две години, отчисленията за депониране на отпадъците се увеличават с 15 на сто за периода до отстраняване на неизпълнението.


4. Кметовете, самостоятелно или съвместно с организациите за оползотворяване на масово разпространени отпадъци, да организират дейностите по разделно събиране на масово разпространени отпадъци.

Разпоредбата е в резултат на необходимостта от тясно сътрудничество между общините и организациите за постигане на поставените пред тях цели.

5. Въвежда се задължително разделно събиране на био-отпадъци от поддържането на обществени площи, паркове и градини, както и от прилежащите площи към търговски обекти, производствени, стопански и административни сгради, като се осигуряват условия за третирането им чрез компостиране или анаеробно разграждане.

Проект на Закон за управление на отпадъците (2012г.) Задължения за кметовете на общини (5)

6. Поставяне на национални цели за повторна употреба, рециклиране и оползотворяване на не по-малко от 70 % от строителните отпадъци до 2020 г. и въвеждане на основни изисквания за управление на строителни отпадъци:

– Отговорност на възложителите на строителство и разрушаване за изпълнение на целите за рециклиране;

– Освобождаване от задълженията на общините по отношение осигуряване на необходимата инфраструктура за третиране на строителни отпадъци от разрушаване и строителство на сгради;

– Остават задълженията за строителни отпадъци от ремонтна дейност от домакинствата;

Проект на Закон за управление на отпадъците (2012г.) Задължения за кметовете на общини (6)

7. осигурява информация на обществеността за дейностите по управление на отпадъците в т.ч. разположението на местата и условията за предаване на отпадъци на територията на общината;

8. Разработва наредба, с която определя условията и реда за събирането, включително разделното, транспортирането, оползотворяването и обезвреждането на битови и строителни отпадъци, включително био-отпадъци, опасни битови отпадъци, масово разпространени отпадъци, на своя територия, както и заплащането за предоставяне на съответните услуги по реда на Закона за местните данъци и такси;

9. Разработва План за управление на отпадъците, в т.ч. Регионален план за управление на отпадъците като включва отделен раздел за предотвратяване образуването на отпадъците;

10. Участва в Регионално сдружение на общините за управление на отпадъците, с цел подобряване качеството на предлаганите услуги и намаляване на разходите за управление на отпадъците;

11. Контролира спазването на изискванията на наредбите за управление на отпадъците, както и условията по сключените договори с фирми/компании за събиране и третиране на отпадъците и ООп.

Проект на Закон за управление на отпадъците (2012г.)Разширена отговорност на производителя

• "Разширена отговорност на производителя" е екологичен принцип, прилаган като съвкупност от мерки с цел намаляване на общото въздействие върху околната среда от даден продукт чрез въвеждане на задължения и отговорности за производителя на продукта по време на целия му жизнен цикъл и по-специално за ограничаване на съдържанието на опасни вещества, обратно приемане, повторна употреба, рециклиране, оползотворяване и обезвреждане на отпадъците, получени в резултат на употребата на продукта.

• Лицата, пускащи на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, отговарят за разделното им събиране и третиране, както и за постигане на съответните цели за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване (производители).

• "Производител на продукта" е физическо или юридическо лице, което по занятие разработва, произвежда, обработва, третира, продава, въвежда от страна - членка на Европейския съюз, или внася продукти на пазара в Република България.

• Производителите изпълняват задълженията си: 1. индивидуално, или 2. чрез колективни системи, представлявани от организация по оползотворяване.

• "Организация по оползотворяване" е юридическо лице, регистрирано по ТЗ или съгласно националното му законодателство, което не разпределя печалба и което управлява и/или самостоятелно извършва дейностите по разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци.

• Нови моменти в ЗУО, включват задължения за обратното приемането на отпадъците, останали след употребата на продуктите, както и последващото управление на отпадъците и финансовата отговорност за тези дейности.

Проект на Закон за управление на отпадъците (2012г.)Разширена отговорност на производителя за определени видове масово разпространени отпадъчни потоци

-отпадъци от опаковки (метал, хартия, пластмаси, стъкло, дърво) – ООп – 8 бр. -излязло от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО) – ООп – 16 бр.;-излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС) – ООп - 15 бр.;-негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА) – ООп - 8 бр.;-излезли от употреба гуми (ИУГ) – ООп – 5 бр.;-отработени масла и отпадъчни нефтопродукти – ООп - 6 бр.Общо: 58 бр. ООп + индивидуално изпълняващи задълженията си.

Частният сектор може да извършва дейности по:-събиране-транспортиране-предварително третиране-оползотворяване, в т.ч. рециклиране-обезвреждане (изгаряне, депониране).

