ИПА ПРОГРАМ ПРЕКОГРАНИЧНЕ САРАДЊЕ БУГАРСКА - СРБИЈА

BG 2006/018-388.01.03.01 BG 2006/018-388.01.03.01 ““TECHNICAL ASSISTANCE FOR THE FUTURE CROSS-BORDER PROGRAMME TECHNICAL ASSISTANCE FOR THE FUTURE CROSS-BORDER PROGRAMME BETWEEN BULGARIA AND SERBIA”BETWEEN BULGARIA AND SERBIA”

ИПА ИПА ПРОГРАМ ПРОГРАМ ПРЕКОГРАНИЧНЕ ПРЕКОГРАНИЧНЕ САРАДЊЕСАРАДЊЕБУГАРСКА БУГАРСКА - СРБИЈА- СРБИЈА

EUEU

BG 2006/018-388.01.03.01 “TECHNICAL ASSISTANCE FOR THE FUTURE CROSS-BORDER PROGRAMME BETWEEN BULGARIA AND SERBIA”

Програм Програм

• Територија: 39.434 km2

• Становништво:3.309.998 људи

• Подобан регион (NUTS III):БУГАРСКА СРБИЈА

Видинска област 11 општина

Област Бор 4 општине

Област Монтана 11 општина

Област Зајечар 4 општине

Област Софија 22 општине

Област Нишава 11 општина

Област Перник 6 општина

Област Пирот 4 општине

Област Ћустендил 9 општина

Област Јабланица 6 општина

Област Софија -град 1 општина *

Област Пчиња 7 општина

* Област Софија - град дефинисана као суседна област може да имплементира највише до 20% од укупног износа којег чине финансирање Уније и Национално финансирање.

EUEU


Стратешки оквир

OVERALL OBJ ECTIVEOVERALL OBJ ECTIVETo strengthen territorial cohesion of the Bulgarian– Serbian

cross-border region, its competitiveness and sustainability of its development through co-operation in the economic, social

and environmental area

Specific Objective 1:

To bolster the infrastructureenabling social and economic

development and improvement of the environment on both

sides of the border


To increase economic synergy in the region and improve the capacity to jointly make use of common regional potential forimproving regional well being


To promote the principles ofsustainable development of

thecross-border region

Priority Axis 1

Development of smallDevelopment of small--scalescaleinfrastructureinfrastructure

Priority Axis 2Enhancing capacity forEnhancing capacity for joint joint planning, problemplanning, problem solving solving

and developmentand development

Priority Axis 3Technical AssistanceTechnical Assistance








To bolster the infrastructureenabling social and economic

development and improvement of the environment on both

sides of the border


To increase economic synergy in the region and improve the capacity to jointly make use of common regional potential forimproving regional well being


To promote the principles ofsustainable development of

thecross-border region

Priority Axis 1

Development of smallDevelopment of small--scalescaleinfrastructureinfrastructure

Priority Axis 2Enhancing capacity forEnhancing capacity for joint joint planning, problemplanning, problem solving solving

and developmentand development

Priority Axis 3Technical AssistanceTechnical Assistance

EUEU


ИПА ЦБЦ Програм

Бугарска – Sрбија 2007-2009

5555 %%

Приоритетна област 1

Развој Развој инфраструктура инфраструктура

малог обимамалог обима

3535 % %

Приоритетна Приоритетна област област 22

Унапређење капацитета Унапређење капацитета за заједничко за заједничко

планирање, решавање планирање, решавање проблема проблема и развоји развој

1010 % %

Приоритетна област 3 Техничка помоћ

2007€ 2.524.310

2008€ 4.312.780

2009€ 4.714.194

ERDF + IPAERDF + IPA

€ 11.551.284

Буџет Буџет

УКУПНО: € 13.589.746 (EУ + Национално

финансирање )

Финансијска расподела Финансијска расподела програма није програма није

специфицирана ни по специфицирана ни по државама нити по НУТС државама нити по НУТС III III

допустивом регионудопустивом региону!!

EUEU


Приоритетна област Приоритетна област 11Развој инфраструктура малог Развој инфраструктура малог обима обима

• Циљ ове приоритетне области је развој стабилне партнерске сарадње у правцу побољшања стања пограничне инфраструктуре орјентисане на просторну интеграцију, бољи квалитет животне средине и доступност, повољнију пословну климу за нове привредне активности и привлачност за становнике и инвеститоре.

