INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Политика в сфере теплоснабжения: ситуация

в России и опыт других стран

«Электроэнергетика и теплоснабжение» Совместный круглый стол МЭА и ЦСР

2 февраля 2005Москва

Мередит ЭвансЕлена Дураева

Международное энергетическое агентство

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Обзор

Значение ЦТ и роль политикиПервоочередные действия

для успешного реформирования

Усовершенствование политики

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Значение ЦТ для России

70% семей отапливаются ЦТ6% от ВВППотребление 150 млрд. куб. м.

газа (экспорт 180 млрд. куб. м./ год)

Россия и др. бывшие соцстраны: потенциал для сбережения 80 млрд. куб. м. газа в год

Экологические преимущества

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

OSProf. 3

>-5.1°C

<-15.0°C

-14.0

-12.0

-10.0

-8.0

-6.0

Источник: ЦЭНЭФ, Москва

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Многое зависит от политики

Румыния1990-е гг.:

отсутствие политики

Неравные условия: переход на газ

70 систем ЦТ -банкротство

ЛитваЗакон о теплеИнвестицииЧастный секторУвеличение

числа клиентов ЦТ

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Потеря клиентов

«Однобокие» реформы

Повышение тарифов

Покрытие затрат

Модернизация,инвестиции

Рост затрат

Избыточные мощности

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Первоочередные действия

Обязательные счетчикиНезависимые регулирующие

органыОтказ от регулирования

«затраты + прибыль»Отказ от субсидий

производителямУстранение неплатежей

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Два подхода: регулирование или

конкуренцияДания

Строгое регулирование: тарифы, зоны ЦТ

Высокая энерго-эффективность

ФинляндияКонкуренция

между видами отопления

Низкие цены

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Конкуренция

Конкуренция между видами отопления: газ, электр-во, ВИЭ

Оптовая конкуренцияВ регулируемом контексте

Изучение ситуации, создание условий

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Тарифное регулирование

Четкая методология

Отказ от «затраты + прибыль»

Бенчмаркинг (сравн. анализ)Индексирование

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Привлечение частного сектора

privatised/concessioned

municipalities

state

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Энергоэффективность

Производство/передача/исполь-зование теплоэнергии

Выбор инвестиционных проектов: Новые мощности или

энергосбережение?Схемы теплоСНАБЖЕНИЯ:

а теплоПОТРЕБЛЕНИЕ?

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Заключение

ЦТ – «местные» проблемы, но решения – на гос. уровне

Нужны комплексные реформыМеждународный опытМЭА:

комментарии/предложения о законопроекте

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Более подробная информация

Книга «От холода к теплу» http://www.iea.org/dbtw-wpd/bookshop/add.aspx?id=184

Обзор и рекомендации МЭАМатериалы конференций МЭА

Прага, февраль 2004http://www.iea.org/Textbase/work/workshopdetail.asp?id=182

Париж, декабрь 2002http://www.iea.org/Textbase/work/workshopdetail.asp?id=94

Тел. (33) 1 40 57 67 69Факс (33) 1 40 57 65 79

Спасибо за внимание!