Європейські підходи до захисту неповнолітніх у ЗМІ

Друга зустріч Міжвідомчої робочої групи: Захист неповнолітніх від шкідливого змісту,

Київ, 26 квітня 2012 Марсель Бетцель, Нідерланди

Захист неповнолітніх: NICAM

• Програми, що можуть зашкодити розвиткові неповнолітніх: дозволяються, тільки якщо мовник є членом і виконує вимоги Нідерландського Інституту класифікації аудіовізуальних медіа = NICAM

• Мовники та інші учасники класифікують свою продукцію відповідно до критеріїв Kijkwijzer, інформуючи батьків та аудиторію про зміст та вік

Члени NICAM

• Громадські мовники (ГМ)• Приватні мовники• Дистрибутори фільмів • Оператори кінотеатрів• Продюсери та імпортери DVD, відео та ігор • Роздрібні продавці DVD, відео та ігор

Kijkwijzer: вікові позначки

Водорозділи:12 років і старше: 20.00

16 років і старше: 22.00

Kijkwijzer: позначки змісту

Захист неповнолітніх: CvdM

• Мовники, не афілійовані з NICAM, можуть передавати лише програми для будь-якого віку під наглядом голландського Органу регулювання ЗМІ (CvdM)

• Програми, що можуть бути серйозно шкідливими: абсолютно заборонені

• Серйозно шкідливі: виняткова категорія • Спеціальна комісія, заснована CvdM, дає рекомендації

у конкретних ситуаціях, коли відбулася трансляція серйозно шкідливої програми

Мета нагляд органу регулювання CvdM

• NICAM контролює структурно та вибірково якість класифікації своїх членів

• CvdM перевіряє щороку якість контролю з боку NICAM: перевірка перевірки = мета нагляд

• Питання: чи є класифікація NICAM надійною, дійсною, постійною, та точною?

• CvdM сповіщає щороку про свої висновки міністерству

• Спільна відповідальність індустрії (NICAM) та державного органу (CvdM) = співрегулювання

Початкові кроки до системи Kijkwijzer I

• Основний принцип: тон задають побажання та очікування батьків і освітян

• Залучені експерти в сфері ЗМІ та молоді представляють широкий спектр дисциплін: спеціалісти з етики ЗМІ, комунікацій, соціологи, психологи, педагоги

• Система класифікації неодноразово перевірялася кодувальниками та представниками аудиторії

Початкові кроки до системи Kijkwijzer II

• Участь декількох міністерств: МОЗ, Міністерства юстиції, освіти, культури та науки (ЗМІ)

• Поєднання державного та приватного фінансування

• До всіх ключових учасників індустрії звернулися та переконали їх, що це покращить юридичну певність та прозорість, тож варто вкладати час і гроші

Причини успіху системи Kijkwijzer

• Вдалий час: проста система сповіщення (Закон про цензуру кінофільмів) застарів

• Широка підтримка: залучені всі основні учасники• Масштабна соціальна реклама: громадська

інформаційна кампанія на ТБ, в кіно, школах та бібліотеках

Причини успіху системи Kijkwijzer II

• Гнучка та динамічна: легко адаптується до нових цінностей та очікувань суспільства, думки глядачів та відгуки користувачів постійно вивчаються

• Сучасна: ідеально вкладається у систему заохочення медіа освіти та медіа обізнаності

• Справедлива і логічна: нейтральна до ЗМІ і платформ

• Об'єктивна і неупереджена: ґрунтується на наукових дослідженнях

Наукові дослідження

• Останніми роками більше уваги до впливу сексу та оголеного тіла: дослідження свідчать, що це може приводити до нереальних очікувань та поведінки

• Неможливо виокремити та довести шкідливий вплив насильства та іншого контенту: роль грає комплекс факторів (виховання, освіта, соціальне середовище, стать, вік, умови перегляду)

• Попри відсутність безперечних доказів, вважається, що шкідливий вплив існує, особливо на хлопців певного віку: насильство може розглядатися як шлях вирішення проблем

Європейські тенденції I

• Багато країн виявили інтерес до моделі Kijkwijzer: Ісландія та Туреччина по-суті її скопіювали

• Майже всі країни мають позначки віку у поєднання з водорозділами

• У більшості країн досі є окремі комісії з рейтингу фільмів

• У більшості країн є категорія 18+

Європейські тенденції II

• Watersheds for linear content still important despite increasing popularity Video on Demand (VOD) services

• Linear stricter regulated than VOD services• More countries tend to implement it in a broader

system of improving media awareness, started with age categories but also intentions to move forwards to content descriptors

• Some countries like Germany have strong focus on internet as well: Wo ist Klaus

Рекомендації I

• Нейтральність щодо платформ, технологій та ЗМІ: також намагатися включати Connected TV та візуальні медіа послуги на базі інтернету

• Співрегулювання: державні органи можуть відігравати певну роль, але на відстані і втручатися лише у виняткових випадках

• Бути критичними і завжди готовими до змін: постійна оцінка

Рекомендації II

• Всю владу споживачам: заохочувати ефективні та прості технології обмеження доступу; перевірка віку, пін-коди, тощо

• Всю владу індустрії: відповідальність має нести сама індустрія (принцип високої довіри)

• Включати це до загальної системи підтримки медіа просвіти: не обмежуватися кольорами та позначками віку, а також надавати належну інформацію щодо класифікації змісту

за увагу