За да извършват тези дейности:•сключват договори за извършване на съответната дейност;•получават разрешение/регистрационен документ/комплексно разрешително •предоставят информация/докладва за приети/рециклирани/оползотворени/обезвредени количества отпадъци.

Проект на Закон за управление на отпадъците (2012г.)Разширена отговорност на производителя

• Организациите по оползотворяване и лицата, които изпълняват задълженията си индивидуално доказват изпълнението на задълженията си и постигането на целите, като изготвят и представят пред министъра на околната среда и водите отчети, одиторски доклади и други документи в определени срокове.

• Отчетите се заверяват от регистрирани одитори по смисъла на Закона за независимия финансов одит въз основа на доклад с фактически констатации относно договорените процедури за проверка изпълнението на задълженията.

• Министърът на околната среда и водите може да назначи текущи проверки по договорени процедури относно изпълнението на условията в издадените разрешения, поставените цели и изпълнението на изискванията, определени в ЗУО и в наредбите в т.ч. проверка на икономическата информация, доказваща пуснатите на пазара продукти, в резултат на чиято употреба се образуват масово разпространени отпадъци, събирането, повторната употреба, рециклирането и оползотворяването на отпадъците, както и на размера на начислените такси и/или извършените разходи за дейности с отпадъци, на следните лица:

1. лицата, които пускат на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци;

2. лицата, които изпълняват задълженията си индивидуално;3. организациите по оползотворяване;4. лицата, извършващи дейности по събиране, транспортиране, повторна

употреба, рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци по договор с организация за оползотворяване или с лица, които изпълняват задълженията си индивидуално, във връзка с изпълнение на техните цели и задълженията по този закон.

ЦЕЛИ ЗА ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ И РЕЦИКЛИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ ОТ ОПАКОВКИ

ГОДИНАГОДИНА РЕЦИК-РЕЦИК-ЛИРАНЕ ЛИРАНЕ

(в%)(в%)

ОПОЛЗОТ-ОПОЛЗОТ-ВОРЯВАНЕ ВОРЯВАНЕ

(в%)(в%)

РЕЦИКЛИРАНЕ ПО МАТЕРИАЛИРЕЦИКЛИРАНЕ ПО МАТЕРИАЛИ

ХАРТИЯХАРТИЯ СТЪКЛОСТЪКЛО МЕТАЛИМЕТАЛИ ПЛАСТ-ПЛАСТ-МАСИМАСИ

ДЪРВОДЪРВО

20092009 4545 4646 6060 4646 5050 1717 1515

20102010 4747 4848 6060 5151 5050 1919 1515

20112011 4949 5050 6060 5555 5050 2020 1515

20122012 5252 5353 6060 59,659,6 5050 2222 1515

20132013 54,954,9 5656 6060 6060 5050 22,522,5 1515

ЦЕЛИ ЗА ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ И РЕЦИКЛИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ ОТ ОПАКОВКИ

ГОДИНАГОДИНА РЕЦИК-РЕЦИК-ЛИРАНЕ ЛИРАНЕ

(%)(%)

ОПОЛЗОТ-ОПОЛЗОТ-ВОРЯВАНЕ ВОРЯВАНЕ

(%)(%)

РЕЦИКЛИРАНЕ ПО МАТЕРИАЛИРЕЦИКЛИРАНЕ ПО МАТЕРИАЛИ

ХАРТИЯХАРТИЯ СТЪКЛОСТЪКЛО МЕТАЛИМЕТАЛИ ПЛАСТ-ПЛАСТ-МАСИМАСИ

ДЪРВОДЪРВО

20092009 4545 4646 6060 4646 5050 1717 1515

20102010 4747 4848 6060 5151 5050 1919 1515

20112011 4949 5050 6060 5555 5050 2020 1515

20122012 5252 5353 6060 59,659,6 5050 2222 1515

20132013 54,954,9 5656 6060 6060 5050 22,522,5 1515

Оползотворяване на отпадъци от опаковки, 2009г.

Държава Общо количество генерирани отпадъци (т.)