EUEU


Приоритетна област Приоритетна област 11Развој инфраструктура малог Развој инфраструктура малог обимаобима

Мере:1.1 Физичка и информациона инфраструктура (подршка инвестиционим активностима )Трајање пројекта: 6-24 месециИзнос донације: 200.000 - 600.000 евра

1.2 Инфраструктура која се односи на проблеме животне средине(подршка инвестиционим активностима )Трајање пројекта: 6-24 месециИзнос донације: 200.000 - 600.000 евра

1.3 Помоћ у изради пројеката (неинвестиционе мере)Трајње пројекта: 6-12 месециИѕнос донације: 10.000 -50.000 евра

EUEU



ВАЖНО:Мера 1.1 И Мера 1.2

(подршка инвестиционим активностима)

• Трошкови подршке инвестиционим активностима морају да формирају бар 70% од укупно прихватљивих трошкова!

• Све предвиђене инвестиционе активности морају бити праћене детаљним грађевинским пројектом (уколоко је применљиво према одговарајућем законодавству)!

• Пројекти који се састоје из две фазе неће бити одобрени за финансирање!

• Све инвестиционе активности морају се остварити на површинама које су у општинском или државном власништву!

• Сви инвестициони предлози морају да имају позитивну оцену утицаја на животну средину, уколико се за сличне активности то захтева према домаћем законодавству.

• Проверите да се све инвестиције (нпр. инфраструктурни радови) обављају према одговарајућем законодавству Уније у области животне средине.

• Уколико постоји вероватноћа да пројекат утиче на објекте који су важни за заштиту животне средине, вршиће се и одговарајућа процена заштите животне средине!

EUEU



ВАЖНО: Мера 1.3 Помоћ у изради пројеката (“неинвестиционе” мере)

• Оправдани трошкови покривају само трошкове припреме студија изводљивости, анализа и других релевантних услуга!

• Нису дозвољени трошкови који се тичу инвестиција под овом мером 1.3!

EUEU


Приоритетна област Приоритетна област 22 Побољшање капацитета за заједничко Побољшање капацитета за заједничко планирање, решавање проблема и развојпланирање, решавање проблема и развој

• Циљ ове приоритетне области је побољшање капацитета региона за решавање регионалних проблема као на пример: утврђивање проблема и давања смерница за њихово решавање, успостављање партнерства, јачање институционалних и бизнис структура које би одговориле тржишним захтевима, стварање модела сарадње засноване на примерима најбоље праксе и заједничким потребама.

EUEU


Приоритетна областПриоритетна област 2 2Побољшање капацитета за заједничко Побољшање капацитета за заједничко планирање, решавање проблема и развојпланирање, решавање проблема и развој

Мере:2.1 Везе и умрежавање на институционалним, пословним и образовним нивоима (тзв “меке” активности подршке изградњи институција)Трајање пројекта: 6-12 месециИзнос донације: 10.000- 200.000 евра2.2 Одрживи развој кроз ефикасно искоришћење регионалних ресурса (тзв “меке” активности подршке изградњи институција)Трајање пројекта: 6-12 месециИзнос донације: 10.000- 200.000 евра2.3 Активности “људи људима” (заједнички мали пројекти)Трајање пројекта: 6-12 месециИзнос донације: 10.000- 100.000 евра

EUEU


ВАЖНО: Мера 2.1 и Мера 2.2

(тзв. “меке” активности подршке изградњи институција!)

• У оквиру ове интервенције само активности подршке изградњи институција (ИИ) су прихватљиве за финансирање!

• У случају да су предвиђени трошкови за инвестиционе активности (само набавка робе), такви трошкови не смеју да премаше 20% укупних прихватљивих трошкова!

• Прихватљиви трошкови за инвестиционе активности могу да покрију само “малу” набавку робе, у случају када ова набавка тј. роба или опрема предаставља интегрални део пројекта.

• Уз то, у оквиру набавке робе могу да се набаве или рачунари или лап-топ рачунари, с тим што набавка лап-топ рачунара мора бити адекватно објашњена и потребна за реализацију активности и биће прихватљива само у случају да таква опрема није претходно већ набављена у оквиру пројеката финансираних из ФАРЕ/КАРДС средстава. У сваком случају ови трошкови не смеју премашити 20% укупних прихватљивих трошкова.

Приоритетна областПриоритетна област 2 2Побољшање капацитета за заједничко Побољшање капацитета за заједничко планирање, решавање проблема и развојпланирање, решавање проблема и развој

EUEU


ВАЖНО: Мера 2.3 Активности “људи људима”

(заједнички мали пројекти!)

• У оквиру ове интервенције, само активности у оквиру заједничких малих пројеката су прихватљиве за финансирање.

• Прихватљиви трошкови за инвестиционе активности покривају само малу набавку робе/опреме, уколико ова набавка представља интегрални део пројекта.