Общо количество оползотворени отпадъци (т)

% на оползотворяване

С оползотворяване на енергия

% на оползотворяване на енергия

Общо количество рециклирани отпадъци

% на рециклиране

АВСТРИЯ 1 163 931 1 077 883 92,61% 84 891 7,29% 778 788 66,91%БЕЛГИЯ 1 642 275 1 563 141 95,18% 30 295 1,84% 1 298 691 79,08%ВЕЛИКОБРИТАНИЯ 10 786 827 7 199 103 66,74% 6 662 316 61,76%ГЕРМАНИЯ 15 052 100 14 279 552 94,87% 1 669 120 11,09% 11 058 240 73,47%ДАНИЯ 693 950 750 484 108,15% 582 952 84,00%НОРВЕГИЯ 705 215 558 830 79,24% 23 152 3,28% 374 501 53,10%ФРАНЦИЯ 12 277 691 8 157 541 66,44% 173 000 1,41% 6 924 754 56,40%ХОЛАНДИЯ 2 528 500 2 450 990 96,93% 337 000 13,33% 1 893 000 74,87%ШВЕЦИЯ 1 420 278 1 094 004 77,03% 257 596 18,14% 836 408 58,89%

БЪЛГАРИЯ 303 883 139 341 45,85% 139 341 45,85%

ЕС-15 68 338 662 52 572 295 76,93% 44 001 329 64,39%

ЕС-27 76 632 310 57 036 256 74,43% 47 757 435 62,32%

Отпадъци от опаковки в тонове и проценти за 2009 г.

ЦЕЛИ ЗА ОПОЛЗОТВИРЯВАНЕ НА ОТРАБОТЕНИ МАСЛА И ОТПАДЪЧНИ НЕФТОПРОДУКТИ

ГОДИНАГОДИНА МИНИМАЛНО КОЛИЧЕСТВО ЗА МИНИМАЛНО КОЛИЧЕСТВО ЗА ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ (В%)ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ (В%)

20092009 3030

20102010 3535

20112011 4040

2012 и всяка следваща година2012 и всяка следваща година 4040

ЦЕЛИ ЗА СЪБИРАНЕ И РЕЦИКЛИРАНЕ НА НЕГОДНИ ЗА УПОТРЕБА БАТЕРИИ И АКУМУЛАТОРИ

ГОДИНАГОДИНА Минимален коефициент на Минимален коефициент на събираемост на НУБА (в%)събираемост на НУБА (в%)

Минимално количество за Минимално количество за рециклиране на рециклиране на

материали от оловно-материали от оловно-кисели батерии и кисели батерии и акумулатори (в%)акумулатори (в%)

20092009 55 6565

20102010 1212 6565

20112011 2525 6565

20122012 3030 6565

ЦЕЛИ ЗА РЕЦИКЛИРАНЕ, ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ И ПОВТОРНА УПОТРЕБА НА ОТПАДЪЦИТЕ ОТ ИУМПС

ГОДИНАГОДИНА Минимално количество Минимално количество за повторна употреба и за повторна употреба и оползотворяване (в%)оползотворяване (в%)

Минимално количество Минимално количество за повторна употреба и за повторна употреба и

рециклиране (в%)рециклиране (в%)

20092009 8888 8181

20102010 8989 8282

20112011 9090 8383

20122012 9191 8484

20132013 9393 8585

Проект на Закон за управление на отпадъците (2012г.)Засилване на мерките и контрола на Организациите по оползотворяване и лицата, които индивидуално изпълняват задълженията си, с цел подобряване на разделното събиране на рециклируемите отпадъци и увеличаване на количествата рециклирани отпадъци

• Въвеждане на банкови гаранцииРазмерът на банковата гаранция е:• 1 000 000 лв. за организациите за оползотворяване на отпадъци

от опаковки, ИУМПС и ИУЕЕО;• 500 000 лв. за организациите за оползотворяване на отработени

масла;• 100 000 лв. за организациите за оползотворяване на НУБА и

излезли от употреба гуми;• 200 000 лв. за лицата, които изпълняват задълженията си

индивидуално.Банковата гаранция е безусловна и неотменяема и се издава от търговска

банка със съдебна регистрация в Република България, която притежава лиценз от Българската народна банка за извършване на гаранционни или банкови сделки и спесимени на длъжностните лица, които имат право да задължават съответната банка с гаранции до посочен размер.

Банковата гаранция се издава в полза на министъра на околната среда и водите.

Техническа инфраструктура за третиране на отпадъци

НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ОТПАДЪЦИТЕ (НПУДО) 2009 -2013 г.

във връзка с рециклирането/оползотворяването предвижда:

• Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци

• Доразвиване на системите за разделно събиране, с цел оползотворяване и рециклиране на отпадъци

• Създаване на стабилни, дългосрочни пазари за получените материали при рециклирането на отпадъци

• Информационни кампании за потенциалните възможности и ползи от оползотворяването и рециклирането на отпадъцитe

СЪЩЕСТВУВАЩИ ИНСТАЛАЦИИ ЗА РЕЦИКЛИРАНЕ НА:

• ХАРТИЯ И КАРТОН - предприятия от целулозно-хартиената промишленост - капацитет около 138 000 т/год.

• ПЛАСТМАСИ - 25 предприятия, с общ проектен капацитет 74 580 т/год. Предприятията с най-голям проектен капацитет са:

“Химик”АД, гр.Асеновград, “Подемпласт”АД, с. Подем, “Пластик Файбър” АД, гр. Ямбол “Феникс Пластик” ООД, гр.Търговище “DASF”, гр. Ботевград,

• СТЪКЛО - производствени предприятия с възможности за преработка на отпадъчно стъкло с капацитет 206 000 т/год.

Предприятията с най-голям проектен капацитет са: “Дружба стъкларски заводи ”АД, гр.Пловдив, “Рубин”АД, гр.Плевен, “Ново стъкло” ЕАД, гр.Нови пазар

• МЕТАЛИ - металургичните предприятия

Техническа инфраструктура за третиране на отпадъци от ИЗЛЕЗЛИ ОТ УПОТРЕБА ГУМИ

Общ брой инсталации – 25 бр.Оползотворяване с изгаряне на енергията - R1 : Общ капацитет на циментовите заводи – 49 053 т/год. Оползотворяване чрез регенериране на гуми – R3 : Общ капацитет на регенериращите инсталации – 89 716 т/год. Възможности за оползотворяване чрез пиролиза (от инсталациите, които не са въведени в експлоатация): Общ капацитет на регенериращите инсталации – 39 080 т/год.

Техническа инфраструктура за третиране на отпадъци от ОПАКОВКИ:

ИНСТАЛАЦИИ ЗА СЕПАРИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ ОТ ОПАКОВКИ

Общ брой – 27 бр.Общ капацитет – 788 512 т./г.Териториален обхват – разпределени на територията на цялата

странаНа територията на Софийска област – 8 бр. , с общ капацитет 525

112 т./г.Население Софийска област – 1 539 080 ж.Среден капаците т за страната – 13 863 т./г.

Техническа инфраструктура за третиране на отпадъци

Резултати от системата за разделно събиране

• През 2010 г. в Република България са оползотворени общо 198 716 т. отпадъци от опаковки, като 197 958 т. са материално рециклирани;

• Постигнатите проценти изпълнение на целите по рециклиране са най-високи при опаковките от хартия: 81,85% при нормативно заложени 60%;

• При дървените опаковки са постигнати 53,75% рециклиране, при изискване от 15% (над 3 пъти)

• Много добра резултатност има и при преработката на пластмасови опаковки - 40,9%, при изисквания за 2010 г. от 19%.

• Постигнати са малко над заложените цели за рециклиране на стъкло и метал, съответно 51,18% при цел 51% и 51,14% при цел 50%.

Техническа инфраструктура за третиране на отпадъци ИНСТАЛАЦИИ ЗА МЕХАНИЧНО-БИОЛОГИЧНО ТРЕТИРАНЕ НА СМЕСЕНИ БИТОВИ ОТПАДЪЦИ:

Техническа инфраструктура за третиране на отпадъци :

Техническа инфраструктура за третиране на отпадъци :

Разработени документи, в МОСВ – предстоящо обществено обсъждане:Проект на Наредба за управление на строителните отпадъци;Проект на Ръководство за управление на строителните отпадъци;Проект на методика за изчисляване на целите за оползотворяване на строителните отпадъци;Проект на Национален план за управление на утайките от пречиствателни станции за отпадъчни води в Р България;Проект на ръководство за най-добри налични техники и технологии за третиране на утайките от пречиствателни станции за отпадъчни води в Р България;Проект на ръководство за подготовка за вземане на решенияв областта на третиране на утайки от пречиствателни станции за отпадъчни води за операторите на ПСОВ;Проект на методика за изчисляване на целите за рециклиране на битовите отпадъци, с цел по лесно прилагане на РЕШЕНИЕТО НА КОМИСИЯТА за установяване на правила и изчислителни методи за проверка на съответствието с целите, зададени в член 11, параграф 2 от Директива 2008/98/ЕО

на Европейския парламент и на Съвета;Национална методика за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци – м. 06.2012г.;

Разработени документи в МОСВ – Предстоящо обществено обсъждане

Проект на наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки; Проект на наредбата за управление на излезли от употреба гуми; Проект «Възможности за въвеждане на депозитни системи и системи за обратно връщане на определени видове опаковки и отпадъци от опаковки в Република България» – м. 07.2012г.

Стартира работата по проект на Наредба за управление на био-отпадъците и Наредба за компоста – очаква се първи вариант на Наредбата – м. 12.2012г.;

Благодарим Ви за вниманието!

Documents

Проект на Нов Закон за управление на отпадъците