• Уз то, у оквиру набавке робе/опреме могу да се набаве или рачунари или лап-топ рачунари, с тим што набавка лап-топ рачунара мора бити адекватно објашњена и потребна за реализацију активности и биће прихватљива само у случају да таква опрема није претходно већ набављена у оквиру пројеката финансираних из ФАРЕ/КАРДС средстава.

• У сваком случају инвестициони трошкови не смеју премашити 20% укупне вредности донације.

Приоритетна област Приоритетна област 22Побољшање капацитета за заједничко Побољшање капацитета за заједничко планирање, решавање проблема и развојпланирање, решавање проблема и развој

EUEU


Корисници

• Локални/регионални/национални органи власти или њихове структуре

• Националне и регионалне агенције (које покривају централни, регионални и општински ниво)

• Управе паркова природе

• Локалне/регионалне шумске управе

• Институције здравствене заштите

• Институције културе

• Центри за заједнице

• Регионалне агенције за запошљавање

• Невладине или непрофитне организације – организације за пружање подршке развоју малих и средњих предузећа тј. бизниса, развојне агенције, привредне коморе, агенције за развој информационе и комуникационе технологије, образовне и научне институције, удружења запослених и произвођача, синдикати; друге државне и јавне агенције и удружења

• Образовне установе као што су универзитети, школе, колеџи и библиотеке

• Еуро региони

EUEU


Приоритетна областПриоритетна област 3 3Техничка помоћТехничка помоћ

• ЦиљЦиљ ове приоритетне осовине је да се обезбеди ефикасна администрација и реализација Програма.

• Предвиђене су следеће меремере:

– Укупно управљање и евалуација ПрограмаУкупно управљање и евалуација Програма

– Јавност и комуникацијаЈавност и комуникација

• Основне циљне групециљне групе:

– Управни орган ПрограмаУправни орган Програма ( (МРРПУМРРПУ))

– Национални орган у Србији Национални орган у Србији ((Министарство финансијаМинистарство финансија))

– Заједнички програмски надзорни одборЗаједнички програмски надзорни одбор

– Заједнички технички секретаријатЗаједнички технички секретаријат

– Ревизорско телоРевизорско тело

– Тело за потврђивањеТело за потврђивање

– Оцењивачи и контролориОцењивачи и контролори

– Све остале структуре и тела у функцији развоја и Све остале структуре и тела у функцији развоја и реализације Програмареализације Програма

– Консултантске кућеКонсултантске куће

– Крајњи корисници ПрограмаКрајњи корисници Програма

EUEU


Водећи принципи Водећи принципи реализацијереализације

• Одрживи развојОдрживи развој

• Једнаке могућностиЈеднаке могућности

• Прекогранично партнерствоПрекогранично партнерство

EUEU


Критеријуми сарадњеКритеријуми сарадње

• Пројекти морају имати директан прекогранични ефекат који се огледа у поштовању најмање једногнајмање једног од 4 критеријума:

– Заједничка припрема

– Заједничка реализација

– Заједнички пројектни тим

– Заједничко финансирање

EUEU


ПартнерствоПартнерство

• Припрема предлога пројекта захтева сарадњу сарадњу партнерских организацијапартнерских организација.

• Уредба о спровођењу ИПАУредба о спровођењу ИПА 718/2007 718/2007 предвиђа да се између коначних корисника један именује као водећи корисник тј. партнер.

• Водећи партнер је одговаран за реализацију Водећи партнер је одговаран за реализацију пројектапројекта (водећи партнер подноси предлог пројекта; водећи партнер потписује споразум са Управним органом након усвајања предлога пројекта; водећи партнер потписује одговарајуће споразуме са осталим организацијама које учествују у пројекту као партнери)

• Међутим, сваки партнер у потпуности сноси одговорност за сопствено поступање!!!

EUEU


Структура управљања и Структура управљања и спровођења спровођења

BENEFICIARIES

EUROPEAN COMMISSIONEUROPEAN COMMISSIONEUROPEAN COMMISSION

Project Partner(s)

Lead Partner(s)

BULGARIA SERBIA

National Authority

(MF)

J OINT MONITORING COMMITTEE

Group of Auditors

Project Partner(s)

Controllers Controllers

Managing Authority (MRDPW)

Audit Authority

(MF)

Certifying Authority

(MF)

J oint Technical

Secretariat

BENEFICIARIES


Project Partner(s)

Lead Partner(s)

BULGARIA SERBIA

National Authority

(MF)

J OINT MONITORING COMMITTEE

Group of Auditors

Project Partner(s)

Controllers Controllers


Audit Authority

(MF)

Certifying Authority

(MF)

J oint Technical

Secretariat

EUEU


Процес препознавања Процес препознавања проблема, пријављивање и проблема, пријављивање и избор пројекатаизбор пројеката

Common problems in the crossCommon problems in the crossCommon problems in the cross---border areaborder areaborder area

Project IdeaProject Idea



BG BG Partner(sPartner(s)) RSRS Partner(sPartner(s))

Selection of a Lead PartnerSelection of a Lead Partner

Lead Partner(s)


J oint Technical

SecretariatAPPLI CATI ONAPPLI CATI ON

J OI NT J OI NT MONITORI NG MONITORI NG COMMITTEECOMMITTEE


Preparation of a J oint Project

Assessment of Project Selection

Approval of Selected Projects

Signing the Grant-Contract with the Lead Partner

Common problems in the crossCommon problems in the crossCommon problems in the cross---border areaborder areaborder area




BG BG Partner(sPartner(s)) RSRS Partner(sPartner(s))

Selection of a Lead PartnerSelection of a Lead Partner

Lead Partner(s)



J oint Technical

Secretariat

J oint Technical

SecretariatAPPLI CATI ONAPPLI CATI ON

J OI NT J OI NT MONITORI NG MONITORI NG COMMITTEECOMMITTEE



Preparation of a J oint Project

Assessment of Project Selection

Approval of Selected Projects

Signing the Grant-Contract with the Lead Partner

EUEU


Контрола и ток новцаКонтрола и ток новца

BULGARIA

National Authority

(MF)


SERBIA

CONTROLLERS

MANAGING AUTHORI TY

(MRDPW)

BENEFICIARIESPartner(s)

LEAD PARTNER

Partner(s)

100 % control and certification operations

CONTROLLERS


LP submits all certified

documents and single Report on certification

Paying Unit

Requests for funds

Request for funds

CERTIFYING AUTHORITY (MF)

Application for payment

J OINT TECHNICAL

SECRETARIAT

BULGARIA

National Authority

(MF)

National Authority

(MF)


SERBIA

CONTROLLERS

MANAGING AUTHORI TY

(MRDPW)

MANAGING AUTHORI TY

(MRDPW)

BENEFICIARIESPartner(s)

LEAD PARTNER

Partner(s)BENEFICIARIESPartner(s)

LEAD PARTNER

Partner(s)


CONTROLLERS


LP submits all certified

documents and single Report on certification

Paying Unit

Requests for funds

Request for funds



Application for payment

J OINT TECHNICAL

SECRETARIAT

J OINT TECHNICAL

SECRETARIAT

EUEU


Контакти Контакти • Програмски документ је доступан на:

www.ipacbc-bgrs.eu

www.bgregio.eu www.evropa.gov.rs

УПРАВЉАЧКО ТЕЛО ЗАЈЕДНИЧКИ ТЕХНИЧКИ СЕКРЕТАРИЈАТ

НАЦИОНАЛНО ТЕЛО

МИНИСТАРСТВО РЕГИОНАЛНОГ РАЗВОЈА И ЈАВНИХ РАДОВА

Република Бугарска

Софија 1202

Ул. Кирила и Методија 17 - 19

Централа: +359 2 94059

Телефон: +359 2 9405 680

Факс: +359 2 9405 680

Електронска пошта: [email protected]

ГЛАВНА КАНЦЕЛАРИЈА

Република Бугарска - МРРЈР

Софија 1202

Ул. Кирила и Методија 17 - 19

2. спрат, канцеларија 2.1

Контакт особа: Дончо Стоименов

Телефон: +359 2 9405 680

Факс: +359 2 9405 680


МИНИСТАРСТВО ФИНАНСИЈА

Република Србија

11000 Београд

Ул. Кнеза Милоша 20

Телефон: +381 11 36 42 789

Факс: +381 11 36 12 230


ЛОКАЛНА КАНЦЕЛАРИЈА

Република Србија

Пословни центар “Амбасадор”

18000 Ниш

Ул. Страхињића Бана бб

Контакт особа: Maja Jovanovic

Телефон: +381 18 521 677

Факс: +381 18 521 676


EUEU


Питања Питања &&ОдговориОдговори

ИПА ПРЕКОГРАНИЧНИ ИПА ПРЕКОГРАНИЧНИ ПРОГРАМПРОГРАМБУГАРСКАБУГАРСКА - СРБИЈА - СРБИЈА

Documents

ИПА ПРОГРАМ ПРЕКОГРАНИЧНЕ САРАДЊЕ БУГАРСКА - СРБИЈА